Постановление Правительства Калужской области от 10.04.2015 № 185

7.2. Подпрограмма «Развитие системы социального обслуживания

семьи и детей Калужской области»

Паспорт

подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	Министерство труда и социальной защиты Калужской области
2. Участники подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Калужской области; организации, физические лица (по согласованию)
3. Цели подпрограммы	Повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних
4. Задачи подпрограммы	- Снижение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства; - расширение спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних; - повышение профессиональной компетентности специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, осуществляющих работу с семьями и детьми
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Обеспечение деятельности социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних
6. Показатели подпрограммы	- Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы; подпрограмма реализуется в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	1540838,201	170607,791	174361,40100	174100,60100	174100,60100	282489,26900	282689,26900	282489,26900
	В том числе:
	средства областного бюджета	1540394,101	170506,991	174253,101	173983,101	173983,101	282489,269	282689,269	282489,269
	средства федерального бюджета	444,1	100,8	108,3	117,5	117,5	0	0	0
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения с 1,9% в 2012 году до 0,12 % к 2020 году; в качественном выражении: - повышение уровня социального обслуживания семьи и детей

1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи

и детей Калужской области

Вводная часть

На 1 января 2013 года на учете в муниципальных образованиях Калужской области состоят 22342 семьи с детьми, находящееся в трудной жизненной ситуации (23,5% от общего количества семей с детьми), 5829 многодетных семей (6,1% от общего количества семей), 2648 безнадзорных несовершеннолетних (1,9% от общего количества детей).

Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется по единым региональным нормативам.

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и 1 социальный приют для детей и подростков.

В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 9 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 208 мест. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних.

За 2013 год более 15 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Для 361 несовершеннолетнего на базе социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних были организованы летние оздоровительные смены.

В 2013 году социальными приютами и социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних оказано свыше 1 млн. социальных услуг.

Сформированная система учреждений социального обслуживания семьи и детей позволила повысить доступность услуг семьям с детьми, особенно в сельских районах, наметилась устойчивая тенденция сокращения в регионе количества безнадзорных детей (в 2009 году удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общего числа детского населения составлял 2,3 %; в 2010 году – 2,1 %; в 2011 году – 1,92 %; в 2012 году – 1,9 %). Удельный вес количества детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей за последние 5 лет увеличился с 79,0 до 86,0 %.

Социозащитными учреждениями для достижения поставленных задач используются инновационные программы, технологии и формы работы: участковые службы, сайты для консультирования детей и родителей, социальное сопровождение семей и другие.

Осуществляется деятельность по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений. За 2013 год к месту постоянного проживания перевезено 29 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей.

В 2013 году на учете в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей состояло 1840 несовершеннолетних, относящихся к категории безнадзорных и беспризорных детей, что составляет 1,1 % от общей численности детского населения Калужской области.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей организована служба «Социальный патруль». Результатом деятельности данной службы явилось:

- повышение психолого-педагогической компетенции родителей;

- уменьшение количества несовершеннолетних на улицах города в вечернее время, употребляющих спиртные напитки;

- повышение степени осведомленности несовершеннолетних относительно прав на социальное обслуживание, защиту своих прав и законных интересов.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:

1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.

2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров работников. Причиной является низкая оплата труда.

3. В настоящее время требуют решения вопросы детского и семейного неблагополучия.

Работа социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних должна быть направлена на сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации в семьях; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

К 2020 прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности обслуживаемых семей и детей будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми социальных услуг.

В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.

Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального

обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации

подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «Об утверждении Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»;Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») (ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 №1121-р), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 – 2017 годы», утверждающим стратегию действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы, а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения является:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- развитие механизмов взаимодействия государства, бизнеса, структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

Достижение поставленной цели должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

- снижение беспризорности, безнадзорности и социального сиротства;

- расширение спектра социальных услуг, предоставляемых детям и семьям в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;

- повышение профессиональной компетентности специалистов социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, осуществляющих работу с семьями и детьми.

Решение указанных задач позволит обеспечить создание условий для оптимального и эффективного функционирования системы социального обслуживания семьи и детей в Калужской области, обеспечить предоставление гарантированных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, укрепить материально-техническую базу социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№  п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам
			2012	2013	Годы реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Калужской области»
1	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения	%	1,90	1,60	1,30	1,00	0,70	0,40	0,30	0,20	0,12

Методика расчета указанного показателя подпрограммы:

1. Показатель «удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения» определяется по формуле:

B / A x 100 %,

где B - численность безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (отчет АИС-Дети);

A - общая численность детского населения Калужской области (от 0 до 18 лет) (по данным территориального органа государственной статистики).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- уменьшение удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общей численности детского населения с 1,9 % в 2012 году до 0,12 % к 2020 году.

В качественном выражении:

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы – 2014-2020 гг.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, привлеченных средств.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	1541629,968	171399,558	174361,401	174100,601	174100,601	282489,269	282689,269	282489,269
В том числе:
по источникам финансирования
Бюджетные ассигнования - итого	1540838,201	170607,791	174361,401	174100,601	174100,601	282489,269	282689,269	282489,269
В том числе:
средства областного бюджета <1>	1540394,101	170506,991	174253,101	173983,101	173983,101	282489,269	282689,269	282489,269
средства федерального бюджета <2>	444,1	100,8	108,3	117,5	117,5	0	0	0
Иные источники - итого
привлеченные средства <3>	791,767	791,767	0	0	0	0	0	0
По участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство труда и социальной защиты Калужской области	1540838,201	170607,791	174361,401	174100,601	174100,601	282489,269	282689,269	282489,269
в том числе:
средства областного бюджета <1>	1540394,101	170506,991	174253,101	173983,101	173983,101	282489,269	282689,269	282489,269
средства федерального бюджета <2>	444,1	100,8	108,3	117,5	117,5	0	0	0
Организации, физические лица
в том числе:
привлеченные средства <3>	791,767	791,767	0	0	0	0	0	0
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <3> Объемы привлеченных средств (спонсорские средства юридических и физических лиц) определяются на основе прогнозных расчетов и ежегодно уточняются по фактическим данным.