Закон Калужской области от 01.12.2008 № 483-ОЗ

     - дальнейшее повышение прозрачности  деятельности  исполнительных
органов   государственной   власти   области   и   органов    местного
самоуправления  и  обоснованности   принимаемых   ими   управленческих
решений.
     На первом этапе реализации Программы расходы будут направлены на:
     - внедрение   новых   информационных    и    телекоммуникационных
технологий, повышение  уровня  технической  оснащенности  министерства
финансов  Калужской  области  и   финансовых   органов   муниципальных
образований;
     - предоставление   субсидий   на   реформирование   муниципальных
финансов;
     - повышение профессионального уровня государственных  гражданских
служащих;
     - изменение организационно-правовой формы бюджетных учреждений;
     - консультационные услуги и  проведение  научно-исследовательских
работ;
     - другие направления, предусмотренные Программой.
     Расходы второго этапа будут направлены на:
     - повышение   уровня    технической    оснащенности    финансово-
экономических служб отраслевых министерств  и  ведомств,  комитетов  и
управлений;
     - приобретение компьютерной  оргтехники,  технических  средств  и
программного обеспечения;
     - проведение экспертизы (аудит) главных  распорядителей  средств,
государственных унитарных предприятий  и  государственных  учреждений,
муниципальных органов власти (местных бюджетов);
     - предоставление   субсидий   на   реформирование   муниципальных
финансов;
     - повышение профессионального уровня государственных  гражданских
служащих и работников бюджетных учреждений;
     - изменение организационно-правовой формы бюджетных учреждений;
     - консультационные услуги сторонних организаций;
     - публикации в печатных изданиях материалов Программы;
     - другие направления, предусмотренные Программой.
     Распределение средств  по  направлениям  будет  осуществляться  в
соответствии с постановлением Правительства Калужской области.
     Учет  субсидий  на  реформирование  региональных  финансов  будет
осуществляться Министерством финансов Калужской области в соответствии
с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом  Министерства
финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. N 25-н, и приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. N 74-
н   "Об утверждении   Указаний   о   порядке   применения    бюджетной
классификации Российской Федерации".
     Учет финансирования будет осуществляться  Министерством  финансов
Калужской области и управлением Федерального казначейства по Калужской
области  по  конкретным  направлениям  Программы  и  в  разрезе  кодов
экономической    классификации    с    одновременным    осуществлением
предварительного  и  текущего  контроля  за  целевым   и   эффективным
использованием средств.


                    МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Заказчиком-координатором Программы является министерство финансов
Калужской области.
     В сводном плане мероприятий и индикаторов по Программе определены
сроки и исполнители по каждому программному мероприятию.
     В   целях   повышения   эффективности   взаимодействия    органов
государственной   власти   Калужской   области,    органов    местного
самоуправления   и   населения   области,   повышения   открытости   и
прозрачности финансовой системы региона в рамках реализации  Программы
информационно-аналитическим  управлением   администрации   Губернатора
Калужской области будет создана страница на официальном сайте  органов
государственной  власти   Калужской   области,   посвященная   реформе
региональных финансов.
     Текущее   управление   реализацией    Программы    осуществляется
ответственными органами исполнительной власти Калужской области.
     В целях совершенствования управления финансами Калужской  области
и участия Калужской области в отборе субъектов Российской Федерации на
получение субсидий на реформирование региональных финансов, разработки
и  реализации   Программы   создана   рабочая   группа   (распоряжение
Губернатора от 20 ноября 2007 г. N 145-р "О создании рабочей группы").
     Отношения, связанные с размещением заказов на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг при реализации мероприятий Программы,
регулируются в соответствии с Федеральным законом от 21  июля  2005 г.
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     В рамках управления реализацией Программы планируется привлечение
консультационных   услуг   независимых   экспертных   организаций   по
нормативному  правовому  обеспечению  и  аналитическому  сопровождению
реализации Программы.
     В целях формирования стимулов  для  реформирования  муниципальных
финансов на территории Калужской области будет проведен конкурс  между
муниципальными образованиями на получение субсидий  на  реформирование
муниципальных финансов.
     В целях обеспечения повышенной  заинтересованности  участников  в
реализации намеченной Программы будет действовать система  стимулов  и
поощрений наиболее активных ее участников - отдельных исполнителей.
     Органы  исполнительной  власти   Калужской   области,   бюджетные
учреждения  при  условии  активного  участия  в  реализации  Программы
получают  техническую  помощь   в   виде   оснащения   их   финансово-
экономических  служб  компьютерной  и  другой  оргтехникой,  а   также
программным обеспечением.


                 ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
                   КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     В целях обеспечения  качественного  и  своевременного  выполнения
мероприятий Программы  формируется  система  оперативного  мониторинга
(контроля) ее реализации.
     Система мониторинга (контроля) предусматривает:
     - утверждение плана реализации мероприятий Программы;
     - предоставление  и  анализ  отчетности  органов   исполнительной
государственной власти области об исполнении мероприятий Программы;
     - рассмотрение  на  заседании  Рабочей  группы  хода   реализации
мероприятий Программы;
     - подготовку и представление в Министерство  финансов  Российской
Федерации отчетности, предусмотренной приказом  Министерства  финансов
Российской  Федерации   от   24   августа   2004 г.   N 238   "Вопросы
распределения субсидий на реформирование региональных и  муниципальных
финансов";
     - проведение итоговой оценки выполнения Программы;
     - публикация  результатов  реализации  Программы  и   программных
мероприятий в средствах массовой информации и сети Интернет.
     Сводный план мероприятий и индикаторов  по  реализации  Программы
содержит детализированный и  увязанный  по  срокам  перечень  действий
исполнителей  программных  мероприятий,  в  том  числе   по   вопросам
информационного обмена.
     В  целях  обеспечения  контроля  за  выполнением  предусмотренных
настоящей Программой мероприятий органы исполнительной государственной
власти  области  ежеквартально  (в  течение  месяца,   следующего   за
окончанием отчетного квартала) предоставляют в  министерство  финансов
Калужской области  информацию  о  проведенной  работе  согласно  плану
мероприятий Программы.
     Рабочая группа рассматривает  сводную  информацию  о  результатах
реализации Программы, заслушиваются отчеты исполнителей и  принимаются
соответствующие решения и рекомендации.
     Результаты реализации Программы  представляются  в  установленные
сроки в Министерство финансов Российской Федерации.
     В  рамках  реализации  Программы   будет   обеспечено   публичное
раскрытие информации  о  планах,  условиях  и  результатах  реализации
программных  мероприятий.  Это  обеспечит  контроль   за   реализацией
Программы  со  стороны  общества,  повысит   ответственность   органов
исполнительной государственной власти области за принятые решения.
     Контроль за расходованием средств в рамках  реализации  Программы
осуществляется   министерством   финансов    Калужской    области    и
соответствующими уполномоченными органами.


        ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

     По мере реализации Программы  будут  оцениваться  качественные  и
количественные  результаты  ее  выполнения,   что   послужит   основой
повышения эффективности управления региональными финансами.
     Экономический эффект от реализации Программы  будет  обеспечен  в
том числе за счет:
     - повышения эффективности предоставления государственных услуг  в
Калужской  области,  что  даст  возможность   повысить   эффективность
бюджетных расходов области;
     - совершенствования среднесрочного планирования, ориентированного
на  результат,  что  обеспечит  возможность   повысить   эффективность
расходования бюджетных средств;
     - повышения  квалификации  работников,  модернизации   финансовых
органов  власти  муниципальных  образований,   финансово-экономических
служб  отраслевых  министерств  и  ведомств,  комитетов  и  управлений
администрации Калужской области  и  формирования  эффективной  системы
финансового  менеджмента  даст  возможность   повысить   эффективность
расходования бюджетных средств.
     В результате  реализации  Программы  будет  получен эффект в виде
снижения  соотношения  объема  кредиторской  задолженности   бюджетных
учреждений к расходам бюджета. Обстоятельством возникновения эффекта в
данном случае является проведение комплекса мероприятий,  направленных
на  совершенствование системы управления долгом,  в том числе создание
системы  мониторинга  состояния  долга,  разработка  методики  расчета
объема возможного привлечения новых долговых обязательств.