Закон Калужской области от 01.12.2008 № 483-ОЗ

     12.1. Анализ исходного состояния

     В  целях  повышения  эффективности  государственного   управления
оценка деятельности министерств Калужской области также  проводится  в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Калужской  области  от
27 марта 2007 г. N 83 "О показателях оценки  деятельности  министерств
Калужской  области  и  администраций   (исполнительно-распорядительных
органов) муниципальных районов и городских округов Калужской области".
     В Калужской области принято постановление  Губернатора  Калужской
области  от  21  января  2008 г.   N 7   "Об оценке   результативности
деятельности органов исполнительной власти области", в соответствии  с
которым в области ведется подготовка докладов о результатах и основных
направлениях   деятельности   органов   исполнительной    власти.    В
соответствии   с   постановлением   создана   Комиссия    по    оценке
результативности деятельности органов исполнительной  власти  области.
Комиссия     является      консультационно-совещательным      органом,
координирующим работу по определению  показателей  оценки  результатов
деятельности  органов   исполнительной   власти   области,   а   также
совершенствованию  ими  разработки  текущих  и  среднесрочных   планов
деятельности и подготовки ежегодных докладов о результатах.
     Утверждено  постановление   Правительства  Калужской  области  от
7 апреля  2008  г.  N  142  "О  повышении  эффективности  деятельности
государственных учреждений,  подведомственных  органам  исполнительной
власти   Калужской  области",  в  соответствии  с  которым  в  области
сформирована     типовая     система     планирования     деятельности
подведомственных  организаций,  обеспечивающая  взаимосвязь  с  целями
деятельности министерств.
     Важной задачей повышения эффективности управления  исполнительных
органов государственной власти Калужской  области  является  повышение
качества управления бюджетными расходами.
     В  последние  годы  организация  бюджетного  процесса  претерпела
существенные изменения, как на федеральном, так и на областном уровне,
внедрены  новые  подходы  и  методы  управления,  ориентированные   на
результат,  требующие   создания   нового   эффективного   финансового
управления, прежде всего внутри главных распорядителей средств.
     Внутри   ведомств   необходимо   сформировать   новые   механизмы
финансового  планирования,  исполнения  и  контроля   за   исполнением
бюджетных назначений, оптимизации бюджетных расходов.

     12.2. План реформирования

     В целях повышения эффективности  расходов  областного  бюджета  и
качества   управления   средствами   областного    бюджета    главными
распорядителями средств  в  рамках  реализации  Программы  планируется
провести  оценку  показателей,  характеризующих  качество  финансового
менеджмента главных распорядителей средств.
     Показатели  должны  отражать  основные  направления   финансового
менеджмента,  касающиеся  организации   и   функционирования   системы
финансового управления  главных  распорядителей  средств,  организации
системы исполнения бюджета, составления  и  использования  отчетности,
внутреннего   аудита,   характеризующие    уровень    профессиональной
подготовки   кадров,   а   также    финансовые    взаимоотношения    с
подведомственными организациями.
     На  основе  системы  показателей  будет  сформирован   мониторинг
качества  финансового  менеджмента,  в  том  числе  будет  разработана
методика балльной  оценки  качества  финансового  менеджмента  главных
распорядителей   средств,   предполагающая   формирование   ежегодного
рейтинга.
     Важным этапом работы будет разработка методических рекомендаций и
модельных  нормативных  правовых  актов,  необходимых  для   повышения
качества финансового менеджмента главных распорядителей средств.
     В целях создания  стимулов  для  повышения  качества  финансового
менеджмента планируется разработать  и  утвердить  порядок  применения
результатов мониторинга оценки качества  финансового  менеджмента  при
оценке  деятельности  и  премирования  на  ее   основе   руководителей
соответствующих главных распорядителей средств.
     С точки зрения учета и отчетности важное значение имеет  создание
новых  форм   управленческой   отчетности.   Это   потребует   наличия
соответствующего программного обеспечения и квалификации работников.
     В целях организации эффективного мониторинга необходимо выбрать и
согласовать с главными распорядителями средств ключевые показатели  их
деятельности.
     Рейтинг и результаты оценки качества финансового  менеджмента,  а
также  ежегодная  оценка  деятельности  руководителей  соответствующих
главных  распорядителей  средств  будут  опубликованы  в   официальных
печатных изданиях и размещены на сайте органов государственной  власти
Калужской области.

     12.3. Ожидаемые результаты

     Прежде всего, будет получена  информация  о  начальном  состоянии
уровня финансового менеджмента в отраслевых министерствах  области.  В
соответствии с выявленными  в  ходе  проведенного  анализа  проблемами
обеспечения эффективности и результативности бюджетных расходов  будут
разработаны рекомендации по вопросам:
     - управления подведомственной бюджетной сетью;
     - повышения эффективности бюджетных расходов  в  рамках  текущего
бюджетного цикла;
     - повышения прозрачности деятельности отраслевых министерств;
     - повышения качества бюджетного планирования.
     В итоге реализации данного мероприятия планируется повысить общий
уровень финансового менеджмента главных распорядителей  средств  путем
внедрения  автоматизации   отдельных   функций   системы   финансового
менеджмента  и  обучения  сотрудников  отраслевых  министерств  и   их
подведомственных организаций по теме "финансовый менеджмент в  секторе
государственного управления".

     12.4. Возможные альтернативы

     Возможной  альтернативой  может  являться  периодическая   оценка
финансового менеджмента,  а  также  внедрение  в  практику  конкурсных
процедур.

     12.5. Оценка рисков

     Основные  риски  связаны  с  необходимостью  использования  новых
методик  и  форм  управленческой  отчетности.  Это  потребует  наличия
соответствующего  программного  обеспечения  и  высокой   квалификации
работников главных распорядителей средств.
     Минимизировать  данные  риски  планируется  за  счет  организации
повышения   квалификации   работников,    проведения    семинаров    и
консультационных  встреч,  внедрения   новых   программных   продуктов
формирования отчетности.


13. ОПТИМИЗАЦИЯ  ПРОЦЕССА  ПЛАНИРОВАНИЯ  И  ФИНАНСИРОВАНИЯ   ВРЕМЕННЫХ
КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ

     13.1. Анализ исходного состояния

     В целях обеспечения стабильного и  бесперебойного  финансирования
расходов областного  бюджета  на  содержание  органов  государственной
власти   Калужской   области,   бюджетных    учреждений,    проведения
соответствующих   мероприятий,    недопущения    роста    кредиторской
задолженности министерством финансов Калужской области  осуществляется
планирование  временных  кассовых  разрывов   областного   бюджета   в
определенном  периоде  текущего  финансового   года,   что   позволяет
своевременно привлекать источники  финансирования  временных  кассовых
разрывов, такие  как  бюджетные  кредиты  из  федерального  бюджета  и
кредиты кредитных организаций.
     Для оптимизации процесса планирования и финансирования  временных
кассовых разрывов и в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации принят  приказ  министерства  финансов  Калужской
области от 28 января 2008 г.  N 5  "О Порядке  составления  и  ведения
кассового плана исполнения областного  бюджета  в  текущем  финансовом
году".
     Ежемесячно министерством финансов Калужской области на  основании
показателей  кассового  плана  по  доходам,  расходам   и   источникам
внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, представляемых
до   20    числа    текущего    месяца    главными    администраторами
(администраторами)   доходов   областного   бюджета    и    источников
финансирования  дефицита  областного   бюджета,   а   также   главными
распорядителями   средств,   составляется   поквартальный   уточненный
кассовый план исполнения областного бюджета в текущем финансовом  году
с помесячной детализацией.
     Прогноз  кассовых  поступлений  доходов  областного   бюджета   и
кассовых выплат из областного бюджета позволяет министерству  финансов
Калужской  области  своевременно  принять  решение,  в  каком   месяце
текущего  финансового   года   необходимо   организовать   работу   по
привлечению  кредитных  ресурсов,  что  в  свою  очередь  обеспечивает
стабильное исполнение областного бюджета в целом.

     13.2. План реформирования

     Проведение  оценки  причин   возникновения   временных   кассовых
разрывов  необходимо  в  целях  выбора   правильной   методологии   их
прогнозирования, а оценка  финансовых  последствий  кассовых  разрывов
необходима   для   обоснования   возможных   бюджетных   расходов   на
предотвращение их  возникновения.  Такая  оценка  будет  производиться
ежегодно.
     На первом этапе реализации Программы постановлением Правительства
Калужской области будут утверждены методология планирования  временных
кассовых разрывов и основные  источники  покрытия  временных  кассовых
разрывов.  Утверждение  методологии  планирования  временных  кассовых
разрывов обусловлено необходимостью применения для этих целей единой и
формализованной технологии. Это обеспечит снижение вероятности  ошибок
в планировании и сопоставимость расчетов по  различным  периодам,  что
даст возможность для проведения качественного анализа и разработки  на
его основе эффективных  мер  по  нейтрализации  последствий  временных
кассовых разрывов.
     На втором  этапе  Программы  новые  подходы  будут  внедряться  в
практику исполнения бюджета.
     В рамках реализации Программы планируется  отработать  технологию
минимизации финансовых и социальных последствий возникновения кассовых
разрывов. Схема действий в этом направлении заключается в  обеспечении
своевременного прогнозирования кассовых разрывов с целью их покрытия.
     Нормативные правовые акты Калужской области, регулирующие вопросы
финансирования  временных  кассовых  разрывов,  будут  опубликованы  в
официальных  печатных  изданиях   и   размещены   на   сайте   органов
государственной власти Калужской области.

     13.3. Ожидаемые результаты

     Реализация  мероприятий,  направленных  на  оптимизацию  процесса
планирования и финансирования временных  кассовых  разрывов,  позволит
обеспечить бесперебойное финансирование расходов областного бюджета  и
снизить вероятность формирования кредиторской задолженности областного
бюджета.
     Экономический эффект будет получен  в  результате  относительного
снижения ставок  по  займам,  привлекаемым  на  ликвидацию  финансовых
разрывов, так как работа  с  заимствованиями  будет  осуществляться  в
плановом режиме ("быстрые" кредиты и займы всегда обходятся дороже).
     Своевременное  финансирование   возникающих   кассовых   разрывов
положительно      повлияет      на      обеспечение       стабильности   
социально-экономической ситуации в области.

     13.4. Возможные альтернативы

     Альтернативность   в   реализации   рассматриваемых   мероприятий
заключается  в  многовариантности   выбора   способов   финансирования
кассовых разрывов:
     - корректировка расходов по отдельным статьям областного  бюджета
на год;
     - поддержание достаточного уровня остатков на бюджетных счетах;
     - оптимизация графика новых заимствований;
     - использование внутригодовых кредитных линий.
     Полная ликвидация временных кассовых разрывов возможна  только  в
случае  обеспечения  стабильных  поступлений   в   бюджетную   систему
Калужской области и снижения уровня дефицита областного бюджета.

     13.5. Оценка рисков

     Основной риск связан с недостаточностью  бюджетных  ресурсов  для
финансирования временных кассовых разрывов.


14. СНИЖЕНИЕ  И  ЛИКВИДАЦИЯ  ПРОСРОЧЕННОЙ  КРЕДИТОРСКОЙ  ЗАДОЛЖЕННОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

     14.1. Анализ исходного состояния

     Мониторинг финансово-хозяйственной  деятельности  государственных
унитарных  предприятий,  в  том  числе   кредиторской   задолженности,
осуществляется  на  основании  данных   финансовой   и   бухгалтерской
отчетности  путем  формирования  информационного  реестра  показателей
экономической деятельности.
     За период  2005  -  2008  гг.  сумма  кредиторской  задолженности
сократилась  почти  в  три  раза,  что  было  связано  с  оптимизацией
количества   государственных   предприятий   с   учетом  необходимости
обеспечения государственных функций посредством приватизации, передачи
в    муниципальную    собственность    и    ликвидации    прекративших
финансово-хозяйственную деятельность, а также нерентабельно работающих
предприятий.
     План   мер   по   реструктуризации   просроченной    кредиторской
задолженности  государственных  предприятий  Калужской   области,   ее
переоформления в  форму  иных  обязательств  не  утвержден,  поскольку
кредиторская задолженность является текущей.
     Процедура мониторинга кредиторской задолженности  государственных
унитарных предприятий, а также  оперативной  отчетности  о  состоянии,
видах кредиторской задолженности и основных кредиторах  осуществляется
в рамках  Закона  Калужской  области  от  7  апреля  2003 г.  N 192-ОЗ
"Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской
области" и постановления Правительства Калужской области от 22 декабря
2005 г. N 373 "О перечне документов,  представляемых  государственными
унитарными   предприятиями   в   специально    уполномоченный    орган
исполнительной власти Калужской области по управлению  и  распоряжению
областным имуществом по окончании отчетного года".

     14.2. План реформирования

     В  рамках  Программы  на  первом  этапе  планируется   проведение
инвентаризации  кредиторской  задолженности,  в  том  числе  бюджетных
учреждений и государственных унитарных предприятий, анализ факторов ее
возникновения, утверждение плана мер по реструктуризации  просроченной
кредиторской задолженности, усовершенствование  процедуры  мониторинга
кредиторской задолженности бюджета. На втором этапе  новые  подходы  и
методы будут внедряться в  практику  с  целью  снижения  и  ликвидации
просроченной   кредиторской   задолженности   бюджета   и    бюджетных
учреждений.
     Планируется продолжить работу по  учету  и  анализу  кредиторской
задолженности бюджета, в том числе в разрезе государственных бюджетных
учреждений  и  государственных  унитарных   предприятий.   На   основе
результатов анализа будут вырабатываться решения и  приниматься  меры,
направленные на сокращение кредиторской задолженности.
     Для  ликвидации  просроченной  кредиторской   задолженности   при
необходимости  будут  разрабатываться  меры  по  ее  реструктуризации,
переоформлению в форму иных обязательств.
     Усовершенствование     процедур     мониторинга      кредиторской
задолженности  бюджетных  учреждений   и   государственных   унитарных
предприятий  позволит  усилить  системный   контроль   за   состоянием
кредиторской задолженности, единообразием  ее  учета  и  формированием
системы  отчетности.   Проведение   системного   мониторинга   повысит
оперативность реагирования и эффективность принятия мер по  устранению
и недопущению просроченной кредиторской задолженности.
     В печатных изданиях и на  сайте  органов  государственной  власти
Калужской  области  планируется  публиковать  информацию  о  состоянии
кредиторской  задолженности  бюджетных  учреждений  и  государственных
унитарных предприятий, в том числе просроченной.

     14.3. Ожидаемые результаты

     Выполнение вышеперечисленных  мероприятий  способствует  снижению
кредиторской  задолженности,  прирост  которой  не   будет   превышать
среднемесячных расходов областного бюджета.  В  результате  произойдет
дальнейшее   оздоровление   региональных    финансов    и    повышение
инвестиционной привлекательности территории Калужской области.

     14.4. Возможные альтернативы

     Альтернативой является полное погашение просроченной кредиторской
задолженности  бюджетных  учреждений.  Однако   ввиду   ограниченности
бюджетных ресурсов такая работа потребует продолжительного времени.

     14.5. Оценка рисков

     Основные   риски   связаны   с   недофинансированием    бюджетных
учреждений, вызванным дефицитом областного бюджета и низкой  бюджетной
дисциплиной в отдельных бюджетных учреждениях.


15. СОЗДАНИЕ  ФОРМАЛИЗОВАННОЙ  МЕТОДИКИ  ОЦЕНКИ ФИНАНСОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЛЬГОТ (В ТОМ ЧИСЛЕ В ВИДЕ ПОНИЖЕННОЙ СТАВКИ) ПО УПЛАТЕ
НАЛОГОВ И СБОРОВ

     15.1. Анализ исходного состояния

     Оценка  выпадающих  потерь  областного  бюджета  производится   в
соответствии с методикой расчета потерь  от  предоставления  налоговых
льгот по региональным налогам и сборам в  части  сумм,  зачисляемых  в
областной бюджет,  утвержденной  приказом  департамента  регионального
развития Калужской области от 23 июня 2003 г. N 146-П.
     Данная  методика  не  утратила  свою  актуальность,  но   требует
совершенствования.
     В настоящее время в стадии разработки  находится  Порядок  оценки
бюджетной  и  социально-экономической  эффективности   предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

     15.2. План реформирования

     В  рассматриваемом  направлении   на   первом   этапе   Программы
планируется обеспечить систематическую оценку объема  налоговых  льгот
по  каждому  виду  льгот,  которая  позволит  повысить   достоверность
планирования доходов областного бюджета.
     Планируется  утвердить  порядок  оценки  бюджетной  и  социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот, предусмотрев запрет на предоставление и  пролонгацию  налоговых
льгот  при   низкой   оценке   их   эффективности   (или   предписание
исполнительным  органам  государственной  власти   Калужской   области
осуществлять подготовку  законодательных  инициатив,  направленных  на
отмену действующих, но неэффективных льгот).
     Вносимые в законодательство  Калужской  области  поправки  должны
установить порядок и  механизмы  отмены  налоговых  льгот  при  низкой
оценке их финансовой и социальной эффективности, а также предусмотреть
систему мер, направленных  на  недопущение  введения  новых  налоговых
льгот при прогнозируемой низкой  оценке  их  финансовой  и  социальной
эффективности.
     С  принятием  формализованной   методики   оценки   эффективности
предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов  в  областной  бюджет
такая оценка должна проводиться на системной основе.
     Информацию об объемах предоставляемых налоговых льгот и оценку их
эффективности планируется публиковать в печатных изданиях и  размещать
на сайте органов государственной власти Калужской области.

     15.3. Ожидаемые результаты

     Выполнение   программных   мероприятий   обеспечит    оптимизацию
(сокращение)  перечня  налоговых  льгот  и   повышение   эффективности
использования отвлекаемых бюджетных средств. Объем налоговых льгот  за
2009 год не превысит 5 процентов налоговых доходов областного бюджета.

     15.4. Возможные альтернативы

     Альтернативой принятию решения  о  прекращении  предоставления  и
пролонгации  налоговых  льгот  при  низкой  оценке  их   бюджетной   и
социальной эффективности может являться полная и  повсеместная  отмена
региональных  налоговых  льгот.  Однако   такое   решение   не   будет
способствовать   реализации   социально   и   экономически    значимых
региональных проектов.

     15.5. Оценка рисков

     Основные  риски  связаны   со   сложностью   разработки   методик
определения социальной эффективности и ее  пересчета  в  экономическую
(бюджетную) эффективность.


16. ПОВЫШЕНИЕ   ЭФФЕКТИВНОСТИ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  СОБСТВЕННОСТИ  КАЛУЖСКОЙ
ОБЛАСТИ

     16.1. Анализ исходного состояния

     Оценка  результатов  деятельности   государственных   предприятий
Калужской области и организаций, доли  уставного  капитала  в  которых
принадлежат Калужской области, в сравнении с результатами деятельности
частных предприятий, не  производилась.  Предоставление  отчетности  о
деятельности  и  долговых  обязательствах  государственных   унитарных
предприятий  и  организаций,  доли  уставного   капитала   в   которых
принадлежат  Калужской  области,  осуществляется   в   рамках   Закона
Калужской области  от  7  апреля  2003 г.  N 192-ОЗ  "Об управлении  и
распоряжении  государственной  собственностью  Калужской  области"   и
постановления Правительства Калужской области от  22  декабря  2005 г.
N 373   "О перечне   документов,    представляемых    государственными
унитарными   предприятиями   в   специально    уполномоченный    орган
исполнительной власти Калужской области по управлению  и  распоряжению
областным имуществом по окончании отчетного года".

     16.2. План реформирования

     В  ходе  реализации   Программы   будет   осуществляться   оценка
результатов  деятельности  государственных  унитарных  предприятий   и
организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат области,  в
сравнении с результатами деятельности негосударственных организаций.
     Систематическое    проведение    указанной    оценки     позволит
проанализировать  не  только  эффективность   работы   государственных
унитарных  предприятий,  но  и  определить  имеющиеся  у  них  резервы
повышения финансовой результативности.
     В случае необходимости  будут  внесены  изменения  в  действующие
правовые  акты,  определяющие  порядок  предоставления  отчетности   о
деятельности  и  долговых  обязательствах  государственных   унитарных
предприятий  и  организаций,  доли  уставного   капитала   в   которых
принадлежат области.
     Система  критериев  для  сохранения   государственных   унитарных
предприятий  и  организаций,  доли  уставного   капитала   в   которых
принадлежат Калужской области, на основе оценки бюджетной и социальной
эффективности будет  ориентирована  на  отбор  предприятий  исходя  из
принципов  целесообразности  и  безальтернативности  их  нахождения  в
составе  областной  собственности.  В  собственности  области   должны
оставаться  только  эффективно   работающие   предприятия,   а   также
предприятия,  чья   деятельность   носит   социально   ориентированный
характер, или  предприятия,  приватизация  которых  связана  с  риском
возникновения нежелательных последствий для населения области.
     В   условиях   дефицита   объектов   социальной    инфраструктуры
представляется    нецелесообразным    сохранение    в     региональной
собственности  предприятий,  которые  могут  успешно  функционировать,
находясь  в  частных  руках.  Кроме  этого,  не  оправдано  сохранение
неэффективных, убыточных государственных унитарных  предприятий,  если
они не выполняют каких-либо особых функциональных обязанностей.
     Реестры государственных унитарных предприятий и организаций, доли
уставного капитала в  которых  принадлежат  Калужской  области,  будут
размещены на сайте органов государственной власти Калужской области.
     Результаты деятельности государственных унитарных  предприятий  и
организаций, доли уставного капитала в которых  принадлежат  Калужской
области, на периодической основе планируется  публиковать  в  печатных
изданиях и размещать на сайте органов государственной власти Калужской
области.

     16.3. Ожидаемые результаты

     В  результате  реализации  мероприятия  в  Калужской  области   к
середине 2010 года будет упорядочена система государственных унитарных
предприятий.  Произойдет   неизбежное   сокращение   числа   областных
государственных  унитарных  предприятий  и  находящихся  в   областной
собственности пакетов акций хозяйственных обществ.
     По состоянию на 30 июня 2010 года не  менее  90 % государственных
унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых
принадлежат  Калужской  области,  будут  удовлетворять   установленным
критериям для сохранения государственных унитарных предприятий и долей
уставного капитала в хозяйственных обществах.

     16.4. Возможные альтернативы

     Альтернативой может являться полный отказ государства от  прямого
участия в экономике, то есть полный отказ от государственных унитарных
предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат
области. Однако данное решение сегодня вряд ли осуществимо в  связи  с
неразвитостью рынка социальных и общественно значимых услуг,  а  также
отсутствием  у  значительной  части  населения  средств   для   оплаты
отдельных видов  услуг,  предоставляемых  государственными  унитарными
предприятиями.

     16.5. Оценка рисков

     Основные риски связаны с разработкой системы критериев на  основе
оценки бюджетной и  социальной  эффективности.  Эти  риски  возникают,
прежде всего, из-за сложности расчета социальной  эффективности  и  ее
перерасчета в прямую экономическую эффективность.


17. ВНЕДРЕНИЕ   ФОРМАЛИЗОВАННЫХ  ПРОЦЕДУР  УПРАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ДОЛГОМ  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ,   ПРИНЯТИЯ   ДОЛГОВЫХ   ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,   ИХ
РЕФИНАНСИРОВАНИЯ

     17.1. Анализ исходного состояния

     В  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации в целях управления государственным долгом Калужской  области
принят  Закон  Калужской  области  от  11  февраля   2008 г.  N 404-ОЗ
"О государственном долге Калужской области", которым определен  орган,
осуществляющий управление государственным долгом и заимствованиями  от
имени Калужской области.
     В  целях  соблюдения  требований  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации приняты все необходимые нормативные правовые  акты  в  части
заимствований и предоставления государственных гарантий. Вместе с  тем
необходима   разработка   целостной   системы,   тактики    управления
государственным  долгом   на   долгосрочную   перспективу,   а   также
формализованных процедур управления.

     17.2. План реформирования

     На первом этапе реализации Программы планируется провести  оценку
действующих  долговых  обязательств.  Проведение  оценки   действующих
долговых   обязательств   проводится   с   группировкой    по    видам
заимствований, срокам их погашения, дает представление о  структуре  и
динамике долга Калужской области, что необходимо для принятия  решений
по вопросам совершенствования системы управления долгом.
     Будут  разработаны  и  утверждены  методология  расчета  долговой
нагрузки на бюджет с  учетом  действующих  и  планируемых  к  принятию
долговых обязательств  на  среднесрочный  период  и  методика  расчета
объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом  их
влияния на долговую нагрузку областного бюджета.
     Проведение расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом
действующих  и  планируемых  к  принятию  долговых   обязательств   на
среднесрочный период и расчета  объема  возможного  привлечения  новых
долговых  обязательств  с  учетом  их  влияния  на  долговую  нагрузку
областного  бюджета  необходимо  в  целях   обеспечения   планирования
долговой нагрузки на областной бюджет.
     Сведения  о  долговых  обязательствах,  в  том  числе  по   видам
обязательств и срокам их погашения, планируется публиковать в печатных
изданиях и размещать на сайте органов государственной власти Калужской
области.

     17.3. Ожидаемые результаты

     В  результате  реализации   Программы   модернизируется   система
управления  долгом  Калужской  области,   что   будет   способствовать
укреплению  платежеспособности  области   и   снижению   расходов   на
обслуживание долга.

     17.4. Возможные альтернативы

     Альтернативы  вышеперечисленным  мероприятиям,  направленным   на
совершенствование долговой политики Калужской области, нет.

     17.5. Оценка рисков

     Основной риск  связан  с  преодолением  сложившихся  стереотипов,
связанных  с  закрытостью  всей  информации,   касающейся   проводимой
долговой политики.


18. СВОДНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|      |      Наименования мероприятий и индикаторов      |   Срок исполнения   |   Ответственный исполнитель    |       Результат        |
|      |                                                  |                     |                                |       исполнения       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  1   |           Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве государственных услуг           |
|      |                                                  юридическим и физическим лицам                                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.1а | Проведение сравнительной оценки потребности в    |      ежегодно       |   министерство образования и   | аналитическая записка  |
|      | предоставляемых государственных услугах          |      до 31 мая      |  культуры Калужской области,   | и табличные материалы  |
|      | юридическим и физическим лицам (отдельно по      |                     | министерство спорта, туризма и |                        |
|      | видам услуг, предоставляемым в области           |                     |      молодежной политики       |                        |
|      | образования, здравоохранения, культуры и         |                     |       Калужской области,       |                        |
|      | социальной политики) и фактически                |                     |  министерство здравоохранения  |                        |
|      | предоставленных государственных услуг            |                     |       Калужской области,       |                        |
|      | юридическим и физическим лицам за последние      |                     |  министерство по делам семьи,  |                        |
|      | три отчетных года и текущий финансовый год       |                     |  демографической и социальной  |                        |
|      |                                                  |                     |   политике Калужской области   |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.1б | Формирование сводной оценки потребности в        |      ежегодно       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | предоставляемых государственных услугах          |     до 30 июня      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | юридическим и физическим лицам и фактически      |                     |                                |                        |
|      | предоставленных государственных услуг            |                     |                                |                        |
|      | юридическим и физическим лицам за последние      |                     |                                |                        |
|      | три отчетных года и текущий финансовый год       |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.2  | Утверждение перечня (реестра) государственных    |     до 31 марта     |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | услуг юридическим и физическим лицам и порядка   |      2009 года      |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | мониторинга потребности в государственных        |                     |  и иные органы исполнительной  |   Калужской области    |
|      | услугах, а также порядка осуществления           |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      | стоимостной оценки данной потребности            |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.3  | Утверждение порядка учета результатов            |     до 31 марта     |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | мониторинга потребности в государственных        |      2009 года      |       Калужской области        |     Правительства      |
|      | услугах юридическим и физическим лицам при       |                     |                                |   Калужской области    |
|      | формировании проекта областного бюджета на       |                     |                                |                        |
|      | очередной финансовый год и плановый период       |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.4  | Публикация в средствах массовой информации       |      ежегодно       |  органы исполнительной власти  |      публикация в      |
|      | (далее - СМИ) и сети Интернет результатов оценки |     до 30 июня      | Калужской области, являющиеся  |  официальном печатном  |
|      | потребности в предоставлении государственных     |                     |  учредителями государственных  |  издании и размещение  |
|      | услуг юридическим и физическим лицами и          |                     |  учреждений и государственных  |    на сайте органов    |
|      | информации о фактически предоставленных          |                     |     унитарных предприятий      |    государственной     |
|      | услугах                                          |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 1.5  | Отклонение потребности в предоставлении          |    до 30 июня       |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | государственных услуг юридическим и физическим   |      2010 года      |  развития Калужской области,   | и табличные материалы  |
|      | лицам (по каждой из государственных услуг из     |                     |     министерство финансов      |                        |
|      | утвержденного перечня), в том числе в            |                     |    Калужской области и иные    |                        |
|      | стоимостном выражении, в последнем отчетном      |                     |  органы исполнительной власти  |                        |
|      | году не отличается более или менее чем на 15 %   |                     | Калужской области, являющиеся  |                        |
|      | от фактически предоставленных данных услуг       |                     |  учредителями государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |  учреждений и государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |     унитарных предприятий      |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  2   |                               Стандартизация государственных услуг юридическим и физическим лицам                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 2.1  | Утверждение требований к качеству                |     до 31 мая       |  министерство экономического   |     постановления      |
|      | предоставления государственных услуг             |      2009 года      |  развития Калужской области и  |     Правительства      |
|      | юридическим и физическим лицам по перечню        |                     |   иные органы исполнительной   |   Калужской области    |
|      | государственных услуг                            |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      |                                                  |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 2.2  | Утверждение порядка оценки соответствия          |     до 31 мая       |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | качества фактически предоставляемых              |      2009 года      |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | государственных услуг юридическим и физическим   |                     |                                |   Калужской области    |
|      | лицам утвержденным требованиям                   |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 2.3  | Инвентаризация состояния материально-технической |   до 31 мая 2010    |  органы исполнительной власти  | аналитическая записка  |
|      | базы бюджетных учреждений на                     |    года, далее -    | Калужской области, являющиеся  | и табличные материалы  |
|      | соответствие требованиям к качеству              |      ежегодно       |  учредителями государственных  |                        |
|      | предоставления государственных услуг             |                     |  учреждений и государственных  |                        |
|      | юридическим и физическим лицам                   |                     |     унитарных предприятий      |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 2.4  | Публикация в СМИ и сети Интернет, а также        |     до 31 мая       |  органы исполнительной власти  |      публикация в      |
|      | размещение в местах предоставления               |      2010 года      | Калужской области, являющиеся  |  официальном печатном  |
|      | соответствующих услуг утвержденных требований    |                     |  учредителями государственных  |  издании, размещение   |
|      | к качеству предоставления государственных услуг  |                     |  учреждений и государственных  |    на сайте органов    |
|      | юридическим и физическим лицам                   |                     |     унитарных предприятий      |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                | области и размещение в |
|      |                                                  |                     |                                | местах предоставления  |
|      |                                                  |                     |                                | соответствующих услуг  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 2.5  | Все предоставляемые государственные услуги       |    до 30 июня       |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | юридическим и физическим лицам в последнем       |      2010 года      |  развития Калужской области и  | и табличные материалы  |
|      | отчетном году и (или) текущем финансовом году    |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      | по состоянию на 30 июня 2010 года имеют          |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      | требования к качеству предоставления             |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  3   |            Создание предпосылок для развития новых форм оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 3.1  | Проведение оценки возможности изменения          |      ежегодно       |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | организационно-правовой формы бюджетных          |     до 1 марта      |  развития Калужской области и  | и табличные материалы  |
|      | учреждений (в т. ч. изменение типа существующих  |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      | бюджетных учреждений на автономные) и (или)      |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      | предоставления государственных услуг             |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      | юридическим и физическим лицам частными          |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      | компаниями                                       |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 3.2  | Утверждение порядка изменения                    |    до 31 марта      |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | организационно-правовой формы бюджетных          |      2009 года      |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | учреждений (порядка создания автономных          |                     |                                |   Калужской области    |
|      | учреждений путем изменения                       |                     |                                |                        |
|      | типа существующих бюджетных учреждений)          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 3.3  | Утверждение плана изменения                      |    до 31 марта      |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | организационно-правовой формы бюджетных          |      2009 года      |  развития Калужской области,   |     Правительства      |
|      | учреждения (плана создания автономных            |                     |     министерство финансов      |   Калужской области    |
|      | учреждений путем изменения типа                  |                     |    Калужской области и иные    |                        |
|      | существующих бюджетных учреждений)               |                     |  органы исполнительной власти  |                        |
|      |                                                  |                     | Калужской области, являющиеся  |                        |
|      |                                                  |                     |  учредителями государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |  учреждений и государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |     унитарных предприятий      |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 3.4  | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых     |     до 31 мая       |  министерство экономического   |      публикация в      |
|      | и фактических результатов изменения              |      2010 года      |  развития Калужской области и  |  официальном печатном  |
|      | организационно-правовой формы бюджетных          |                     |   иные органы исполнительной   |  издании и размещение  |
|      | учреждений (в т. ч. изменения типа существующих  |                     |   власти Калужской области,    |    на сайте органов    |
|      | бюджетных учреждений на автономные)              |                     |    являющиеся учредителями     |    государственной     |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |        области         |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  4   |                    Формирование и реализация государственных заданий на предоставление государственных услуг                     |
|      |                                                  юридическим и физическим лицам                                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 4.1  | Утверждение порядка формирования главными        |   до 31 декабря     |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | распорядителями средств государственных заданий  |      2008 года      |  развития Калужской области,   |     Правительства      |
|      | на предоставление государственных услуг          |                     |     министерство финансов      |   Калужской области    |
|      | юридическим и физическим лицам                   |                     |       Калужской области        |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 4.2  | Утверждение порядка мониторинга и контроля за    |   до 31 декабря     |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | исполнением государственных заданий на           |      2008 года      |  развития Калужской области,   |     Правительства      |
|      | предоставление государственных услуг             |                     |                                |   Калужской области    |
|      | юридическим и физическим лицам                   |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 4.3  | Все государственные услуги юридическим и         |    до 30 июня       |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | физическим лицам, утвержденные перечнем          |      2010 года      |  развития Калужской области,   | и табличные материалы  |
|      | государственных услуг, производятся в            |                     |     министерство финансов      |                        |
|      | соответствии с государственными заданиями на     |                     |    Калужской области и иные    |                        |
|      | оказание государственных услуг юридическим и     |                     |  органы исполнительной власти  |                        |
|      | физическим лицам                                 |                     | Калужской области, являющиеся  |                        |
|      |                                                  |                     |  учредителями государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |  учреждений и государственных  |                        |
|      |                                                  |                     |     унитарных предприятий      |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 4.4  | Публикация в СМИ и сети Интернет результатов     |    до 30 июня       |  министерство экономического   |      публикация в      |
|      | мониторинга и контроля за исполнением            |      2010 года      |   развития Калужской области   |  официальном печатном  |
|      | государственных заданий на предоставление        |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | государственных услуг юридическим и физическим   |                     |                                |    на сайте органов    |
|      | лицам                                            |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 4.5  | 80% фактически предоставленных в соответствии с  |     до 30 июня      |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | государственными заданиями государственных       |      2010 года      |  развития Калужской области и  | и табличные материалы  |
|      | услуг юридическим и физическим лицам за          |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      | последний отчетный год соответствуют             |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      | установленным требованиям к качеству             |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      | предоставления услуг                             |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  5   |               Совершенствование процедуры формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 5.1  | Инвентаризация целей и задач, утвержденных в     |    ежегодно до 1    |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | составе программных документов                   |        июня         |   развития Калужской области   | и табличные материалы  |
|      | социально-экономического развития территории на  |                     |                                |                        |
|      | средне и долгосрочную перспективу,               |                     |                                |                        |
|      | и их отражения в  действующих ведомственных      |                     |                                |                        |
|      | и долгосрочных  целевых программах               |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 5.2  | Корректировка порядка разработки, реализации и   |  до 31 марта 2009   |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | мониторинга эффективности реализации             |        года         |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | ведомственных и долгосрочных целевых программ,   |                     |                                |   Калужской области    |
|      | а также закрепление процедуры изменения          |                     |                                |                        |
|      | (корректировки) или досрочного прекращения       |                     |                                |                        |
|      | данных программ с учетом фактических             |                     |                                |                        |
|      | достигнутых результатов в ходе их реализации     |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 5.3  | Утверждение порядка конкурсного распределения    |    до 31 марта      |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | бюджетных средств на вновь принимаемые и         |      2009 года      |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | действующие ведомственные и долгосрочные         |                     |                                |   Калужской области    |
|      | целевые программы (программные мероприятия)      |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 5.4  | Публикация в СМИ и сети Интернет                 |   до 30 июня 2010   |  министерство экономического   |      публикация в      |
|      | ведомственных и долгосрочных целевых программ,   |        года         |  развития Калужской области и  |  официальном печатном  |
|      | отчетов о ходе их реализации и рейтинга их       |                     |   иные органы исполнительной   |  издании и размещение  |
|      | эффективности                                    |                     |   власти Калужской области,    |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |    являющиеся учредителями     |    государственной     |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |        области         |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 5.5  | Объем бюджетных расходов, предусмотренных на     |     до 30 июня      |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | реализацию действующих ведомственных и (или)     |      2010 года      |       Калужской области,       | и табличные материалы  |
|      | долгосрочных целевых программ, составляет не     |                     |  министерство экономического   |                        |
|      | менее 50% от общего объема непроцентных          |                     |   развития Калужской области   |                        |
|      | расходов областного бюджета                      |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  6   |                                        Внедрение среднесрочного финансового планирования                                         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 6.1  | Утверждения порядка проведения публичных         |    до 30 июня       |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | слушаний по вопросам утверждения проекта         |      2009 года      |       Калужской области        |    Законодательного    |
|      | областного бюджета на очередной финансовый год   |                     |                                |        Собрания        |
|      | и плановый период                                |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 6.2  | Утверждение порядка проведения публичных         |    до 30 июня       |     министерство финансов      |  приказ Министерства   |
|      | обсуждений по вопросам утверждения проекта       |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | областного бюджета на очередной финансовый год   |                     |                                |        области         |
|      | и плановый период                                |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 6.3  | Публикация в сети Интернет материалов к проекту  |   до 31 декабря     |     министерство финансов      |  размещение на сайте   |
|      | областного бюджета на очередной финансовый год   |      2009 года      |       Калужской области        |        органов         |
|      | и на плановый период одновременно с проектом     |                     |                                | государственной власти |
|      | вносимого в законодательный орган проекта        |                     |                                |   Калужской области    |
|      | областного бюджета на очередной финансовый год   |                     |                                |                        |
|      | и на плановый период, а также материалов         |                     |                                |                        |
|      | публичных слушаний и обсуждений                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 6.4  | Утверждение проекта областного бюджета на        |      ежегодно       |     министерство финансов      |    закон Калужской     |
|      | очередной финансовый год и на плановый период    |                     |       Калужской области        |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  7   |                                     Формирование порядка планирования бюджетных ассигнований                                     |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 7.1  | Инвентаризация расходных обязательств с точки    | ежегодно до 31 мая  |  органы исполнительной власти  | аналитическая записка  |
|      | зрения наличия нормативного правового            |                     |                                | и табличные материалы  |
|      | регулирования, предусматриваемых в областном     |                     |                                |                        |
|      | бюджете расходов за последние три отчетных года  |                     |                                |                        |
|      | и текущий финансовый год                         |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 7.2  | Корректировка порядка планирования бюджетных     |   до 30 апреля      |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | ассигнований из областного бюджета с             |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | выделением результатов (непосредственных и       |                     |                                |        области         |
|      | конечных) использования бюджетных                |                     |                                |                        |
|      | ассигнований                                     |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 7.3  | Утверждение порядка конкурсного распределения    |   до 30 апреля      |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | бюджета принимаемых обязательств в соответствии  |      2009 года      |       Калужской области,       |     Правительства      |
|      | с эффективностью планируемых мероприятий         |                     |  министерство экономического   |   Калужской области    |
|      |                                                  |                     |   развития Калужской области   |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 7.4  | Размещение в сети Интернет реестра расходных     |    по готовности    |     министерство финансов      |  размещение на сайте   |
|      | обязательств Калужской области и                 |                     |       Калужской области        |        органов         |
|      | консолидированного реестра расходных             |                     |                                | государственной власти |
|      | обязательств муниципальных образований,          |                     |                                |   Калужской области    |
|      | нормативных правовых актов, регулирующих         |                     |                                |                        |
|      | планирование бюджетных ассигнований из           |                     |                                |                        |
|      | областного бюджета                               |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  8   |                          Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи                           |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 8.1  | Оценка уровня фактической бюджетной              |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | обеспеченности муниципальных образований и       |        июня         |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | анализа ее отклонений от расчетной бюджетной     |                     |                                |                        |
|      | обеспеченности, определяемой при распределении   |                     |                                |                        |
|      | дотаций на выравнивание, за последние три        |                     |                                |                        |
|      | отчетных года и текущий финансовый год           |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 8.2  | Утверждение методик распределения субсидий на    |     до 31 мая       |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | софинансирование расходов, в рамках которых      |      2009 года      |       Калужской области        |     Правительства      |
|      | производится перераспределение средств, с учетом |                     |                                |   Калужской области    |
|      | соблюдения требований к результатам              |                     |                                |                        |
|      | расходования данных средств, а также условий их  |                     |                                |                        |
|      | предоставления                                   |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 8.3  | Публикация в СМИ и сети Интернет методик         |    до 30 июня       |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | (проектов методик), расчетов и результатов       |      2010 года      |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | распределения и предоставления межбюджетных      |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | трансфертов                                      |                     |                                |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 8.4  | Отклонение фактической бюджетной                 |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | обеспеченности за отчетный год муниципального    |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | района (городского округа), имеющего самый       |                     |                                |                        |
|      | низкий уровень бюджетной обеспеченности, и       |                     |                                |                        |
|      | муниципального района (городского округа),       |                     |                                |                        |
|      | имеющего самый высокий уровень бюджетной         |                     |                                |                        |
|      | обеспеченности, составляет не более 2 раз        |                     |                                |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  9   |                                                                                                                                  |
|      |                             Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам                             |
|      |                                                                                                                                  |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 9.1  | Оценка фактических кассовых разрывов по          |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | муниципальным образованиям, возникших в ходе     |        июня         |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | исполнения бюджетов за последний отчетный год и  |                     |                                |                        |
|      | текущий финансовый год                           |                     |                                |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 9.2  | Размещение в сети Интернет данных о наличии      |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  размещение на сайте   |
|      | кассовых разрывов и объемах предоставленных      |      2010 года      |       Калужской области        |        органов         |
|      | бюджетных кредитов в разрезе муниципальных       |                     |                                | государственной власти |
|      | образований помесячно                            |                     |                                |   Калужской области    |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 9.3  | Отсутствие просроченной задолженности по         |     до 30 июня      |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | предоставленным бюджетным кредитам по            |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | состоянию на 1 июля 2010 года                    |                     |                                |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  10  |                                       Стимулирование реформирования муниципальных финансов                                       |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 10.1 | Анализ по муниципальным образованиям             |   до 30 июня 2009   |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | использования в текущем финансовом году          |       года          |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | инструментов среднесрочного бюджетного           |   до 30 июня 2010   |                                |                        |
|      | планирования, ориентированного на результат      |        года         |                                |                        |
|      | (наличие среднесрочного финансового плана или    |                     |                                |                        |
|      | областного бюджета на очередной финансовый год   |                     |                                |                        |
|      | и на плановый период, ведомственных и            |                     |                                |                        |
|      | долгосрочных целевых программ, реестров          |                     |                                |                        |
|      | расходных обязательств)                          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 10.2 | Утверждение положения о предоставлении на        |   до 31 января      |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | конкурсной основе субсидий на реформирование     |      2009 года      |       Калужской области        |     Правительства      |
|      | муниципальных финансов на условиях               |                     |                                |   Калужской области,   |
|      | софинансирования за счет бюджетов                |                     |                                |  приказ министерства   |
|      | муниципальных образований в размере не менее     |                     |                                |   финансов Калужской   |
|      | 20 %, разработка методических рекомендаций и     |                     |                                |        области         |
|      | модельных нормативных правовых актов для         |                     |                                |                        |
|      | муниципальных образований, необходимых для       |                     |                                |                        |
|      | реализации программ реформирования               |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 10.3 | Утверждение в областном бюджете субсидий на      |      ежегодно       |     министерство финансов      |    закон Калужской     |
|      | реформирование муниципальных финансов в          |                     |       Калужской области        |        области         |
|      | размере не менее 15 % от общего объема расходов  |                     |                                |                        |
|      | на реализацию Программы                          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 10.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных     | до 31 мая 2009 года |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | правовых актов, регулирующих процедуру отбора    |                     |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | муниципальных образований и условий              |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | предоставления субсидий на реформирование        |                     |                                |    на сайте органов    |
|      | муниципальных финансов, результатов отбора и     |                     |                                |    государственной     |
|      | отчетов о реализации соответствующих программ    |                     |                                |    власти Калужской    |
|      | реформирования муниципальных финансов, а         |                     |                                |        области         |
|      | также методических рекомендаций и модельных      |                     |                                |                        |
|      | нормативных правовых актов для муниципальных     |                     |                                |                        |
|      | образований, необходимых для реализации          |                     |                                |                        |
|      | программ реформирования                          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 10.5 | Формирование муниципальными                      |      ежегодно       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | образованиями-получателями субсидий              |                     |                                |                        |
|      | на реформирование муниципальных финансов         |                     |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | трехлетнего бюджета на очередной финансовый год  |                     |                                |                        |
|      | и на плановый период,                            |                     |                                |                        |
|      | состоящего не менее чем на 30 % из расходов на   |                     |                                |                        |
|      | реализацию ведомственных и (или) долгосрочных    |                     |                                |                        |
|      | целевых программ                                 |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  11  | Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных                           |
|      | образований                                                                                                                      |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 11.1 | Проведение оценки показателей, характеризующих   |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | качество управления финансами и                  |        июня         |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | платежеспособности муниципальных образований,    |                     |                                |                        |
|      | за последний отчетный год                        |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 11.2 | Утверждение методики балльной оценки качества    |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | управления финансами и платежеспособности        |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | муниципальных образований, предполагающей        |                     |                                |        области         |
|      | формирование ежегодного рейтинга, а также        |                     |                                |                        |
|      | оценки среднего уровня качества управления       |                     |                                |                        |
|      | финансами и платежеспособности муниципальных     |                     |                                |                        |
|      | образований                                      |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 11.3 | Утверждение порядка применения результатов       |     до 31 мая       |  министерство экономического   |  приказ министерства   |
|      | мониторинга оценки качества управления           |      2009 года      |  развития Калужской области,   |     экономического     |
|      | финансами и платежеспособности муниципальных     |                     |     Министерство финансов      |   развития Калужской   |
|      | образований в составе общей ежегодной оценки     |                     |       Калужской области        |        области         |
|      | деятельности органов местного самоуправления     |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 11.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет и результатов   |   до 30 ноября      |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | оценки качества управления финансами и           |      2010 года      |       Калужской области,       |  официальном печатном  |
|      | платежеспособности муниципальных образований,    |                     |  министерство экономического   |  издании и размещение  |
|      | а также ежегодной оценки деятельности органов    |                     |   развития Калужской области   |    на сайте органов    |
|      | местного самоуправления                          |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 11.5 | Увеличение за год средней по муниципальным       |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | образованиям оценки качества управления          |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | финансами и платежеспособности муниципальных     |                     |                                |                        |
|      | образований в сравнении с предыдущим             |                     |                                |                        |
|      | финансовым годом                                 |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  12  | Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств                                                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 12.1 | Проведение ежегодной оценки показателей,         | ежегодно до 31 мая  |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | характеризующих качество финансового             |                     |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | менеджмента главных распорядителей средств, за   |                     |                                |                        |
|      | последний отчетный год                           |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 12.2 | Утверждение методики балльной оценки качества    |    до 31 марта      |     министерство финансов      |     постановление      |
|      | финансового менеджмента главных распорядителей   |      2009 года      |       Калужской области        |     Правительства      |
|      | средств, предполагающей формирование             |                     |                                |   Калужской области,   |
|      | ежегодного рейтинга, а также оценки среднего     |                     |                                |  приказ министерства   |
|      | уровня качества финансового менеджмента          |                     |                                |   финансов Калужской   |
|      | главных распорядителей средств. Разработка       |                     |                                |        области         |
|      | методических рекомендаций, модельных             |                     |                                |                        |
|      | нормативных правовых актов, необходимых для      |                     |                                |                        |
|      | повышения качества финансового менеджмента       |                     |                                |                        |
|      | главных распорядителей средств                   |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 12.3 | Утверждение порядка применения результатов       |    до 31 марта      |     министерство финансов      |      распоряжение      |
|      | мониторинга оценки качества финансового          |      2009 года      |       Калужской области        |      Губернатора       |
|      | менеджмента главных распорядителей средств       |                     |                                |   Калужской области    |
|      | (органов исполнительной власти) при оценке       |                     |                                |                        |
|      | деятельности и премирования на ее основе         |                     |                                |                        |
|      | руководителей соответствующих главных            |                     |                                |                        |
|      | распорядителей средств                           |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 12.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет рейтинга и      |    до 31 марта      |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | результатов оценки качества финансового          | 2010 года, далее -  |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | менеджмента главных распорядителей средств, а    |      ежегодно       |                                |  издании и размещение  |
|      | также ежегодной оценки деятельности              |                     |                                |    на сайте органов    |
|      | руководителей соответствующих главных            |                     |                                |    государственной     |
|      | распорядителей средств                           |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 12.5 | Увеличение за год средней по главным             |     до 30 июня      |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | распорядителям средств оценки качества           |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | финансового менеджмента                          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  13  | Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов                                                   |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 13.1 | Ежегодная оценка причин возникновения            |   ежегодно до 31    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | временных кассовых разрывов, возникавших при     |       декабря       |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | исполнении бюджета и финансовых последствий их   |                     |                                |                        |
|      | возникновения за последний отчетный год и        |                     |                                |                        |
|      | текущий финансовый год                           |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 13.2 | Утверждение методологии планирования             |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | временных кассовых разрывов по месяцам в         |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | пределах текущего финансового года               |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 13.3 | Утверждение основных источников покрытия         |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | временных кассовых разрывов                      |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 13.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных     |       по мере       |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | правовых актов, регулирующих вопросы             |     утверждения     |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | планирования и финансирования временных          |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | кассовых разрывов                                |                     |                                |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 13.5 | По состоянию на 30 июня 2010 года просроченная   |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | задолженность по средствам, привлекаемым на      |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | покрытие временных кассовых разрывов,            |                     |                                |                        |
|      | отсутствует                                      |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  14  | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных                   |
|      | предприятий                                                                                                                      |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 14.1 | Инвентаризация кредиторской задолженности        |   ежегодно до 31    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | бюджетных учреждений и государственных           |       января        |       Калужской области,       | и табличные материалы  |
|      | унитарных предприятий, анализ факторов ее        |                     |  министерство экономического   |                        |
|      | возникновения за последний отчетный год и        |                     |  развития Калужской области и  |                        |
|      | текущий финансовый год                           |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      |                                                  |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      |                                                  |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 14.2 | Утверждение порядка и (или) плана урегулирования |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | просроченной кредиторской задолженности          |      2009 года      |       Калужской области,       |   финансов Калужской   |
|      | бюджетных учреждений и государственных           |                     |  министерство экономического   |        области         |
|      | унитарных предприятий, ее переоформления в       |                     |  развития Калужской области и  |                        |
|      | форму иных обязательств                          |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      |                                                  |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      |                                                  |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 14.3 | Утверждение процедуры мониторинга                |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | кредиторской задолженности государственных       |      2009 года      |       Калужской области,       |   финансов Калужской   |
|      | бюджетных учреждений и государственных           |                     |  министерство экономического   |        области         |
|      | муниципальных предприятий, в том числе           |                     |   развития Калужской области   |                        |
|      | просроченной                                     |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 14.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет информации о    |     до 31 мая       |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | состоянии кредиторской задолженности             |      2010 года      |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | бюджетных учреждений и государственных           |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | унитарных предприятий, в том числе просроченной  |                     |                                |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 14.5 | По состоянию на 30 июня 2010 года просроченная   |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | кредиторская задолженность отсутствует, прирост  |      2010 года      |       Калужской области,       | и табличные материалы  |
|      | кредиторской задолженности бюджетных             |                     |  министерство экономического   |                        |
|      | учреждений и государственных унитарных           |                     |  развития Калужской области и  |                        |
|      | предприятий ни в одном месяце не превышает 1/12  |                     |   иные органы исполнительной   |                        |
|      | годовых расходов областного бюджета              |                     |   власти Калужской области,    |                        |
|      |                                                  |                     |    являющиеся учредителями     |                        |
|      |                                                  |                     |  государственных учреждений и  |                        |
|      |                                                  |                     |   государственных унитарных    |                        |
|      |                                                  |                     |          предприятий           |                        |
|      |                                                  |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  15  | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот                                            |
|      | (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов                                                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 15.1 | Оценка объема налоговых льгот по каждому виду    |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | льгот за последний отчетный год и текущий        |        июня         |  Калужской области, налоговые  | и табличные материалы  |
|      | финансовый год                                   |                     |    органы (по согласованию)    |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 15.2 | Утверждение порядка ежегодной оценки             |     до 31 мая       |     министерство финансов      |                        |
|      | бюджетной и социальной эффективности             |      2009 года      |       Калужской области,       |  приказ Министерства   |
|      | предоставляемых (планируемых к предоставлению)   |                     |  министерство экономического   |   финансов Калужской   |
|      | налоговых льгот                                  |                     |  развития Калужской области,   |        области         |
|      |                                                  |                     |      налоговые органы (по      |                        |
|      |                                                  |                     |         согласованию)          |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 15.3 | Утверждение запрета на предоставление и          |     до 31 мая       |     министерство финансов      |    закон Калужской     |
|      | пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке    |      2009 года      |       Калужской области        |        области         |
|      | бюджетной и социальной эффективности             |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 15.4 | Ежегодная публикация в СМИ и сети Интернет       |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | данных об объемах предоставляемых налоговых      |        июня         |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | льгот и оценки их эффективности                  |                     |                                |  издании и размещение  |
|      |                                                  |                     |                                |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 15.5 | По состоянию на 30 июня 2010 года объем          |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | налоговых льгот составляет менее 5 % налоговых   |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | доходов областного бюджета за последний          |                     |                                |                        |
|      | отчетный год                                     |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  16  | Повышение эффективности использования собственности Калужской области                                                            |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 16.1 | Оценка результатов деятельности государственных  |   ежегодно до 30    |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | унитарных предприятий и организаций, доли        |        июня         |   развития Калужской области   | и табличные материалы  |
|      | уставного капитала в которых принадлежат         |                     |                                |                        |
|      | Калужской области, в сравнении с результатами    |                     |                                |                        |
|      | деятельности частных предприятий, за три         |                     |                                |                        |
|      | последних отчетных года и текущий финансовый     |                     |                                |                        |
|      | год                                              |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 16.2 | Утверждение порядка предоставления отчетности о  |    до 31 марта      |  министерство экономического   |     постановление      |
|      | деятельности и кредиторской задолженности        |      2009 года      |   развития Калужской области   |     Правительства      |
|      | государственных унитарных предприятий и          |                     |                                |   Калужской области    |
|      | организаций, доли уставного капитала в которых   |                     |                                |                        |
|      | принадлежат Калужской области                    |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 16.3 | Установление системы критериев для сохранения    |    до 31 марта      |  министерство экономического   |    закон Калужской     |
|      | государственных унитарных предприятий и долей    |      2009 года      |   развития Калужской области   |        области         |
|      | Калужской области в уставных капиталах           |                     |                                |                        |
|      | организаций                                      |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 16.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет реестров и      |    до 30 июня       |  министерство экономического   |      публикация в      |
|      | результатов деятельности государственных         |      2010 года      |   развития Калужской области   |  официальном печатном  |
|      | унитарных предприятий и организаций, доли        |                     |                                |  издании и размещение  |
|      | уставного капитала в которых принадлежат         |                     |                                |    на сайте органов    |
|      | Калужской области                                |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 16.5 | По состоянию на 30 июня 2010 года не менее 90 %  |    до 30 июня       |  министерство экономического   | аналитическая записка  |
|      | государственных унитарных предприятий и          |      2010 года      |   развития Калужской области   | и табличные материалы  |
|      | организаций, доли уставного капитала в которых   |                     |                                |                        |
|      | принадлежат Калужской области, удовлетворяют     |                     |                                |                        |
|      | установленным критериям                          |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
|  17  | Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом Калужской области, принятия долговых                        |
|      | обязательств, их рефинансирования                                                                                                |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 17.1 | Оценка действующих долговых обязательств, в том  |   ежегодно до 30    |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | числе с группировкой по видам заимствований,     |        июня         |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | срокам их погашения, за последних три отчетных   |                     |                                |                        |
|      | года и текущий финансовый год                    |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 17.2 | Утверждение методологии расчета долговой         |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | нагрузки на областной бюджет (долговой емкости   |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | бюджета) с учетом действующих и планируемых к    |                     |                                |        области         |
|      | принятию долговых обязательств на среднесрочный  |                     |                                |                        |
|      | период                                           |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 17.3 | Утверждение методики расчета объема возможного   |     до 31 мая       |     министерство финансов      |  приказ министерства   |
|      | привлечения новых долговых обязательств с        |      2009 года      |       Калужской области        |   финансов Калужской   |
|      | учетом их влияния на долговую нагрузку           |                     |                                |        области         |
|      | (долговую емкость) областного бюджета            |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 17.4 | Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о      |    до 30 июня       |     министерство финансов      |      публикация в      |
|      | долговых обязательствах, в том числе по видам    |      2010 года      |       Калужской области        |  официальном печатном  |
|      | обязательств и срокам их погашения               |                     |                                |  издании и размещение  |
|      |                                                  |                     |                                |    на сайте органов    |
|      |                                                  |                     |                                |    государственной     |
|      |                                                  |                     |                                |    власти Калужской    |
|      |                                                  |                     |                                |        области         |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|
| 17.5 | Все операции по долговым обязательствам в 2009 и |    до 30 июня       |     министерство финансов      | аналитическая записка  |
|      | первой половине 2010 года полностью              |      2010 года      |       Калужской области        | и табличные материалы  |
|      | соответствуют установленной процедуре            |                     |                                |                        |
|——————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————|


                   РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств
областного бюджета и субсидий на реформирование региональных  финансов
из федерального бюджета. Во II полугодии  2008  года  Программа  будет
реализовываться в рамках текущей деятельности исполнителей  Программы.
Финансирование Программы в 2009 году и I половине 2010  года  за  счет
средств областного бюджета учтено в проекте закона  Калужской  области
"Об областном бюджете на 2009 год и на плановый  период  2010  и  2011
годов".
     Средства  на  реализацию  Программы  предусматриваются   в   виде
субсидий из федерального бюджета в сумме  160 млн.  рублей  и  средств
областного  бюджета  в  сумме  80 млн.  рублей,   в   том   числе   на
стимулирование реформирования муниципальных  финансов.  Финансирование
за счет средств областного бюджета распределяется следующим образом:
     2009 год  -  40  млн.  рублей,  в  том  числе  на  стимулирование
реформирования муниципальных финансов - 20 млн. рублей;
     2010 год  -  40  млн.  рублей,  в  том  числе  на  стимулирование
реформирования муниципальных финансов - 20 млн. рублей.
     Распределение субсидий на реформирование региональных финансов из
федерального бюджета будет  осуществляться  в  следующей  разбивке  по
этапам Программы:
     1 этап (I полугодие 2009 г.) - 97 млн. рублей;
     2 этап (II полугодие 2009 г. - I полугодие  2010 г.)  -  63  млн.
рублей.
     Окончательный объем финансирования из федерального бюджета  будет
уточнен  после  принятия  решения  Министерством  финансов  Российской
Федерации о распределении субсидий. Произойдет уточнение только  общей
суммы субсидий и (или) возможного перераспределения средств по этапам.
     Финансирование затрат на реализацию мероприятий  Программы  будет
осуществляться исходя из следующих принципов:
     - осуществление  всех   расходов   в   строгом   соответствии   с
положениями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  действующего
федерального законодательства и законодательства Калужской области.  В
первую   очередь   полученные   субсидии   будут    направляться    на
финансирование  расходов  (включая  возмещение   ранее   произведенных
расходов) на реализацию Программы;
     - соблюдение принципов софинансирования как обязательного условия
получения и  использования  субсидий  на  реформирование  региональных
финансов из федерального бюджета;
     - учет  расходов  на  реализацию  Программы  в  законе  Калужской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период;
     - проведение закупок, проводимых в рамках  реализации  Программы,
связанных с  приобретением  оборудования,  программно-технологического
обеспечения, иных материальных ресурсов, работ и услуг  на  конкурсной
основе в соответствии с требованиями федерального законодательства;
     - осуществление стимулирования  участников  реализации  Программы
только после подведения итогов выполнения соответствующих этапов.
     Программой   предусматривается,   что    основной    эффект    от
осуществления расходов будет состоять в следующем:
     - повышение уровня технической оснащенности (в том числе в  части
программного  обеспечения)  исполнительных   органов   государственной
власти и органов местного самоуправления;
     - повышение     уровня     профессиональной      подготовленности
государственных гражданских служащих области  по  вопросам  управления
региональными  финансами,  прежде  всего   по   вопросам   организации
бюджетного процесса, управления  доходами  и  расходами,  перехода  на
бюджетирование,   ориентированное   на    результат;    реформирования
региональных   финансов,   управления   государственным    долгом    и
совершенствования   межбюджетных   отношений,    повышения    качества
финансового менеджмента;
     - повышение уровня  мотивации  и  удовлетворенности  результатами
деятельности  отраслевых  органов  исполнительной  власти  в  связи  с
применением бюджетирования, ориентированного на  результат,  и  уровня
финансового менеджмента;