| 3.4 | Реализация на территории | 2012 - 2015 | Внебюджетные | В рамках текущего финансирования | ОАО "КИК" (по |
| | Калужской области проектов | годы | источники | | согласованию) |
| | по программе "Стимул" | | | | |
|-------|-----------------------------|-------------------|------------------|----------------------------------------------------------------|-----------------------|
| 3.5 | Предоставление социальных | 2012 - 2015 | Областной бюджет | В пределах средств, утвержденных в законе об | Профильные |
| | выплат молодым и | годы | | областном бюджете на очередной финансовый год и на | министерства области |
| | многодетным семьям и иным | | | плановый период | |
| | категориям граждан для | | | | |
| | возмещения части | | | | |
| | первоначального взноса по | | | | |
| | кредитам или займам на | | | | |
| | покупаемое или создаваемое | | | | |
| | (строящееся) жилье, в том | | | | |
| | числе по ипотечным жилищным | | | | |
| | кредитам | | | | |
|-------|-----------------------------|-------------------|------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| 3.6 | Формирование маневренного | 2012 - 2015 | Местные бюджеты | 0 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 60,000 | ОМС области (по |
| | жилищного фонда для | годы | | | | | | | | согласованию) |
| | временного проживания | | | | | | | | | |
| | граждан, утративших жилые | | | | | | | | | |
| | помещения в результате | | | | | | | | | |
| | обращения взыскания на | | | | | | | | | |
| | жилые помещения, | | | | | | | | | |
| | обремененные ипотекой, если | | | | | | | | | |
| | на момент обращения | | | | | | | | | |
| | взыскания такие жилые | | | | | | | | | |
| | помещения являются для них | | | | | | | | | |
| | единственными | | | | | | | | | |
|-------|-----------------------------|-------------------|------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | ИТОГО по подпрограмме VII: | | Областной бюджет | 0 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 120,000 | |
| | | | - всего | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | | | В том числе по исполнителям: | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | | | - минэконом | 0 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 120,000 | |
| | | | области | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | | | местные бюджеты | 0 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 60,000 | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | | | ИТОГО | 0 | 45,000 | 45,000 | 45,000 | 45,000 | 180,000 | |
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Калужской области
от 12.03.2012 г. N 115)
|-------|-----------------------------|-------------------|------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
| | ВСЕГО по | 2011 - 2015 | Областной бюджет | 483,671 | 497,671 | 536,871 | 657,071 | 621,371 | 2796,655 | |
| | Программе | годы | - всего | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | В том числе по исполнителям: | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | - Минстрой | 383,670 | 453,670 | 465,670 | 627,070 | 591,370 | 2521,460 | |
| | | | области | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | - минэконом | 100,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 220,000 | |
| | | | области | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | - УАиГ | 0 | 14,000 | 41,200 | 0 | 0 | 55,200 | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | Федеральный | 88,000 | 227,114 | 299,828 | 326,828 | 326,828 | 1268,598 | |
| | | | бюджет | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | Внебюджетные | 1094,760 | 241,500 | 240,000 | 1970,500 | 1510,500 | 5057,260 | |
| | | | источники | | | | | | | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | Местные бюджеты | 0 | 16,560 | 19,640 | 15,000 | 15,000 | 66,200 | |
| | | |------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------| |
| | | | ИТОГО | 1666,431 | 982,845 | 1096,339 | 2969,399 | 2473,699 | 9188,713 | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| "VIII | Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Калужской области" |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Разработка проекта | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | постановления | | бюджет | | области |
| | Правительства | | | | |
| | Калужской области о | | | | |
| | порядке предоставления | | | | |
| | субсидий местным | | | | |
| | бюджетам из | | | | |
| | областного бюджета на | | | | |
| | обеспечение | | | | |
| | мероприятий по | | | | |
| | переселению граждан из | | | | |
| | аварийного жилищного | | | | |
| | фонда на территории | | | | |
| | Калужской области | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.2 | Отбор муниципальных | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | образований для | | бюджет | | области |
| | участия в подпрограмме | | | | |
| | по переселению граждан | | | | |
| | из аварийного | | | | |
| | жилищного фонда на | | | | |
| | территории Калужской | | | | |
| | области | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.3 | Формирование списка | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | жилых домов, | | бюджет | | области |
| | признанных аварийными | | | | |
| | до 1 января 2013 года и | | | | |
| | подлежащих сносу, в | | | | |
| | отношении которых | | | | |
| | планируется | | | | |
| | предоставление | | | | |
| | финансовой поддержки | | | | |
| | на переселение граждан | | | | |
| | в рамках подпрограммы | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.4 | Сбор данных об | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | аварийных домах, | | бюджет | | области |
| | участвующих в | | | | |
| | подпрограмме в | | | | |
| | планируемом году, | | | | |
| | предоставляемых | | | | |
| | органами местного | | | | |
| | самоуправления | | | | |
| | муниципальных | | | | |
| | образований Калужской | | | | |
| | области | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.5 | Разработка и | Ежегодно, по | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | подписание соглашений | результатам | бюджет | | области |
| | на предоставление | отбора | | | |
| | субсидий местным | муниципальных | | | |
| | бюджетам из | образований | | | |
| | областного бюджета на | | | | |
| | обеспечение | | | | |
| | мероприятий по | | | | |
| | переселению граждан из | | | | |
| | аварийного жилищного | | | | |
| | фонда на территории | | | | |
| | Калужской области | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.6 | Предоставление | По результатам | Областной | - | 55,000 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 205,0 | Минстрой |
| | субсидий местным | отбора | бюджет | | | | | | | области |
| | бюджетам из | муниципальных | | | | | | | | |
| | областного бюджета на | образований на | | | | | | | | |
| | обеспечение | 2012 - 2015 годы |--------------+----+--------+---------+---------+---------+----------+---------------|
| | мероприятий по | | местные | - | 6,500 | 20,000 | 20,000 | 20,000 | 66,5 | ОМС области |
| | переселению граждан из | | бюджеты | | | | | | | (по |
| | аварийного жилищного | | | | | | | | | согласованию) |
| | фонда на территории | | | | | | | | | |
| | Калужской области | | | | | | | | | |
|-------+-------------------------+------------------+--------------+----+--------+---------+---------+---------+----------+---------------|
| | Итого | | | - | 61,500 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 271,5 | |
| | по подпрограмме VIII | | | | | | | | | |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| IX | Подпрограмма "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий на территории Калужской области" |
|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Разработка проекта | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | постановления | | бюджет | | области |
| | Правительства | | | | |
| | Калужской области о | | | | |
| | порядке предоставления | | | | |
| | субсидий местным | | | | |
| | бюджетам из | | | | |
| | областного бюджета на | | | | |
| | обеспечение | | | | |
| | мероприятий по | | | | |
| | реконструкции и | | | | |
| | модернизации жилых | | | | |
| | домов первых массовых | | | | |
| | серий на территории | | | | |
| | Калужской области | | | | |
|-------+-------------------------+ --------------- -+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.2 | Отбор муниципальных | Ежегодно | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | образований для | | бюджет | | области |
| | участия в подпрограмме | | | | |
| | по реконструкции и | | | | |
| | модернизации домов | | | | |
| | первых массовых серий | | | | |
| | на территории | | | | |
| | Калужской области | | | | |
|-------+-------------------------+ --------------- -+--------------+------------------------------------------------------+---------------|
| 1.3 | Разработка и | Ежегодно, по | Областной | В рамках текущего финансирования | Минстрой |
| | подписание соглашений | результатам | бюджет | | области |
| | на предоставление | отбора | | | |
| | субсидий местным | муниципальных | | | |
| | бюджетам из | образований | | | |
| | областного бюджета на | | | | |
| | обеспечение | | | | |
| | мероприятий по | | | | |
| | реконструкции и | | | | |
| | модернизации домов | | | | |
| | первых массовых серий | | | | |
| | на территории | | | | |
| | Калужской области | | | | |
|-------+-------------------------+ --------------- -+--------------+----+-------------------------------------------------+---------------|
| 1.4 | Предоставление | По результатам | Областной | - | - | 70,000 | 84,000 | 90,000 | 244,000 | Минстрой |
| | субсидий местным | отбора | бюджет | | | | | | | области |
| | бюджетам из | муниципальных | | | | | | | | |
| | областного бюджета на | образований на | | | | | | | | |
| | обеспечение | 2013 - 2015 годы |--------------+----+--------+---------+---------+---------+----------+---------------|
| | мероприятий по | | Местные | - | - | 105,000 | 126,000 | 135,000 | 366,000 | ОМС области |
| | реконструкции и | | бюджеты | | | | | | | (по |
| | модернизации домов | | | | | | | | | согласованию) |
| | первых массовых серий | | | | | | | | | |
| | на территории | | | | | | | | | |
| | Калужской области | | | | | | | | | |
|-------+-------------------------+ --------------- -+--------------+----+--------+---------+---------+---------+----------+---------------|
| 1.5 | Проведение | 2013 - 2015 | Внебюджетные | - | - | 175,000 | 210,000 | 225,000 | 610,000 | Застройщики |
| | реконструкции и | | источники | | | | | | | (по |
| | модернизации домов | | | | | | | | | согласованию) |
| | первых массовых серий | | | | | | | | | |
| | на территории | | | | | | | | | |
| | Калужской области | | | | | | | | | |
|-------+-------------------------+ --------------- -+--------------+----+--------+---------+---------+---------+----------+---------------|
| | Итого | | | - | - | 350,000 | 420,000 | 450,000 | 1220,000 | |
| | по подпрограмме IX | | | | | | | | | |
------------------------------------ ---------------- ----------------------------------------------------------------------------------
| | "Всего по Программе | 2011 - 2015 годы | Областной бюджет | 483,671 | 552,671 | 831,871 | 966,071 | 936,371 | 3770,655 | |
| | | | всего | | | | | | | |
|--+---------------------+-------------------+-------------------------------------------------------------------------------------- |
| | | | В том числе по исполнителям: | |
|--+---------------------+------------------+--------------------------------------------------------------------------------------+ |
| | | | Минстрой области | 383,671 | 508,671 | 760,671 | 936,071 | 906,371 | 3495,455 | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | Минэконом области | 100,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | 220,000 | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | УАиГ | 0,000 | 14,000 | 41,200 | | | 55,200 | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | Федеральный | 88,000 | 227,114 | 299,828 | 326,828 | 326,828 | 1268,598 | |
| | | | бюджет | | | | | | | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | Внебюджетные | 1094,760 | 241,500 | 415,000 | 2180,500 | 1735,500 | 5667,260 | |
| | | | источники | | | | | | | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | Местные бюджеты | 0,000 | 23,060 | 149,640 | 166,000 | 175,000 | 513,700 | |
|--+---------------------+------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------| |
| | | | Итого | 1666,431 | 1044,345 | 1696,339 | 3639,399 | 3173,699 | 11220,213 | " |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 05.12.2011 г. N 638; от 01.10.2012 № 496)
|-------|-----------------------------|-------------------|------------------|----------|---------|----------|----------|----------|----------|-----------------------|
Приложение N 9
к долгосрочной целевой Программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства на территории
Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Поддержка ипотечного жилищного кредитования"
на 2012 - 2015 годы долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Стратегическими целями государственной жилищной политики
являются:
создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего
жилищные потребности основной части населения;
создание механизмов участия органов власти всех уровней в
поддержке развития и функционирования рынка доступного и комфортного
жилья;
доступность жилищного рынка различным группам населения.
Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их
решения для социально-экономического развития Калужской области
требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Благодаря активному промышленному строительству на территории
Калужской области будет создано более 15 тыс. рабочих мест для
специалистов, из которых в жилье нуждаются около 13 тыс. человек, из
них 2600 человек - молодые специалисты.
Кроме того, Калужская область как интенсивно развивающийся регион
делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых так
нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.
Всего на территории Калужской области числится 24,9 тыс. семей,
стоящих на учете на получение жилья, в том числе 713 многодетных семей
и 1513 молодых семей.
В качестве одного из источников финансирования в рыночных
условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения.
Важнейшим фактором повышения доступности приобретения жилых
помещений для широкого круга граждан является реализация мер по
развитию ипотечного жилищного кредитования как на вторичном, так и на
первичном рынке жилья.
На территории Калужской области в 2003 году Правительством
Калужской области учреждено открытое акционерное общество "Калужская
ипотечная корпорация" (далее - Корпорация) с целью развития в
Калужской области системы ипотечного жилищного кредитования граждан и
предоставления населению услуг по получению долгосрочных кредитов под
залог приобретаемого жилья.
За период деятельности Корпорации при участии банков на
территории Калужской области было выдано 2465 ипотечных кредитов по
стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") на сумму около 2,22 млрд.
рублей.
За этот же период Корпорацией рефинансировано 2417 ипотечных
кредитов/займов на сумму 2,1 млрд. рублей, в том числе через ОАО
"АИЖК" - на сумму 2 млрд. рублей. На протяжении последних 5 лет
Корпорация занимает одну из лидирующих позиций в Центральном
федеральном округе по количеству и объемам рефинансирования закладных
в ОАО "АИЖК".
Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного
кредитования в Калужской области определена задачами, поставленными
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации
по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы. Необходимость решения поставленных задач
по развитию ипотечного жилищного кредитования, в том числе по
вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных
кредитов, обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.
Целевая группа составляет около 40 тыс. семей.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Поддержка ипотечного жилищного
кредитования" на 2012 - 2015 годы (далее - подпрограмма) является
обеспечение жителей Калужской области благоустроенным жильем за счет
привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков
и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.
Основными задачами подпрограммы являются:
формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих
доступность жилья для граждан;
совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для
развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения,
вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;
создание условий для привлечения средств инвесторов;
обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного
кредитования, в том числе поддержки определенных категорий граждан.
Для решения поставленных задач необходимо разработать эффективные
экономические механизмы привлечения частных инвестиций в развитие
жилищной сферы.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2012 - 2015 годах
одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
а) совершенствование нормативной правовой базы развития
ипотечного жилищного кредитования;
б) создание рыночных форм развития ипотечного жилищного
кредитования;
в) привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации
подпрограммы;
г) осуществление поддержки развития ипотечного жилищного
кредитования.
На ближайшие годы основными направлениями деятельности развития
рынка ипотечного жилищного кредитования в Калужской области будут
являться:
1) внедрение механизмов, предусмотренных ОАО "АИЖК" в рамках
Программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели
строительства и приобретения жилья экономкласса (далее - программа
"Стимул");
2) разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных
социально ориентированных групп населения;
3) поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом
положении;
4) осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО
"АИЖК";
5) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов
на рынок ипотечного жилищного кредитования.
В рамках первого направления:
- 12 апреля 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве по
стимулированию строительства жилья экономкласса между Правительством
Калужской области, ОАО "АИЖК" и Корпорацией (программа "Стимул"
направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих
проекты жилья экономкласса, и граждан, приобретающих жилые помещения в
рамках данных проектов);
- осуществляется подготовка заявок для финансирования в рамках
программы "Стимул" ряда проектов строительства жилья экономкласса;
- будет осуществляться развитие рынка найма жилья путем
использования части жилых помещений, приобретенных Корпорацией в
качестве гаранта по сбыту в рамках проектов "Стимул 2", для реализации
государственных, муниципальных программ по социальному найму и
формированию сбалансированного рынка коммерческого найма.
В рамках второго направления реализуются новые социально
ориентированные продукты ОАО "АИЖК":
- "Военная ипотека" (программа по ипотечному кредитованию
военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих);
- "Новостройка" (программа, направленная на стимулирование спроса
граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели
приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке);
- "Материнский капитал", (программа, разработанная с целью
повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей,
получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского
(семейного) капитала). Программа позволяет за счет материнского
капитала увеличить размер первоначального взноса, а соответственно и
максимально возможную для заемщика сумму кредита. А значит -
приобрести более комфортное жилье;
- "Малоэтажное жилье" (программа, обеспечивающая максимально
благоприятные условия кредитования при покупке или строительстве жилья
на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки).
Кроме того, в рамках подпрограммы предполагаются разработка и
реализация специальных региональных программ ипотечного кредитования,
в том числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса. В настоящее
время Корпорацией ведутся переговоры с акционерным банком
"ГПБ-Ипотека" о реализации ипотечных программ, направленных на
доступное кредитование строительства жилья экономкласса.
В рамках третьего направления Корпорация участвует в реализации
программы поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, в соответствии с соглашением с открытым акционерным
обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов"
(далее - ОАО "АРИЖК").
В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право
проживания в жилом помещении, между Правительством Калужской области,
ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" заключено соглашение от 14.04.2011 N 18 об
обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному
кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в
жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о
мерах по повышению финансовой грамотности населения.
Для реализации схем обеспечения жильем заемщиков, попавших в
сложную финансовую ситуацию и не имеющих возможности исполнять свои
обязательства по ипотечному кредиту (далее - "дефолтные" заемщики), в
муниципальных образованиях Калужской области ведется работа по
принятию нормативных актов по созданию и использованию
специализированных жилищных фондов, в том числе маневренного фонда.
Формирование маневренного фонда будет производиться в
соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования
в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р.
Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется
по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год
в рамках решения представительных органов местного самоуправления о
местном бюджете.
Региональным ипотечным оператором ОАО "Калужская ипотечная
корпорация" проводится постоянный мониторинг граждан - "дефолтных"
заемщиков. По состоянию на 5 декабря 2011 года ни одного заявления об
обеспечении граждан ("дефолтных" заемщиков) и их семей жилыми
помещениями не зарегистрировано. Социальной напряженности среди
граждан - "дефолтных" заемщиков не наблюдается.
В рамках четвертого направления Корпорация в сотрудничестве с
членами Ассоциации ипотечных компаний предполагает принимать
непосредственное участие в подготовке и реализации механизмов
секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК".
В рамках пятого направления рассматриваются предложения
акционерного банка "ГПБ-Ипотека" о финансировании проектов на более
ранних стадиях инвестиционно-строительного цикла, что позволит
повысить доступность финансовых ресурсов для застройщика.
Для реализации вышеуказанных направлений развития ипотечного
жилищного кредитования в Калужской области Корпорация будет
осуществлять следующие функции:
- участие совместно с ОАО "АИЖК" в подготовке и проведении
секьюритизации ипотечных кредитов;
- участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся
в трудном финансовом положении;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в организации объединений граждан для строительства и
приобретения жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том
числе стимулирующих приобретение жилья экономкласса;
- обучение и развитие участников рынка ипотеки;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов,
оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка
ипотечного жилищного кредитования.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.
Реализация предложенных мероприятий позволит:
- сдерживать рост цен на жилье путем реализации проектов
строительства жилья экономкласса в рамках программ "Стимул",
"Новостройка";
- повысить доступность ипотечных кредитов за счет внедрения новых
социально ориентированных программ ипотечного жилищного кредитования;
- осуществлять меры социальной защиты граждан - ипотечных
заемщиков, лишившихся единственного жилья;
- повысить эффективность использования мер государственной
поддержки отдельных категорий граждан при улучшении жилищных условий.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы в разрезе основных мероприятий
в 2011 - 2015 годах отражены в приложении N 8 к Программе.
Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Областной бюджет <1>, | 0 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 120000,0 |
| всего | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| В том числе по | | | | | | |
| исполнителям: | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| - министерство | | | | | | |
| экономического | 0 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 30000,0 | 120000,0 |
| развития Калужской | | | | | | |
| области | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| местные бюджеты <2> | 0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 60000,0 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| ИТОГО | 0 | 45000,0 | 45000,0 | 45000,0 | 45000,0 | 180000,0 |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
--------------------------------
<1> Объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период;
<2> объемы финансовых средств ежегодно уточняются в соответствии
с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на
плановый период.
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы.
8. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности подпрограммы
Развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение
платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего
возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов
приобретения и строительства жилья.
Повышение платежеспособного спроса населения приведет к
увеличению жилищного строительства и к активизации
инвестиционно-строительной деятельности. В свою очередь, это сделает
базу стройиндустрии привлекательной для частных инвестиций,
направляемых на ее модернизацию и развитие.
В результате реализации подпрограммы к 2015 году более 400 семей
Калужской области улучшат жилищные условия с помощью ипотечных
кредитов и займов при поддержке средств бюджета Калужской области в
виде социальных выплат.
Бюджетная эффективность от реализации подпрограммы будет
выражаться в росте налоговых отчислений участников ипотечного рынка и
организаций строительного комплекса.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по
итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока реализации
подпрограммы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных
в приложении N 1 к Программе.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Калужской
области от 12.03.2012 г. N 115)
Приложение N 10
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Калужской области"
на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в
Калужской области. В настоящее время дефицит жилых помещений,
существующий в области, усугубляется большой степенью износа жилищного
фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным
требованиям.
Общий объем жилищного фонда в Калужской области по состоянию на
1 января 2010 года составляет 24987,3 тыс. кв. метров, в том числе:
17047,0 тыс. кв. метров (68,3 процента всего жилищного фонда) - в
городах и поселках городского типа;
7940,3 тыс. кв. метров (31,7 процента всего жилищного фонда) - в
сельской местности.
За 2011 год общая площадь жилищного фонда увеличилась на 456 тыс.
кв. метров (1,82 процента).
К концу 2011 года 53,6 тыс. человек проживали в аварийных
строениях, площадь которых составляла 1302,6 тыс. кв. метров
(5,3 процента от всего жилищного фонда области), из них ветхие
строения составляли 1085,9 тыс. кв. метров и 216,7 тыс. кв. метров -
аварийные строения.
Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
реализуются на территории области в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках совместной с Фондом содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства работы в 2011 году завершено
переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного
аварийным и непригодным для проживания в срок до 1 января 2007 года.
Всего расселено 83 многоквартирных жилых дома общей площадью 21 956,93
кв. м, в которых проживало 1327 человек.
Ввиду ограниченного лимита средств Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательного
выполнения определенных условий муниципальными образованиями для
получения финансовых средств с 2008 года переселено граждан из 48 000
кв. м аварийного жилищного фонда при общем объеме аварийного жилищного
фонда на территории области 228 500 кв. м.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда
отрицательных социальных тенденций, и одна из них - негативное влияние
на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в нем
зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности
реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того,
нахождение в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с
низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем
водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и
создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
Приоритетность задачи ликвидации аварийного жилищного фонда
очевидна, поскольку помимо неудовлетворительных жилищных условий
проживание в таких домах создает угрозу жизни и здоровью граждан в
связи с тем, что подобные дома планировались как временное жилье для
сотрудников различных организаций, при этом использовались
конструкционные материалы с низкими физико-механическими свойствами.
В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость
продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного
фонда программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки
в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России", а также основных положений
Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской
Федерации.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является финансовое и организационное
обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых
домов в муниципальных образованиях Калужской области и создание
безопасных и благоприятных условий в новых жилых домах.
Основными задачами подпрограммы являются:
- ликвидация аварийного жилищного фонда посредством реализации
организационных, финансовых и инвестиционных механизмов переселения
граждан в новое жилье и сноса аварийных многоквартирных жилых домов
первых массовых серий (335-я, 447-я серии).
- строительство многоквартирных домов с применением
энергоэффективных технологий строительства.
Целевыми показателями оценки хода реализации мероприятий
подпрограммы являются:
- количество переселенных граждан из жилищного фонда, признанного
в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках
подпрограммы;
- доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде.
Значения целевых показателей указаны в приложении N 1 к
Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2012 - 2015 годах,
одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают предоставление субсидии
местным бюджетам из областного бюджета на строительство либо
приобретение нового жилья у застройщиков с целью улучшения жилищных
условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и ликвидацию
аварийных домов, включая дома первых массовых серий (335-я, 447-я
серии).
Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия по
нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы и
разработке финансовых и экономических механизмов переселения граждан
из аварийного жилищного фонда.
Порядок и критерии отбора муниципальных образований Калужской
области для участия в подпрограмме и предоставления субсидии местным
бюджетам из областного бюджета на строительство либо приобретение
нового жилья у застройщиков с целью переселения граждан из аварийных
домов устанавливается Правительством Калужской области.
Организационные мероприятия подпрограммы включают:
- формирование списка жилых домов, признанных в установленном
порядке аварийными и подлежащих сносу до 1 января 2013 года в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых
планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан
в рамках подпрограммы;
- планирование необходимого финансирования в областном и местных
бюджетах на плановый период для осуществления мероприятий
подпрограммы;
- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме,
утверждение в установленном порядке распределения субсидий между
муниципальными образованиями, разработка и подписание соглашений с
муниципальными образованиями на предоставление субсидий местным
бюджетам из областного бюджета на обеспечение реализации мероприятий
по строительству либо приобретению нового жилья у застройщиков с целью
улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном
фонде, и ликвидация аварийных домов, включая дома первых массовых
серий (335-я, 447-я серии).
Сбор данных об аварийных домах, участвующих в подпрограмме в
планируемом году, осуществляется органами местного самоуправления
муниципальных образований Калужской области. На основании указанных
данных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Калужской области ежегодно уточняется список аварийных жилых домов и
формируется единая информационная база данных об участниках
подпрограммы по Калужской области.
При реализации мероприятий подпрограммы размер стоимости одного
квадратного метра общей площади жилья не должен превышать среднюю
рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту
Российской Федерации, определяемую уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Переселение граждан при реализации подпрограммы осуществляется в
установленном законодательством порядке.
Снос аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению,
осуществляется в установленном порядке за счет средств, не являющихся
средствами, предусмотренными для финансирования мероприятий,
определенных подпрограммой.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилого фонда, по расчетным данным, будут высвобождены земельные
участки. Земельные участки, освобождаемые из-под аварийного жилищного
фонда, рекомендуется использовать в соответствии с градостроительными
планами территорий для вторичной жилищной застройки с реконструкцией и
модернизацией инженерных коммуникаций.
Система основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении
N 8 к Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается
осуществлять за счет средств областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований.
Основные расходы осуществляются по следующему направлению:
реализация механизмов расселения граждан из аварийного жилищного
фонда, подлежащего сносу.
Финансовое обеспечение подпрограммы будет осуществляться согласно
перечню мероприятий подпрограммы в пределах бюджетных лимитов 2012 -
2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению.
Всего по подпрограмме из средств областного бюджета предусмотрено
выделение 730 млн. рублей, из местных бюджетов - 81,5 млн. рублей.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и | Источники и направления | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| источники и | финансирования | | | | | | |
| финансирования, |-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| млн. руб. | Всего: | - | 61,500 | 250,000 | 250,000 | 250,000 | 811,500 |
| |-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| | в том числе: | - | - | | | | |
| |-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| | Областной бюджет <*> | - | 55,000 | 225,000 | 225,000 | 225,000 | 730,000 |
| |-------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| | Местные бюджеты <**> | - | 6,500 | 25,000 | 25,000 | 25,000 | 81,500 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
<*> - финансирование из областного бюджета будет осуществляться в
пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об
областном бюджете на очередной финансовый период;
<**> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию
подпрограммы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с
решениями органов местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на
плановый период.
Средства областного бюджета будут предоставляться в форме
субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в
размере 90 процентов от общего объема финансирования мероприятий за
счет средств областного и местных бюджетов.
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы.
8. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит создать необходимые условия для
инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечить
платежеспособный спрос и осуществление мер предоставления социальных
гарантий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе:
- улучшение жилищных условий 1169 человек, проживающих в
аварийном жилищном фонде;
- ликвидацию аварийных домов общей площадью свыше 34 тыс. кв.
метров;
- расселение и последующий снос аварийных жилых домов;
- системное развитие территорий муниципальных районов и городских
округов Калужской области в рамках комплексной жилой застройки;
- обеспечение прироста доходов бюджетов всех уровней, а также
валового регионального продукта благодаря приросту объемов жилищного
строительства.
Дополнительным результатом реализации подпрограммы явится
освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного
жилищного фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных
социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки
могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях
развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы
жителей населенных пунктов."
Приложение N 11
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного
строительства в Калужской области"
на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Реконструкция и модернизация жилых домов
первых массовых серий на территории
Калужской области"
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
В настоящее время жилищный фонд в Калужской области составляет
22393 тыс. кв. м общей площади. Жилые дома, построенные из панелей,
блоков и кирпича по типовым проектам первых массовых серий,
строительство которых велось с середины 50-х до конца 60-х годов
прошлого века, составляют около 14,7 процентов от общего количества
капитального жилого фонда.
Необходимость решения проблемы реконструкции и модернизации этой
части жилищного фонда программным методом объясняется:
- социальной значимостью, масштабностью и относительной
однородностью фонда жилых домов первых массовых серий;
- нормативными сроками проведения капитального ремонта фонда
жилых домов первых массовых серий, который был создан в относительно
короткие сроки (около 15 лет) и за годы эксплуатации претерпел
физический (15-30 процентов) и существенный моральный износ;
- согласно правилам технической эксплуатации с середины 80-х
годов XX века должны были начаться массовое обновление жилищного фонда
типовых зданий, восстановление его ресурса и ликвидация последствий
морального износа;
- запасами несущей способности типовых домов, позволяющими
увеличить их этажность на 1-2 этажа без усиления существующих
конструкций стен и фундаментов, что позволит получить за счет этого
прирост общей площади до 40 процентов;
- экономической целесообразностью наращивания объемов жилищного
фонда за счет надстройки и пристройки жилых помещений при
реконструкции, поскольку стоимость получаемого при этом
дополнительного жилья на 20-40 процентов ниже, чем в новом
строительстве.
Жилищный фонд, подлежащий реконструкции, по области составляет
3295,178 тыс. кв. м общей площади.
-------------------------------------------------------------
| Количество многоквартирных жилых домов - 1389 шт., | % |
| в том числе: | |
|----------------------------------------------------+------|
| 5-этажные | 732 | 52,7 |
|-----------------------------+----------------------+------|
| 4-этажные | 168 | 12,1 |
|-----------------------------+----------------------+------|
| 3-этажные | 69 | 5,0 |
|-----------------------------+----------------------+------|
| 2-этажные | 420 | 30,2 |
|-----------------------------+----------------------+------|
| 1 -этажные | 0 | 0 |
-------------------------------------------------------------
По физическому износу жилищный фонд распределяется следующим
образом:
---------------------------------------------------------------------
| Характеристика физического износа, % | Площадь, тыс. кв. м | % |
|--------------------------------------+---------------------+------|
| 15-25% | 1520,34 | 45,9 |
|--------------------------------------+---------------------+------|
| 25-35% | 1090,37 | 33,1 |
|--------------------------------------+---------------------+------|
| Более 35% | 684,47 | 21,0 |
---------------------------------------------------------------------
В жилых домах первых массовых серий проживает около 175959
жителей. Обеспеченность общей площадью составляет 18,7 кв. м на
человека.
Структура жилищного фонда Калужской области по формам
собственности:
----------------------------------------------------
| Форма собственности | Площадь, тыс. кв. м | % |
|---------------------+---------------------+------|
| муниципальная | 28923 | 87,8 |
|---------------------+---------------------+------|
| частная | 393,6 | 12,1 |
----------------------------------------------------
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является приведение существующего
жилищного фонда, состоящего из многоквартирных жилых домов первых
массовых серий, построенных в 60-е годы прошлого века в нормативное
состояние, с обеспечением комфортного проживания в них людей.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить
задачи по реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых
серий.
Поставленные задачи будут решаться на практике за счет
реконструкции пилотного микрорайона и выработки организационных,
кредитно-финансовых механизмов, технологий и методов реконструкции.
Выполнение вышеуказанных задач позволит создать систему
эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Калужской
области, муниципальных образований Калужской области, инвесторов,
стимулирующую инвестиционную деятельность и инициативы в сфере
реконструкции, и перейти к массовой реконструкции жилищного фонда
первых массовых серий на территории Калужской области.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
- количество человек, проживающих в многоквартирных домах первых
массовых серий, подлежащих реконструкции и модернизации, и улучшивших
жилищные условия;
- общая площадь жилья в многоквартирных домах первых массовых
серий, приведенных в нормативное состояние после реконструкции и
модернизации.
Значение целевых показателей указано в приложении N 1 к
Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2012 - 2015 годах,
одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают развитие системы
государственной поддержки в решении вопросов, связанных с приведением
в нормативное состояние многоквартирных жилых домов первых массовых
серий и улучшением условий проживания в них.
Система мероприятий подпрограммы указана в приложении N 8 к
Программе.
Подпрограмма направлена на проведение следующих мероприятий:
- модернизация или реконструкция многоквартирных жилых домов
первых массовых серий, позволяющая улучшить комфортное и безопасное
проживание граждан за счет внедрения современных материалов и
технологий;
- увеличение площади жилищного фонда без дополнительного
выделения земельных участков.
Физический износ (ветшание) конструкций многоквартирных жилых
домов первых массовых серий, как правило, не превышает 30 процентов,
проводившиеся обследования и изыскания свидетельствуют о наличии
существенных запасов прочности несущих элементов, что позволяет
надстроить жилые дома первых массовых серий одним - двумя этажами без
усиления существующих фундаментов, стен или колонн нижних этажей. Эта
особенность жилых домов первых массовых серий открывает возможности
наращивания объемов жилищного фонда при реконструкции за счет
повышения этажности, устройства мансард, пристройки ризалитов, летних
помещений - приставных балконов, лоджий. Надстройка жилых домов первых
массовых серий, в том числе без отселения жильцов, позволяет получить
без отвода земельных участков новые площади, себестоимость которых на
20-40 процентов ниже, чем в новом строительстве. Этот фактор должен
привлечь инвесторов, тем более что новые площади будут возводиться в
районах с уже сложившейся социальной и инженерной инфраструктурой, а
разница между рыночной ценой и себестоимостью квартир позволит
получать устойчивые доходы и реинвестировать их в обновление жилищного
фонда.
Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия по
нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы и
разработке финансовых и экономических механизмов.
Организационные мероприятия подпрограммы включают:
- планирование необходимого финансирования в областном и местных
бюджетах на плановый период для осуществления мероприятий
подпрограммы;
- сбор данных по объемам модернизации и реконструкции жилых домов
первых массовых серий на соответствующий период финансирования;
- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме,
утверждение в установленном порядке распределения субсидий между
муниципальными образованиями, разработка и подписание соглашений с
муниципальными образованиями на предоставление субсидий местным
бюджетам из областного бюджета на обеспечение реализации мероприятий
по модернизации и реконструкции жилых домов первых массовых серий.
Порядок отбора муниципальных образований Калужской области для
участия в подпрограмме устанавливается Правительством Калужской
области.
В целях выработки архитектурно-планировочных и конструктивных
решений, а также решения вопросов организации работ и взаимодействия
органов исполнительной власти, муниципальных образований Калужской
области, инвесторов-жилищного фонда будет выбран пилотный проект в
микрорайоне преимущественной застройки жилыми домами первых массовых
серий индустриального домостроения.
Реконструкция пилотного микрорайона позволит на практике
отработать очередность и сочетаемость вариантов реконструкции, в том
числе с различными схемами привлечения инвестиций, их
нормативно-правовое обеспечение, кредитно-финансовые механизмы и
технологические решения реконструкции с оценкой
социально-экономической эффективности результатов, а именно:
- анализ физического, санитарно-технического, экологического
состояния и степень морального износа многоквартирных жилых домов
первых массовых серий, подлежащих реконструкции;
- анализ планировочного размещения многоквартирных жилых домов
первых массовых серий в системе городской застройки;
- схемы размещения многоквартирных жилых домов первых массовых
серий в кварталах и микрорайонах городов и других населенных пунктах;
- план очередности разработки планировочной документации
комплексной реконструкции жилых образований (микрорайонов, кварталов)
с определением объемов реконструкции обновления жилищного фонда,
размещения нового жилья за счет уплотнения застройки и реконструкции
инженерных коммуникаций и систем;
- план очередности проведения работ по реконструкции жилых домов
первых массовых серий без отселения и с отселением жителей;
- организационно-экономический механизм реализации программы
реконструкции жилых домов первых массовых серий применительно к
конкретным условиям;
- источники и объемы финансирования работ по реконструкции
многоквартирных жилых домов первых массовых серий с учетом привлечения
инвестиционных ресурсов, бюджетных средств.
Основным принципом реализации подпрограммы является
добровольность участия в подпрограмме жителей, проживающих в
многоквартирных домах, подлежащих реконструкции и модернизации.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается
осуществлять за счет средств областного бюджета, бюджетов
муниципальных образований и внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение подпрограммы будет осуществляться согласно
перечню мероприятий подпрограммы в пределах бюджетных лимитов 2013 -
2015 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению.
Всего по подпрограмме из средств областного бюджета предусмотрено
выделение 244 млн. рублей, из местных бюджетов - 366 млн. рублей,
привлечение внебюджетных источников в размере 610 млн. рублей.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и | Источники и | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого |
| источники и | направления | | | | | | |
| финансирования, | финансирования | | | | | | |
| млн. руб. |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------|
| | Областной бюджет <*> | - | - | 70,0 | 84,0 | 90,0 | 244,0 |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------|
| | Местные бюджеты <**> | - | - | 105,0 | 126,0 | 135,0 | 366,0 |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------|
| | Внебюджетные | - | - | 175,0 | 210,0 | 225,0 | 610,0 |
| | источники <***> | | | | | | |
| |----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------|
| | Итого | - | - | 350,0 | 420,0 | 450,0 | 1220,0 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
<*> - финансирование из областного бюджета будет осуществляться в
пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию
подпрограммы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с
решениями органов местного самоуправления муниципальных образований
Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на
плановый период.
<***> - объемы внебюджетных источников определяются на основании
соглашений о совместной реализации подпрограммы.
Средства областного бюджета будут предоставляться в форме
субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование
мероприятий по реконструкции и модернизации многоквартирных жилых
домов первых массовых серий в размере 20 процентов от общего объема
финансирования мероприятий за счет средств областного и местных
бюджетов.
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы.
Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм
реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы.
8. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит создать необходимые условия для
инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечить
осуществление мер по улучшению жилищных условий граждан, в том числе:
- улучшение жилищных условий 2180 человек, проживающих в
многоквартирных жилых домах первых массовых серий;
- снижение уровня общего износа жилищного фонда;
- рост частных инвестиций в реконструкцию жилищного фонда;
- системное развитие территорий муниципальных районов и городских
округов Калужской области в рамках комплексной жилой застройки;
- продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий
жилищного фонда;
- улучшение уровня содержания придомовых территорий и территорий
общего пользования жилищного фонда;
- повышение надежности функционирования инженерно-технических
систем обеспечения жилищного фонда;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов в жилищном фонде;
