индивидуального жилищного строительства", в том числе с привлечением
средств федерального бюджета в рамках проводимых Министерством
регионального развития Российской Федерации конкурсных отборов
субъектов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
Исполнителем данных проектов в части содействия строительству
инженерных коммуникаций является некоммерческая организация "Фонд
поддержки строительства доступного жилья в Калужской области".
(Дополнен - Постановление Правительства Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424)
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| N | Наименование муниципального района | Численность | Площадь |
| п/п | (городского округа) | населения | жилищного |
| | | на | фонда на |
| | | 01.01.2009, | 01.01.2009, |
| | | тыс. чел. | тыс. кв. м |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 1 | Город Калуга | 341,70 | 7196,4 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 2 | Город Обнинск | 105,50 | 2339,7 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 3 | Бабынинский район | 22,70 | 462,3 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 4 | Барятинский район | 5,30 | 206,9 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 5 | Боровский район | 55,80 | 1246,3 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 6 | Дзержинский район | 59,80 | 1449,5 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 7 | Думиничский район | 15,10 | 398,9 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 8 | Жиздринский район | 10,80 | 345,6 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 9 | Жуковский район | 45,40 | 1164,3 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 10 | Износковский район | 7,00 | 247 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 11 | Город Киров и Кировский район | 43,30 | 1079,9 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 12 | Козельский район | 41,00 | 991,2 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 13 | Куйбышевский район | 8,20 | 271,2 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 14 | Город Людиново и Людиновский район | 45,90 | 1021,4 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 15 | Малоярославецкий район | 53,30 | 1635,7 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 16 | Медынский район | 13,10 | 375,9 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 17 | Мещовский район | 12,20 | 330 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 18 | Мосальский район | 8,90 | 383,6 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 19 | Перемышльский район | 11,90 | 376 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 20 | Спас-Деменский район | 8,60 | 293 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 21 | Сухиничский район | 24,70 | 696,2 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 22 | Тарусский район | 15,00 | 487,4 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 23 | Ульяновский район | 7,60 | 283,7 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 24 | Ферзиковский район | 16,30 | 416 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 25 | Хвастовичский район | 11,00 | 320,7 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| 26 | Юхновский район | 12,80 | 367,2 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
| | ИТОГО | 1002,9 | 24386,00 |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
4.3. Строительство жилья экономкласса, в том числе
стимулирование малоэтажного жилищного строительства
В рамках реализации государственной политики по данному
направлению предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам на
возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях на цели строительства жилья
экономкласса.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на цели строительства жилья экономкласса,
определяется Правительством Калужской области.
Проекты по строительству жилья экономкласса отбираются из числа
проектов, прошедших отбор в рамках подпрограммы "Комплексное освоение
и развитие территорий в целях жилищного строительства и
индивидуального жилищного строительства" долгосрочной целевой
программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы.
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на
территории Калужской области за период 2007 - 2009 годов увеличилась с
46,5 до 65 процентов. Строительство малоэтажного жилья в Калужской
области в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными
застройщиками.
Перед строительством многоэтажного жилья малоэтажное домостроение
обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения
себестоимости и сроков строительства, возможность строительства
автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в
виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных
затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения,
применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в
том числе из дерева и с применением отходов его переработки.
К концу действия подпрограммы прогнозируемая структура ввода
жилья в Калужской области определяется в процентном соотношении между
объемом строительства многоквартирного жилого фонда и малоэтажного
жилья как 30 к 70. Основанием прогноза являются устойчивость данного
соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет и
предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного
строительства.
Кроме мер, направленных на снижение стоимости подготовки
земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существенным
фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного
жилья и повышающим доступность строительства жилых домов для
населения, является разработка проектных решений жилых домов
многократного применения с использованием новых технологий в
строительстве и современных строительных материалов.
Определение зон размещения территорий малоэтажной жилой застройки
и применение в строительстве современных технологий и конструктивов,
отвечающих современным техническим и экологическим требованиям,
соответствующим природно-климатическим условиям региона, позволит
обеспечить проживание населения не только в экологически чистых зонах,
но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом
экологических требований.
(Подраздел исключен - Постановление Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)
4.4. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда
Калужской области
Общая площадь ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде
Калужской области на конец 2009 года составила 1302,6 тыс. кв. метров,
в том числе:
общая площадь ветхого жилья - 1085,9 тыс. кв. метров;
общая площадь аварийного жилья - 216,7 тыс. кв. метров.
Доля ветхого и аварийного жилья составляет 5,3 процента от всего
жилищного фонда Калужской области.
В целях снижения социальной напряженности населения и улучшения
качества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий
региональных адресных программ Калужской области по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда (с участием средств Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).
|———————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————————————|———————————————|
| Наименование | Число | Общая | Общая площадь | Общая |
| муниципального | проживающих | площадь | (аварийная) | аварийная |
| образования | в аварийном | (аварийная) | расселяемых жилых | площадь, |
| Калужской | жилфонде, | жилых | помещений, в том | подлежащая |
| области | тыс. чел. | помещений | числе | расселению, |
| | | по |—————————————|——————————————| тыс. кв. м |
| | | состоянию | по | по | |
| | | на | областным | программам | |
| | | 01.01.2010, | программам | 2007 года, | |
| | | тыс. кв. м | (2008-2010 | тыс. кв. м | |
| | | | годы), | | |
| | | | тыс. кв. м | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Калужская | 11,5 | 216,7 | 35,77 | 2,79 | 178,14 |
| область | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| В том числе: | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| городские | | | | | |
| округа: | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Калуга | 3,1 | 53,0 | 9,23 | 1,65 | 42,1 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Обнинск | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| муниципальные | | | | | |
| районы: | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Бабынинский | 0,7 | 15,8 | 0 | 0 | 15,8 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Барятинский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Боровский район | 1,5 | 27,8 | 1,88 | 0 | 25,92 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Дзержинский | 0,2 | 3,7 | 4,0 | 1,1 | 1,4 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Думиничский | 0 | 2,9 | 0,7 | 0 | 2,2 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Жиздринский | 0,2 | 4,3 | 0,0 | 0,0 | 4,3 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Жуковский район | 0,2 | 2,6 | 1,45 | 0 | 1,15 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Киров и | 0,4 | 7,1 | 3,2 | 0,0 | 3,9 |
| Кировский район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Износковский | 0,3 | 8,1 | 0 | 0 | 8,1 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Козельский район | 2,1 | 35,3 | 5,13 | 0 | 30,17 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Куйбышевский | 0 | 1,0 | 0 | 0 | 1 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Город Людиново и | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Людиновский | | | | | |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Малоярославецкий | 1,2 | 15,7 | 0,53 | 0 | 15,17 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Медынский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Мещовский район | 0,2 | 3,1 | 0 | 0 | 3,1 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Мосальский район | 0 | 0,2 | 0 | 0 | 0,2 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Перемышльский | 0,3 | 5,5 | 0 | 0 | 5,5 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Спас-Деменский | 0,1 | 7,1 | 0 | 0 | 7,1 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Сухиничский | 0,8 | 17,5 | 9,73 | 0 | 7,77 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Тарусский район | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Ульяновский | 0 | 0,5 | 0 | 0 | 0,5 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Ферзиковский | 0,2 | 5,5 | 0 | 0 | 5,5 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Хвастовичский | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0 |
| район | | | | | |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
| Юхновский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|———————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|———————————————|
Реализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных
условий граждан и качества жилищного фонда Калужской области, будет
осуществляться в рамках региональных адресных программ по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых в том числе за
счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства. За счет их реализации к концу 2015 года планируется снизить
долю аварийного и ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда с 5,3
до 5,03 процента. Объем необходимых инвестиций при этом составляет
5,344 млрд. рублей.
(Подраздел исключен - Постановление Правительства Калужской
области от 12.03.2012 г. N 115)
4.5. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий
граждан
На конец 2009 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых
помещениях стояло 23,062 тыс. семей. По сравнению с аналогичным
периодом 2008 года число очередников сократилось на 192 семьи. За 2009
год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 564 семьи.
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства
является оказание государственной поддержки отдельным категориям
граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе
обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:
1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным
законодательством:
- граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
- граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей;
- граждан, признанных в установленном порядке вынужденными
переселенцами;
- граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и
приравненных к ним лиц;
2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов;
3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) молодых семей.
Указанные категории граждан реализуют свое право на получение
государственной поддержки при улучшении жилищных условий
преимущественно посредством приобретения жилых помещений экономкласса,
предполагаемых к строительству в рамках проектов подпрограммы
"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного
строительства и индивидуального жилищного строительства" долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы, в том числе
построенных в рамках программы ОАО "АИЖК" "Стимул".
При этом фиксация цен для данных категорий населения будет
обеспечена в рамках заключаемых с участниками подпрограммы -
застройщиками соглашений.
Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий
устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами
ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов в рамках
реализации соответствующих нормативных правовых актов.
(Подразделы 4.8, 4.9 исключены - Постановление Правительства
Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий в
2011 - 2015 годах отражены приложении N 8 к Программе. (В редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:
(в действующих ценах каждого года)
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| Областной бюджет <1>, | 0 | 0 | 0 | 71400,0 | 35700,0 | 107100,0 |
| всего | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| Внебюджетные | 851760,0 | 0 | 0 | 1200000,0 | 600000,0 | 2651760,0 |
| источники <2> | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
| ИТОГО: | 851760,0 | 0 | 0 | 1271400,0 | 635700,0 | 2758860,0" |
|—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|——————————|————————————|
--------------------------------
<1> Объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период;
<2> объемы внебюджетных средств определяются на основании
соглашений о совместной реализации программ (проектов).
(Таблица в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 12.03.2012 г. N 115)
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения"
Программы указана единая для всей Программы система организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.
8. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет
формирования сбалансированного рынка жилья посредством расширения
сегмента жилья экономкласса и поддержки платежеспособного спроса на
него.
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет
производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и
индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Калужской области" на 2011 - 2015 годы, которые представляют собой не
только количественные показатели, но и качественные характеристики.
Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за
отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач
и проводимых мероприятий.
Социально-экономическими результатами подпрограммы будут:
- снижение административных барьеров на всех этапах
инвестиционно-строительного цикла;
- достижение контрольных показателей по вводу жилья по
муниципальным образованиям и Калужской области в целом;
- увеличение количества проектов строительства жилья
экономкласса, реализуемых при государственной поддержке;
- стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
- развитие и государственная поддержка предприятий строительной
индустрии Калужской области, выпускающих продукцию для строительства
жилья экономического класса;
- улучшение качества жилищного фонда Калужской области за счет
эффективной реализации региональных адресных программ по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда;
- развитие инструментов ипотечного жилищного кредитования
населения;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан: (548 -
уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц; 62 - выехавших из
районов Крайнего Севера; 286 - признанных в установленном порядке
вынужденными переселенцами; 273 - пострадавших от радиационных аварий
и катастроф, и приравненных к ним лиц; 2125 ветеранов боевых действий,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 1117 детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; 1445 молодых семей);
- повышение эффективности реализации государственных программ по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- развитие рынка арендного жилья;
- развитие системы профессиональной начальной подготовки кадров
для строительного комплекса Калужской области.
Приложение N 4
к долгосрочной целевой Программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
(В редакции Постановлений Правительства Калужской области
от 08.08.2011 г. N 424; от 05.12.2011 г. N 638;
от 03.08.2012 г. N 393)
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является
важнейшим направлением жилищной политики Калужской области.
В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и
ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Неудовлетворительные
жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное
поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится
на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с
родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и
увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок
жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не
располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими
возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье
полностью за счет собственных средств.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей
жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения,
которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей
государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть
средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров
длительного пользования.
Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы
роста заработной платы по мере повышения квалификации, и
государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе
дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного
кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего
профессионального роста, позволит сформировать экономически активный
слой населения и создаст условия для улучшения демографической
ситуации в регионе.
При реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в
Калужской области" на 2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма на
2006 - 2010 годы) зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей,
желающих стать участниками подпрограммы на 2006 - 2010 годы. На 1
января 2010 года участвовать в подпрограмме на 2006 - 2010 годы
изъявили желание более 1 600 молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
В течение 2006 - 2009 годов в рамках подпрограммы на 2006 - 2010
годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных
жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки
более 400 молодых семей Калужской области.
За счет бюджетных средств, выделенных в 2010 году, более 100
молодых семей будут обеспечены жильем.
За период 2006 - 2010 гг. возросло число муниципальных
образований Калужской области, на территории которых реализуются
мероприятия подпрограммы на 2006 - 2010 гг. В 2006 году таких
муниципальных образований было 3, к 2010 году в подпрограмме на
2006 - 2010 годы принимают участие 27 муниципальных районов, городских
округов, городских и сельских поселений Калужской области.
Для обеспечения функционирования системы оказания государственной
поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий требуется
участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней,
органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской
области и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов
своих молодых специалистов, а также кредитных организаций, связанных с
процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге
обусловливает необходимость применения программных методов.
Подпрограмма учитывает требования подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на
2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма), в
целях консолидации усилий властей федерального и регионального уровней
в достижении целей подпрограммы.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы (далее -
подпрограмма) направлена на повышение платежеспособного спроса
населения Калужской области на жилье, а также на развитие механизмов
ипотечного жилищного кредитования.
Основной целью подпрограммы является государственная поддержка
решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить
следующие основные задачи:
1. Предоставление молодым семьям в соответствии с Правилами
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, социальных
выплат, в том числе дополнительных социальных выплат на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома.
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных
средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных
жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками
подпрограммы;
- эффективное и целевое использование бюджетных средств;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на
получение за счет бюджетных средств социальной выплаты на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках
подпрограммы только один раз.
Важнейшим целевым показателем подпрограммы является количество
молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с
использованием заемных средств) при содействии за счет бюджетных
средств, - Кмс:
------------------------------------------------------------
| "Наименование | Прогноз |
| показателя |------------------------------------------|
| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Итого |
|---------------+------+------+------+------+------+-------|
| Кмс | 250 | 426 | 350 | 350 | 350 | 1726" |
------------------------------------------------------------
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 29.03.2013 № 163)
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2011 - 2015 годах,
одноэтапно. В этот период будут продолжены мероприятия по оказанию
государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают развитие системы
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий подпрограммы (приложение N 8 к Программе)
включает мероприятия по следующим направлениям: (В редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы
включает разработку нормативных правовых документов, связанных с
реализацией мероприятий подпрограммы.
2. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы включает
разработку финансовых и экономических механизмов межбюджетных
отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в
улучшении жилищных условий и подготовку необходимых
технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта
областного бюджета на соответствующий год и на плановый период, а
также уточнение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых
из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
3. Организационные мероприятия подпрограммы:
3.1. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном
уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым
семьям в качестве социальных выплат.
3.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме,
предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных
образований Калужской области, обеспечивающими реализацию мероприятий
подпрограммы; формирование и утверждение министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области сводного списка
молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить
социальную выплату в планируемом году, и формирование единой
информационной базы данных об участниках подпрограммы по Калужской
области.
Порядок формирования органами местного самоуправления
муниципальных образований Калужской области списка молодых семей -
участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную
выплату в планируемом году, и форма этого списка устанавливается
министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Калужской области.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе
неполная, состоящая из одного молодого родителя и одного и более
детей, местом постоянного жительства которой является Калужская
область, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной
семье не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении органом местного
самоуправления по месту постоянного жительства в соответствии с
федеральной подпрограммой;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо
иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной
выплаты.
Полномочия по определению Порядка и условий признания молодой
семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо
иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья
в части, превышающей размер социальной выплаты, предоставляемой в
рамках подпрограммы, устанавливаются органами государственной власти
Калужской области в соответствии с законом Калужской области.
3.3. Отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и
распределение в установленном порядке субсидий между муниципальными
образованиями по методике, установленной министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Порядок отбора муниципальных образований Калужской области для
участия в подпрограмме устанавливается Правительством Калужской
области.
3.4. Участие в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации
в рамках реализации федеральной подпрограммы.
3.5. В соответствии с настоящей подпрограммой предоставление
молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат:
3.5.1. а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения
(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи
предусматривается в составе цены договора с уполномоченной
организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на
первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на
строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого
взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из
супругов в молодой семье является членом жилищного,
жилищностроительного, жилищного накопительного кооператива (далее -
кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в
собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного
кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на
приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса
на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора
купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено
договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
3.5.2. Дополнительных за счет средств областного бюджета:
- дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении)
одного ребенка на цели погашения части кредита или займа,
предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе
ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой
семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья предоставляется молодой семье, получившей
социальную выплату на приобретение (строительство) жилья и улучшившей
свои жилищные условия. (В редакции Постановления Правительства
Калужской области от 05.12.2011 г. N 638)
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных
социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели
погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение
или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита,
либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
определяются Правительством Калужской области;
- дополнительная социальная выплата для возмещения части
процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным
жилищным кредитам (далее - дополнительная социальная выплата),
предоставляется: (В редакции Постановления Правительства Калужской
области от 03.08.2012 г. N 393)
молодым семьям, являющимся участниками подпрограммы на момент их
обращения в министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Калужской области (далее - уполномоченный орган); (Дополнен
- Постановление Правительства Калужской области
от 03.08.2012 г. N 393)
молодым семьям, получившим социальную выплату на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома до 1 января 2011
года; (Дополнен - Постановление Правительства Калужской области
от 03.08.2012 г. N 393)
молодым семьям, которые являлись участниками подпрограммы и
получили кредит после 1 января 2011 года; (Дополнен - Постановление
Правительства Калужской области от 03.08.2012 г. N 393)
молодым семьям, с которыми уполномоченный орган заключил
соглашения о предоставлении дополнительных социальных выплат для
возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам или
займам, полученным на приобретение жилого помещения (создание объекта
индивидуального жилищного строительства) до 1 января 2011 года.
(Дополнен - Постановление Правительства Калужской области от
03.08.2012 г. N 393)
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных
социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам
или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилья, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, определяются
Правительством Калужской области.
3.6. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание
услуг молодым семьям - участникам подпрограммы по приобретению жилого
помещения экономкласса на первичном рынке жилья в соответствии с
критериями отбора, требованиями к ним и правилами оказания ими услуг,
установленными на федеральном уровне (при необходимости).
3.7. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на
региональном уровне в пределах полномочий, проведение мониторинга
реализации подпрограммы на региональном уровне заказчиком Программы,
подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о
реализации подпрограммы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий в
2011 - 2015 годах отражены приложении N 8 к Программе. (В редакции
Постановления Правительства Калужской области от 08.08.2011 г. N 424)
Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:
(в действующих ценах каждого года)
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| "Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |-------------------------------------------------------------------------------|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+--------------|
| Федеральный бюджет <2> | 59193,000 | 69234,000 | 45000,000 | 45000,000 | 45000,000 | 263427,000 |
|------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+--------------|
| Областной бюджет <3> | 152196,000 | 171500,000 | 170000,000 | 170000,000 | 170000,000 | 833696,000 |
|------------------------+-------------------------------------------------------------------------------|
| Местные бюджеты <4> | В рамках текущего финансирования |
|------------------------+-------------------------------------------------------------------------------|
| Внебюджетные | 382764,000 | 442871,000 | 450000,000 | 450000,000 | 450000,000 | 2175635,000 |
| источники <5> | | | | | | |
|------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+--------------|
| ИТОГО | 594153,000 | 683605,000 | 665000,000 | 665000,000 | 665000,000 | 3272758,000" ||————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 29.03.2013 № 163)
--------------------------------
<2> - Для исполнения подпрограммы будут привлекаться средства
федеральной подпрограммы, объемы средств федерального бюджета ежегодно
уточняются по результатам конкурсных отборов субъектов Российской
Федерации.
<3> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного
бюджета ежегодно уточняются законом об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы финансирования подпрограммы за счет средств местных
бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований о местных
бюджетах на очередной финансовый год.
<5> К внебюджетным источникам, привлекаемым для реализации
мероприятий подпрограммы, относятся:
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым
семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты
стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Анализ рисков, причин их возникновения и механизмы их минимизации
при реализации программы приведены в пункте 5 "Ресурсное обеспечение
Программы".
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее
реализации обеспечивается заказчиком Программы. В разделе 7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения"
Программы указана единая для всей Программы система организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по важнейшему
целевому показателю подпрограммы - количеству молодых семей,
улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных
средств) при содействии за счет бюджетных средств.
8. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования бюджетных
средств будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных
средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и
предоставления социальных выплат адресного предоставления бюджетных
средств;
- использования молодыми семьями собственных и привлечения
кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в
2011 - 2015 годах обеспечить жильем 1445 молодых семей, нуждающихся в
решении жилищной проблемы, в том числе в 2011 году - 250 молодых
семей, в 2012 году - 248 молодых семей, в 2013 году - 247 молодых
семей и по 350 молодых семей в каждом последующем году, а также
позволит обеспечить:
- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для
приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в
том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств
граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе.
Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Развитие арендного фонда жилья в Калужской области -
жилье для профессионалов" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 05.12.2011 г. N 638)
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Калужская область - один из динамично развивающихся регионов
Российской Федерации. В последние годы, благодаря инвестиционной
политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке
федеральных органов власти и органов местного самоуправления, на
территорию области были привлечены значительные иностранные
инвестиции.
По состоянию на 1 января 2010 года в регионе успешно реализуется
более 40 инвестиционных проектов, создано свыше 4 тыс. новых рабочих
мест.
Благодаря активному промышленному строительству уже к 2015 году
будет создано более 33 тыс. новых рабочих мест, из них новыми
организациями, которые будут размещаться на территориях индустриальных
и технопарков, - около 21 тыс.
Кроме этого, Калужская область как развивающийся регион делает
ставку на молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли
экономики и социальной сферы, которые тоже будут участниками
подпрограммы.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных
консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о
возможности возникновения острой проблемы обеспечения новых
производств высококвалифицированными кадрами. По информации
инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на
территориях индустриальных и технопарков, по состоянию на 1 мая 2010
года спрос на жилые помещения для работников составляет порядка 1500
единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен
как на аренду, так и на покупку жилья.
В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской
Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более
дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и
качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с
доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе
Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская
область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без
масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем
требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней,
органов местного самоуправления, предприятий и организаций
строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих
организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья,
что в конечном итоге обусловливает необходимость применения
программно-целевого метода.
Таким образом, данная подпрограмма направлена на решение одной из
важнейших задач - повышение уровня доступности жилья, сохранение
существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на
территорию области.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является стимулирование строительства
в Калужской области жилых помещений, предназначенных для последующей
сдачи в аренду (далее - арендное жилье).
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить
следующие основные задачи:
- отработка кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов
строительства арендного жилья путем формирования эффективной модели
государственно-частного партнерства;
- создание условий для развития рынка арендного жилья.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении
N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализовываться в 2011 - 2015 годах,
одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы предусматривают формирование арендного
фонда жилья на территории Калужской области и направлены на увеличение
объемов предложений на рынке арендного жилья.
В рамках указанной подпрограммы будет осуществляться реализация
проектов. Для их реализации в настоящее время рассматриваются
несколько проектов строительства арендного жилья.
Первый участок общей площадью 140 га прилегает к границе пос.
Воротынск, расположен в непосредственной близости к технопарку
"Росва". Выбор данного земельного участка обусловлен повышенным
интересом к строительству арендного жилья для компании "Пежо Ситроен"
как якорного инвестора данного технопарка. Застройка этого жилого
микрорайона уже получила свое название - "Воротынская роща". В рамках
комплексного освоения 10 га предполагается построить не менее 600
единиц арендного жилья в многоэтажном исполнении (5 - 9 этажей). 400
из этих квартир будут предоставлены работникам технопарка.
Второй рассматриваемый проект на земельном участке площадью 10 га
в черте г. Калуги является продолжением уже начатой застройки
малоэтажного жилого микрорайона "Швейцарская деревня". Участок
полностью обеспечен необходимой коммунальной инфраструктурой.
Предполагается осуществить поэтапную застройку территории 3-этажными
домами с единственной специализацией - арендное жилье. Общее
количество квартир - 1000 единиц. Строительство арендного жилья на
данной площадке предполагает обеспечение жильем работников технопарка
"Грабцево" (якорный инвестор - компания "Фольксваген групп Рус"), а
также привлекаемых на работу в бюджетной сфере области
квалифицированных, в том числе молодых специалистов.
Еще одним перспективным проектом строительства арендного жилья
является проект "Жилой комплекс "Восточное Балабаново" в связи с
большой востребованностью в жилье среди работников индустриального
парка "Ворсино" (Боровский район, вблизи г. Балабанова). На территории
указанного индустриального парка осуществляют свою деятельность 18
организаций, из них наиболее крупные это - ООО "Самсунг Электроникс
Рус Калуга", ЗАО "КНПЭМЗ" (Калужский научно-производственный
электрометаллургический завод). В рамках комплексного освоения
предполагается построить не менее 400 единиц арендного жилья в
малоэтажном исполнении. (Дополнен - Постановление Правительства
Калужской области от 05.12.2011 г. N 638)
Система основных мероприятий предусматривает:
4.1. Разработку сетевого графика формирования, предоставления и
освоения земельных участков, необходимых для строительства арендного
жилья в соответствии с целевыми показателями.
4.2. Поддержку реализации проектов строительства арендного жилья
экономического класса с целью минимизации стоимости строительства
арендного фонда, в том числе:
- обеспечение земельных участков необходимыми объектами
инженерной инфраструктуры;
- обеспечение необходимой социальной, а также транспортной
инфраструктурой;
- разработку и внедрение типовых решений обеспечения
строительства арендного жилья экономичными, энергоэффективными и
энергосберегающими технологиями;
- содействие кредитованию застройщиков, осуществляющих реализацию
проектов строительства арендного жилья (в форме субсидирования
процентных ставок по кредитам).
4.3. Осуществление мероприятий по предоставлению арендного жилья
отдельным льготным категориям граждан по государственным
обязательствам.
4.4. Создание благоприятных условий для закрепления сотрудников в
организациях, непосредственно осуществляющих деятельность на
территории индустриальных и технопарков Калужской области.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий по
предоставлению субсидий, которые могут быть использованы:
- на возмещение затрат (части затрат) юридическим лицам на уплату
процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на
строительство арендного жилья экономкласса;
- на возмещение затрат Фонду поддержки строительства доступного
жилья в Калужской области на уплату основного долга, процентов и
прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных
организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных
участков, предназначенных для строительства арендного жилья
экономкласса, а также расходов по арендной плате за земельные участки,
находящиеся в муниципальной и государственной собственности Калужской
области;
- на осуществление мер по строительству арендного жилищного фонда
некоммерческими организациями, не являющимися государственными
(муниципальными) учреждениями, которым присвоен статус уполномоченных
организаций по осуществлению указанных мер.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен
в приложении N 8 к подпрограмме.
Распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия
участников реализации подпрограммы.
Для осуществления на территории Калужской области мер по развитию
жилищного строительства, в том числе арендного жилья, будет определена
уполномоченная организация, которой путем предоставления субсидий
будут возмещаться затраты на осуществление следующих функций:
- по формированию земельных участков для жилищного строительства
и оформлению прав на них;
- по обеспечению земельных участков, предназначенных для
жилищного строительства, необходимыми объектами инженерной и
транспортной инфраструктуры;
- по предоставлению земельных участков на льготных условиях
застройщикам в целях строительства арендного жилья.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы на 2011 - 2015 годы:
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| "Источник | Объемы финансирования (тыс. руб.) |
| финансирования |------------------------------------------------------------------|
| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Всего |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Областной бюджет <1> | 162476,0 | 9676,0 | 32171,0 | 32171,0 | 32171,0 | 268665,0 |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| В том числе по исполнителям: | | | | | | |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| министерство строительства и | | | | | | |
| жилищно-коммунального | | | | | | |
| хозяйства Калужской области | 62476,0 | 9676,0 | 32171,0 | 32171,0 | 32171,0 | 168665,0 |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| министерство экономического | 100000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 100000 |
| развития Калужской области | | | | | | |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Федеральный бюджет<2> | 0 | 0 | 15138,0 | 15138,0 | 15138,0 | 45414,0 |
|------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------|
| Итого | 162476,0 | 9676,0 | 47309,0 | 47309,0 | 47309,0 | 314079,0" ||————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————|
--------------------------------
<1> - объемы средств областного бюджета ежегодно уточняются
законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период;
<2> - объемы средств федерального бюджета ежегодно уточняются по
результатам проводимых в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2011 - 2015 годы конкурсных отборов субъектов Российской
Федерации.
(Таблица в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 05.12.2011 г. N 638; от 29.03.2013 № 163)
6. Механизм реализации подпрограммы
Единый механизм реализации Программы указан в разделе 6 "Механизм
реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения
Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
реализации обеспечивается заказчиком Программы.
8. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
В целом реализация подпрограммы позволит:
- реализовать проекты по строительству 2000 единиц арендного
жилья на территориях, расположенных вблизи технопарков "Грабцево",
"Ворсино" и "Росва"; (В редакции Постановления Правительства Калужской
области от 05.12.2011 г. N 638)
- с использованием механизма частно-государственного партнерства
обеспечить ввод арендного жилья в новых жилых комплексах "Воротынская
роща", "Восточное Балабаново" и "Швейцарская деревня" общей площадью
87 тыс. кв. метров; (В редакции Постановления Правительства Калужской
области от 05.12.2011 г. N 638)
- создать условия для закрепления сотрудников в организациях,
непосредственно осуществляющих деятельность на территории
индустриальных парков и технопарков Калужской области.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)
Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Кадровое обеспечение задач строительства"
долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории калужской области"
на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Одной из приоритетных задач региона является проведение кадровой
политики в строительном комплексе области, в том числе в сфере
проектно-изыскательских работ. Необходимо обеспечить непрерывность и
преемственность строительного образования в системе "колледж - вуз -
производство", реализовать единство учебно-методического обеспечения
образовательного процесса.
Основными проблемами кадрового обеспечения строительного
комплекса Калужской области являются:
- отсутствие в регионе высшего профессионального учебного
заведения строительного профиля с дневной формой обучения;
- отставание материально-технической базы областных
государственных образовательных учреждений начального и среднего
профессионального образования от необходимости использования
современных технологий обучения, высокая степень износа учебного
оборудования (до 80%);
- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях,
их старение, отсутствие притока молодых специалистов;
- необходимость привлечения специалистов строительной отрасли на
постоянную работу из других регионов.
В условиях приоритетной поддержки образования со стороны
государства необходимо стремиться обеспечить эффективное использование
человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов.
Приоритетными направлениями развития системы профессионального
образования Калужской области были и остаются:
- совершенствование содержания и структуры профессионального
образования;
- развитие материально-технической базы областных государственных
образовательных учреждений начального и среднего профессионального
образования, осуществляющих подготовку специалистов строительного
профиля;
- повышение качества подготовки рабочих кадров.
В настоящее время на территории области осуществляют свою
деятельность образовательные учреждения начального, среднего
профессионального образования, готовящие специалистов для строительной
отрасли, такие как:
государственное автономное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональное училище N 3", г.
Калуга;
государственное автономное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 6", г. Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Колледж транспорта и сервиса", г.
Сухиничи Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Калужский коммунально-строительный
техникум", г. Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 19", г.
Обнинск Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Ермолинский технический колледж", г.
Калуга;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Кировский индустриально-педагогический
колледж" им. А.П.Чурилина, г. Киров Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Кондровский индустриально-
педагогический колледж", г. Кондрово Калужской области;
государственное автономное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Людиновский индустриальный техникум",
г. Людиново Калужской области;
государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования "Калужский транспортно-технологический
техникум им. А.Т.Карпова".
Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со
средним профессиональным строительным образованием, около 400
специалистов с начальным профессиональным строительным образованием.
Улучшение материально-технической базы и модернизация
оборудования строительного профиля, обмен опытом с коллегами являются
приоритетными направлениями в развитии системы профессионального
образования на сегодняшний день.
В регионе в двух высших учебных заведениях ведется работа по
открытию строительно-архитектурного факультета. В настоящее время
подписаны учебные планы, в стадии подготовки - программы курсов. Набор
студентов на первый курс обучения планируется осуществить в 2012 году.
По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли
Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового
обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В рамках обеспечения строительной отрасли Калужской области
достаточным количеством специалистов будет продолжена практика
совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего
профессионального образования с участием профильных отраслевых
организаций.
Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области
высока, особенно в специалистах рабочих квалификаций. Требуется
системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению
персонала для формирования у специалистов необходимых для
профессиональной деятельности квалификаций и компетенций.
В Калужском филиале Российского открытого технического
университета путей сообщения на заочном отделении по специальности
"Промышленное и гражданское строительство" в 2011 году обучаются 270
студентов.
С целью информирования студентов учреждений профессионального
образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности
трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях
Калужской области отраслевые министерства Калужской области проводят
встречи со студентами-калужанами. В прошлом году такие мероприятия
проведены в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской,
Московской, Костромской и Тверской областей.
Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с
Московским архитектурным институтом, Московским государственным
строительным университетом, Тульским государственным университетом,
Орловским государственным техническим университетом, Брянской
инженерно-технологической академией, Белгородским государственным
технологическим университетом им. В.Г.Шухова.
Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской
области является одной из наиболее актуальных и требует самого
пристального внимания.
Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем
регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению
предприятий необходимым количеством специалистов. Калужская область
решает эту задачу за счет "импорта" кадров из соседних областей и
создания оптимальных условий для работы и проживания.
Например, за время реализации региональной программы Калужской
области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012
годы, утвержденной Законом Калужской области от 01.12.2008 N 490-ОЗ, в
Калужскую область переселилось почти 5472 человек, в том числе в 2010
году прибыло 1876 человек.
В ближайшие 5 лет региону потребуется 6160 специалистов
строительных специальностей, из них на вновь создаваемые рабочие места
- 2106. В течение 2008 - 2010 годов в службу занятости населения
Калужской области от строительных организаций направлены заявки на
42,1 тыс. вакансий, 87,8% которых были предназначены для рабочих.
Доля потребности в работниках для замещения рабочих профессий в
2008 году составляла 88,3%, в 2009 году - 88,6%, в 2010 году - 86,2%.
Несмотря на значительное преобладание в структуре заявленной
потребности доли рабочих, по итогам I квартала 2011 года отмечено
сокращение данного показателя до 72,4%.
По состоянию на 1 июня 2010 года доля вакансий строительных
организаций в общей потребности в работниках, заявленной в службу
занятости населения, составила 7,5%. Подавляющая доля вакансий (91,3%)
поступила от предприятий частной формы собственности. Большая часть
вакансий (62,3%) была заявлена организациями, расположенными в городах
Калуге и Обнинске.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение кадрами
строительной отрасли Калужской области.
В соответствии с целями определены следующие задачи:
1. Увеличивать ежегодно количество выпускников профессиональных
учебных заведений по строительным специальностям и повышать качество
их образования;
2. Обеспечить подготовку и переподготовку в учебных заведениях
специалистов для строительного комплекса в соответствии с
потребностями рынка труда Калужской области.
Оценка результативности подпрограммы будет ежегодно отслеживаться
на основании целевых показателей и индикаторов, указанных в приложении
N 1 к Программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы, одноэтапно.
4. Система основных мероприятий подпрограммы
Для реализации цели данной подпрограммы сформированы мероприятия
по следующим направлениям:
- развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового
обеспечения строительной отрасли, совершенствование нормативной
правовой базы по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли,
укрепление и развитие материально-технической базы учреждений,
реализующих программы подготовки и переподготовки строительных кадров;
- комплексное исследование ресурсного потенциала строительного
комплекса Калужской области;
- мониторинг кадров хозяйствующих субъектов и определение
потребностей работодателей в строительных кадрах;
- профориентация и мониторинг соответствия подготовки
строительных кадров прогнозу потребности;
- информационное обеспечение подпрограммы.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении N 8 к
Программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за
счет средств областного бюджета, предусматриваемых в законе Калужской
области об областном бюджете на очередной год и на плановый период, в
рамках текущего финансирования заказчика Программы и исполнителей
подпрограммы и по долгосрочной целевой программе "Модернизация системы
начального и среднего профессионального образования", утвержденной
постановлением Правительства Калужской области от 05.03.2011 N 111.
6. Механизм реализации подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет
заказчик Программы. Единый механизм реализации Программы указан в
разделе 6 "Механизм реализации Программы" Программы.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом
ее выполнения
Исполнителями подпрограммы будут являться:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Калужской области;
министерство образования и науки Калужской области;
министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской
области.
Управление подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее
реализации обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 7
"Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения"
Программы указана единая для всей Программы система организации
управления и контроля за ходом выполнения Программы и ее подпрограмм.
8. Оценка социально-экономической эффективности
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы будет осуществлен комплекс
мероприятий, направленных на повышение качества подготовки,
профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов
строительной отрасли всех уровней образования.
К 2015 году учреждения профессионального образования Калужской
области будут выпускать не менее 1,1 тыс. молодых специалистов по
строительным специальностям, из них около 70% будут являться
выпускниками очной формы обучения.
В целом реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению
строительного комплекса востребованными кадрами строительного
профиля.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Калужской
области от 08.08.2011 г. N 424)
Приложение N 7
к долгосрочной целевой программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011 - 2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Развитие строительной индустрии и промышленности
строительных материалов" долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Калужской области" на 2011 - 2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Промышленность строительных материалов является составной частью
строительного комплекса Калужской области. В регионе функционируют
около 150 предприятий промышленности строительных материалов (в т. ч.
17 - крупные и средние), которые имеют производственные мощности по
выпуску железобетонных конструкций, стеновых материалов,
пиломатериалов, столярных изделий, плитки керамической, нерудных
материалов, извести и другой продукции. Основные рынки сбыта
строительных материалов, производимых в Калужской области,
сосредоточены в России, а доля экспорта составляет менее 5%.
В соответствии с жилищной программой, принятой в Калужской
области, предстоит ежегодно вводить в эксплуатацию около 1 млн.
квадратных метров жилья исходя из норматива 1 квадратный метр жилья на
одного жителя региона. Для решения такой задачи региональной
промышленности строительных материалов необходимо ежегодно производить
основные строительные материалы в следующих объемах:
- стеновые материалы - 500 млн. штук условных кирпичей;
- железобетонные изделия - 400 тыс. куб. метров;
- цемент - 1000 тыс. тонн;
- пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
По состоянию на 1 января 2011 года промышленные организации
Калужской области имеют следующие мощности:
- стеновые материалы - 340 млн. штук условных кирпичей;
- железобетонные изделия - 250 тыс. куб. метров;
- пиломатериалы - 300 тыс. куб. метров.
Недостаток мощностей обусловлен тем, что многие предприятия
строительной индустрии региона еще имеют значительный износ основных
фондов (около 50%), а выпускаемая ими продукция по ассортименту и
качеству не всегда отвечает современным требованиям. Для выполнения
жилищной программы за счет собственных ресурсов в Калужской области
необходимо организовать производство цемента и увеличить мощности
производства следующих строительных материалов:
- стеновых материалов - в 1,5 раза;
- железобетонных изделий - в 1,6 раза.
Благоприятным фактором для этого является наличие значительной
сырьевой базы, представленной в таблице 1.
Таблица 1
Состояние сырьевой базы наиболее востребованных
строительных материалов
-------------------------------------------------------------------------------------
| Виды полезных ископаемых | Количество | Запасы полезных |
| | месторождений | ископаемых |
| |-------------------------+-------------------------|
| | Всего | в том числе | Всего | в том числе |
| | | разрабатываемые | | разрабатываемые |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины кирпичные, млн. куб. м | 85 | 16 | 177,8 | 23,3 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Глины керамзитовые, млн. | 17 | 2 | 60,5 | 6,2 |
| куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески строительные | 73 | 24 | 144,2 | 61,3 |
| силикатные, млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески стекольные, млн. куб. | 9 | 1 | 12,2 | 2,4 |
| м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Пески формовочные, млн. т | 6 | 0 | 73,3 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчано-гравийные смеси, | 55 | 16 | 93,3 | 30,8 |
| млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Камни строительные, млн. | 62 | 14 | 487,0 | 226,7 |
| куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Мел, млн. куб. м | 8 | 1 | 6,3 | 0,2 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Минеральные краски, млн. т | 3 | 0 | 0,5 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Гипс, млн. т | 1 | 0 | 234,3 | 0 |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Песчаники (камни | 1 | 0 | 0,05 | 0 |
| строительные), млн. куб. м | | | | |
|-------------------------------+-------+-----------------+-------+-----------------|
| Трепел, млн. куб. м | 16 | 2 | 152,9 | 4,1 |
-------------------------------------------------------------------------------------
В Калужской области не вовлечено в эксплуатацию около 80% глин
кирпичных, 65% песков строительных, 60% песчано-гравийных смесей, 75%
камней строительных; почти полностью не разрабатываются тугоплавкие
глины, а запасов минерального сырья достаточно для производства около
5 млн. тонн цемента в год. В настоящее время организацией цементного
производства занимаются следующие организации:
- ОАО "Лафарж Цемент" - завершено проектирование цементного
завода на базе Борщевского комплексного месторождения (Ферзиковский
район). Сроки строительства данного завода - 2011 - 2013 годы;
- ООО "Калужский цементный завод" (ОАО "Объединение "Мастер") -
завершаются работы по геолого-экономической оценке месторождений
полезных ископаемых и получению лицензии на право пользования недрами
в Думиничском районе.
Производство цемента позволит снизить стоимость производимых в
регионе строительных материалов и строительных работ, а также создаст
условия для дальнейшего развития на территории Калужской области
производства железобетонных изделий.
Другим существенным фактором развития производства строительных
материалов является рост потребности населения в жилье. Вместе с тем
высокая стоимость строительных материалов обусловливает низкий
платежеспособный спрос у большей части населения области. Значительные
резервы оптимизации этих процессов заложены в современном
крупнопанельном домостроении. Стоимость квартир в крупнопанельном доме
на 20-25% ниже, чем в доме, построенном из кирпича. В середине 80-х
годов прошлого века домостроительные комбинаты области ежегодно
производили комплекты жилых домов общей площадью около 500 тыс. кв.
метров. За прошедший период крупнопанельное домостроение уменьшилось в
25 раз. Причина заключается в сложившихся стереотипах о недостаточной
комфортности крупнопанельных зданий. Вместе с тем, как отметили
