Распоряжение Главы администрации Ивановской области от 21.11.2003 № 1535-р

 

         РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 21.11.2003 N 1535 - р
                              г. Иваново

   Об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений в
                      Устав Родниковского района


      Рассмотрев  решение  Родниковской  Думы  от  24.09.2003  N 51 "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Устав  Родниковского  района",
руководствуясь  Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации", Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  Законом  Ивановской  области  от  03.04.1996  N  13-ОЗ "О
местном  самоуправлении  в  Ивановской  области",  Законом  Ивановской
области  от  31.03.2003  N  27-ОЗ  "Об административно-территориальном
устройстве   Ивановской   области",   Законом  Ивановской  области  от
15.07.1996  N  29-ОЗ  "О  порядке  государственной регистрации уставов
муниципальных образований":

      1.   Отказать   в   государственной   регистрации   изменений  и
дополнений в Устав Родниковского района.
      2. Предложить Родниковской Думе:

      2.1.  В  преамбуле  (и  далее по тексту изменений и дополнений в
Устав) исключить следующие слова:
      "заменить  на  "Глава  Муниципального  образования "Родниковский
район"-   глава   администрации  района",  либо  сделать  ссылку,  что
положения  статей  (с  указанием  на  конкретные  статьи  изменений  и
дополнений   в   Устав)   в   части   нового   наименования  выборного
должностного   лица   применяется  к  выборному  лицу,  избранному  на
выборах, назначенных после официального опубликования данной нормы.

      2.2.  Исключить пункт 2 новой редакции статьи 4 или привести его
в  соответствие  с  пунктом  2  статьи 27 Закона Ивановской области от
31.03.2003  N  27-ОЗ  "Об  административно-территориальном  устройстве
Ивановской области".

      2.3.  В  новой  редакции  подпункта  1.33  статьи  6 после слова
"недееспособными"   дополнить   словами  ",ограниченно  дееспособными"
(п.1.1.  Примерного  положения  об  органах  опеки  и попечительства в
Ивановской  области,  утвержденного постановлением Главы Администрации
Ивановской области от 16.03.1998 N 195).

      2.4.  В  новой  редакции подпункта 1.1. пункта 1 статьи 7 третий
абзац дополнить словами "принятие программ".

      2.5.  В  новой  редакции  подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7: после
слов   "Подпункт   1.2   изложить   в  следующей  редакции:"  изложить
наименование  данного  подпункта.  В восьмом абзаце исключить слова "и
коммерческого".

      2.6.   Слова  "Далее  нумерацию  подпунктов  изменить"  заменить
словами    "Подпункты    1.3.,    1.4.,    1.5.........1.20.   считать
соответственно подпунктами 1.4., 1.5., 1.6.........1.21.".

      2.7.  Слова  "Действующий  подпункт  1.3.  изложить  в следующей
редакции:"  заменить  словами  "Подпункт  1.4.  изложить  в  следующей
редакции:".

      2.8.  Слова  "Из  подпункта 1.4 исключить десятый и одиннадцатый
абзацы"  заменить  словами "Из подпункта 1.5. исключить одиннадцатый и
двенадцатый абзацы.".

      2.9.  Слова  "Из подпункта 1.5. исключить десятый и одиннадцатый
абзацы"  заменить  словами "Из подпункта 1.6. исключить одиннадцатый и
двенадцатый абзацы".

      2.10.   Слова  "Подпункт  1.7  изложить  в  следующей  редакции"
заменить  словами: "Подпункт 1.8. изложить в следующей редакции: 
      "1.8.   в   сфере  рационального  использования  земель  и  иных
природных  ресурсов:"".  В данном подпункте исключить следующий абзац:
"-установление  порядка  предоставления  гражданам земельных участков,
находящихся   в   государственной  собственности,  для  целей,  не  со
строительством;"  (данный  вопрос  находится  вне  компетенции органов
местного   самоуправления   -   ст.34  Земельного  Кодекса  РФ,  Закон
Ивановской  области  от  14.03.2003  N 20-ОЗ "О порядке предоставления
гражданам    земельных   участков,   находящихся   в   государственной
собственности   Ивановской   области,   для  целей,  не  связанных  со
строительством").

      2.11.Слова   "Подпункт   1.8.  изложить  в  следующей  редакции"
заменить словами:
      "Подпункт 1.9. изложить в следующей редакции:
      "1.9. В сфере обеспечения топливом:""
      В  новой  редакции  данного  подпункта:  после слов "реализуемое
населению"  дополнить словами "муниципальным предприятиям"; после слов
"по  которым  топливо  реализуется  населению>  дополнить  словами  "в
пределах компетенции".

      2.12.  Слова "Подпункт 1.9. дополнить абзацем:" заменить словами
"Подпункт   1.10.   дополнить   абзацем:".  Слова  "В  третьем  абзаце
исключить   слов  "массовых"  заменить  словами  "В  четвертом  абзаце
исключить слово "массовых".

      2.13.   Слова  "Подпункт  1.11.  дополнить  абзацами:"  заменить
словами  "Подпункт  1.12.  дополнить  абзацами:".  В  данном подпункте
слова   "ведомственных  архивов  и  организаций  документов"  заменить
словами   "муниципальных   архивов   и   организацией  документов"  (в
соответствии  с  постановлением  Администрации  Ивановской  области от
29.04.2002    N    34-па   организационно   методическое   руководство
деятельностью  ведомственных  архивов осуществляет управление по делам
архивов Ивановской области).

      2.14.  Слова  "В  подпункте  1.12  во  втором  абзаце"  заменить
словами  "В  подпункте 1.13. в третьем абзаце". Слова "Четвертый абзац
исключить" заменить словами "Пятый абзац исключить".

      2.15.  Слова  "Подпункт  1.13  изложить  в  следующей редакции:"
заменить  словами  "Подпункт  1.14.  изложить  в следующей редакции:";
дополнить наименованием подпункта.

      2.16.  Слова  "Подпункт  1.14.  изложить  в следующей редакции:"
заменить  словами  "Подпункт  1.15.  изложить  в  следующей редакции";
дополнить наименованием подпункта.

      2.17.  Слова  "Подпункт  1.15  изложить  в  следующей  редакции:
"1.15.  В сфере культуры, искусства и народного творчества, сохранения
объектов   культурного  наследия:"  заменить  словами  "Подпункт  1.16
изложить в следующей редакции:

      "1.16.  В  сфере  культуры,  искусства  и  народного творчества,
сохранения  объектов  культурного  наследия:".  В  данном  подпункте в
предпоследнем абзаце исключить слово "целевых".

      2.18.  Слова  "В  подпункте  1.16:  1.  В подпунктах 1 и 2 слова
<муниципальных   образований"   заменить   на   слова  "муниципального
образования"."  заменить словами "В подпункте 1.17: 1. В абзацах 2 и 3
слова  "муниципальных  образований>  заменить на слова "муниципального
образования".".  Слова  "2.  Исключить  третий абзац" заменить словами
"2. Исключить четвертый абзац".

      2.19.  Слова  "Подпункт  1.17  изложить  в  следующей редакции:"
заменить  словами  "Подпункт  1.18  изложить  в  следующей редакции:".
После  слов  "-  формирование  местного  бюджета  в  части расходов на
физическую  культуру и спорт, разработка и принятие местных нормативов
финансирования  физической  культуры  и  спорта" дополнить словами "на
уровне,  не  ниже областных". Слова "- контроль за исполнением условий
аренды  зданий,  сооружений,  помещений  и иных объектов собственности
физкультурно-  спортивных  учреждений и организаций;" заменить словами
"-   контроль   за  исполнением  условий  аренды  зданий,  сооружений,
помещений   и  иных  объектов  собственности  физкультурно-спортивными
учреждениями  и организациями;" (п.4 ст.2 Закона Ивановской области от
21.04.1995   N  10-ОЗ   "О  физической  культуре и спорте в Ивановской
области").

      2.20.  Слова  "В  подпункте  1.18:  1.  Исключить абзацы 1 и 3."
заменить  словами  "В  подпункте  1.19: 1. Исключить абзацы 2 и 4.". В
последнем абзаце исключить слово "целевых".

      2.21.   Слова   "В  подпункте  1.19.:  В  девятом  абзаце  фразу
"организация   экологической   экспертизы  проектов"  заменить  фразой
"организация  экологической  экспертизы  в соответствии с существующим
законодательством>  заменить  словами  "В  подпункте  1.20.: В десятом
абзаце  слова "организация экологической экспертизы проектов" заменить
словами   "организация   экологической  экспертизы  в  соответствии  с
действующим законодательством".

      Слова:   "В  девятом  абзаце  фразу  "осуществление  в  пределах
компетенции  экологического контроля за состоянием окружающей среды" -
выделить  отдельным абзацем> заменить словами: "В десятом абзаце слова
"осуществление  в  пределах  компетенции  экологического  контроля  за
состоянием окружающей природной среды" - выделить отдельным абзацем".

      Слова:  "Десятый  абзац изложить в следующей редакции:" заменить
словами: "Одиннадцатый абзац изложить в следующей редакции:".

      Слова:  "Одиннадцатый  абзац  изложить  в  следующей  редакции:"
заменить словами: "Двенадцатый абзац изложить в следующей редакции:".

      2.22.  Слова  "Подпункт  1.20.  изложить  в  следующей редакции:
"1.20.  в  сфере обеспечения пожарной безопасности:" заменить словами:
"Подпункт   1.21.  изложить  в  следующей  редакции:  "1.21.  в  сфере
обеспечения пожарной безопасности:".

      2.23.   Слова:   "Статье   7:   Пункт  1  дополнить  подпунктами
следующего   содержания:   "1.21.  В  сфере  владения,  пользования  и
распоряжения  собственностью:"  заменить  словами:  "Пункт  1 статьи 7
дополнить  подпунктами следующего содержания: "1.22. В сфере владения,
пользования и распоряжения собственностью:".

      2.24.  Слова:  "1.22.  В  сфере  молодежной  политики:" заменить
словами: "1.23. В сфере молодежной политики:".

      2.25.  Слова:  "1.23.  В  сфере  гражданской  обороны:" заменить
словами: "1.24. В сфере гражданской обороны:".

      2.26.  Слова:  "1.24.  В  сфере защиты населения и территории от
чрезвычайных  ситуаций:"  заменить  словами:  "1.25.  В  сфере  защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций:".

      2.27.  Слова: "1.25. в сфере организации и осуществления опеки и
попечительства:"  заменить  словами:  "1.26.  в  сфере  организации  и
осуществления опеки и попечительства:".

      Слова:  "-  принятие  решений  об объявлении несовершеннолетнего
полностью  дееспособным  в  порядке  эмансипации  при  согласии  обоих
родителей;"  заменить  словами:  "-  принятие  решений  об  объявлении
несовершеннолетнего  полностью  дееспособным  в  порядке эмансипации в
соответствии с гражданским законодательством;".

      2.28. В новой редакции статьи 11:

      Изменения  в  пункт  4 и в пункт 5 в части инициативы проведения
местного  референдума  необходимо  привести  в соответствие с пунктами
1,2  статьи 14 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  с пунктом 2
статьи  22  ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154- ФЗ.

      Слова  "В пункте 5: Фразу "... не менее 10% от числа избирателей
района"  заменить  фразой  "...не  менее  5% от числа граждан, имеющих
право на участие в референдуме" заменить словами:
      "Пункт  5 изложить в следующей редакции: "Референдум назначается
Думой,  если  в  поддержку  инициативы  проведения референдума собрано
количество  подписей,  не  превышающее 5 процентов от числа участников
референдума,  зарегистрированных  на территории Родниковского района в
соответствии  с  федеральным  законом"  (п.1  ст.37  ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации";  п.16  ст.22  Закона  Ивановской  области  от
27.05.2002 N 29-ОЗ "О референдумах").

      Пункт  1  статьи  11  Устава  изложить в следующей редакции: "По
вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный  референдум.
Назначение  и  организация  проведения  референдума  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством".

      2.29. В новой редакции статьи 17:

      Слова:  "В  пункте  1  в  подпункте  1.2.  изложить  в следующей
редакции:"  заменить  словами:  "В  пункте  1 подпункт 1.2. изложить в
следующей редакции:".

      2.30.   Слова:   "Наименование   главы  6  "Глава  администрации
Родниковского района" упразднить." исключить.

      2.31.  Исключить  слова:  "Изложить  наименование  статьи  19  в
следующей  редакции:  "Глава  муниципального образования "Родниковский
район"-глава  администрации  Родниковского  района". Статью 19 считать
продолжением главы 5".

      2.32. Исключить следующие слова:
      "Дополнить   пункт   4   текстом  следующего  содержания:  
      "Срок  полномочий Главы может быть изменен. Решение об изменении
срока  полномочий  применяется  только  к  выборному должностному лицу
местного  самоуправления,  избранному после официального опубликования
соответствующей  нормы"."  (ст.  8  Федерального  закона от 12.06.2002
N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации")

      2.33.  В  новой  редакции  статьи 20: Слова: "3. Устанавливает и
изменяет    структуру    органов    исполнительной   власти   местного
самоуправления,   определяет  их  функции,  утверждает  Уставы  данных
органов"  заменить  словами:  "3.  Устанавливает  и изменяет структуру
исполнительно-   распорядительных   органов  местного  самоуправления,
определяет их функции, утверждает Уставы (Положения) данных органов".

      Слова:  "В  пункте  4  исключить слова "районной администрации".
Вместо  них  включить  слова  "исполнительной  власти органов местного
самоуправления"   заменить   словами:  "В  пункте  4  слова  "районной
администрации"    заменить   словами   "исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления".

      Слова:  "В  пункте 5 первый абзац изложить в следующей редакции:
"Назначает     на    должности    руководителей    органов    местного
самоуправления,    заместителей   Главы,   руководителей   структурных
подразделений  администрации Района>. Во втором абзаце исключить слова
"После  двухкратного  отклонения  представленных  кандидатур" заменить
словами:

      "Пункт  5  изложить  в  новой  редакции: "Назначает на должности
руководителей   исполнительно-   распорядительных   органов   местного
самоуправления,    заместителей   Главы,   руководителей   структурных
подразделений  администрации  Района  своим  единоличным  решением.  К
указанным   лицам   Глава  принимает  меры  поощрения,  дисциплинарной
ответственности   в   соответствии   с  трудовым  законодательством  и
освобождает их от должности своим единоличным решением"".

      Слова:  "-  после  слов "органам местного самоуправления" читать
"должностным    лицам    органов    исполнительной   власти   местного
самоуправления>  заменить  словами:  "-  после  слов "органам местного
самоуправления,"      дополнить     словами     "должностным     лицам
исполнительно-распорядительных органов".
      Слова:  "Дополнить  статью  20  пунктами  16,  17, 18 следующего
содержания:  "16.  Участвует  в  заседаниях  Думы  с  правом решающего
голоса.
      17.  Устанавливает  оклады  должностным  лицам  администрации  и
руководителям исполнительных органов местного самоуправления.
      18.   Осуществляет  от  имени  муниципального  образования  иные
полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения, предусмотренные
статьей   7   настоящего   Устава   и   не  отнесенные  к  компетенции
представительного органа"" заменить следующими словами:
      "Дополнить  статью  20  пунктами  15,  16 следующего содержания:
"15.   Устанавливает   оклады   должностным   лицам   администрации  и
руководителям    исполнительно-распорядительных    органов    местного
самоуправления.
      16.   Осуществляет  от  имени  муниципального  образования  иные
полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения, предусмотренные
статьей   7   настоящего   Устава   и   не  отнесенные  к  компетенции
представительного  органа"".  (Часть  2  пункта  2  статьи 36, пункт 3
статьи  83,  абзац  третий  пункта  2 статьи 84 Федерального закона от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации").  Привести в соответствие с
указанными  нормами  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ другие
положения Устава.

      2.34. В новой редакции статьи 21:
      Исключить следующие слова:
      "Решение  о  возложении  полномочий  Главы  принимается  Думой в
порядке,   предусмотренном   вторым   абзацем   второго  пункта  ст.17
настоящего  Устава"  (данная  норма  повторяет  норму  абзаца третьего
пункта  3  статьи  21  Устава  в редакции решения Родниковской Думы от
21.07.2000 N 74 (регистрационный N 5/2 от 31.07.2000).

      2.35.   Слова:   "Дополнить   главу   5  статьей  22  следующего
содержания:"   заменить   словами:   "Дополнить  главу  6  статьей  22
следующего содержания:".

      2.36.   Слова:   "Изложить  наименование  главы  6  в  следующей
редакции:"   заменить   словами:  "Изложить  наименование  главы  7  в
следующей редакции:".

      2.37.   Слова:   "Статью   22  считать  в  действующей  редакции
исключить.  Изложить  наименование статьи 22 в новой редакции: "Статья
22.   Исполнительно-распорядительные   органы  Района"  В  статье  22:
Изложить статью 22 в следующей редакции:" заменить словами:

      "Статью  22 считать статьей 23, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 23. Исполнительно-распорядительные органы Района."

      Далее  текст  статьи  изложить  в соответствии с п.4 ст.14 ФЗ от
28.08.1995   N   154-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" п.2 ст. 26 Закона Ивановской
области  от  03.04.1996 N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановской
области",   заменив   слова  "органы  исполнительной  власти"  словами
"исполнительно-распорядительные органы" в соответствующем падеже.

      Абзац  третий  новой  редакции  данной  статьи  дополнить словом
"Администрация".  В  абзаце  четвертом  новой  редакции  данной статьи
после слова "Уставами" дополнить словами "или Положениями".

      2.38.   Слова:   "Дополнить  главу  6  статьей  23  в  следующей
редакции:  "Статья  23.  Администрация Родниковского района. 1. Высшим
исполнительным  органом местного самоуправления, возглавляющим систему
органов   исполнительной   власти   Района,   является   Администрация
Родниковского   района  (далее  по  тексту-администрация>)."  заменить
следующими словами:

      "Статью  23 считать статьей 24, изложив ее в следующей редакции:
"Статья    24.   Администрация   Родниковского   района.   1.   Высшим
исполнительно-распорядительным    органом   местного   самоуправления,
возглавляющим  систему исполнительно- распорядительных органов Района,
является   Администрация   Родниковского   района  (далее  по  тексту-
"администрация").".

      2.39.  Слова:  "Статью  23 в старой редакции исключить. В статье
24:  1.  Статью 24 изложить в следующей редакции:" заменить следующими
словами:  "Статью  24  считать  статьей  25,  изложив  ее  в следующей
редакции:   "Статья   25.  Территориальные  структурные  подразделения
администрации Родниковского района."".

      2.40.  Слова:  "2.  Пункты 3,4,5 исключить." заменить следующими
словами:   "Статьи   25,26,27,28,29  считать  соответственно  статьями
26,27,28,29,30".

      2.41. Слова: "В статье 25" заменить словами "В статье 26".

      2.42.   Слова:   "Статью  26  изложить  в  следующей  редакции:"
заменить словами "Статью 27 изложить в следующей редакции".

      2.43.   Исключить   следующие   слова:  "Статью  27  изложить  в
следующей  редакции:  "Экономическую  основу  местного  самоуправления
составляют  муниципальная  собственность,  местные финансы, имущество,
находящееся  в государственной собственности и переданное в управление
органам  местного  самоуправления,  а  также  в соответствии с законом
иная  собственность,  служащая  удовлетворению  потребностей населения
Района"  (новая  редакция статьи повторяет действующую редакцию статьи
27 Устава).

      2.44.  Слова:  "Изложить  наименование  статьи  28  в  следующей
редакции:  "Статья  28.  Муниципальное  имущество"." заменить словами:
"Изложить  наименование  статьи  29  в следующей редакции: "Статья 29.
Муниципальное имущество".".

      2.45. Слова: "В статье 28" заменить словами "В статье 29".

      2.46.  Слова:  "Статью 29 изложить в следующей редакции: "Статья
29. Местные финансы."" заменить словами:

      "Статью  30  изложить  в следующей редакции: "Статья 30. Местные
финансы.""

      2.47.   Слова:  "Дополнить  статьями  30,31,32,33,34  следующего
содержания"   заменить   словами:   "Дополнить   статьями  31,32,33,34
следующего содержания"

      2.48.  Слова:  "Статья  30.  Местный  бюджет."  заменить словами
"Статья 31. Местный бюджет.".

      2.49.  Слова:  "Статья  31.  Доходы и расходы местного бюджета."
заменить словами "Статья 32. Доходы и расходы местного бюджета.".

      В  подпункте  1.3.  пункта  1 новой редакции данной статьи после
слов:  "которые  установлены федеральными законами и законами субъекта
Российской Федерации и правовыми актами> дополнить словом "органов".

      2.50.  Слова:  "Статья  32.  Местные  налоги  и сборы." заменить
словами "Статья 33. Местные налоги и сборы."

      2.51.   Исключить  новую  редакцию  статьи  33  "  Муниципальные
внебюджетные  фонды", так как она повторяет аналогичную норму пункта 2
статьи 30 действующей редакции Устава.

      2.52.  Слова:  "Статью  30 считать статьей 35" заменить словами:
"Статьи      30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43,44      считать
соответственно                                                статьями
35,36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49.".

      2.53.   Слова:   "В   статье   35   п.4   Фразу   "Администрация
Родниковского  района" заменить на фразу "Орган исполнительной власти,
определенный  Главой""  заменить  следующими  словами:  "В статье 35 в
пункте  4  слова "Администрация Родниковского района" заменить словами
"Исполнительно-распорядительный орган, определенный Главой"".

      2.54. Исключить следующие слова:
"Статью 34 считать статьей 39.";
"Статью 35 считать статьей 40.";
"Статью 40 считать статьей 45.";
"Статью 41 считать статьей 46.";
"Статью 44 считать статьей 49.".

      2.55.  В  новой  редакции  статьи  45  слова: "Пункт 3 дополнить
после  слов  "...с  момента  их" фразой "государственной регистрации в
соответствии  с законодательством" заменить следующими словами: "Пункт
3   изложить   в   следующей  редакции:  "3.  Органы  территориального
общественного  самоуправления  могут  являться  юридическими  лицами с
момента    их    государственной    регистрации   в   соответствии   с
законодательством.   Отказ   в  регистрации  может  быть  обжалован  в
судебном  порядке."  (п.1  ст.27  ФЗ  "Об  общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации").

      2.56. Пронумеровать текст изменений и дополнений в Устав.


      Глава администрации
      Иваноской области          В.Тихонов