Закон Ивановской области от 03.04.1996 № 13-оз

                                  Утратил силу - Закон Ивановской
                                  области от 12.04.2006 г. N 30-ОЗ       

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          03.04.1996 N 13-ОЗ
                              г.Иваново

                       О местном самоуправлении
                         в Ивановской области

                   Принят Законодательным Собранием 14 марта 1996 года

    (В редакции Законов Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ;
          от 28.12.98 г. N 90-ОЗ; от 25.03.2002 г. N 15-оз;
         от 23.07.2002 г. N 50-оз; от 18.04.2003 г. N 32-ОЗ;
         от 05.05.2003 г. N 42-оз; от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ;
                      от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)

      Настоящий   закон   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", уставом Ивановской
области:
      устанавливает  порядок  организации  местного  самоуправления  и
гарантии его осуществления в Ивановской области;
      определяет  место  и  роль  местного  самоуправления  в  системе
народовластия в Ивановской области;
      устанавливает   основы   правового   регулирования   организации
местного  самоуправления  органами  государственной  власти и местного
самоуправления в Ивановской области.

                       Глава 1. Общие положения

      Статья 1. Местное самоуправление в Ивановской области

      Местное  самоуправление  в  Ивановской  области - признаваемая и
гарантируемая  Конституцией  Российской Федерации, Федеральным законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"   и   настоящим   законом   самостоятельная   и   под  свою
ответственность  деятельность  населения городских, сельских поселений
и  иных  территорий  местного  самоуправления  в Ивановской области по
решению  вопросов местного значения путем референдума, выборов, других
форм  прямого  волеизъявления  через выборные и другие органы местного
самоуправления,    исходя   из   интересов   населения   муниципальных
образований,       особенностей       административно-территориального
устройства,   на  основе  законов  и  соответствующей  материальной  и
финансовой базы.

      Статья  2.  Правовая  основа  местного  самоуправления 

      1. Правовую основу местного самоуправления составляют:

      Конституция Российской Федерации;
      Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
      федеральные законы;
      устав Ивановской области;
      настоящий закон;
      законы Ивановской области;
      уставы муниципальных образований;
      иные   нормативные  правовые  акты,  действующие  на  территории
Российской Федерации и Ивановской области.

      2.     Законодательное     регулирование    вопросов    местного
самоуправления  в  Ивановской  области осуществляется законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Ивановской  области  в соответствии с
Конституцией   Российской    Федерации   и   Федеральным  законом  "Об 
общих принципах организации   местного   самоуправления   в Российской
Федерации".  
      Законы и иные  нормативные  правовые  акты  Ивановской  области, 
устанавливающие нормы  муниципального  права, не  могут  противоречить
Конституции  Российской  Федерации  и  Федеральному  закону  "Об общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",    ограничивать   гарантированные   ими   права   местного
самоуправления.

      3.   Порядок  организации  деятельности  населения,  выборных  и
других  органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  местного
самоуправления  определяется  в  уставе  муниципального  образования в
соответствии   с  настоящим  законом  и  другими  законами  Ивановской
области.

      4.  Настоящий  закон  действует  на  всей  территории Ивановской
области.  Законы  и иные нормативные правовые акты Ивановской области,
правовые  акты  органов  и  должностных лиц местного самоуправления не
могут противоречить настоящему закону.

      Статья 3. Права граждан на участие в местном самоуправлении

      1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  в  Ивановской
области,  имеют  равные  права  на  участие  в  осуществлении местного
самоуправления  как непосредственно, так и через своих представителей,
независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного   и   должностного   положения,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

      2. Граждане имеют право:

      участвовать  в местных референдумах, выборах, собраниях (сходах)
и других формах прямого волеизъявления;

      отзыва    депутатов,    членов    выборных    органов   местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц  местного самоуправления и
выражения    недоверия    органам   и   должностным   лицам   местного
самоуправления;

      обращаться  в  органы  местного  самоуправления  и к должностным
лицам   местного   самоуправления,   знакомиться   с   документами   и
материалами,  непосредственно  затрагивающими права и свободы человека
и  гражданина,  а  также  получать  в  соответствии с законом полную и
достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;

      участвовать  в  обсуждении  вопросов  местного значения, опросах
общественного мнения и других формах непосредственной демократии;

      на народную правотворческую инициативу;

      на равный доступ  к муниципальной службе;

      на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.

      3.  Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление в
порядке,    определенном   законодательством   Российской   Федерации,
Ивановской   области,   уставами   муниципальных   образований,   и  в
соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

      Статья 4. Муниципальные образования

      1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Ивановской   области  в  городских,  сельских  поселениях  и  на  иных
территориях   местного   самоуправления   в   границах   муниципальных
образований.  Муниципальным  образованием  в  Ивановской области могут
являться   городские,   сельские   поселения,   несколько   поселений,
объединенных  общей  территорией,  часть  поселения,  иная  населенная
территория,  предусмотренная  настоящим  законом,  в  пределах которых
осуществляется    местное    самоуправление,   имеются   муниципальная
собственность,    местный    бюджет   и   выборные   органы   местного
самоуправления.

      2.   Правом   на   осуществление   местного   самоуправления   в
муниципальном  образовании  обладают  граждане  Российской  Федерации,
имеющие    место    жительства    на    территории    соответствующего
муниципального  образования, определяемое в соответствии с федеральным
законодательством,  устанавливающим права граждан Российской Федерации
на  свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на
территории Российской Федерации (далее - население или жители).

      Статья   5. (Исключен     -     Закон     Ивановской     области
от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ)

      Статья   6.   Право  муниципальных  образований  на  образование
совместных органов

      1.  Для  исполнения  отдельных  полномочий  по  решению вопросов
местного  значения  муниципальные образования имеют право образовывать
совместные    органы   (советы,   комиссии,   комитеты   по   вопросам
образования,  здравоохранения,  распоряжения  и  управления совместной
собственностью  и  другие)  и  устанавливать  территории,  на  которых
осуществляется   их   деятельность,   не   являющиеся   муниципальными
образованиями (школьные, медицинские, библиотечные округа и другие).

      2.  Образование  совместных  органов осуществляется на основании
договора   между   органами   местного   самоуправления  о  совместном
исполнении полномочий и ежегодными бюджетными соглашениями.

      3.  Объем  полномочий  совместных  органов  не  может  превышать
объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших.

      Статья   7.   Право   муниципальных  образований  на  участие  в
ассоциациях и союзах, заключение соглашений

      1.   Муниципальные   образования   в   целях  координации  своей
деятельности,  осуществления  совместных  планов  и программ, развития
сотрудничества,  более  эффективной  реализации  своих  прав  и  общих
интересов  вправе  создавать  объединения в форме ассоциаций и союзов,
подлежащих  государственной  регистрации  в соответствии с Федеральным
законом  "О  государственной регистрации юридических лиц", и заключать
соглашения  о  сотрудничестве,  в  том  числе с участием муниципальных
образований,   находящихся  в  границах  других  субъектов  Российской
Федерации и иностранных государств.
      (В редакции Закона Ивановской области от 23.07.2002 г. N 50-оз)

      2.  Ассоциациям  и  союзам  муниципальных  образований  не могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.

      3.  Конкретные  цели,  формы  и  порядок  участия  муниципальных
образований   в   ассоциациях  и  союзах  определяются  учредительными
документами   данных   ассоциаций   и   союзов.  Данные  учредительные
документы  не  могут  противоречить  Конституции Российской Федерации,
законодательству  Российской  Федерации,  законодательству  Ивановской
области,   международным   обязательствам   Российской   Федерации   и
внешнеэкономическим договорам Ивановской области.

      Статья 8. Символика муниципальных образований

      1.  Муниципальные  образования и отдельные поселения, входящие в
состав  муниципальных  образований, вправе иметь собственную символику
(гербы,  эмблемы, вымпелы и др.), отражающую исторические, культурные,
социально-экономические и иные местные традиции.

      2.  Символика  муниципальных  образований  и поселений не должна
быть  идентична  с  государственной  символикой Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации,  а  также  с  символикой иностранных
государств и других муниципальных образований и поселений.

      3.  Символика муниципальных образований не должна нарушать права
граждан   и   юридических   лиц   на  интеллектуальную  собственность,
оскорблять национальные и религиозные чувства граждан.

      4.  Символика  муниципальных  образований  и  поселений подлежит
государственной   регистрации   и   учету   в  порядке,  установленном
законодательством   Российской   Федерации   и  Ивановской  области  о
герольдии.

           Глава 2. Предметы ведения и полномочия местного
                            самоуправления

      Статья 9. Предметы ведения муниципальных образований

      В ведении муниципальных образований находятся:
      вопросы местного значения;
      отдельные  государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы местного самоуправления.

      Статья 10. Вопросы местного значения

      1.     Вопросами     местного    значения    являются    вопросы
непосредственного  обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные
к   таковым   уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", настоящим законом и другими законами Ивановской области.

      2.  Основными  вопросами  местного  значения  в  соответствии  с
федеральным законодательством являются:

      2.1.  принятие  и  изменение  уставов муниципальных образований,
контроль за их соблюдением;

      2.2.   владение,   пользование   и   распоряжение  муниципальной
собственностью;

      2.3.  местные  финансы,  формирование,  утверждение и исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;

      2.4.      комплексное      социально-экономическое      развитие
муниципального образования;

      2.5.  содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;

      2.6.    организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
учреждений   дошкольного,   основного   общего   и   профессионального
образования;

      2.7.    организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
учреждений   здравоохранения,   обеспечение  санитарного  благополучия
населения;

      2.8.  охрана  общественного  порядка,  организация  и содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;

      2.9.    регулирование    планировки   и   застройки   территорий
муниципальных образований;

      2.10.  создание  условий  для  жилищного и социально-культурного
строительства;

      2.11.   контроль   за   использованием   земель   на  территории
муниципального образования;

      2.12.   регулирование  использования  водных  объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

      2.13.  организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

      2.14.    организация   снабжения   населения   и   муниципальных
учреждений топливом;

      2.15.  муниципальное  дорожное  строительство и содержание дорог
местного значения;

      2.16.  благоустройство  и  озеленение  территории муниципального
образования;

      2.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

      2.18.   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   мест
захоронения;

      2.19. организация и содержание муниципальных архивов;

      2.20.   организация   транспортного   обслуживания  населения  и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

      2.21.   создание  условий  для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

      2.22.  создание  условий  для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании;

      2.23.  сохранение  памятников  истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;

      2.24.  организация  и  содержание  муниципальной  информационной
службы;

      2.25.   создание   условий  для  деятельности  средств  массовой
информации муниципального образования;

      2.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

      2.27.  создание  условий  для  развития  физической  культуры  и
спорта в муниципальном образовании;

      2.28.  обеспечение  социальной  поддержки и содействие занятости
населения;

      2.29.   участие   в   охране   окружающей  среды  на  территории
муниципального образования;

      2.30.  обеспечение  противопожарной безопасности в муниципальном
образовании, организация муниципальной противопожарной службы.
      Муниципальные    образования    вправе    принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законами  Ивановской  области,  а  также вопросы, не исключенные из их
ведения  и  не отнесенные к ведению других муниципальных образований и
органов государственной власти.

      3.   В   случае,   если  в  границах  территории  муниципального
образования  (за  исключением  города)  имеются  другие  муниципальные
образования,   предметы  ведения  муниципальных  образований,  объекты
муниципальной   собственности,   источники  доходов  местных  бюджетов
разграничиваются  настоящим  законом  и  другими  законами  Ивановской
области,  а  в  отношении  внутригородских муниципальных образований -
уставом города.
      Муниципальным  образованиям  должна обеспечиваться экономическая
и   финансовая   самостоятельность  в  соответствии  с  разграничением
предметов  ведения  между  муниципальными образованиями. Подчиненность
одного муниципального образования другому не допускается.

      Статья   11.   Полномочия  местного  самоуправления  по  решению
вопросов местного значения

      1.  Муниципальные образования наделяются следующими полномочиями
по решению вопросов местного значения:

      1.1.  в  сфере  комплексного  социально-экономического  развития
территории:

      -  принятие  и  реализация  за  счет  собственных материальных и
финансовых   ресурсов   комплексных   и   по   отдельным  направлениям
деятельности  муниципальных планов и программ социально-экономического
развития территории;

      -   привлечение   материальных   и   финансовых   ресурсов  иных
собственников   для   реализации   муниципальных   планов  и  программ
социально-экономического развития территории;

      -  участие  в  разработке  и реализации государственных планов и
программ   в   части,   касающейся   подведомственной   муниципальному
образованию территории;

      -  координация  деятельности  органов  местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений  и  организаций  любых  форм собственности по
реализации  планов  и  программ  комплексного социально-экономического
развития подведомственной территории

      1.2.   в   сфере   организации,   содержания   и   использования
муниципального     жилищного     фонда     и     нежилых    помещений,
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

      -  строительство,  эксплуатация и содержание за счет собственных
и  привлеченных  средств  муниципального  жилья  и объектов инженерной
инфраструктуры и коммунального хозяйства;

      -  распоряжение  и  управление  муниципальным  жилищным фондом и
объектами инженерной инфраструктуры;

      -    обеспечение   бесперебойного   коммунального   обслуживания
населения,  устойчивой  работы  муниципальных  объектов  водо-, газо-,
тепло- и энергоснабжения и канализации;

      -   формирование   с   обеспечением  гласности  жилищных  фондов
социального  использования  из  соответствующих муниципальных жилищных
фондов;

      -  заключение  с  гражданами  договоров  найма жилых помещений в
домах муниципального жилищного фонда;

      -  определение  порядка  учета  граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;

      -  определение  порядка  учета  жилищных фондов, распределения и
предоставления  гражданам  жилых помещений по договорам найма, аренды,
а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде;

      -  обеспечение  доступных  для  населения  условий  найма  жилых
помещений   в   пределах  социальной  нормы  площади  жилья,  а  также
возможности  кредитной  поддержки  граждан  и предоставления налоговых
льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

      -   осуществление   жилищного   строительства  за  счет  местных
бюджетов   для  предоставления  жилья  гражданам  на  условиях  найма,
аренды,  купли-продажи,  в  том  числе  с  учетом льгот, установленных
действующим законодательством;

      -   предоставление   и   продажа   в   установленном   земельным
законодательством   порядке   земельных   участков   застройщикам  для
жилищного      строительства      на     территориях,     определенных
градостроительной документацией;

      -   содержание   и  развитие  объектов  инженерной,  социальной,
транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

      -    предоставление    возможности    получения    налоговых   и
финансово-кредитных  льгот  предприятиям,  учреждениям,  организациям,
предпринимателям,  осуществляющим  строительство,  содержание,  ремонт
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

      -  оказание  поддержки  банкам, предоставляющим льготные кредиты
для жилищного строительства;

      -  осуществление  правового регулирования деятельности субъектов
жилищной  сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости
в   жилищной  сфере,  застройщиков,  исполнителей  работ,  агентов  по
торговле и аренде, страховых компаний);

      -  бронирование  нанятого  или  арендованного  жилища,  а  также
сохранение  права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенности
жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

      - контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;

      -  регулирование  оплаты  жилья и коммунальных услуг по договору
аренды в домах муниципального жилищного фонда;

      -     предоставление     гражданам    компенсаций    (субсидий),
обеспечивающих  оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья
и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с  учетом совокупного
дохода  семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета из источников
финансирования, определенных законодательством Российской Федерации;

      -  предоставление  за  счет соответствующих бюджетов компенсации
(субсидии)  гражданам,  арендующим  жилье, с учетом совокупного дохода
семьи и действующих льгот;

      -  предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных
услуг  по  договору  найма  при  площади жилья, превышающей социальную
норму;

      -  оказание  оперативного  содействия  по  реализации  обращений
граждан  о  замене  жилого  помещения  в  муниципальном  жилом фонде с
площадью  жилья,  превышающей  социальную  норму, на жилое помещение в
муниципальном    жилом   фонде   в   пределах   социальной   нормы   и
предоставление им соответствующих жилых помещений;

      -   организация   благоустройства   соответствующих   территорий
населенных  пунктов,  привлечение  на  договорной основе к этой работе
предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

      -   осуществление   озеленения,   охраны  зеленых  насаждений  и
водоемов,  создание  мест  отдыха граждан на территории муниципального
образования;

      -   присвоение   наименований   улицам   в  населенных  пунктах,
установление нумерации домов

      1.3. в сфере муниципального образования:

      -  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;

      -  строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств   объектов  и  учреждений  муниципального  образования  (школ,
училищ, детских дошкольных учреждений и др.);

      -    планирование,    организация,    содержание    и   развитие
муниципальных  образовательных  учреждений;  регулирование  и контроль
деятельности  местных (муниципальных) органов управления образованием,
образовательных учреждений;

      -  формирование местных бюджетов в части расходов на образование
и  соответствующих  фондов развития образования, разработка и принятие
местных нормативов финансирования системы образования;

      -   обеспечение   гражданам,   проживающим   на  соответствующих
территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

      -    создание,    реорганизация   и   ликвидация   муниципальных
образовательных учреждений;

      -   создание   и   ликвидация  местных  (муниципальных)  органов
управления  образованием  и  (или)  самоуправляемых  школьных округов,
определение   их  структуры  и  полномочий,  назначение  руководителей
местных органов управления образованием;

      -   назначение   руководителей   муниципальных   образовательных
учреждений,   если  иное  не  предусмотрено  типовыми  положениями  об
образовательных    учреждениях    или    решением    органа   местного
самоуправления;

      -    строительство    зданий    и    сооружений    муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

      -  контроль  условий  аренды  зданий,  помещений и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;

      -  использование  государственных  и  муниципальных  учреждений,
объектов культуры и спорта в интересах образования

      1.4. в сфере муниципального здравоохранения:

      -  строительство и содержание за счет собственных и привлеченных
средств   объектов   и   учреждений   муниципального   здравоохранения
(больниц,  поликлиник,  амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов
и др.);

      -  контроль  за  соблюдением  законодательства  в области охраны
здоровья граждан;

      -  защита  прав  и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;

      -   формирование   органов   управления   муниципальной  системы
здравоохранения,   развитие   сети  учреждений  муниципальной  системы
здравоохранения,  определение  характера  и  объема  их  деятельности;
создание   условий   для  развития  частной  системы  здравоохранения;
организация      первичной     медико-санитарной,     других     видов
медико-социальной  помощи,  обеспечение  ее  доступности,  контроль за
соблюдением   стандартов   качества  медицинской  помощи,  обеспечение
граждан  лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
на подведомственной территории;

      -   формирование   собственного  бюджета  в  части  расходов  на
здравоохранение;

      -    обеспечение    санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения     и    условий    для    осуществления    государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора на подведомственной территории;
выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих  на  здоровье  граждан,
информирование   о  них  населения  и  проведение  мероприятий  по  их
устранению,  осуществлению  профилактических, санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;

      -    обеспечение    соблюдения   санитарных   правил,   норм   и
гигиенических нормативов;

      -  координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и
организаций  государственной  и муниципальной систем здравоохранения в
пределах   своих   полномочий,   контроль   за  качеством  оказываемой
медико-социальной  помощи в частной системе здравоохранения в пределах
своих полномочий;

      -  осуществление  мер  по обязательному медицинскому страхованию
граждан,  в  том  числе  внесение  установленных страховых платежей на
обязательное медицинское страхование неработающего населения;

      -  (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 05.05.2003 г. N 42-оз)

      -  охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической
безопасности;

      -  осуществление  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного   порядка  предусмотренных  законом  мер,  связанных  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением     материальных    ценностей,    поддержанием    порядка,
обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

      -  создание  и обеспечение деятельности муниципальных учреждений
для  проведения  реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими
расстройствами,     организация    их    обучения,    профессиональной
переподготовки  и  трудового  устройства,  создание специализированных
предприятий,  цехов  и  иных  форм  организации  производства для этих
групп   населения,  а  также  специальных  учреждений  для  неизлечимо
больных пациентов;

      -   регулярное  информирование  населения,  в  том  числе  через
средства  массовой информации, о распространенности социально значимых
заболеваний  и  заболеваний,  представляющих опасность для окружающих,
реализация  единой  информационной  политики в области охраны здоровья
населения области;

      -  реализация  мер  по  охране  семьи,  материнства, отцовства и
детства, санитарно-гигиеническое образование населения

      1.5. в сфере охраны общественного порядка:

      -  обеспечение на соответствующей территории соблюдения законов,
нормативных  правовых  актов  органов  государственной  власти, охраны
прав  и  свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений
соответствующего   органа   местного   самоуправления   предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами;

      -  предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании
недействительными   законов   и  нормативных  правовых  актов  органов
государственной   власти,   правовых  актов  предприятий,  учреждений,
организаций,   нарушающих   права   и   законные   интересы   граждан,
проживающих    на    соответствующей   территории,   а   также   права
соответствующего органа местного самоуправления;

      -  принятие  предусмотренных  законодательством мер, связанных с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией  спортивных,  зрелищных  и  других  массовых общественных
мероприятий;

      -   координация  и  содействие  деятельности  правоохранительных
органов на подведомственной территории;

      -  создание, финансирование, реорганизация подразделений местной
милиции  по  согласованию с соответствующими органами внутренних дел в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о милиции и
иным действующим законодательством;

      -   утверждение   в   должности   и  освобождение  от  должности
начальника   милиции   общественной   безопасности   по  представлению
начальников соответствующих органов внутренних дел;

      -  принятие в пределах компетенции решений, предусматривающих за
их  нарушение административную ответственность, а также установление в
пределах   компетенции   правил,   за   нарушение   которых  наступает
административная ответственность;

      -  привлечение  к  административной  ответственности  граждан  и
должностных  лиц  за правонарушения в соответствии с законодательством
в пределах своей компетенции;

      -  содействие  созданию и деятельности добровольных общественных
формирований   по   охране   общественного   порядка,   в   том  числе
финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

      -  выделение  дополнительных финансовых средств для создания или
увеличения   сверх   нормативов   штатной   численности   существующих
подразделений местной милиции;

      -  содействие работе органов записи актов гражданского состояния
и органов государственного нотариата на соответствующей территории;

      (Исключен - Закон Ивановской области от 23.07.2002 г. N 50-оз)

      1.6. в сфере архитектуры и градостроительства:

      -  утверждение  положений  о муниципальных органах архитектуры и
градостроительства,   разработанных  на  основе  и  в  соответствии  с
примерным  положением,  утвержденным  органами  государственной власти
Ивановской области;

      -   разработка  и  утверждение  схем  и  проектов  планировки  и
застройки  территорий  муниципальных  образований,  генеральных планов
населенных пунктов, правил застройки и проектов детальной планировки;

      -  разработка  проектов  черты  населенных пунктов, утверждаемых
органами государственной власти Ивановской области;

      -  осуществление  градостроительного кадастра населенных пунктов
на соответствующей территории;

      -   осуществление   в  установленном  порядке  выбора  земельных
участков  под  все  виды строительства на соответствующей территории в
пределах  утвержденной  черты  населенных  пунктов  в  соответствии  с
градостроительной документацией;

      -  осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением
утвержденных проектов строительства муниципальных объектов;

      -  выступление  заказчиком  на  строительство  и ремонт объектов
социальной  и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за счет
собственных   средств  или  на  основе  долевого  участия;  назначение
приемных   комиссий  и  утверждение  актов  о  приеме  в  эксплуатацию
законченных строительством объектов на соответствующей территории;

      -  обеспечение  разработки  и  реализации  программ  по развитию
жилищного    и    социально-культурного    строительства,   инженерной
инфраструктуры, экономии энергоресурсов;

      -  осуществление  руководства архитектурой и градостроительством
на   подведомственной  территории  в  соответствии  с  переданными  им
органами  государственной  власти  Ивановской области государственными
полномочиями;

      -  внесение  в  установленном  порядке  в органы государственной
власти    Ивановской   области   предложений   по   изменению   границ
соответствующих   муниципальных   образований,  населенных  пунктов  и
утверждению  их  черты,  а также утверждению пригородных зон городских
поселений

      1.7.   в   сфере   рационального  использования  земель  и  иных
природных ресурсов:

      -    владение,    пользование,    распоряжение    и   управление
муниципальными землями;

      - определение долгосрочной перспективы развития территории;

      -       разработка,       организация       и      осуществление
земельно-хозяйственного устройства территории;

      - установление целевого назначения использования земель;

      -  отнесение  и  перевод  земель  из  одной категории в другую в
соответствии с земельным законодательством;

      - зонирование территории;

      -   приобретение  земель  в  муниципальную  собственность  путем
выкупа  в  случае  изъятия  земельного участка для муниципальных нужд,
принятия  в  дар,  передачи  из  государственной  собственности, в том
числе  приобретения  земель  за  пределами  территории  муниципального
образования;

      -  разработка и реализация местных программ повышения плодородия
почв, улучшения условий использования и охраны земель;

      -  исключение  земель  из  оборота в соответствии с категориями,
целевым назначением, значением для муниципального образования;

      -  установление  перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых
земельных участков;

      -    установление   порядка   использования   земель,   целевого
предоставления   земельных   участков,   находящихся  в  муниципальной
собственности;

      -  установление  в соответствии с законодательством ограничений,
обременений и других сервитутов на использование земель;

      -  предоставление в установленном порядке муниципальных земель в
пожизненное  наследуемое  владение,  постоянное (бессрочное) и срочное
пользование, сдача в аренду, передача в собственность;

      -  продажа муниципальных земель в собственность в соответствии с
действующим законодательством;

      -   установление   норм   бесплатного  предоставления  земельных
участков   в   собственность,   постоянное  (бессрочное)  пользование,
пожизненное наследуемое владение;

      -  установление размеров платы за землю, предоставление льгот по
плате за землю;

      - инвентаризация земель и землеустройство;

      -  контроль  за  использованием  и охраной земель, находящихся в
ведении муниципального образования;

      -   (Исключен       -       Закон       Ивановской       области
от 18.04.2003 г. N 32-ОЗ)

      -  выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек
на   земельном   участке;   на   передачу  земельного  участка  новому
собственнику  имущества  крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  при
условии продолжения ведения им крестьянского (фермерского) хозяйства;

      -    защита    права   собственников   земли,   землевладельцев,
землепользователей   и   арендаторов,   разрешение  в  пределах  своей
компетенции земельных споров;

      -   обращение   в   суд   по   вопросам   нарушения   земельного
законодательства  и  правовых  актов  органов местного самоуправления,
регулирующих земельные правоотношения;

      -     изъятие    земельных    участков    в    соответствии    с
законодательством;

      -   иные   полномочия,   предусмотренные  действующим  земельным
законодательством

      1.8. в сфере обеспечения топливом:

      -  организация  обеспечения населения и муниципальных учреждений
топливом;

      - утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;

      -  выделение средств из соответствующих бюджетов для дотирования
разницы  между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающем
предприятии  (организации)  и  розничными  ценами,  по которым топливо
реализуется населению;

      -  заключение  при  необходимости договоров с топливоснабжающими
организациями

      1.9. в сфере транспортных перевозок местного значения:

      -  приобретение  и  эксплуатация  транспорта  для  осуществления
местных пассажирских и грузовых перевозок;

      -    создание,    обслуживание    и   содержание   муниципальных
автохозяйств   и   других   предприятий,  осуществляющих  транспортное
обслуживание населения муниципальных образований;

      -  согласование  маршрутов  и  графиков  движения  для  массовых
пассажирских перевозок на подведомственной территории;

      -   (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

      -   строительство  и  содержание  дорог,  остановочных  пунктов,
стоянок,    вокзалов,    пристаней,   других   объектов   транспортной
инфраструктуры местного значения

      1.10.  в  сфере  организации  ритуальных услуг и содержания мест
захоронения:

      -  создание,  организация  и  содержание  за  счет собственных и
привлеченных  средств  муниципальных общественных, вероисповедальных и
воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

      -  определение  порядка деятельности муниципальных общественных,
вероисповедальных, воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

      -  отвод  земельных  участков  для  размещения мест погребения в
соответствии  с  земельным законодательством, проектной документацией,
утвержденной в порядке, установленном законодательством;

      -  определение размеров бесплатно предоставляемого участка земли
на территории кладбища для погребения;

      -  установление  санитарных  и экологических требований и правил
содержания мест погребения;

      -  создание  специализированных  служб  по  вопросам похоронного
дела и определение порядка их деятельности;

      -  создание общественных попечительских (наблюдательных) советов
по  вопросам  похоронного дела и определение порядка их формирования и
полномочий

      1.11. в сфере организации и содержания муниципальных архивов:

      -   создание  и  организация  муниципальных  органов  управления
архивным делом;

      -    осуществление    контроля   за   соблюдением   действующего
законодательства об архивном фонде на соответствующей территории;

      -  организация,  комплектование,  хранение, учет и использование
архивных  фондов  и  архивных  документов,  образующихся  в результате
деятельности  органов местного самоуправления, учреждений, организаций
и  предприятий,  находящихся  в  муниципальной  собственности, а также
иных  архивных  фондов  и архивных документов, поступающих на законных
основаниях в муниципальную собственность

      1.12. в сфере телекоммуникаций и услуг связи:

      -     определение     и     разработка    на    основе    планов
социально-экономического     развития    соответствующих    территорий
направлений  и  программы  использования  инвестиций в развитие связи,
осуществляемых за счет средств соответствующих территорий;

      -  активное  содействие  организациям  связи  в  их  эффективном
развитии,    расширении   комплекса   телекоммуникационных   услуг   и
формированию тарифной политики;

      -   предоставление   предприятиям   связи   в  аренду  отдельных
помещений  в  существующих  (или  строящихся)  жилых или иных зданиях,
соответствующих   технологическим   нормам,  в  порядке,  определяемом
органами государственной власти Ивановской области;

      -  содействие  в  охране и ликвидации последствий повреждений на
сетях связи

      1.13. в сфере бытового и торгового обслуживания:

      -  создание,  строительство  и  содержание за счет собственных и
привлекаемых  средств  организаций  бытового  и торгового обслуживания
населения, общественного питания;

      -  (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

      -   обеспечение   всемерной  защиты  гарантий  прав  и  законных
интересов покупателей;

      -  содействие  (способствование) организации высокого качества и
культуры   торгового   обслуживания   населения,   продаже  товаров  в
количестве,    ассортименте    и    по   качеству,   необходимых   для
удовлетворения   спроса;   развитию   системы   дополнительных  услуг,
оказываемых населению; обеспечению экономии времени покупателей

      1.14. (Исключен       -       Закон      Ивановской      области
от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      1.14.  в  сфере сохранения исторических и культурных памятников,
развития культуры, местных традиций и обычаев:

      - реставрация и содержание местных памятников истории культуры;

      -  строительство,  содержание и организация работы муниципальных
учреждений  культуры  (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров
и др.);

      -  содействие  сохранению и развитию местных традиций и обычаев,
в  том  числе  использование  на  эти  цели собственных и привлеченных
средств и материальных ресурсов;

      -   обеспечение   в   пределах   предоставленных   прав  охраны,
использования и реставрации памятников;

      -  содействие  выявлению  и  организация  охраны  памятников, их
учета на территории соответствующего муниципального образования;

      -  реализация в установленном порядке федеральных и региональных
программ;  разработка,  финансирование  (организация финансирования) и
осуществление  местных  программ  охраны,  использования и реставрации
памятников;

      -   создание,  реорганизация  и  ликвидация  по  согласованию  с
органами  государственной  власти  Ивановской  области  по  культуре и
искусству    муниципальных   организаций   культуры;   назначение   их
руководителей;

      -  создание  и  ликвидация  местных  органов  управления в сфере
культуры, определение их структуры и полномочий;

      -  строительство  зданий  и сооружений муниципальных организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

      -   формирование   местных  бюджетов  и  соответствующих  фондов
развития культуры;

      -   осуществление   мер,   направленных   на  решение  вопросов,
связанных   с   выбором  и  отводом  земельных  участков,  разработкой
проектов  и  строительством  различных  объектов,  ведением  земляных,
мелиоративных,   инженерных   и   иных   видов  работ,  осуществлением
хозяйственной   деятельности   в   соответствии   с  законодательством
Российской  Федерации  и  Ивановской области об охране и использовании
памятников;

      -   решение   в   пределах   предоставленных  полномочий  других
вопросов,   направленных   на   обеспечение  охраны,  использования  и
реставрации памятников и развитие культуры

      1.15. в сфере информационного обеспечения населения:

      -    обеспечение   материальной   поддержки   средств   массовой
информации муниципальных образований;

      -  создание  условий для развития и модернизации полиграфической
базы муниципальных образований;

      -    создание    условий    для    упорядочения    и    развития
книгораспространения

      1.16. в сфере развития физической культуры и спорта:

      -  строительство,  содержание  и  организация  работы объектов и
муниципальных  учреждений  физической  культуры  и  спорта (спортивных
площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

      -  содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе
финансирование    за   счет   собственных   и   привлеченных   средств
физкультурных и спортивных мероприятий;

      -   создание,   реорганизация   и   ликвидация  местных  органов
управления  физической культурой и спортом, определение их структуры и
полномочий,  назначение  (освобождение)  руководителей местных органов
управления данной сферой;

      -    создание,    реорганизация   и   ликвидация   муниципальных
физкультурно-спортивных учреждений;

      -  формирование  местных  бюджетов  и фондов развития физической
культуры и спорта;

      -  обеспечение  в установленном порядке реализации федеральных и
областных  программ, разработки и реализации местных программ развития
физкультуры и спорта;

      -  строительство,  ремонт  зданий  муниципальных  организаций  и
учреждений  физической  культуры и спорта, благоустройство прилегающих
к ним территорий;

      -  контроль  за  условиями аренды зданий, помещений или объектов
муниципальной  собственности  организациями  и учреждениями физической
культуры и спорта;

      -   решение   в   пределах   предоставленных  полномочий  других
вопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта

      1.17. в сфере социальной поддержки населения:

      -  строительство,  содержание  и  организация  работы учреждений
социальной   помощи   населению   (дома   престарелых,  детские  дома,
интернаты и др.);

      -    участие    в    проведении   коллективных   переговоров   с
работодателями,    их   объединениями   (союзами,   ассоциациями),   с
первичными  профсоюзными  организациями, профсоюзами, их объединениями
(ассоциациями) по проблемам занятости;

      -    финансирование    из   средств   соответствующих   бюджетов
мероприятий   по   перенесению  сроков  и  временному  приостановлению
действий, связанных с массовым высвобождением работников;

      -  установление квоты или резервирование отдельных видов работ в
организациях  независимо  от  форм  собственности  для трудоустройства
граждан,   особо   нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности  в  поиске  работы, по представлению органов государственной
службы занятости населения;

      -  осуществление  контроля  за  реализацией  законодательства  о
занятости населения;

      -  установление  за  счет собственных средств дополнительных, не
противоречащих  законодательству  Российской  Федерации  и  Ивановской
области,   усиливающих   социальную  защищенность  условий  и  порядка
выплаты  пособия  по  безработице,  включая продление сроков выплаты и
увеличение  размера  пособия,  вознаграждения  за труд на оплачиваемых
общественных   работах,   а  также  стипендии  в  период  обучения  по
направлению службы занятости

      1.18. в сфере охраны окружающей природной среды:

      - контроль за состоянием окружающей природной среды;
      -   проведение   за  счет  собственных  и  привлеченных  средств
мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

      -  привлечение  граждан  и  должностных  лиц  к административной
ответственности   в   соответствии  с  действующим  природоохранным  и
административным законодательством;

      -  определение  основных направлений охраны окружающей природной
среды    соответствующего   муниципального   образования,   разработка
экологических программ;

      -   учет   и  оценка  состояния  окружающей  природной  среды  и
природных ресурсов соответствующей территории;

      -  учет  и  оценка  объемов  отходов  производства  на объектах,
расположенных  на  соответствующей  территории,  независимо  от  формы
собственности и подчинения;

      -    планирование,    финансирование,    материально-техническое
обеспечение природоохранных мероприятий;

      -  координация  деятельности  экологических  служб  предприятий,
учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения;

      -  организация  экологической экспертизы проектов, осуществление
в   пределах   компетенции   экологического   контроля  за  состоянием
окружающей природной среды;

      -   выдача  разрешений  на  отдельные  виды  природопользования,
выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

      -  принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении
экологически вредной деятельности;

      -  разрешение  споров  в  области  охраны  окружающей  природной
среды;

      -  организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых
природных территорий;

      -  экологическое воспитание, образование, просвещение;

      - обеспечение населения необходимой экологической информацией;

      -  решение  других  вопросов  охраны окружающей природной среды,
отнесенных  к  компетенции  местного  самоуправления  в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области

      1.19.   в   сфере  обеспечения  противопожарной  безопасности  и
организации муниципальной противопожарной службы:

      -  организация  разработки и обеспечение реализации мер пожарной
безопасности;

      -  принятие  в  муниципальную  собственность  имущества пожарной
охраны   при   отказе   собственника   указанного   имущества  от  его
содержания,   использование   указанного   имущества  по  его  прямому
назначению;

      -  создание и содержание в соответствии с установленными нормами
финансируемых  за  счет  средств местных бюджетов органов управления и
подразделений  пожарной  охраны,  в  том  числе  на основе договоров с
государственной противопожарной службой;

      - организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

      -  содействие  деятельности  добровольных пожарных и объединений
пожарной охраны.
      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      2.  К  полномочиям муниципальных образований по решению вопросов
местного  значения  относятся  также  иные  полномочия,  установленные
действующим   законодательством   Российской  Федерации  и  Ивановской
области,   либо   не   отнесенные   законодательством   к  полномочиям
Российской Федерации и Ивановской области.

      3.   Полномочия   муниципальных   образований  осуществляются  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ивановской
области.

      Статья  12.  Осуществление полномочий местного самоуправления по
решению вопросов местного значения

      1.  Полномочия  муниципальных  образований  по  решению вопросов
местного значения реализуются:

      1.1.   непосредственно  населением  в  порядке,  определенном  в
уставе муниципального образования;

      1.2.  выборными  и  другими  органами  местного самоуправления и
должностными лицами.

      2.  Компетенция  населения,  органов  и должностных лиц местного
самоуправления  по  решению вопросов местного значения устанавливается
уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской   Федерации",   настоящим   законом   и   другими  законами
Ивановской области.

      3.  Органы  местного  самоуправления вправе передать по договору
отдельные  полномочия  по  решению  вопросов местного значения органам
местного  самоуправления  других муниципальных образований, совместным
органам    муниципальных    образований,    органам   территориального
общественного   самоуправления  либо  органам  государственной  власти
Ивановской  области  вместе с необходимыми материальными и финансовыми
ресурсами.
      Не     могут    быть    переданы    исключительные    полномочия
представительного органа местного самоуправления.

      4.   В   случае,  когда  отсутствие  материальных  и  финансовых
ресурсов   является   единственной   причиной   невыполнения  органами
местного  самоуправления  отдельных  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения,  органы  государственной власти Ивановской области
обязаны      рассмотреть     вопрос     о     создании     необходимых
материально-финансовых  условий  либо  принять  указанные полномочия к
своему  исполнению,  если  создание необходимых материально-финансовых
условий находится в их исключительной компетенции.

      5.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  передаются по
договору  только  при наличии соответствующего решения органа местного
самоуправления  или населения непосредственно, принимаемого в порядке,
установленном в уставе муниципального образования.

      Статья    13.    Осуществление    государственных    полномочий,
передаваемых в ведение муниципальных образований

      1.   Органы   государственной   власти  Российской  Федерации  и
Ивановской  области  могут  наделять  органы  местного  самоуправления
отдельными   государственными   полномочиями  Российской  Федерации  и
Ивановской    области,   обеспечивающими   непосредственные   интересы
населения.

      2.   Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами  и  законами  Ивановской  области  с  одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми ресурсами.

      3.  Реализация государственных полномочий, возложенных на органы
местного   самоуправления,   подконтрольна   органам   государственной
власти.   Условия   и  порядок  контроля  за  осуществлением  органами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
определяются   соответственно   федеральными   законами   и   законами
Ивановской области.

      4.  Действия  правовых  актов  органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам осуществления
отдельных  государственных  полномочий  Ивановской  области  в  случае
противоречия  этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным
и  областным законам или нарушения прав и свобод человека и гражданина
могут  быть  приостановлены органами государственной власти Ивановской
области до решения этого вопроса соответствующим судом.

            Глава 3. (Исключен     -    Закон    Ивановской    области
от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ)

      Статья 14. (Исключен      -     Закон     Ивановской     области
от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ)

      Статья   15. (Исключен     -     Закон     Ивановской    области
от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ)

      Статья  16. (Исключен     -     Закон     Ивановской     области
от 29.09.2004 г. N 124-ОЗ)

      Глава 4. Организационно - правовые формы осуществления
                       местного самоуправления

      Статья  17. Определение организационных форм и структуры органов
местного самоуправления

      1.   Организационные   формы   и   структура   органов  местного
самоуправления  определяются  населением самостоятельно в соответствии
с   настоящим   законом   и   закрепляются   в  уставе  муниципального
образования.

      2.  Решение  об  установлении  организационной формы и структуры
органов    местного    самоуправления    принимается   непосредственно
населением  соответствующих  территорий путем референдума, на собрании
(сходе) или представительным органом местного самоуправления.

      Статья 18. Устав муниципального образования

      1. Муниципальное образование имеет устав.

      2.      Устав     муниципального     образования     принимается
представительным  органом местного самоуправления либо непосредственно
населением    путем   референдума,   собрания   (схода)   и   подлежит
обязательной  государственной  регистрации  в  порядке,  установленном
законом  Ивановской  области  "О  порядке  государственной регистрации
уставов муниципальных образований в Ивановской области".

      3.  Устав  муниципального  образования вступает в силу после его
государственной  регистрации и последующего официального опубликования
(обнародования).

      4.  Основанием  для  отказа в государственной регистрации устава
муниципального   образования  может  быть  только  несоответствие  его
законодательству  Российской Федерации и Ивановской области, принятому
в пределах их компетенции.
      Отказ   в   государственной  регистрации  может  быть  обжалован
гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

      5.  Правом  внесения  проекта  устава муниципального образования
обладают:

      отдельные    жители   муниципального   образования,   обладающие
избирательным правом, или их группы;

      общественные     и     политические     объединения     граждан,
зарегистрированные   на   данной   территории,   и  местные  отделения
общероссийских, региональных и областных объединений и партий;

      депутаты представительного органа местного  самоуправления;

      органы  местного самоуправления.

      6. В уставе  муниципального образования указываются:

      6.1. границы и состав территории муниципального образования;

      6.2.   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к  ведению
муниципального образования;

      6.3.   формы,   порядок  и  гарантии  непосредственного  участия
населения в решении вопросов местного значения;

      6.4.   структура   и   порядок   формирования  органов  местного
самоуправления;

      6.5.   наименование   и   полномочия  выборных,  других  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

      6.6.   срок   полномочий   депутатов   представительных  органов
местного  самоуправления,  членов  других  выборных  органов  местного
самоуправления, выборных должностей местного самоуправления;

      6.7.  виды,  порядок  принятия  и  вступления в силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;

      6.8.   основания   и   виды   ответственности  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

      6.9.   порядок   отзыва,   выражения  недоверия  населением  или
досрочного    прекращения   полномочий   выборных   органов   местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

      6.10.  статус  и  социальные  гарантии  депутатов, членов других
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного   самоуправления,   основания   и   порядок   прекращения  их
полномочий;

      6.11. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

      6.12. условия и порядок организации муниципальной службы;

      6.13.  экономическая  и финансовая основа осуществления местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;

      6.14.  другие  положения об организации местного самоуправления,
компетенции  и  порядке деятельности органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления  в  соответствии с законами
Российской Федерации и законами Ивановской области.

      Статья 19. Местный референдум

      1.  По  вопросам  местного  значения  может  проводиться местный
референдум.

      2.   Решение   о  проведении  местного  референдума  принимается
представительным   органом   местного  самоуправления  по  собственной
инициативе  или  по  требованию  населения  в  соответствии  с уставом
муниципального образования.

      3.  В  местном референдуме имеют право участвовать все граждане,
проживающие   на  территории  муниципального  образования,  обладающие
избирательным   правом.   Граждане  участвуют  в  местном  референдуме
непосредственно и на добровольной основе.

      4.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

      5.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме, не нуждается в
утверждении     какими-либо     органами    государственной    власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления.    Если   для   его   реализации   требуется   издание
нормативного  правового  акта,  орган  местного  самоуправления, в чью
компетенцию  входит  данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое
на   местном   референдуме   решение   и  итоги  голосования  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

      6.   Порядок   назначения  и  проведения  местного  референдума,
принятия  и  изменения  решений  местного  референдума устанавливается
уставом   муниципального   образования   в   соответствии   с  законом
Ивановской области.


      Статья 20. Муниципальные выборы

      1.  Выборы  депутатов,  членов  иных  выборных  органов местного
самоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
осуществляются  на  основе  всеобщего равного и прямого избирательного
права  при  тайном  голосовании  и  обеспечении  установленных законом
избирательных прав граждан.
      Выборные   должностные   лица   местного   самоуправления  могут
избираться  представительным органом местного самоуправления из своего
состава в порядке, установленном настоящим законом.

      2.   Порядок   проведения   муниципальных  выборов  определяется
законом  Ивановской  области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      3.  Органы государственной власти Ивановской области гарантируют
проведение муниципальных выборов.

      Статья 21. Собрание (сход) граждан

      1.  В  муниципальных  образованиях для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

      2.   Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)  граждан,
принятия   и   изменения   его   решений,   пределы   его  компетенции
устанавливаются  уставом  муниципального  образования в соответствии с
законом   Ивановской   области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      3.   Уставом   муниципального   образования   в  соответствии  с
настоящим  законом  может быть предусмотрена возможность осуществления
полномочий    представительного    органа    местного   самоуправления
собраниями (сходами) граждан.
      В  случае  осуществления  собранием  (сходом) граждан полномочий
представительного   органа  местного  самоуправления  собрание  (сход)
граждан  считается  правомочным  при  участии  в  нем  более  половины
жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

      4.  Для принятия решений с учетом мнения и интересов большинства
населения   органы   местного   самоуправления  вправе  организовывать
обсуждение  населением  вопросов  местного  значения, проектов решений
органов   местного  самоуправления,  опросы  общественного  мнения  на
собраниях  (сходах)  граждан  либо  в порядке, предусмотренном законом
Ивановской    области.   Результаты   обсуждений   и   опросов   имеют
рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      Статья 22. Органы местного самоуправления

      1. К органам местного самоуправления относятся:

      выборные   органы,   образуемые  в  соответствии  с  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской   Федерации",  настоящим  законом,  уставами  муниципальных
образований;
      другие    органы,   образуемые   в   соответствии   с   уставами
муниципальных образований.

      2.    Наличие    выборных    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований является обязательным.

      3.  Органы  местного  самоуправления наделяются в соответствии с
уставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решении
вопросов местного значения.

      4.  Выборное  должностное  лицо,  возглавляющее  деятельность по
осуществлению  местного  самоуправления  на  территории муниципального
образования,    и    другие   выборные   должностные   лица   местного
самоуправления,  наделенные согласно уставу муниципального образования
собственной   компетенцией  по  решению  вопросов  местного  значения,
входят   в  систему  органов  местного  самоуправления  муниципального
образования.

      5.  Наименования органов местного самоуправления устанавливаются
уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим законом.

      6.  Органы  местного  самоуправления не входят в систему органов
государственной    власти.   Осуществление   местного   самоуправления
органами   государственной   власти  и  государственными  должностными
лицами не допускается.

      7.  Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы
местного значения.

      8.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  самостоятельно
принимать  к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органов
государственной  власти  Российской Федерации и Ивановской области или
к ведению других органов местного самоуправления.

      Статья   23.   Представительный  орган  местного  самоуправления
муниципального образования

      1.  Наличие  представительного  органа местного самоуправления в
муниципальном образовании является обязательным.
      Официальное   наименование   представительного  органа  местного
самоуправления  муниципального  образования - муниципальный (сельский,
поселковый, городской, районный) Совет.
      (Исключен - Закон Ивановской области от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)

      2.   Муниципальный   Совет   состоит  из  депутатов,  избираемых
гражданами,  проживающими на территории муниципального образования, на
основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайном
голосовании   в   соответствии   с  федеральными  законами  и  законом
Ивановской  области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      3.  Численный  состав муниципального Совета определяется уставом
муниципального    образования    с    учетом   количества   населения,
проживающего на территории муниципального образования.

      4. (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)

      5.  Срок  полномочий муниципального Совета определяется в уставе
муниципального  образования  и  не  может быть менее двух и более пяти
лет.

      6. В исключительном ведении муниципальных Советов находятся:

      6.1.  принятие  общеобязательных  правил  по  предметам  ведения
муниципального  образования,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;

      6.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

      6.3.   принятие   планов   и  программ  развития  муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;

      6.4. установление местных налогов и сборов;

      6.5.    установление    порядка    управления   и   распоряжения
муниципальной собственностью;

      6.6.  контроль  за деятельностью органов местного самоуправления
и  должностных  лиц  местного самоуправления, предусмотренных уставами
муниципальных образований.

      7.  Уставом  муниципального образования к ведению муниципального
Совета  могут  быть  отнесены  и  другие  вопросы,  которые могут быть
приняты  к  рассмотрению  муниципальным  образованием в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

      8.   Полномочия   муниципальных  Советов  определяются  уставами
муниципальных образований.

      9.  Муниципальный  Совет  не  может делегировать свои полномочия
председателю и иным должностным лицам муниципального Совета.

      10.   Муниципальный  Совет  принимает  решения  в  коллегиальном
порядке.
      Порядок  принятия  решений  определяется  уставом муниципального
образования и регламентом муниципального Совета.
      (В редакции Закона Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)
      Правовые   акты   муниципального  Совета,  затрагивающие  права,
свободы  и обязанности человека и гражданина, принимаются большинством
голосов  от  установленного  числа  депутатов  муниципального Совета и
вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
      (Дополнен - Закон Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)
      Решения  муниципального  Совета о принятии устава муниципального
образования,  внесении  в него изменений и дополнений, а также по иным
вопросам,    определенным   в   уставе   муниципального   образования,
принимается   большинством   голосов,   не   менее   двух   третей  от
установленного числа депутатов муниципального Совета.
      (Исключен - Закон Ивановской области от 17.02.97 г. N 3-ОЗ)

      11.   Для  ведения  заседания  муниципального  Совета  из  числа
депутатов может быть избран председатель.
      (Исключен - Закон Ивановской области от 25.03.2002 г. N 15-оз)

      12.  В  отдельных  поселениях уставом муниципального образования
может   быть   предусмотрена   возможность   осуществления  полномочий
муниципальных Советов собраниями (сходами) граждан.

      Статья 24. (Исключен      -     Закон     Ивановской     области
от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)

      Статья 25. Выборные должностные лица местного самоуправления

      1.  Уставом  муниципального  образования  помимо должности главы
муниципального  образования  могут  быть  предусмотрены должности иных
выборных  должностных лиц местного самоуправления, наделенных согласно
уставу  муниципального  образования  полномочиями  на решения вопросов
местного значения.
      Наименование  указанных  выборных  должностных  лиц определяется
уставом муниципального образования.

      2. (Исключен        -       Закон       Ивановской       области
от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)

      3.   Срок   полномочий   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления  определяется  уставом  муниципального  образования, не
может  быть  менее  двух и более пяти лет и должен совпадать со сроком
полномочий муниципального Совета.

      4.  Выборные должностные лица местного самоуправления наделяются
собственной  компетенцией  по  решению  вопросов  местного  значения в
соответствии с уставом муниципального образования.

      5.   Выборные  должностные  лица  муниципального  образования  в
соответствии   с   уставом   муниципального   образования   подотчетны
населению непосредственно и муниципальному Совету.

      Статья  26.  Иные  органы  местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления

      1.  В  уставе  муниципального  образования помимо муниципального
Совета и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных в
статьях  23,  25  настоящего  закона,  могут быть предусмотрены и иные
органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  муниципального
образования,    внутригородских    муниципальных   и   территориальных
образований,  а  также  населенных  пунктов  и  (или)  их объединений,
входящих   в   состав   муниципального   образования,   осуществляющие
полномочия   местного  самоуправления  на  основании  законодательства
Российской  Федерации,  Ивановской  области  и  уставов  муниципальных
образований.
      (В редакции Закона Ивановской области от 22.12.2004 г. N 182-ОЗ)
      Наименование,    порядок    формирования,   компетенция,   сроки
полномочий,    структура,   подотчетность,   вопросы   организации   и
деятельности   органов   местного   самоуправления,   их   структурных
подразделений  и  должностных лиц местного самоуправления определяются
уставами   муниципальных   образований   в  соответствии  с  настоящим
законом,  другими  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Ивановской области.
      Образование    органов   местного   самоуправления,   назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.

      2.   В   соответствии   с   уставами  муниципальных  образований
исполнительно-распорядительные   полномочия   местного  самоуправления
могут   осуществляться   специально   создаваемыми  органами  местного
самоуправления муниципального образования.
      Официальные  наименования исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования - муниципальная администрация.
      Уставом  муниципального  образования может быть установлено иное
наименование исполнительно-распорядительного органа.
      Муниципальную    администрацию    в   соответствии   с   уставом
муниципального  образования  может  возглавлять  глава  муниципального
образования  либо  избираемое  или назначаемое по конкурсу, нанимаемое
по  контракту  (трудовому  договору) муниципальным Советом должностное
лицо местного самоуправления (управляющий).

      3.   В  соответствии  с  уставом  муниципального  образования  в
муниципальном  образовании  могут  быть  предусмотрены контролирующие,
надзорные и иные органы и должностные лица местного самоуправления.

      4.   В  соответствии  с  уставом  муниципального  образования  в
составе  органов  местного  самоуправления  муниципального образования
для  осуществления  отдельных  полномочий  и  повышения  эффективности
управления  могут  создаваться  органы  и  структурные подразделения и
назначаться           должностные           лица,          выполняющие
организационно-распорядительные функции.

      5.  В  населенных  пунктах  и/или  их  объединениях,  входящих в
состав   муниципального   образования,   а  также  во  внутригородских
муниципальных  и  территориальных  образованиях  (в городских районах,
округах  и  т. д.) в соответствии с уставами муниципальных образований
для  осуществления  отдельных  полномочий  органов  и  должностных лиц
местного   самоуправления   муниципальных   образований   и  повышения
эффективности   управления   могут   создаваться   территориальные   и
отраслевые   органы   и   структурные   подразделения  (администрации,
представительства,  управления,  комитеты, отделы и др.) и назначаться
(избираться)   должностные   лица  соответствующих  территорий  (главы
администраций,  уполномоченные, управляющие, представители, старосты и
др.), выполняющие организационно-распорядительные функции.
      Представительный  орган  местного  самоуправления муниципального
образования   в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования
вправе  передавать  отдельные  полномочия  выборным  органам  местного
самоуправления или собраниям (сходам) жителей указанных территорий.

      Статья  27.  Статус  депутата,  члена  выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

      1.  Депутату,  члену  выборного  органа местного самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  гарантируются
условия    для   беспрепятственного   и   эффективного   осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.

      2.  Срок  полномочий  депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
не  может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может
быть изменен в течение текущего срока полномочий.

      3.   Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления  начинаются  со  дня  его  избрания  и  прекращаются  с
момента  начала работы выборного органа местного самоуправления нового
состава.
      Полномочия  выборного  должностного лица местного самоуправления
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.

      4.  Глава  муниципального  образования,  депутат, член выборного
органа  местного  самоуправления,  другие  выборные  должностные  лица
местного   самоуправления  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

      5.  Уставами муниципальных образований в соответствии с законами
Ивановской   области   может  быть  предусмотрена  возможность  отзыва
населением  депутата,  члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления.

      6.    Статус   депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
ограничения,    связанные    со   статусом   этих   органов   и   лиц,
устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законом, законами Ивановской области.

      7.  Депутаты,  члены  выборных  органов местного самоуправления,
выборные   должностные  лица  местного  самоуправления  на  территории
муниципального  образования  не  могут  быть задержаны (за исключением
случаев  задержания  на  месте  преступления),  подвергнуты  обыску по
месту  жительства  или  работы,  арестованы,  привлечены  к  уголовной
ответственности без согласия прокурора Ивановской области.

      8.  Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,
осуществляющим   свои   полномочия   на  постоянной  основе,  выборным
должностным   лицам   местного   самоуправления  социальные  гарантии,
связанные  с  пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами
Ивановской области.

      Статья  28.  Правовые  акты  органов  местного  самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

      1.   Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  по
вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты:

      1.1.  Муниципальные  Советы  и  иные  выборные  органы  местного
самоуправления в пределах своей компетенции принимают решения.

      1.2.   Главы   муниципальных   образований   и   иные   выборные
должностные  лица  в  пределах своей компетенции издают распоряжения и
постановления.   Акты   главы   муниципального   образования,  имеющие
нормативное   содержание,   затрагивающие   права   граждан,  а  также
связанные  с  решением вопросов экономического и социального развития,
охраны    общественного    порядка,    использованием    муниципальной
собственности    и    финансовых   ресурсов,   принимаются   в   форме
постановлений.

      1.3.  Иные  органы  и должностные лица местного самоуправления в
пределах своих полномочий издают приказы и распоряжения.

      2.  Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина,  вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования
(обнародования)   в  порядке,  определенном  в  уставе  муниципального
образования.

      3.   Наименования   и   виды  правовых  актов  органов  местного
самоуправления,   выборных   и   других   должностных   лиц   местного
самоуправления,  полномочия  по  изданию  указанных  актов, порядок их
принятия  и  вступления  в  силу  определяются  уставом муниципального
образования в соответствии с настоящим законом.

      4.   Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления  могут  быть  обжалованы  в  суд  или  опротестованы  в
порядке  прокурорского  надзора  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

      5.   Акты   органов   местного   самоуправления,   связанные   с
исполнением    отдельных    государственных    полномочий,   а   также
затрагивающие  права и свободы граждан и юридических лиц, доводятся до
сведения органов государственной власти Ивановской области.

      Статья 29. Органы местного самоуправления - юридические лица

      1.  Выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления являются
юридическими   лицами   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования.

      2.   Порядок   регистрации  выборных  и  иных  органов  местного
самоуправления  в  качестве  юридических  лиц определяется федеральным
законодательством.

      Статья 30. Муниципальная служба

      1.  Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного
самоуправления, являются муниципальными служащими.

      2.   Правовая  регламентация  муниципальной  службы,  включающая
требования  к  должностям,  статус муниципального служащего, условия и
порядок   прохождения   муниципальной   службы,   управление  службой,
определяется  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законами Ивановской области и федеральным законом.

      3.  Время работы на должностях в органах местного самоуправления
засчитывается   в   стаж,   исчисляемый  для  предоставления  льгот  и
гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

      Статья  31.  Расходы  на  содержание  органов  и должностных лиц
местного самоуправления

      Расходы,  связанные  с  содержанием  органов  и  должностных лиц
местного  самоуправления,  осуществляются  за  счет местного бюджета и
смет   расходов   отдельных   населенных   пунктов  и  территорий,  не
являющихся  муниципальными  образованиями,  если  иное  не установлено
законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

          Глава 5. Финансово - экономическая основа местного
                            самоуправления

      Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

      Экономическую    основу   местного   самоуправления   составляют
муниципальная  собственность,  местные финансы, имущество, находящееся
в  государственной  собственности  и  переданное  в управление органам
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,    служащая   удовлетворению   потребностей   населения
муниципального образования.

      Статья 33. Муниципальное (местное) хозяйство и его состав

      1.   Муниципальное   хозяйство   обеспечивает   непосредственное
удовлетворение   потребностей  населения  и  функционирование  системы
местного самоуправления муниципального образования.

      2.  Муниципальное хозяйство состоит из предприятий, организаций,
учреждений,  объектов  производственной  и  социальной инфраструктуры,
являющихся      муниципальной      собственностью     соответствующего
муниципального образования.

      3.   В   состав  муниципального  хозяйства  могут  включаться  с
согласия  собственника  не  находящиеся  в муниципальной собственности
предприятия,     организации    и    учреждения,    их    филиалы    и
представительства,   дочерние   и   зависимые  общества,  деятельность
которых связана с обслуживанием населения муниципального образования.
      С  согласия населения и органов местного самоуправления в состав
муниципального  хозяйства  могут  быть  включены  объекты, созданные в
результате   трудового   участия   граждан  или  приобретенные  на  их
добровольные  взносы,  а  также  созданные  за  счет  средств  или при
участии органов территориального общественного самоуправления.
      Порядок    включения   предприятий,   организаций,   учреждений,
объектов    производственной    инфраструктуры,   не   находящихся   в
муниципальной   собственности,   в   состав  муниципального  хозяйства
определяется уставом муниципального образования.

      4.  Органы  местного самоуправления в пределах своей компетенции
могут  предоставлять предприятиям, организациям, учреждениям, входящим
в  муниципальное  хозяйство,  право  пользования местными земельными и
иными  природными  ресурсами,  материально-техническим  снабжением  из
местных фондов, налоговые льготы.
      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

      5.  Органы  местного  самоуправления  координируют  деятельность
предприятий,   учреждений,   организаций  муниципального  хозяйства  в
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

      Статья 34. Муниципальная собственность

      1.    Имущество,    принадлежащее    на    праве   собственности
муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

      2.  В  состав  муниципальной  собственности входят муниципальные
земли   и   другие  природные  ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной
собственности,  средства  местного бюджета, муниципальные внебюджетные
фонды,   имущество   органов  местного  самоуправления,  муниципальные
предприятия    и    организации,    муниципальные   банки   и   другие
финансово-кредитные   организации,   муниципальный   жилищный  фонд  и
нежилые     помещения,     муниципальные    учреждения    образования,
здравоохранения,  культуры  и  спорта,  другое  движимое  и недвижимое
имущество, находящееся в собственности муниципальных образований.

      3. Формирование муниципальной собственности происходит за счет:

      муниципальной  собственности,  имеющейся  на момент вступления в
силу настоящего закона;

      объектов      (имущества)     государственной     собственности,
передаваемых  на  безвозмездной  основе  в муниципальную собственность
для   решения   вопросов  местного  значения  и  выполнения  отдельных
государственных полномочий;

      создания и приобретения имущества на законных основаниях.

      4.  Население муниципального образования самостоятельно владеет,
пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.

      5.   Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.  Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав    муниципальной   собственности,   от   имени   муниципального
образования  осуществляют  органы  местного самоуправления в рамках их
компетенции,  установленной  в  уставе муниципального образования, а в
случаях,   установленных   законами   Ивановской  области  и  уставами
муниципальных образований - население непосредственно.
      (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

      6.    Органы    местного   самоуправления   осуществляют   права
собственника    в   соответствии   с   гражданским   законодательством
Российской Федерации.

      7.  Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с законом
вправе  передавать  объекты  муниципальной  собственности во временное
или  постоянное  пользование физическим или юридическим лицам, сдавать
в  аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а также совершать с
имуществом,  находящимся  в  муниципальной собственности, иные сделки,
определять   в   договорах   и   соглашениях   условия   использования
передаваемых в пользование объектов.

      8.  Порядок  и  условия приватизации муниципальной собственности
определяется    населением   непосредственно   или   представительными
органами  местного  самоуправления  самостоятельно  в  соответствии  с
законодательством о приватизации.
      Органы  местного  самоуправления вправе определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых объектов.
      Доходы  от  приватизации  объектов  муниципальной  собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.

      9.  Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное   за   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,
составляют муниципальную казну муниципального образования.

      10.   Муниципальная   собственность   на  территории  Ивановской
области  признается  и  защищается  равным  образом с государственной,
частной  и  иными  формами собственности и не может быть изъята иначе,
как    в    случаях    и    порядке,    предусмотренных    гражданским
законодательством Российской Федерации.

      Статья 35. Финансовая основа местного самоуправления

      1.   Финансовую   основу   местного   самоуправления  составляют
средства  местного  бюджета  и  целевых  внебюджетных  фондов,  ценные
бумаги,  кредитные и иные финансовые ресурсы, а также средства органов
территориального общественного самоуправления.

      2.   Представительные   органы  местного  самоуправления  вправе
устанавливать  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и  Ивановской  области  местные  налоги, сборы, штрафы и иные платежи,
являющиеся  источниками  финансовых  средств для осуществления функций
местного самоуправления, а также льготы по их уплате.
      Сбор  местных  налогов  и иных налоговых платежей осуществляется
органами  государственной  налоговой инспекции по Ивановской области в
соответствии с действующим законодательством.

      3.  Население  непосредственно,  путем  местного референдума, на
собраниях   (сходах)  граждан  или  представительные  органы  местного
самоуправления   с   учетом  мнения  населения  могут  предусматривать
разовое  добровольное  внесение  жителями  средств  для финансирования
решения вопросов местного значения.

      4.  Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами  и  законами Ивановской области получают плату, в том числе в
натуральной  форме,  от  пользователей  природными  ресурсами, которые
добываются на территории муниципального образования.

      Статья 36. Местный бюджет

      1.   К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты  муниципальных
образований.

      2.  Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных бюджетов,
контроль   за   их   исполнением   осуществляется   органами  местного
самоуправления  самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим законом,
другими  законами  Российской Федерации и Ивановской области, уставами
муниципальных образований.

      3.  В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены  в качестве
составной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  и
территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

      4.  В  доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы
и  штрафы,  отчисления  от  федеральных  налогов  и налогов Ивановской
области  в  соответствии  с  нормативами,  установленными федеральными
законами    и    законами   Ивановской   области,   закрепленными   на
долговременной   основе,   финансовые  средства,  переданные  органами
государственной  власти органам местного самоуправления для реализации
отдельных  государственных  полномочий,  поступления  от  приватизации
имущества,  от  сдачи  муниципального  имущества  в аренду, от местных
займов  и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений
и   организаций,  дотации,  субвенции,  трансфертные  платежи  и  иные
поступления  в  соответствии  с  законом  и решениями органов местного
самоуправления,  а  также  другие  средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
      Порядок     предоставления     субвенций     местным    бюджетам
устанавливается законом Ивановской области о субвенциях.

      5.  Органы  местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местных бюджетов.

      6.  В  доходной  и  расходной  частях местных бюджетов раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральных
полномочий, полномочий Ивановской области.

      7.  Сумма  превышения  доходов над расходами местного бюджета по
результатам    отчетного    года    не   подлежит   изъятию   органами
государственной  власти Российской Федерации и Ивановской области и не
может   служить  основанием  для  снижения  нормативов  отчислений  от
государственных налогов и сборов на следующий финансовый год.

      8.  Органы государственной власти не вмешиваются в формирование,
утверждение  и  исполнение  местных  бюджетов,  за исключением случаев
целевого  финансирования через местный бюджет государственных планов и
программ, реализуемых на территории муниципального образования.
      Расходование    средств   на   целевые   дотации   и   субвенции
подконтрольно органам государственной власти.

      Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов

      1.    Федеральные    органы   государственной   власти,   органы
государственной  власти  Ивановской  области  в соответствии с законом
обеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные бюджеты
путем   закрепления   доходных   источников  для  покрытия  минимально
необходимых расходов местных бюджетов.

      2.    Минимально    необходимые    расходы    местных   бюджетов
устанавливаются  законами  Ивановской  области  на  основе  нормативов
минимальной   бюджетной   обеспеченности,   устанавливаемых   органами
государственной власти Российской Федерации.

      3.  Доходная  часть  минимальных местных бюджетов обеспечивается
путем  закрепления  на  долговременной  основе  федеральными законами,
законами  Ивановской  области  доходных  источников.  В  случаях, если
доходная  часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена
за    счет   указанных   доходных   источников,   федеральные   органы
государственной   власти,  органы  государственной  власти  Ивановской
области   передают   органам  местного  самоуправления  иные  доходные
источники  федерального бюджета и бюджета Ивановской области, при этом
свободные  переходящие  остатки  местных  бюджетов  предыдущего года в
расчет не принимаются.

      4.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают удовлетворение
основных  жизненных  потребностей  населения  в  сферах,  отнесенных к
ведению  муниципальных  образований,  на  уровне  не  ниже минимальных
государственных     социальных    стандартов,    выполнение    которых
гарантируется   государством   путем   закрепления  в  доходы  местных
бюджетов   федеральными   органами  государственной  власти,  органами
государственной  власти  Ивановской  области отчислений от федеральных
налогов и налогов Ивановской области.

      5.  Показатели  финансовой  и хозяйственной деятельности органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке.

      Статья     38.     Финансирование     осуществления    отдельных
государственных   полномочий,   компенсация   дополнительных  расходов
органов местного самоуправления

      1.  Финансовые  средства, необходимые для осуществления органами
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,
ежегодно  предусматриваются  соответственно  в федеральном бюджете и в
бюджете Ивановской области.

      2.  Увеличение  расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления,  возникшие  в  результате  решений,  принятых органами
государственной  власти  Ивановской  области, компенсируются органами,
принявшими  решения.  Размер  компенсации  определяется одновременно с
принятием соответствующего решения.
      Решения  органов  государственной  власти Российской Федерации и
Ивановской  области,  влекущие за собой дополнительные расходы органов
местного  самоуправления, реализуются органами местного самоуправления
в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

      Статья    39.    Самостоятельная   финансово   -   хозяйственная
деятельность

      1.    Для   исполнения   полномочий   местного   самоуправления,
удовлетворения      интересов      населения,     создания     условий
финансово-экономической      самостоятельности     органы     местного
самоуправления    ведут    финансово-хозяйственную    деятельность   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Ивановской
области.

      2.  Органы  местного  самоуправления  вправе  в  соответствии  с
законом   создавать   предприятия,   учреждения   и   организации  для
осуществления    хозяйственной   деятельности,   решать   вопросы   их
реорганизации и ликвидации.

      3.   Представительные   органы  местного  самоуправления  вправе
образовывать  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях,
установленных законодательством Российской Федерации.

      4.    Органы    местного   самоуправления   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации вправе выпускать муниципальные
займы  и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные
банки  и  иные  финансово-кредитные  учреждения. Пределы заимствований
могут ограничиваться законодательством Российской Федерации.

      5.  Органы  местного  самоуправления  определяют цели, условия и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся  в муниципальной собственности, осуществляют регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,
назначают  и  увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

      6.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления  и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной   собственности,   строятся   на  контрактной  основе  в
соответствии с трудовым законодательством.

      7.  Органы  местного  самоуправления вправе выступать заказчиком
на  выполнение  работ  по  благоустройству  территории  муниципального
образования,  коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству и
ремонту  объектов  социальной  инфраструктуры, производству продукции,
оказанию    услуг,    необходимых   для   удовлетворения   бытовых   и
социально-культурных     потребностей     населения    соответствующей
территории,    на    выполнение    других   работ   с   использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств.

      8.  Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  в
установленном  законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.

      Статья   40.  Комплексное  социально  -  экономическое  развитие
территории муниципального образования

      1.   Органы   государственной   власти  Российской  Федерации  и
Ивановской  области  содействуют комплексному социально-экономическому
развитию территории муниципального образования.

      2.   Комплексное   социально-экономическое  развитие  территории
муниципального образования может осуществляться за счет:

      собственных  средств  муниципального  образования,  расходование
которых     осуществляется     органами     местного    самоуправления
самостоятельно;

      средств  федерального  бюджета  и  бюджета  Ивановской  области,
передаваемых    органами    местного    самоуправления   предприятиям,
учреждениям    и    организациям,    расположенным    на    территории
муниципального  образования,  для  реализации  федеральных  программ и
программ экономического и социального развития Ивановской области.

      Порядок  контроля  и  условия расходования средств в этом случае
определяются  договором  или  программой  в  соответствии  с бюджетным
законодательством;

      иных  средств,  привлекаемых органами местного самоуправления на
договорных условиях для развития территории.

      3.  Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий,     учреждений     и     организаций     в    комплексном
социально-экономическом     развитии     территории     муниципального
образования.

      Статья   41.   Отношения   органов   местного  самоуправления  с
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности

      1.  По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию органов местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не находящимися в муниципальной собственности, а также
с физическими лицами строятся на основе договоров.

      2. (Исключен - Закон Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

      2.   Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Ивановской области.
      (В редакции Закона Ивановской области от 28.12.98 г. N 90-ОЗ)

          Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц
               местного самоуправления. Контроль за их
                            деятельностью

      Статья  42.  Ответственность  органов и должностных лиц местного
самоуправления

      1.  Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления несут
ответственность  перед населением муниципального образования, органами
государственной   власти,   физическими   и   юридическими   лицами  в
соответствии с законом.

      2.    Органы   государственной   власти   Российской   Федерации
осуществляют  регулирование  и  установление  ответственности  органов
местного  самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления за
нарушение   Конституции   Российской   Федерации,   уставов  субъектов
федерации,   федеральных   законов   и  законов  субъектов  Российской
Федерации, уставов муниципальных образований.

      3.  Законодательное Собрание Ивановской области вправе принимать
и    изменять    законы   Ивановской   области   об   административных
правонарушениях  по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  местного
самоуправления,  в  том  числе  об административной ответственности за
нарушения  сроков  и  порядка  ответа  на  обращения  граждан в органы
местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

      4.   В   уставах   муниципальных   образований   устанавливаются
основания  и  виды  привлечения  к  ответственности  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

      Статья  43.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед населением

      1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного самоуправления перед населением наступает в
результате утраты доверия населения.

      2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления   могут   утратить   доверие   населения  в  результате
допущенных   нарушений   Конституции   Российской   Федерации,  устава
Ивановской  области, федеральных законов и законов Ивановской области,
устава    муниципального    образования,    ненадлежащего   исполнения
возложенных   на   них  полномочий,  установленных  судом  и  по  иным
основаниям, определенным в уставе муниципального образования.
      Порядок    и    условия    ответственности    органов   местного
самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления в результате
утраты   доверия   населения   определяются   уставами   муниципальных
образований.

      3.  В  результате утраты доверия население имеет право на отзыв,
досрочное   прекращение   полномочий  и  выражение  недоверия  органам
местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления:

      3.1.  Депутаты,  члены выборного органа местного самоуправления,
выборные  должностные лица местного самоуправления могут быть отозваны
населением   в   результате   утраты   доверия   на   основе   прямого
волеизъявления  в  порядке,  предусмотренном  в  уставе муниципального
образования.

      3.2.  Полномочия  выборных органов местного самоуправления могут
быть  прекращены  досрочно населением на основе прямого волеизъявления
в   результате  утраты  доверия  в  порядке,  предусмотренном  уставом
муниципального образования.

      3.3.  Население  в  результате  утраты  доверия,  путем  прямого
волеизъявления    может    выразить    недоверие    органам   местного
самоуправления  и должностным лицам местного самоуправления в порядке,
предусмотренном   в   уставе   муниципального  образования.  Органы  и
должностные  лица,  образовавшие  или назначившие указанные органы или
должностных  лиц  местного  самоуправления, обязаны рассмотреть вопрос
об   их   отставке  в  порядке,  определенном  уставом  муниципального
образования.

      Статья  44.  Ответственность  органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

      1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного самоуправления перед государством наступает
в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Ивановской  области,  федеральных законов, законов Ивановской области,
устава муниципального образования.

      2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.

      3.   Представительный   орган   местного  самоуправления,  глава
муниципального  образования, принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,
Уставу,   иному   закону  Ивановской  области,  уставу  муниципального
образования,  обязаны  в  установленный  решением  суда  срок отменить
данный  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать  информацию  о  решении суда в течение десяти дней со дня
вступления решения суда в силу.
      В     случае,    если    представительным    органом    местного
самоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отменены
нормативный   правовой   акт  или  отдельные  его  положения,  которые
признаны   судом  противоречащими  Конституции  Российской  Федерации,
федеральному  конституционному  закону,  федеральному  закону,  Уставу
Ивановской  области,  закону Ивановской области, уставу муниципального
образования  и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление)
прав  и  свобод  человека и гражданина или наступление иного вреда, то
представительный  орган  местного  самоуправления может быть распущен,
полномочия   главы  муниципального  образования  могут  быть  досрочно
прекращены путем отрешения его от должности.
      В     случае,    если    представительным    органом    местного
самоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отменены
нормативный  правовой акт или отдельные его положения в соответствии с
решением  суда,  вступившим  в  силу,  то  Законодательное Собрание по
собственной   инициативе   или   по   обращению   Главы  Администрации
Ивановской    области   письменно   (путем   принятия   постановления)
предупреждает  представительный орган местного самоуправления, а Глава
Администрации  Ивановской  области  письменно  (путем  издания  указа)
предупреждает  главу муниципального образования о возможности принятия
мер в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом.
      В  случае,  если представительный орган местного самоуправления,
глава  муниципального  образования  в  течение месяца со дня вынесения
(объявления)  письменного  предупреждения не приняли мер по исполнению
решения  суда, то представительный орган местного самоуправления может
быть  распущен,  а глава муниципального образования может быть отрешен
от  должности  не  позднее  шести  месяцев  со  дня  вступления в силу
решения  суда,  являющегося  основанием для роспуска представительного
органа   местного   самоуправления,   отрешения  главы  муниципального
образования от должности.
      Представительный   орган   местного  самоуправления  в  порядке,
установленном   настоящим  Законом,  распускается  законом  Ивановской
области  либо  федеральным законом, а глава муниципального образования
отрешается   от   должности   указом  Главы  Администрации  Ивановской
области,   за  исключением  главы  муниципального  образования  города
Иванова, либо указом Президента Российской Федерации.

      4.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления в
силу  решения  суда,  представительным органом местного самоуправления
не  отменены  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, а
Законодательным   Собранием   не   приняты  предусмотренные  настоящей
статьей  меры,  то  в  соответствии  с  федеральным  законом Президент
Российской    Федерации   вправе   внести   в   Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации проект федерального закона
о роспуске представительного органа местного самоуправления.

      5.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления в
силу  решения  суда,  главой  муниципального  образования  не отменены
нормативный  правовой  акт  или  отдельные  его  положения,  а  Главой
Администрации    Ивановской   области   не   приняты   предусмотренные
федеральным  законом  и  настоящей  статьей  меры, то в соответствии с
федеральным  законом  Президент  Российской  Федерации вправе отрешить
главу муниципального образования от должности.

      6.  Одновременно  с  роспуском представительного органа местного
самоуправления  законом  Ивановской  области  либо федеральным законом
назначаются новые выборы.
      Отрешение   главы  муниципального  образования  от  должности  и
одновременное  назначение  новых выборов (если он избирался населением
муниципального  образования) осуществляются указом Главы Администрации
Ивановской области либо указом Президента Российской Федерации.

      7.  В  случае  отрешения  главы  муниципального  образования  от
должности   Глава  Администрации  Ивановской  области  либо  Президент
Российской   Федерации  назначают  временно  исполняющего  обязанности
главы  муниципального  образования на период до вступления в должность
вновь  избранного  главы муниципального образования, если иной порядок
не установлен уставом муниципального образования.

      8.  Предложения  об  отрешении  Президентом Российской Федерации
главы  муниципального  образования  от  должности  могут  быть внесены
Законодательным  Собранием,  Главой  Администрации Ивановской области,
Правительством    Российской    Федерации,    Генеральным   прокурором
Российской Федерации.

      9.  Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с   роспуском   представительного   органа   местного  самоуправления,
отрешением  главы  муниципального  образования  от  должности,  вправе
обжаловать  роспуск  представительного органа местного самоуправления,
отрешение  главы  муниципального  образования от должности в областной
суд  либо  Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со
дня официального опубликования закона, указа.
      Областной   суд,   Верховный  Суд  Российской  Федерации  должны
рассмотреть  жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее
подачи.