Распоряжение Правительства Ивановской области от 12.08.2011 № 238-рп

     Одним из приоритетных направлений деятельности являлись вопросы
сохранения и укрепления  здоровья  всех участников  образовательного
процесса.
     В 2010 году 100% учащихся начальных классов занимались в режиме
5-дневной учебной недели. Охват  школьников горячим питанием в  2010
году составил 83,2%, что выше показателя 2009 года на 7,2%.  Горячим
питанием обеспечено  100% учащихся начальной  школы, 72,8%  учащихся
среднего звена и 65,4% учащихся 10 - 11 классов.
     В 50% школ  области открыты  школьные кабинеты  здоровья -  как
центры мобильной информации о здоровом образе жизни, методической  и
консультационной   работы,  организовано   взаимодействие   школьных
центров здоровья с центрами здоровья для населения.
     Продолжено укрепление   материальной    базы   базовых    школ,
организован подвоз  старшеклассников в базовые  школы для  получения
профильного образования,  на  80% удовлетворена  потребность школ  в
современном учебном оборудовании.
     В отчетном году проводилась работа по созданию в  муниципальных
общеобразовательных учреждениях  условий для введения  с 1  сентября
2011   года   новых  федеральных   государственных   образовательных
стандартов начального общего образования.
     В 2010 году в рамках долгосрочной целевой программы  Ивановской
области «Развитие  образования  Ивановской области  на  2009 -  2015
годы» более 70982,2 млн. рублей направлено на обеспечение  поддержки
функционирования региональной образовательной  сети, в том числе  на
мероприятия  по  укреплению  пожарной  безопасности  в  областных  и
муниципальных общеобразовательных школах в сумме 39,231 млн. рублей,
3,3 млн. рублей  выделено для  приобретения лицензий на  программное
обеспечение всех субъектов  региональной системы образования, в  том
числе муниципальных образовательных учреждений.
     Для муниципальных  образований  приобретено  8  новых  школьных
автобусов на  общую сумму  7,0  млн. рублей.  Дополнительно за  счет
средств федерального  бюджета в  сумме 7,896 млн.  рублей и  средств
областного бюджета в сумме 1,05 млн. рублей приобретено 7  автобусов
ПАЗ.
     В соответствии с ГОСТ Р 51160-98 переоборудовано 38  автобусов.
На переоборудование  автобусов, осуществляющих  перевозку детей,  из
бюджетов муниципальных образований было израсходовано более 7,5 млн.
рублей.
     Во всех  муниципальных  образованиях проведены  мероприятия  по
развитию инфраструктуры общеобразовательных школ.
     В период подготовки к  новому учебному году осуществлен  ремонт
спортивных  и  обеденных   залов,  благоустроены  территории   школ,
приобретена   новая   учебная  мебель,   закуплено   технологическое
оборудование  для  школьных  столовых.  С  20%  до  48%  увеличилось
количество   школ,    пищеблоки    которых   оснащены    современным
технологическим оборудованием. К началу 2010 - 2011 учебного года на
средства из местного бюджета закуплено более 270 единиц оборудования
на общую сумму 5,2 млн. рублей.
     На реализацию      антитеррористических      мероприятий      в
образовательных учреждениях области направлено 17,2 млн. рублей.
     Все школы  области  имеют   лицензию  на  право   осуществления
образовательной  деятельности,  паспорт комплексной  безопасности  и
декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную в установленном
порядке.
     Система дошкольного образования в Ивановской области включает в
себя 451   образовательное    учреждение,   реализующее    программы
дошкольного  образования.  Среди них  370  муниципальных  дошкольных
образовательных  учреждений   (детских  садов),  8   образовательных
учреждений  для  детей  дошкольного и  младшего  школьного  возраста
(начальная школа - детский сад), 63 общеобразовательных  учреждения,
имеющих в своей структуре дошкольные группы.
     Вместе с  тем   в  результате  анализа   показателей  в   сфере
образования выявлены следующие проблемы:
     - снижение   уровня   удовлетворенности   населения   качеством
предоставления образовательных услуг;
     - низкий удельный  вес  численности учителей  со стажем  работы
менее  5  лет  в  общей  численности  учителей   общеобразовательных
учреждений;
     - обеспечение  качественного   образования  в   малокомплектных
школах, расположенных в отдаленных малонаселенных районах Ивановской
области.
     
                     3. Дошкольное образование
     
     64. Доля детей  в возрасте  3  - 7  лет, получающих  дошкольную
образовательную  услугу   и  (или)   услугу  по   их  содержанию   в
муниципальных  дошкольных   образовательных  учреждениях,  в   общей
численности детей 3 - 7 лет (процентов)
     
     Значение показателя в  целом по области  составляет 90,7%,  что
значительно  выше   среднероссийского.  Наиболее   полно  спрос   на
дошкольное образование в  Ивановской области удовлетворен для  детей
старшего дошкольного  возраста:  охват таких  детей разными  формами
дошкольного  образования  в  области составляет  91,3%,  а  в  общей
очереди, нуждающихся в местах в ДОУ детей в возрасте от 5 до 7  лет,
только 0,4%.
     Лидерами в решении  проблемы  обеспеченности детей  3  - 7  лет
дошкольными  образовательными  услугами  являются  городские  округа
Иваново (96,7%), Вичуга  (93,1%), Кохма  (76,2), Кинешма (72,3%),  а
также Фурмановский муниципальный район (83,3%). Вместе с тем  данные
показатели в городских округах имеют тенденцию к снижению.  Причиной
этого является увеличение доли детей данного возраста и  очередности
в дошкольные учреждения.
     
     65. Доля детей  в возрасте  3  - 7  лет, получающих  дошкольную
образовательную  услугу   и  (или)   услугу  по   их  содержанию   в
негосударственных   (немуниципальных)   дошкольных   образовательных
учреждениях, в общей численности детей 3 - 7 лет (процентов)
     
     В целом по  области величина  показателя незначительна.  Четыре
(1,5%) образовательных  учреждения  реализуют программу  дошкольного
образования в  городском округе  Иваново, 2 частных  детских сада  в
Лежневском и  Шуйском муниципальных  районах и 4  детских сада  иной
формы собственности в городском округе Тейково (воинская часть).
     
     66. Доля детей  в возрасте  3  - 7  лет, получающих  дошкольную
образовательную  услугу   и  (или)   услугу  по   их  содержанию   в
негосударственных   (немуниципальных)   дошкольных   образовательных
учреждениях   за    счет   средств    бюджета   городского    округа
(муниципального  района), в  общей  численности  детей  3 -  7  лет,
получающих  дошкольную образовательную  услугу  по их  содержанию  в
негосударственных   (немуниципальных)   дошкольных   образовательных
учреждениях (процентов)

     Из 10 учреждений иной  формы собственности, которые имеются  на
территории области,  только  в городском  округе Иваново  выделяются
средства бюджета на дошкольную образовательную услугу и услугу по их
содержанию    в   негосударственных    дошкольных    образовательных
учреждениях.
     В городе  Иванове  наблюдается  снижение  на  2,7%  по  данному
показателю. Это  связано,  в первую  очередь,  с высокой  стоимостью
содержания ребенка в негосударственном (немуниципальном)  дошкольном
учреждении, и как следствие  этого - высокая родительская плата  (до
13 тыс. руб. в месяц).
     
     67. Доля детей в  возрасте 1  - 6 лет,  состоящих на учете  для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в
общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов)
     
     Основной проблемой муниципальных систем дошкольного образования
является обеспечение его доступности. В Ивановской области в очереди
на получение  места в  дошкольном  образовательном учреждении  стоит
9280 детей (64% от общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет).
     За счет строительства детских садов и использования  внутренних
резервов  системы  образования наблюдается  снижение  очередности  в
городских округах  Иваново, Тейково.  В Комсомольском  муниципальном
районе  очередность  снизилась   за  счет  открытия   дополнительных
помещений в действующих детских садах, а также развития  вариативных
форм дошкольного образования.
     Снижение доли  детей  1  -  6  лет,  состоящих  на  очереди   в
дошкольные учреждения,  прослеживается во всех  сельскохозяйственных
районах области, что связано с миграцией сельской молодежи в  город.
Значительно увеличилась  доля очередников в  возрасте 1  - 6 лет  на
получение   места   в   детском  саду   в   муниципальных   районах,
расположенных ближе к  областному центру: Ивановском, Лежневском,  а
также городских округах Кинешма, Кохма и Шуя.
     
     68. Коэффициент    посещаемости    муниципальных     дошкольных
образовательных учреждений (единиц)
     
     Коэффициент посещаемости        муниципальных        дошкольных
образовательных  учреждений сохраняется  на  уровне 2009  года.  Это
свидетельствует   о   высокой  востребованности   населением   услуг
дошкольного образования.
     
     69. Удовлетворенность    населения    качеством     дошкольного
образования (процентов от числа опрошенных)
     
     Показатели удовлетворенности  населения  качеством  дошкольного
образования свидетельствуют о значительном снижении: если в  среднем
по области данный показатель составлял в 2008 году 53,7%, то в  2010
году - 41,1%.
     Низкая оценка  населением результатов  деятельности  дошкольных
образовательных учреждений наблюдается в городских округах  Иваново,
где  данный показатель  снизился  почти вдвое  (с  65,1% до  31,6%),
Вичуга (с  47,5% до  29,4%), Кохма  (с 68,9%  до 27,5%),  а также  в
Заволжском,   Ивановском,  Кинешемском,   Лежневском   муниципальных
районах.  Это свидетельствует  о  том,  что в  данных  муниципальных
образованиях высокий уровень очередности в детские сады, низкий темп
развития вариативных и альтернативных форм дошкольного  образования,
разъяснительная  работа  с гражданами  ведется  неудовлетворительно,
недостаточно   развита   система  попечительских,   общественных   и
управляющих  советов,  которые позволяют  более  активно  привлекать
родителей  воспитанников к  непосредственному  участию в  управление
дошкольным учреждением.
     Значительно снижен  данный  показатель  в   Верхнеландеховском,
Приволжском, Лухском, Савинском, Фурмановском, Южском  муниципальных
районах. Это связано с большой удаленностью населенных пунктов  друг
от друга в составе  одного муниципального образования и  отсутствием
возможности подвоза детей в дошкольные учреждения.
     
     70. Доля муниципальных  дошкольных образовательных  учреждений,
здания  которых   находятся  в  аварийном   состоянии  или   требуют
капитального  ремонта,  в   общем  числе  муниципальных   дошкольных
образовательных учреждений (процентов)
     
     В 2010 году в  городском округе  Иваново в стадии  капитального
ремонта находился МДОУ детский сад № 94, что составило 0,8% от общей
численности муниципальных дошкольных учреждений.
     В Лежневском муниципальном  районе с 2009  года два  дошкольных
образовательных  учреждения  (детский  сад  «Улыбка»  п.  Лежнево  и
детский  сад «Петушок»  с.  Новые  Горки) находятся  на  капитальном
ремонте. В п. Ильинское-Хованское Ильинского муниципального района в
стадии ремонта находится детский сад «Улыбка».
     
     71. Доля лиц  с  высшим профессиональным  образованием в  общей
численности  педагогических   работников  муниципальных   дошкольных
образовательных учреждений (процентов)

     В 2010 году  в дошкольных  образовательных учреждениях  области
работали 4857 педагогов, из них 574 в сельской местности. В целом по
области  растет численность  педагогических  кадров, имеющих  высшее
профессиональное образование (с  43,3 %  в 2007 году  до 45% в  2010
году). Вместе с тем  наблюдается незначительное снижение доли лиц  с
высшим   профессиональным    образованием   в   общей    численности
педагогических работников  муниципальных дошкольных  образовательных
учреждений  в Заволжском  (с  37% до  30%),  Приволжском (с  26%  до
16,3%), Верхнеландеховском  (с 33,3%  до 28,6%),  Лухском (33,0%  до
25,0%)   муниципальных    районах,    что   объясняется    старением
педагогического состава: 74% -  педагоги, имеющие стаж работы  свыше
15 лет, 14% - пенсионеры и лишь 12% - молодые педагоги со стажем  до
5 лет.
     
     72. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
к среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников
крупных и   средних   предприятий   и   некоммерческих   организаций
городского округа (муниципального района) (процентов)

     Среднемесячная номинальная    начисленная   заработная    плата
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений  ниже
среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы  работников
крупных и средних предприятий  и некоммерческих организаций во  всех
муниципалитетах, что  свидетельствует о низком  уровне оплаты  труда
работников данной сферы.
     Заработная плата     работников    муниципальных     дошкольных
образовательных  учреждений  в   два  раза  ниже  заработной   платы
работников   крупных   и  средних   предприятий   и   некоммерческих
организаций  в городских  округах  Иваново, Кохма,  Шуя,  а также  в
Заволжском,   Ивановском,   Южском,   Комсомольском   и   Лежневском
муниципальных районах.
     Значительное отставание заработной платы работников  дошкольных
образовательных  учреждений  от  заработной  платы  в  экономике  не
позволяет  привлечь  в  отрасль  молодые  и  высококвалифицированные
кадры, что  в свою очередь  ограничивает возможность  предоставления
качественного образования.
     В процентном отношении к общему числу муниципальных образований
среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата  работников
муниципальных дошкольных  образовательных учреждений  распределилась
следующим образом:
     до 5,0 тыс. рублей - в 4% муниципальных образований;
     от 5,0 до 6,0 тыс. рублей - в 48% муниципальных образований;
     свыше 6,0 тыс. рублей - в 48% муниципальных образований.
     
     73. Доля  расходов на  дошкольное  образование в  общем  объеме
расходов бюджета муниципального образования (процентов)

     По сравнению с 2009 годом  в 2010 году во всех  муниципалитетах
увеличилась доля  бюджета муниципального  образования на  дошкольное
образование   в  общем   объеме   расходов  бюджета   муниципального
образования.
     Это связано,   в   первую   очередь,   с   решением    проблемы
общедоступности дошкольного образования в различных  муниципалитетах
за счет строительства (городской округ Иваново - открыт детский  сад
на 100  мест  в микрорайоне  «Московский»,  капитальный ремонт  МДОУ
детский сад № 94), реконструкции (городской округ Шуя - детский  сад
на 280 мест  по ул.  Московской), использования внутренних  резервов
системы образования (открыты  дополнительные группы в детских  садах
Кинешемского,   Заволжского,   Фурмановского,   Гаврилово-Посадского
муниципальных районов). В целом по области в 2010 году дополнительно
создано 400 мест.
     
     74. Доля расходов  на увеличение стоимости  основных средств  в
общем  объеме   расходов  бюджета   муниципального  образования   на
дошкольное образование (процентов)
     
     Значение показателя в среднем по области в 2010 году  составило
3,4% (2009 год - 4,7%).
     Увеличение показателя  по   городским   округам  Вичуга,   Шуя,
Заволжскому, Кинешемскому, Лежневскому, Юрьевецкому и  Пестяковскому
муниципальным  районам  свидетельствует об  укреплении  материальной
базы,   модернизации   инфраструктуры   дошкольных   образовательных
учреждений.
     Высокие показатели   в   городском   округе   Шуя   (23,8%)   и
Пестяковском муниципальном районе (29,1%) обусловлены реконструкцией
зданий под новые дошкольные образовательные учреждения.
     
     75. Расходы бюджета  муниципального  образования на  дошкольное
образование в  расчете  на 1  воспитанника муниципальных  дошкольных
образовательных учреждений (рублей)
     
     Расходы бюджета   муниципального  образования   на   дошкольное
образование в  расчете  на 1  воспитанника муниципальных  дошкольных
образовательных  учреждений  в  среднем  по  области  в  2010   году
составили 52 201 рубль (2009 год - 50 313 рублей).
     Во всех  муниципальных   образованиях   показатель  вырос,   за
исключением   городских    округов   Вичуга,   Шуя,    Приволжского,
Фурмановского   и   Комсомольского   муниципальных   районов.    Это
объясняется увеличением стоимости питания  в детских садах и  затрат
на содержание одного воспитанника дошкольного учреждения.
     
               4. Общее и дополнительное образование
     
     76. Доля  лиц,  сдавших   единый  государственный  экзамен   по
русскому  языку  и  математике,  в  общей  численности  выпускников,
участвовавших в едином государственном экзамене по данным  предметам
(процентов)
     
     В 2010 году  ЕГЭ проводился  по  13 предметам,  два из  которых
(русский язык и математика) были обязательными для всех выпускников,
остальные предметы были по выбору.
     Анализ результатов ЕГЭ показал,  что стало меньше  обучающихся,
получивших  по итогам  экзаменов  количество баллов  ниже  минимума,
установленного Федеральной службой по надзору в сфере образования  и
науки. По  11 предметам  доля участников ЕГЭ,  не сдавших  экзамены,
меньше,  чем   по  Российской  Федерации.   Средний  балл   учащихся
Ивановской области по информатике и ИКТ, русскому языку, литературе,
английскому  языку выше,  чем  по  Российской Федерации,  однако  по
остальным предметам ниже. 7 выпускников получили 100 баллов на ЕГЭ.
     В целом  удельный   вес  лиц,  сдавших   ЕГЭ  по   обязательным
предметам, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, вырос почти  в
каждом муниципальном образовании Ивановской области. По сравнению  с
2009  годом значительно  улучшились  показатели отсутствия  лиц,  не
сдавших  ЕГЭ по  обязательным  предметам. В  2009  году только  в  5
муниципальных образованиях не было неудовлетворительных  результатов
по русскому языку и математике, в 2010 году - в 13.
     Особенно рост  заметен  в  сельскохозяйственно-промышленных   и
сельских районах.
     Доля лиц,  сдавших   ЕГЭ  по  русскому   языку  и   математике,
составляет 100%  в городских  округах Кохма,  Тейково; в  Вичугском,
Заволжском,  Приволжском,  Южском   промышленно-сельскохозяйственных
районах;    в    Лежневском,   Тейковском,    Шуйском,    Юрьевецком
сельскохозяйственно-промышленных   районах;  в   Верхнеландеховском,
Ильинском, Лухском сельских районах.
     
     77. Доля    выпускников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений,  сдавших  единый  государственный  экзамен  по  русскому
языку, в  численности выпускников муниципальных  общеобразовательных
учреждений,  участвовавших  в  едином  государственном  экзамене  по
данному предмету (процентов)
     
     Результаты выпускников Ивановской области  по русскому языку  в
2010  году  лучше   результатов  по  Российской  Федерации:   меньше
обучающихся, получивших по  итогам экзаменов количество баллов  ниже
минимума,  установленного Федеральной  службой  по надзору  в  сфере
образования и  науки, выше  средний  балл, 4  человека получили  100
баллов.
     Нет не  сдавших  ЕГЭ  по русскому  языку  в  городских  округах
Иваново,  Кохма,  Тейково,  Шуя; в  Вичугском,  Приволжском,  Южском
промышленно-сельскохозяйственных районах;  в Лежневском,  Палехском,
Тейковском,  Шуйском,  Юрьевецком   сельскохозяйственно-промышленных
районах; в Верхнеландеховском, Ильинском, Лухском сельских районах.
     Снизился показатель  по  сравнению  с 2009  годом  в  городском
округе Вичуга,  среди промышленно-сельскохозяйственных  районов -  в
Заволжском,     Кинешемском     муниципальных     районах,     среди
сельскохозяйственно-промышленных   районов    -   в    Комсомольском
муниципальном  районе,  среди  сельских  районов  -  в  Пестяковском
муниципальном районе.
     
     78. Доля    выпускников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике,  в
численности     выпускников    муниципальных     общеобразовательных
учреждений,  участвовавших  в  едином  государственном  экзамене  по
данному предмету (процентов)
     
     Экзамен по  математике  в   форме  ЕГЭ  является   обязательным
экзаменом для всех выпускников средней школы. Результаты выпускников
Ивановской области  по математике в  2010 году  немного ниже, чем  в
2009 году. Средний тестовый балл в 2009 году составлял 45,04  балла,
в  2010  году -  44,6  балла.  Это  связано с  изменением  структуры
контрольно-измерительных  материалов  и  отменой  части  заданий   с
выбором ответа.
     В сравнении с результатами  по Российской Федерации  результаты
выпускников  Ивановской  области выше:  не  преодолели  минимального
порога  по математике  в  Ивановской  области 0,8%  выпускников,  по
России - 5,1%.
     Нет не сдавших  ЕГЭ по  математике в  городских округах  Кохма,
Тейково;        в       Вичугском,        Приволжском,        Южском
промышленно-сельскохозяйственных районах; в Лежневском,  Тейковском,
Шуйском,  Юрьевецком  сельскохозяйственно-промышленных  районах;   в
Верхнеландеховском, Ильинском, Лухском сельских районах.
     Снизился показатель  по  сравнению  с 2009  годом  в  городском
округе Вичуга,  среди промышленно-сельскохозяйственных  районов -  в
Кинешемском  муниципальном  районе,  среди  сельских  районов  -   в
Пестяковском муниципальном районе.
     
     79. Доля    выпускников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в
общей  численности  выпускников  муниципальных   общеобразовательных
учреждений (процентов)

     В 2010  году в  общеобразовательных  школах Ивановской  области
прошли государственную (итоговую)  аттестацию и получили аттестат  о
среднем (полном) образовании 98,8% выпускников, что выше  показателя
2009 года.
     Триста тридцать учащихся  11  классов общеобразовательных  школ
(6%) получили документы об образовании особого образца и медали  «За
особые  успехи в  учении»:  147 выпускников  -  золотые медали,  183
выпускника - серебряные медали.
     В 15  муниципальных   образованиях   все  выпускники   получили
документы о среднем (полном) общем образовании, что значительно выше
показателя 2009 года (6 муниципальных образований).
     В общей       численности       выпускников       муниципальных
общеобразовательных  учреждений  имеются выпускники,  не  получившие
аттестат о среднем (полном) образовании:
     в городских округах Иваново, Кинешма, Шуя;
     в группе  промышленно-сельскохозяйственных районов:  Вичугский,
Ивановский, Родниковский, Фурмановский;
     в группе       сельскохозяйственно-промышленных        районов:
Комсомольский, Палехский, Пучежский, Савинский;
     в группе сельскохозяйственных районов: Пестяковский.
     
     80. Удовлетворенность  населения качеством  общего  образования
(процентов от числа опрошенных)
     
     По данным социологического  опроса  в 2010  году  в среднем  по
области  произошло   снижение  уровня  удовлетворенности   населения
качеством общего образования с 56,6% в 2008 году до 45,6% от  общего
числа опрошенного населения. Снижение показателя связано с введением
новых форм оценки  знаний, высокими учебными нагрузками,  изменением
учебных  программ.  Среди  причин  низкой  оценки  качества   общего
образования  называются  проблемы в  организации  питания,  подвоза,
обеспечения школьников учебниками.
     Тенденция к снижению  показателя удовлетворенности  наблюдается
практически  во  всех  муниципальных  образованиях  области,   кроме
городского  округа  Кинешма,  Гаврилово-Посадского,   Пестяковского,
Савинского,  Тейковского,   Шуйского  и  Юрьевецкого   муниципальных
районов.
     Средний показатель  по  группе  «Городские  округа»  -   42,7%.
Наиболее высокий  показатель в  Кинешме -  57,6%, самый  низкий -  в
городском округе Иваново - 30,6%.
     В группе   промышленно-сельскохозяйственных   районов   средний
показатель равен 43,8%. Самый высокий показатель удовлетворенности в
Кинешемском  муниципальном  районе   -  52,6%,  наименьший   процент
удовлетворенности - 35,3% в Приволжском муниципальном районе.
     В сельскохозяйственно-промышленных районах наиболее высокий  из
всех  групп  средний  процент  удовлетворенности  -  49,5%.   Лучшие
результаты достигнуты в Савинском муниципальном районе - 61,3%.  Это
самый  высокий  показатель  среди  всех  муниципальных   образований
области. Наименьший  процент удовлетворенности -  37,4% в  Пучежском
муниципальном районе.
     Среди сельскохозяйственных районов  самый высокий показатель  в
Пестяковском (59,2%)  и в Ильинском  (51,1%) муниципальных  районах.
Низкие показатели удовлетворенности  качеством общего образования  в
Лухском (36,9%) и Верхнеландеховском (36,1%) муниципальных районах.
     
     81. Удовлетворенность   населения   качеством   дополнительного
образования (процентов от числа опрошенных)
     
     По данным социологического  опроса  в 2010  году  в среднем  по
области  произошло   снижение  уровня  удовлетворенности   населения
качеством дополнительного образования с  55,9% в 2008 году до  39,9%
от  общего   числа  опрошенного   населения.  Тенденция   уменьшения
показателя удовлетворенности по  сравнению с 2008 годом  наблюдается
практически  во  всех  муниципальных  образованиях  области,   кроме
городского округа Кинешма и Пучежского муниципального района.
     Средний показатель по  группе «Городские округа»  - 39,9%.  Это
самый  высокий  показатель  среди  всех  муниципальных   образований
Ивановской  области. Лучший  показатель  в  Кинешме -  60,4%.  Самые
низкие показатели  в  городских округах  Вичуга -  25,7%  и Кохма  -
27,8%.
     В группе   промышленно-сельскохозяйственных   районов   средний
показатель равен 39,96%.  Наиболее высокий показатель в  Кинешемском
муниципальном районе - 53,8%, наименьший процент удовлетворенности -
27,9% в Приволжском и Южском муниципальных районах.
     В сельскохозяйственно-промышленных  районах средний  показатель
удовлетворенности населения  услугами дополнительного образования  -
39,4%. Лучшие результаты достигнуты в Пучежском (48,9%) и  Савинском
(48,4%) муниципальных районах. Наименьший процент  удовлетворенности
- 23,4% - в Лежневском муниципальном районе.
     Среди сельскохозяйственных районов  самый высокий показатель  в
Пестяковском  муниципальном  районе   -  53,4%.  Низкие   показатели
удовлетворенности    качеством   дополнительного    образования    в
Верхнеландеховском  (31,4%)   и   Ильинском  (31,8%)   муниципальных
районах.
     Большое внимание  муниципальных   властей  уделяется   качеству
предоставления услуг дополнительного образования детей. В 2010  году
51,8% детей школьного возраста имели возможность по выбору (не менее
трех  доступных  предложений  из  разных  областей  знаний  и   сфер
деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного
образования.  Учащиеся  достойно  представляют  свои   муниципальные
образования  на  областных и  всероссийских  конкурсах,  фестивалях,
соревнованиях. Так, например,  наиболее активными и  результативными
участниками мероприятий по художественно-эстетическому направлению в
2010 году стали образовательные учреждения городов Вичуга,  Иваново,
Кинешма, Кохма, а также Родниковского, Фурмановского,  Кинешемского,
Палехского,  Пучежского,   Ивановского  муниципальных  районов.   По
результатам      участия       во      всероссийских       конкурсах
эколого-биологического  направления   наиболее  высокие   результаты
отмечаются   у   представителей   Родниковского,   Фурмановского   и
Приволжского муниципальных  районов, городских  округов Шуя,  Кохма,
Иваново, Кинешма.
     В связи  с  реализацией президентской  инициативы  «Наша  новая
школа»  вопрос  выявления  и  адресной  поддержки  одаренных   детей
является актуальным для всех муниципалитетов. Во всех  муниципальных
образованиях    региона    разработаны    муниципальные    программы
(подпрограммы) по выявлению и поддержке талантливых детей.
     
     82. Доля муниципальных  общеобразовательных учреждений,  здания
которых находятся  в  аварийном состоянии  или требуют  капитального
ремонта,  в   общем  количестве  муниципальных   общеобразовательных
учреждений (процентов)

     В отчетном  году  в   Ивановской  области  отсутствуют   школы,
находящиеся в аварийном состоянии.
     В 2010  году  19  муниципальных  школ  требовали   капитального
ремонта  кровли,  систем  канализации и  отопления,  замены  оконных
блоков, полов, систем электроснабжения:
     в группе городских округов -  по одной школе в Кинешме,  Кохме,
Тейкове;
     в группе   промышленно-сельскохозяйственных    районов   -    в
Гаврилово-Посадском, Заволжском, Южском муниципальных районах;
     в сельскохозяйственно-промышленных     районах     -      школы
Комсомольского, Савинского и Юрьевецкого муниципальных районов;
     во всех сельскохозяйственных районах школы требуют капитального
ремонта.
     В 2010 году проведен капитальный ремонт в школе № 1 города Южа,
в средней школе  № 1  города Тейково, в  средней школе  № 16  города
Кинешмы.
     В целом планируется снижение  показателя в связи с  укреплением
материальной базы  и проведением  ремонтных работ  при подготовке  к
новому учебному году.

     83. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной
платы учителей   муниципальных  общеобразовательных   учреждений   к
среднемесячной номинальной  начисленной заработной плате  работников
крупных   и  средних   предприятий   и  некоммерческих   организаций
городского округа (муниципального района) (процентов)

     Среднемесячная номинальная    начисленная   заработная    плата
учителей   муниципальных    общеобразовательных   учреждений    ниже
среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы  работников
крупных и  средних  предприятий и  некоммерческих  организаций в  10
муниципальных образованиях: городских округах Иваново, Шуя, а  также
Гаврилово-Посадском, Ивановском,  Кинешемском, Приволжском,  Южском,
Комсомольском, Ильинском и Пучежском муниципальных районах.
     В то  же  время  отмечается  рост  среднемесячной   номинальной
начисленной заработной платы указанной категории работников. В  2010
году  среднемесячная   номинальная   начисленная  заработная   плата
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась по
сравнению с 2009 годом на 15% и составила 11 411,73 рубля.

     84. Доля  детей  первой  и   второй  групп  здоровья  в   общей
численности   обучающихся   в   муниципальных    общеобразовательных
учреждениях     
     
     В 2010 году  увеличилась до  78,5% доля детей  первой и  второй
групп  здоровья  в  общей численности  обучающихся  в  муниципальных
общеобразовательных учреждениях (выше показателя 2009 года на 1,7%),
что  является  результатом  проведения  комплексных  мероприятий  по
укреплению здоровья  школьников в  муниципальных школах:  сокращению
учебной  нагрузки,  улучшению  условий  по  организации  питания   и
медицинского    обслуживания   школьников,    проведения    массовых
физкультурно-оздоровительных  мероприятий,   создания  условий   для
занятий физкультурой и спортом.
     Самые высокие   показатели  достигнуты   в   Верхнеландеховском
(97,8%), Пучежском (95,7%) и Лухском (93,3%) муниципальных  районах.
Самый низкий показатель в Юрьевецком муниципальном районе (68,6%).
     Среди городских  округов  значительное  увеличение   показателя
достигнуто в  Кохме с  57,9% в  2009 году до  78,9% в  2010 году,  в
Иванове  -  с  66%  до  73,5%.  Положительная  динамика   показателя
отмечается во всех городских  округах, кроме Кинешмы и Тейкова,  где
наблюдается незначительное снижение показателя:  с 90% до 87,6% и  с
76,6% до 73,3% соответственно.
     В группе  промышленно-сельскохозяйственных   районов  во   всех
муниципалитетах, кроме Заволжского муниципального района, отмечается
улучшение показателя. Данный показатель значительно выше среднего по
области, за исключением  Родниковского района (77,3%).  Значительная
положительная    динамика    значения    показателя    отмечена    в
Гаврилово-Посадском районе  (с 58,9%  в 2009  году до  86,7% в  2010
году).
     Положительная динамика  значения  показателя отмечена  также  в
группе  сельскохозяйственно-промышленных  районов,  за   исключением
Комсомольского, где произошло  незначительное снижение показателя  с
82,2% в 2009 году до 81,9% в 2010 году, и Юрьевецкого муниципального
района, имеющего значительное снижение  показателя с 73,7% до  68,6%
(самый низкий показатель в области).
     В сельскохозяйственных районах  показатели здоровья  школьников
выше среднего  по  области. Самый  высокий  показатель в  Ивановской
области - 97,8% в  Верхнеландеховском муниципальном районе. Во  всех
районах отмечается положительная динамика, за исключением Ильинского
муниципального  района (снижение  с  87,9% до  82,7%).  Значительное
увеличение показателя в Пестяковском муниципальном районе (с 63,5% в
2009 году до 88,1% в 2010 году).

     85. Численность     лиц,    обучающихся     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях  (среднегодовая), приходящихся на  1
работника муниципальных общеобразовательных учреждений (человек)

     В 2010 году  по сравнению  с 2009  годом в  среднем по  области
число  обучающихся,  приходящихся   на  1  работника   муниципальных
общеобразовательных учреждений,  увеличилось с 6,7  человека до  7,5
человека. Положительная  динамика по показателю  достигнута во  всех
муниципальных образованиях за  счет оптимизации штатных  расписаний,
сокращения  административных  должностей,  в том  числе  в  связи  с
переводом  ряда  школ  в статус  филиалов,  перевода  на  аутсорсинг
функций по организации питания, подвозу детей, обслуживанию зданий.
     По городским округам лучшие результаты в городском округе Кохма
- 12,5 человека.
     В группе   промышленно-сельскохозяйственных   районов    лучшие
показатели достигнуты в Фурмановском (8,9 человека) и Приволжском (8
человек) муниципальных районах. Самый низкий показатель в  Вичугском
муниципальном районе, он остался на уровне 2009 года - 2,8 человека.
     В группе  сельскохозяйственно-промышленных  районов  показатель
ниже среднего значения  по области. Лучшее  значение - в  Юрьевецком
(6,2 человека)  и Лежневском (5,8  человека) муниципальных  районах.
Минимальное  значение -  в  Тейковском  муниципальном районе  -  2,9
человека.
     Во всех   сельскохозяйственных  районах   ситуация   однородна,
значение показателя составляет 4,3 человека по группе и  значительно
ниже среднего по области.
     
     86. Численность     лиц,    обучающихся     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях  (среднегодовая), приходящихся на  1
учителя муниципальных общеобразовательных учреждений (человек)

     В 2010  году в  среднем  по области  с  13,5 до  14,6  человека
увеличилась  численность учащихся,  приходящихся  на одного  учителя
(норматив по Российской Федерации - 15 человек).
     Улучшение показателя    обусловлено   работой    по    снижению
неэффективных    расходов,   оптимизацией    штатного    расписания,
уменьшением  количества   классов-комплектов  и  сокращением   числа
совместителей.
     Высокие показатели  (средний  показатель   по  группе  -   17,6
человека) отмечаются во  всех городских  округах: от минимального  в
городском округе Шуя  - 15,9 человека  до максимального в  городском
округе Кохма  -  20,0 человека.  Положительная  динамика по  данному
показателю  достигнута  во  всех  городских  округах,  кроме  Вичуги
(снижение с 18,3 до 17,5 человека).
     Средний показатель  по группе  промышленно-сельскохозяйственных
районов -  12,3  человека. Лучшие  результаты  в Фурмановском  (16,6
человека),  Приволжском   (15,1  человека)   и  Родниковском   (14,7
человека) муниципальных  районах. Положительная динамика  отмечается
во  всех   районах,  кроме   Заволжского  (незначительное   снижение
показателя с 11,8  до 11,5 человека).  Наиболее низкие показатели  в
Гаврилово-Посадском  (9,4  человека)  и  Вичугском  (10,0  человека)
муниципальных районах.
     В группе  сельскохозяйственно-промышленных  районов  показатели
самые высокие в Лежневском (13,1) и Юрьевецком (12,7)  муниципальных
районах. Положительная динамика по сравнению с 2009 годом отмечается
во всех районах группы, кроме Палехского (снижение показателя с 10,0
до  9,2  человек) и  Шуйского  (снижение  показателя  с 9,6  до  8,4
человека) районов. Среднее значение показателя по группе - 10,5, что
ниже  значения,  среднего  по области.  Самый  низкий  показатель  в
Тейковском муниципальном районе -  8,1 человека, хотя он  увеличился
по сравнению с 2009 годом с 7,5 человека.
     Во всех сельскохозяйственных районах наблюдается  положительная
динамика  по  сравнению  с   2009  годом,  но  показатели   остаются
значительно ниже  среднего по  области  и составляют  по группе  9,0
человека.  Лучшие  результаты  в  Верхнеландеховском   муниципальном
районе - 11,4 человека. Самый  низкий результат по группе и в  целом
по области - в Ильинском муниципальном районе - 7,0 человека.

     87. Соотношение     численности     учителей      муниципальных
общеобразовательных учреждений (среднегодовая) и численности прочего
персонала     (среднегодовая)      (административно-управленческого,
учебно-вспомогательного,    младшего    обслуживающего    персонала,
педагогических  работников,  не  осуществляющих  учебного  процесса)
(процентов)
     
     В 2010 году муниципальные  образования области улучшили  данный
показатель по сравнению с 2009 годом с 49,8% до 51,3%. Положительная
динамика   по   показателю   достигнута   во   всех    муниципальных
образованиях.   Улучшение   показателя   достигнуто   в   результате
оптимизации  штатных   расписаний  муниципальных  школ,   сокращения
административных должностей, в  том числе в  связи с переводом  ряда
школ в статус филиалов, перевода функций на аутсорсинг  (организация
питания, подвоза детей, обслуживание зданий).
     Средний показатель  по  группе  «Городские  округа»  -   60,7%.
Положительная  динамика  и  показатели  выше  среднего  по   области
значения отмечаются  во всех  городских округах:  от минимального  в
городском округе Вичуга  - 56% до  максимального в городском  округе
Тейково - 64,1%.
     Среди промышленно-сельскохозяйственных     районов      средний
показатель по группе - 48,9%,  что ниже среднего по области.  Лучшие
результаты  в  Гаврилово-Посадском (56,8%)  и  Фурмановском  (54,6%)
муниципальных  районах. Положительная  динамика  отмечается во  всех
районах, кроме  Вичугского  (33,4%), Ивановского  (39,8%) и  Южского
(50,3%) муниципальных районов.
     Среднее значение          показателя         по          группе
сельскохозяйственно-промышленных районов самое  низкое по области  -
46,1%.  Незначительное  увеличение  значения  достигнуто  только   в
Комсомольском,  Палехском,   Тейковском   и  Шуйском   муниципальных
районах. Лучшее значение показателя в Савинском муниципальном районе
- 54,6%, вместе с тем оно ниже значения 2009 года - 55,8%.  Несмотря
на положительную динамику,  в Тейковском муниципальном районе  самый
низкий показатель по группе - 41,9%.
     В сельскохозяйственных   районах  положительная   динамика   по
сравнению  с  2009  годом  отмечается  в  Ильинском  и  Пестяковском
муниципальных районах. Причем в Ильинском муниципальном районе самое
высокое значение показателя среди всех муниципальных районов области
- 59,4%. Средний показатель по группе - 49,4%.

     88. Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений,
имеющих стаж педагогической  работы до  5 лет,  в общей  численности
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
     
     В 2010 году в среднем по области значение показателя  составило
6,5%, что выше показателя 2009 года на 1%.
     Это достигнуто благодаря мерам по повышению статуса и  престижа
профессии учителя, принятым в рамках Года учителя и Года образования
в  Ивановской  области.   Увеличение  численности  учителей   данной
категории  обусловлено привлечением  молодых  специалистов в  школу,
реализацией муниципальных  программ поддержки молодых  специалистов.
Два молодых педагога  сельских школ  получили грантовую поддержку  в
рамках федерального проекта по привлечению перспективных выпускников
вузов для работы в школах.  В институте развития образования с  2010
года  реализуются  адресные  программы  повышения  квалификации  для
молодых педагогов.
     Создана сеть  стажировочных площадок,  в  2010 году  более  350
педагогов   и   руководителей  образовательных   учреждений   прошли
стажировку в 60  образовательных учреждениях области. Проведено  208
мастер-классов педагогами - победителями конкурсов профессионального
мастерства.
     В 2010 году создан  Совет молодых педагогов, который  оказывает
организационно-методическую   помощь   молодым   педагогам   в    их
профессиональном  становлении,  начали  работу  местные  организации
молодых педагогов в 14 муниципальных образованиях.
     Положительная динамика по показателю достигнута практически  по
всем муниципальным образованиям. Самый высокий показатель отмечается
в городском  округе Шуя, где  он остается  стабильно высоким с  2009
года - 11%.
     Среди городских  округов  при  положительной  динамике   лучшие
результаты в Иванове и в Кохме: увеличение с 7% в 2009 до 9% в  2010
году. Наименьший процент в городских округах Тейково и Вичуга - 5%.
     В промышленно-сельскохозяйственных районах лучшие результаты  в
Ивановском  (8%),  Южском  (7%) и  Родниковском  (6%)  муниципальных
районах. Наиболее низкие показатели в Заволжском (1%) и  Приволжском
(2%)  муниципальных районах.  В  Гаврилово-Посадском, Кинешемском  и
Заволжском муниципальных районах  отмечается снижение показателя  по
сравнению с 2009 годом.
     В группе   сельскохозяйственно-промышленных   районов   хорошие
показатели в Лежневском, Тейковском и Шуйском муниципальных  районах
- 8%. Положительная динамика  по показателю наблюдается в  Палехском
муниципальном  районе.  Снижение показателя  в  Пучежском,  Шуйском,
Юрьевецком, Комсомольском и  Савинском муниципальных районах.  Самые
низкие показатели в Комсомольском и Савинском районах - 1%.
     Среди сельскохозяйственных  районов  наблюдается  отрицательная
динамика  показателя   по   сравнению  с   2009  годом.   Показатели
значительно   ниже   среднего   по   области   (1   -   2%),   кроме
Верхнеландеховского района (7%).
     
     89. Средняя    наполняемость     классов    в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях (среднегодовая) (человек)
     
     В 2010 году  закрыто  путем реорганизации  7  городских школ  в
городских округах Иваново, Тейково, а также Фурмановском, Палехском,
Родниковском  муниципальных  районах.  Стали  работать  как  филиалы
сельские  школы в  Ильинском  (2  школы),  Кинешемском (2  школы)  и
Родниковском (4 школы) муниципальных районах.
     В 2010 году проведена работа по снижению неэффективных расходов
в системе   образования   и   достигнута   положительная    динамика
наполняемости классов в  общеобразовательных учреждениях области:  в
сельской местности она увеличилась  незначительно с 11,7 человека  в
2009 году до 11,8 человека в 2010 году, а в городских школах с  25,1
человека до 25,2  человека, что соответствует нормативному  значению
наполняемости классов (25 человек).
     Стопроцентное выполнение данного показателя отмечается во  всех
городских  округах  -   средняя  наполняемость  классов  по   группе
составляет 25,3 человека.
     Среди промышленно-сельскохозяйственных  районов  показатели  по
наполняемости  классов городских  школ  выполнены во  всех  районах,
кроме  Вичугского  (22,3  человека)  и  Гаврилово-Посадского   (24,2
человека)  муниципальных  районов,   в  которых  отмечено   снижение
показателя по сравнению с 2009 годом. Среднее значение показателя  в
этой группе - 18,7 человека, в том числе по городским школам - 24,8,
по сельским - 11,0.
     Положительная динамика по наполняемости классов сельских школ в
этой группе достигнута во всех районах, кроме Ивановского  (снижение
с 18,1 до  16,6 человека)  и Кинешемского (снижение  с 11,0 до  10,3
человека). Лучшие  показатели  в сельских  школах Ивановского  (16,6
человека)  и Фурмановского  (13,3  человека) муниципальных  районов.
Самые низкие показатели наполняемости в сельских школах Приволжского
муниципального района - 9,6 человека (2009 год - 7,1 человека).
     В группе сельскохозяйственно-промышленных районов показатели по
наполняемости классов городских школ выполнены во всех муниципальных
образованиях, кроме Шуйского  (18,6 человека), Комсомольского  (23,8
человека)  и  Юрьевецкого  (24,5  человека)  муниципальных  районов.
Среднее значение  показателя в этой  группе -  16,0 человека, в  том
числе по  городским школам  - 24,2, по  сельским -  11,5. В  Шуйском
районе самый низкий  показатель наполняемости классов, его  значение
снизилось по сравнению с 2009 годом с 19,9 до 18,6 человека.
     Показатель наполняемости  в  сельских  школах  в  этой   группе
районов  увеличился по  сравнению  с  2009  годом и  превышает  11,5
человека. Лучшие результаты достигнуты в Лежневском (12,9  человека)
и Тейковском (12,7 человека) муниципальных районах, в то же время  в
Лежневском  муниципальном   районе  этот   показатель  снизился   по
сравнению  с  2009   годом  с  13,1   до  12,9.  Низкие   показатели
наполняемости и отрицательная динамика отмечаются в сельских  школах
Палехского (снижение с 11,1 до 10,2 человека) и Пучежского (снижение
с 12,1 до 10,6 человека) муниципальных районов.
     Среди сельскохозяйственных  районов  в Лухском  и  Пестяковском
муниципальных районах наполняемость в поселковых (городских)  школах
составляет 27,9 человека  и 24,2  человека соответственно. Вместе  с
тем именно  в этих  районах  самая низкая  наполняемость учащихся  в
сельских  школах  -  6,8 человека  и  6,6  человека  соответственно.
Среднее значение  показателя в этой  группе -  14,2 человека, в  том
числе по городским школам - 23,2, по сельским - 8,6 человека.
     Значение показателя по сельским школам в 2010 году, несмотря на
небольшое увеличение  по   сравнению  с   2009  годом,   обусловлено
следующими факторами:
     - в 2010 году с 78 до 81 увеличилось количество малокомплектных
школ. Они   составляют    29%   от    общего   количества    дневных
общеобразовательных  учреждений,   в  основном  являются   сельскими
малокомплектными школами;
     - доля сельских и поселковых школ (соответственно 139 и 15)  от
общего количества дневных общеобразовательных учреждений  составляет
56%,  при  этом в  них  обучается  всего  20% от  общего  количества
школьников Ивановской области;
     - школы, расположенные  в  поселках городского  типа и  рабочих
поселках,  относятся  к  категории  городских  школ,  а   фактически
являются  сельскими.  Как   правило,  это  базовые  школы   сельских
муниципальных образований, к ним осуществляется подвоз школьников из
близлежащих сельских населенных пунктов.
     
     90. Средняя стоимость содержания одного класса в  муниципальных
общеобразовательных учреждениях (рублей)

     В 2010  году  средняя  стоимость  содержания  одного  класса  в
общеобразовательных учреждениях Ивановской области составила 222 539
рублей (2009 год - 203 009 рублей). Увеличение стоимости обусловлено
ростом материальных  затрат  на содержание  одного  класса, а  также
ростом тарифов на коммунальные услуги.
     Значительно выше  среднего   по  области   этот  показатель   в
Тейковском, Ивановском и Вичугском муниципальных районах.  Повышение
стоимости содержания одного класса в данных муниципалитетах  связано
с включением  в состав  расходов  на общее  образование расходов  на
подразделения  (группы)  дошкольного образования,  организованные  в
общеобразовательных учреждениях.

     91. Доля расходов на общее образование в общем объеме  расходов
бюджета муниципального образования (процентов)
     
     В 2010 году значение  показателя увеличилось во всех  городских
округах,  что обусловлено  ростом  тарифов на  коммунальные  услуги,
повышением размера начислений на заработную плату с 26,2% до 34,2%.
     Снижение показателя         наблюдается         во         всех
промышленно-сельскохозяйственных районах за исключением  Заволжского
муниципального района. Уменьшение расходов на содержание  учреждений
образования  в 2010  году  связано с  тем,  что с  01.06.2010  право
предоставления  мер   социальной   поддержки  отдельным   категориям
работников  учреждений  социальной  сферы  в  сельской  местности  и
поселках передано органам государственной власти Ивановской  области
по социальной защите населения.
     Стабильно высокие значения по показателю в Вичугском (59,7%)  и
Тейковском (60,4%) муниципальных районах, что объясняется наличием в
структуре   общеобразовательных   учреждений   большого   количества
подразделений (групп) дошкольного образования.
     
     92. Доля расходов  на увеличение стоимости  основных средств  в
общем объеме  расходов бюджета муниципального  образования на  общее
образование (процентов)
     
     Значение показателя в среднем по области в 2010 году  составило
2,3% (2009 год - 2,8%). Снижение обусловлено экономическим кризисом.
     Положительная динамика наблюдается по городскому округу  Кохма,
а также Родниковскому, Пучежскому, Тейковскому муниципальным районам
и всем районам  сельскохозяйственной группы, что свидетельствует  об
укреплении    материальной   базы,    модернизации    инфраструктуры
общеобразовательных учреждений.
     
     93. Доля расходов на оплату труда и начислений на оплату  труда
в  текущих  расходах  бюджета муниципального  образования  на  общее
образование (процентов)

     В результате  проводимых   мероприятий   по  оптимизации   сети
общеобразовательных учреждений, штатной численности наблюдается рост
заработной платы учителей общеобразовательных учреждений.
     В процентном отношении к общему числу муниципальных образований
среднемесячная номинальная  начисленная  заработная  плата  учителей
муниципальных    общеобразовательных    учреждений    распределилась
следующим образом:
     до 10,0 тыс. рублей - в 11% муниципальных образований;
     от 10,0 до 12,0 тыс. рублей - в 56% муниципальных образований;
     свыше 12,0 тыс. рублей - в 33% муниципальных образований.
     
     94. Расходы  бюджета   муниципального   образования  на   общее
образование   в   расчете   на  1   обучающегося   в   муниципальных
общеобразовательных учреждениях (рублей)

     В 2010  году в  среднем  по области  расходы  бюджета на  общее
образование в расчете на 1 обучающегося составили 36533 рубля  (2009
год - 35327 рублей).
     Отмечается рост  показателя  по  всем  городским  округам,  что
обусловлено увеличением доли расходов  на общее образование в  общем
объеме расходов бюджетов муниципальных образований.
     В муниципальных районах расходы  на 1 обучающегося  значительно
выше,  чем в  городских  округах, что  связано  с наличием  на  селе
малокомплектных школ с низким количеством обучающихся.
     Наибольшие расходы бюджета муниципального образования в расчете
на 1 обучающегося  в Тейковском и  Вичугском муниципальных  районах.
Это связано с включением в данных муниципалитетах в состав  расходов
на общее образование расходов на подразделения (группы)  дошкольного
образования, организованные в общеобразовательных учреждениях.
     
     95. Доля детей  в возрасте  5 -  18 лет,  получающих услуги  по
дополнительному     образованию     в     организациях     различной
организационно-правовой  формы  и   формы  собственности,  в   общей
численности данной возрастной группы (процентов)
     
     Дополнительное образование детей в Ивановской области  является
приоритетным   направлением   деятельности   муниципальных    систем
образования.  В  2010  году сохранена  материальная  основа  системы
дополнительного образования.
     В отчетном  году  в  системе образования  области  работало  59
муниципальных учреждений дополнительного образования детей. Из них 6
учреждений имеют  статус  автономных (4  центра  в городском  округе
Иваново, Фурмановском, Родниковском, Шуйском муниципальных  районах,
2  спортивные  школы  в  Заволжском  и  Фурмановском   муниципальных
районах).
     В 4 456 (в 2009 - 4544) объединениях учреждений дополнительного
образования детей системы образования Ивановской области  занимаются
65 842  обучающихся (в 2009  - 64  040 обучающихся), что  составляет
78,2% от общего числа обучающихся (в  2009 - 78%, в 2008 - 76,2%,  в
2007 - 67,5%).
     В объединениях технического и спортивно-технического творчества
занимаются 3 196  учащихся (5%  от числа  обучающихся в  учреждениях
дополнительного образования детей), в  спортивных - 15 184  учащихся
(23%), в  эколого-биологических  и туристско-краеведческих  - 3  969
учащихся (6%)
     Наиболее высокий показатель количества обучающихся остается  за
объединениями  художественно-эстетического  творчества,  в   которых
занимаются 25 390 учащихся (38,6%).
     
     В 2010  году  процент охвата  детей  в  возрасте  5 -  18  лет,
получающих услуги по дополнительному образованию, увеличился с 55,8%
до 60,9%.
     По городским    округам    средний   процент    охвата    детей
дополнительным  образованием  составляет  84,8% (в  2009  -  69,4%).
Наиболее  высокий показатель  отмечен  в городских  округах  Тейково
(99,9%), Кинешма (96,1%), Иваново (93,4%). В городском округе Шуя  -
всего 51,7%.
     По промышленно-сельскохозяйственным районам  в среднем  процент
охвата детей дополнительным образованием составляет 60,1% (в 2009  -
57,8%).  Лучшие результаты  в  Гаврилово-Посадском (100,0%),  Южском
(100,0%), Вичугском (78,9%)  муниципальных районах.  Вместе с тем  в
Приволжском муниципальном районе показатель не превышает 28% (в 2009
-  34,4%), в  Ивановском  муниципальном районе  -  35,4% (в  2009  -
45,9%), Фурмановском муниципальном районе - 36% (в 2009 - 34,9%).
     Среди сельскохозяйственно-промышленных  районов,  где   средний
процент  детей, получающих  услуги  по дополнительному  образованию,
составляет 56,7% (в 2009 - 56,7%) можно выделить Тейковский (79,5%),
Савинский (74,2%), Лежневский (71,0%) муниципальные районы. Наиболее
низкие  показатели  в  Комсомольском (37,0%)  и  Юрьевецком  (38,8%)
муниципальных районах.
     Процент охвата    детей    дополнительным    образованием     в
сельскохозяйственных районах ниже  среднего по области и  составляет
35,7%, кроме Лухского  муниципального района  - 61,2%. Очень  низкий
показатель  -  в  Верхнеландеховском  (18,8%),  Ильинском   (30,0%),
Пестяковском (32,7%) муниципальных районах.

     96. Доля расходов на дополнительное образование в общем  объеме
расходов бюджета муниципального образования (процентов)

     Доля расходов  на  дополнительное образование  в  общем  объеме
расходов бюджета муниципального образования распределилась следующим
образом:
     до 3%     -     в     десяти     муниципальных     образованиях
(Гаврилово-Посадский,    Ивановский,    Родниковский,     Палехский,
Савинский,     Шуйский     муниципальные     районы     и     группа
сельскохозяйственных районов);
     от 3 до 5% - в двенадцати муниципальных образованиях (городские
округа Кохма,  Тейково,  Шуя,   а  также  Заволжский,   Кинешемский,
Приволжский,   Фурмановский,  Южский,   Комсомольский,   Лежневский,
Пучежский и Тейковский муниципальные районы);
     свыше 5% - в пяти муниципальных образованиях (городские  округа
Вичуга,  Иваново,  Кинешма,  Вичугский  и  Юрьевецкий  муниципальные
районы).
     
     97. Доля расходов  на увеличение стоимости  основных средств  в
общем  объеме   расходов  бюджета   муниципального  образования   на
дополнительное образование (процентов)
     
     Доля расходов на увеличение стоимости основных средств в  общем
объеме расходов бюджета муниципального образования на дополнительное
образование в среднем  по области в 2010  году составила 9,1%  (2009
год - 7,5%).
     Увеличение показателя   наблюдается   по   всем   муниципальным
образованиям, кроме Вичугского, - 3,4% (в 2009 - 4,9%),  Ивановского
-  0,8%  (в  2009  -  6,7%)  и  Южского  -  3,2%  (в  2009  -  4,3%)
муниципальных районов.
     Рост показателя  свидетельствует  об  укреплении   материальной
базы,   модернизации   инфраструктуры   учреждений   дополнительного
образования детей.
     
     98. Доля    муниципальных    общеобразовательных    учреждений,
переведенных  на  нормативное  подушевое  финансирование,  в   общем
количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)
     
     Доля муниципальных образований, общеобразовательные  учреждения
которых получают бюджетные средства на основе принципов нормативного
подушевого финансирования, от общего числа муниципальных образований
в Ивановской области с 2009 года составляет 100%.
     
     99. Доля    муниципальных    общеобразовательных    учреждений,
переведенных   на   новую   (отраслевую)   систему   оплаты   труда,
ориентированную  на  результат,  в  общем  количестве  муниципальных
общеобразовательных учреждений (процентов)
     
     Переход общеобразовательных учреждений на новую систему  оплаты
труда,   ориентированную   на  результат,   в   Ивановской   области
осуществлен в 2009 году.
     Введение новых  финансово-хозяйственных  механизмов   позволило
существенно улучшить экономические показатели системы образования.

                   5. Физическая культура и спорт
     
     В 2010  году в  сфере  физической  культуры и  спорта  решались
задачи    увеличения    численности    населения,     систематически
занимающегося   физической    культурой   и   спортом,    увеличения
обеспеченности населения спортивными сооружениями.
     В 2010  году Ивановская  область  вошла в  Федеральную  целевую
программу  «Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации  на  2006  - 2015  годы»,  что  позволило  софинансировать
строительство   и   реконструкцию  спортивных   объектов   за   счет
федеральных средств.
     В отчетном        году        закончилось         строительство
физкультурно-оздоровительного комплекса  в городском округе  Иваново
за счет средств областного, федерального и муниципального  бюджетов.
Из областного бюджета в 2010 году на строительство объекта  выделено
30,0 млн. рублей, из федерального - 17,5 млн. рублей.
     В 2010 году началась реконструкция легкоатлетических дорожек  и
секторов  стадиона «Спартак»  городского  округа Иваново.  Стоимость
работ по  реконструкции  стадиона составляет  38,0  млн. рублей.  Из
областного бюджета  на этот  объект выделено 10,0  млн. рублей,  500
тыс. рублей выделено на разработку проектно-сметной документации  на
строительство методического центра на территории стадиона.
     На разработку  проектно-сметной документации  на  строительство
манежа на стадионе «Локомотив» городского округа Иваново из  средств
областного бюджета в 2010 году выделено 3 млн. рублей, на завершение
работ по укладке газона второго футбольного поля - 7,9 млн. рублей.
     Ивановская область  принимает  участие в  реализации  программы
Российского футбольного союза «Хет-Трик»:  в 2010 году в  Российский
футбольный  союз  направлены  заявки  на  выделение  мини-футбольных
площадок  для городского  округа  Кохма, Старовичугского  городского
поселения Вичугского района и Фурмановского городского поселения.
     За счет средств ОАО «Газпром» на территории Ивановской  области
в городских округах  Кинешма, Шуя,  Вичуга и Ново-Талицком  сельском
поселении Ивановского  района  построены современные  мини-стадионы.
Стоимость проекта составляет 14 млн. рублей.
     В 2010 году  в  городском округе  Иваново  ОАО «Газпром»  начал
строительство современного физкультурно-оздоровительного комплекса.
     Реализация данных программ  позволит улучшить показатели  сферы
«Физическая культура и спорт».
     В целом   по   Ивановской   области   основной   проблемой    в
обеспеченности  спортивными  сооружениями  является   обеспеченность
плавательными  бассейнами.   Происходит   снижение  показателей   по
обеспеченности    населения   спортивными    залами,    плоскостными
спортивными сооружениями.
     
     100. Доля  населения, систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом (процентов)
     
     Показатель доли    населения,   систематически    занимающегося
физической культурой и спортом, в среднем по области имеет тенденцию
к увеличению  - с  12% в  2009 году до  12,5% в  2010 году.  Средняя
величина  данного  показателя  по России  составляет  15,9%.  Лучшие
значения показателя отмечены  в Гаврилово-Посадском (16,1%),  Южском
(14,8%) муниципальных районах и городском округе Шуя (13,9%),  самые
низкие показатели в Юрьевецком (5,6%) и Ильинском (9%) муниципальных
районах.
     
     101. Доля  расходов   бюджета  муниципального  образования   на
физическую  культуру  и  спорт  в  общем  объеме  расходов   бюджета
муниципального образования (процентов)
     
     В 2010 году  по сравнению  с 2009  годом наибольшее  увеличение
доли  расходов  бюджета  муниципального  образования  на  физическую
культуру и  спорт  в общем  объеме  расходов бюджета  муниципального
образования отмечено в Ивановском (0,4% - 1,4%), Приволжском  (0,06%
- 1,5%), Тейковском (0,09% - 0,1%) муниципальных районах, а также  в
городском округе Шуя (0,6% - 0,9%). Увеличение показателя  произошло
в  связи  с  реализацией  федеральной  целевой  программы  «Развитие
физической культуры и спорта в  Российской Федерации на 2006 -  2015
годы» на территории Ивановской области.
     Снижение показателей  наблюдается  в городских  округах  Вичуга
(8,2% - 2,0%)  и Иваново  (1,7% - 1,2%),  что связано с  завершением
строительства  спортивных  объектов  в  рамках  федеральной  целевой
программы  «Развитие  физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации на 2006 - 2015 годы» на территории Ивановской области.
     
     102. Уровень фактической  обеспеченности  спортивными залами  в
городском округе (муниципальном  районе) от нормативной  потребности
(процентов)
     
     Показатель обеспеченности   спортивными   залами   по   области
увеличился  с 37,8%  в  2009  году до  39,1%  в 2010  году.  Средний
показатель по Российской Федерации равен 55,3%.
     Лучшие значения показателя в Пучежском (60%), Палехском (46%) и
Гаврилово-Посадском (44%)   муниципальных  районах,   самые   низкие
показатели в городском округе Иваново (17,3%), Пестяковском (15%)  и
Савинском (19,1%) муниципальных районах.
     
     103. Уровень    фактической    обеспеченности     плавательными
бассейнами в городском округе (муниципальном районе) от  нормативной
потребности (процентов)
     
     Показатель обеспеченности плавательными бассейнами в области по
сравнению с 2009 годом не изменился и составляет в 2010 году 5,7%. В
среднем по России обеспеченность населения плавательными  бассейнами
составляет 7,1%.
     На территории 17  муниципальных образований Ивановской  области
плавательных бассейнов нет.
     
     104. Уровень     фактической    обеспеченности     плоскостными
спортивными сооружениями в  городском округе (муниципальном  районе)
от нормативной потребности (процентов)
     
     Показатель по области в целом увеличился с 15,5% в 2009 году до
16,2% в 2010  году. Средний  показатель обеспеченности  плоскостными
спортсооружениями по России составляет 24%.
     Лучшие значения  показателя  в Гаврилово-Посадском  (148,7%)  и
Лежневском (97,%) муниципальных  районах, самые низкие показатели  в
городском  округе  Иваново  (10%)  и  Шуйском  муниципальном  районе
(11,5%).
     
       6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
     
     В 2010 году в  рамках поддержки рынка жилищного  строительства,
дополнительного обеспечения объемами работ предприятий строительного
комплекса,   для  создания   безопасных   и  благоприятных   условий
проживания  граждан  завершены основные  мероприятия  по  реализации
региональной адресной программы  «Переселение граждан из  аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка
жилья  на  территории  Ивановской  области на  2008  -  2010  годы»,
утвержденной  постановлением  Правительства  Ивановской  области  от
16.12.2008 № 335-п.
     Всего объем финансирования  на реализацию программы  составляет
633,923 млн. рублей, в том числе:
     средства Фонда - 435,741 млн. рублей;
     средства бюджета Ивановской области - 195,094 млн. рублей;
     средства бюджетов  муниципальных   образований  -  2,777   млн.
рублей.
     Программа переселения обеспечила  достройку 11  многоквартирных
домов  со  строительной   готовностью  70%   от  проектной  в   пяти
муниципальных образованиях Ивановской  области и приобретение в  них
477  квартир  для  переселения  1274  человек,  а  также  ликвидацию
23477,09 кв. м аварийного жилья.
     Освободившиеся земельные  участки  под  снесенными   аварийными
домами планируется использовать для строительства жилья, в том числе
социального, для реализации новых программ Фонда.
     В программе  участвовали   городские  округа  Иваново,   Кохма,
Вичуга, Шуя и Родниковское городское поселение.
     Основные проблемы, выявленные в ходе анализа:
     - отсутствие со стороны муниципальных заказчиков четкой системы
краткосрочного и долгосрочного планирования проведения  строительных
работ;
     - несоответствие в ряде случаев запрашиваемых плановых  объемов
финансирования  фактическим   годовым  потребностям   финансирования
объектов;
     - невыполнение подрядными организациями условий контрактов;
     - отсутствие    утвержденных    документов     территориального
планирования и градостроительного зонирования.
     
     
     105. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1
жителя (кв. метров)
     
     В 2010 году в среднем по области показатель составил 23,9 кв. м
на одного жителя, в 2009 году - 23,5 кв. м. В анализируемом  периоде
отмечено незначительное  увеличение показателя  на территории  почти
всех  муниципальных образований  (кроме  городских округов  Иваново,
Кохма,  Верхнеландеховского,   Гаврилово-Посадского  и   Заволжского
муниципальных    районов).    В    городском    округе    Кохма    и
Верхнеландеховском  муниципальном  районе  отмечено  снижение  общей
площади жилых помещений,  приходящейся в  среднем на одного  жителя,
из-за  увеличения  численности  населения  по  данным  всероссийской
переписи населения.
     
     106. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1
жителя, введенная в действие за год (кв. метров)
     
     Необходимо отметить,  что  данный показатель  имеет  одинаковое
значение  практически по  всей  области -  около  0,05 кв.м.  Лучшее
значение показателя  в  Ивановском муниципальном  районе, где  общая
площадь  жилых  помещений,  введенных   в  действие  в  2010   году,
приходящаяся в среднем на 1 человека, составляет 0,62 кв.м.
     
     107. Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек  населения
(единиц)
     
     В 2009 году в среднем по Ивановской области значение показателя
находилось на уровне  487 единиц,  в 2010 году  показатель вырос  до
значения 492 единиц.
     
     108. Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения,
введенных в действие за год (единиц)
     
     В 2010  году в  среднем  по  области показатель  составил  1,05
единицы жилых квартир,  введенных в действие в  отчетном году, на  1
тыс. человек населения соответствующего муниципального  образования.
Самый высокий показатель в  городском округе Иваново - 4,26  единицы
жилых квартир, самый  низкий - в  Заволжском муниципальном районе  -
0,05 единицы жилых квартир.
     
     109. Общая  площадь  жилых  помещений,  строительство   которых
предусмотрено   в   соответствии   с   выданными   разрешениями   на
строительство жилых зданий (кв. метров)*
     
     В 2010  году  показатель   по  большинству  городских   округов
претерпел незначительные изменения по сравнению с предыдущим годом.
     Так, в городских  округах Тейково  показатель увеличился  более
чем в  4 раза,  в  Иваново на  7,6%, в  остальных городских  округах
отмечается незначительное снижение  показателя, однако в  прогнозном
периоде  в данных  округах  планируется положительная  динамика.  На
снижение    показателя   в    2010    году   повлиял    кризис    на
кредитно-финансовом     и    строительном     рынках,     сокращение
платежеспособного спроса населения на жилье в 2009 году.

     110. Число жилых квартир, строительство которых предусмотрено в
соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых  зданий
(единиц)*
     
     В 2010 году  показатели увеличились по  сравнению с  предыдущим
годом в городских округах Иваново, Кохма, Тейково.
     Так, например, в городском  округе Тейково общая площадь  жилых
помещений,  строительство  которых предусмотрено  в  соответствии  с
выданными разрешениями  на строительство  жилых зданий,  увеличилась
более  чем в  3  раза, что  говорит  об эффективной  работе  органов
местного самоуправления в области жилищного строительства.
     Наиболее низкие темпы роста показателя наблюдаются в  городских
округах Вичуга (35,3%) и Шуя (45,4%).
     
     111. Год утверждения или внесения последних изменений:
     в генеральный план  городского  округа (схему  территориального
планирования муниципального района);
     в правила  землепользования   и  застройки  городского   округа
(административного центра муниципального района);
     в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры*
     
     Федеральным законом от 20.03.2011 № 41-ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный   кодекс   Российской  Федерации   и   отдельные
законодательные   акты  Российской   Федерации   в  части   вопросов
территориального  планирования»  сроки,  в  течение  которых  органы
местного самоуправления  городских округов  и муниципальных  районов
вправе  осуществлять  свои  полномочия  в  сфере   градостроительной
деятельности    без   утвержденных    документов    территориального
планирования  и  градостроительного  зонирования,  продлены  до   31
декабря 2012 года.
     В настоящее  время  генеральные  планы  утверждены  в  5  из  6
городских округов: Вичуга, Иваново, Кохма, Кинешма, Тейково. Правила
землепользования и застройки утверждены в 4 из 6 городских  округов:
Иваново, Кохма, Кинешма, Тейково.
     Одним из   факторов,   влияющим  на   отсутствие   утвержденных
документов   территориального  планирования   и   градостроительного
зонирования  в   муниципальных   образованиях  Ивановской   области,
является отсутствие финансовых  средств, необходимых для  разработки
указанной документации.
     
                 7. Жилищно-коммунальное хозяйство

     В 2010 году в жилищно-коммунальный комплекс Ивановской  области
входили  175  предприятий различных  отраслей  жилищно-коммунального
хозяйства с  общей численностью  работающих более  17 тыс.  человек.
Отраслевыми предприятиями и организациями различных отраслей оказано
услуг и выполнено работ  на сумму 10,2  млрд. рублей, что больше  по
сравнению с прошлым годом на 10,6%. В целом финансовый результат  за
прошедший год отрицательный - 257,0 млн. рублей. По сравнению с 2009
годом убыток от реализации услуг увеличился на 61,3 млн. рублей, 48%
хозяйствующих  субъектов  по  итогам  работы  получили  убытки.   По
сравнению с 2009 годом количество организаций  жилищно-коммунального
хозяйства, находившихся  в стадии  банкротства, уменьшилось  на 4  и
составляет 25.
     Сохранилась тенденция  прихода  в  сферу  управления   жилищным
фондом и объектами  коммунальной инфраструктуры вновь созданных  или
преобразованных    вследствие    акционирования    и    приватизации
муниципальных унитарных предприятий организаций, а также  увеличения
доли  частной  собственности  в  акционерном  капитале   управляющих
организаций.
     Процесс внедрения      современных      методов      управления
многоквартирными домами  активизировался  в связи  с реализацией  на
территории  городских  округов,   городских  и  сельских   поселений
Ивановской области  условий предоставления  финансовой поддержки  на
проведение  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  в  рамках
Федерального  закона от  21.07.2007  №  185-ФЗ «О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального  хозяйства». В  2010 году  доля
многоквартирных домов,  где выбран  способ управления  «товарищество
собственников жилья» и жилищный кооператив, составила 12,64% (в 2009
году - 9,49%),  управляющими организациями - 51,19%  (в 2009 году  -
57,14%),  из них  на  муниципальную форму  собственности  приходится
1,23%  (в 2009  году  - 11,06%),  частную  - 49,9%  (в  2009 году  -
46,08%).
     Актуальным остается вопрос  оптимизации работы для  обеспечения
развития  системы  теплоснабжения  области.  Отсутствует   системная
практика  принятия   территориальных   схем  комплексного   развития
коммунальной инфраструктуры,  которые являются необходимым  условием
для замены бюджетных инвестиций средствами частного бизнеса. В  ряде
муниципальных образований  одна из  серьезных проблем,  усугубляющих
достаточную     обеспеченность     энергоснабжающих      организаций
материальными  ресурсами,   связана  с  технической   невозможностью
держать  нагрузку в  источниках  теплоснабжения ниже  технологически
заданного уровня.
     В 2010 году  в  четырех муниципальных  районах построены  новые
блочно-модульные котельные: в селе Новое Приволжского муниципального
района, в  поселках  Петровский Гаврилово-Посадского  муниципального
района,   Чернцы   Шуйского   муниципального   района   и   Демидово
Пестяковского муниципального района, продолжается строительство трех
блочно-модульных   газовых   котельных    в   п.   Талицы    Южского
муниципального района.
     В условиях  действующей  государственной  тарифной  политики  в
сфере   предоставления   жилищно-коммунальных   услуг    усугубилась
зависимость   предприятий    отрасли    от   бюджетных    источников
финансирования,  в  связи  с чем  процесс  ликвидации  дотационности
деятельности в жилищно-коммунальном  хозяйстве стал затяжным.  Кроме
того,  учитывая  низкую  обеспеченность  предприятий  и  организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  области финансовыми  ресурсами  на
обновление фондов и недостаточность амортизационных отчислений из-за
отсутствия переоценки имущества,  потребность в выделении  бюджетных
ассигнований в указанном направлении сохраняется.
     В ходе      проведенного      анализа      состояния      сферы
жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях области
следует  выделить  следующие   проблемы,  влияющие  на   эффективное
функционирование отраслевого сегмента:
     - отсутствие  необходимых   денежных   средств  на   разработку
программ комплексного  развития  систем коммунальной  инфраструктуры
муниципальных образований;
     - низкая активность в  разработке и утверждении  инвестиционных
программ   организаций   коммунального  комплекса   и   коммунальной
энергетики  в  рамках применения  системы  тарифного  регулирования,
предусматривающей     формирование     долгосрочных     экономически
обоснованных  тарифов,  наличие  инвестиционных  надбавок,  а  также
использование   двухставочных  тарифов   и   метода  доходности   на
инвестированный капитал;
     - отсутствие    комплексного   анализа    топливного    баланса
хозяйствующих субъектов  на территории  муниципальных образований  с
целью  выявления  причин  отклонения  фактического  и   нормативного
значений удельного расхода топлива;
     - недостаточная    работа    по    обеспечению    регламентации
взаимоотношений   ресурсоснабжающих  организаций   и   собственников
помещений в  целях повышения ответственности  сторон за  обеспечение
совокупной  надежности,   эффективности   и  качества   коммунальных
ресурсов и услуг;
     - отсутствие системного  мониторинга за техническим  состоянием
жилищного    фонда    и    объектов    инженерной     инфраструктуры
жилищно-коммунального комплекса;
     - необходимость активизации  развития конкурентных отношений  в
сфере управления и обслуживания жилищного фонда.
     
     112. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
(процентов от числа опрошенных)
Показатель удовлетворенности населения  качеством  оказания услуг  в
сфере ЖКХ в среднем по Ивановской области составляет 31,8%.
     Наиболее высокий процент удовлетворенности населения  качеством
оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Ильинском и
Комсомольском муниципальных районах - 47,3% и 44,4%  соответственно.
Наиболее низкий  -  в Фурмановском  и  Южском муниципальных  районах
(20,8%).
     В целях  увеличения  значения  показателя  необходимо  повысить
качество   предоставления  жилищно-коммунальных   услуг   населению,
надежность  работы  объектов  коммунальной  инфраструктуры,  снизить
потери   воды,  тепловой   и   электрической  энергии   в   процессе
производства и  транспортировки  ресурсов до  потребителей, а  также
обеспечить  масштабную  реализацию  проектов  модернизации  объектов
коммунальной инфраструктуры.
     
     113. Доля электрической энергии, расчеты за потребление которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
электрической энергии, потребляемой на территории городского округа,
муниципального района (процентов)*
     
     Постановлением Правительства Ивановской области от 18.03.2009 №
75-п утверждена    адресная     программа    Ивановской     области,
предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов, в том  числе
электрической  энергии  потребителям в  соответствии  с  показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов
на 2009 - 2012 годы.
     В 16   муниципальных   образованиях  расчеты   за   потребление
электрической   энергии   полностью  осуществляются   на   основании
показаний приборов учета. Значительный рост по данному показателю  в
2010 году наблюдается в городском округе Кохма, где прирост составил
сразу 20%  и достиг  уровня  100%. Заметно  отстает городской  округ
Тейково,  где доля  электрической  энергии, расчеты  за  потребление
которой  осуществляются на  основании  показаний приборов  учета,  в
общем  объеме  электрической  энергии,  потребляемой  на  территории
городского округа, составляет 81%.
     114. Доля  тепловой  энергии, расчеты  за  потребление  которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
тепловой  энергии,  потребляемой на  территории  городского  округа,
муниципального района (процентов)*
     
     Доля тепловой   энергии,   расчеты   за   потребление   которой
осуществляются  на   основании  показаний   приборов  учета,   имеет
тенденцию к росту,  что обусловлено  ведущейся работой по  установке
приборов учета.
     Ни в  одном  муниципальном  образовании  показатель  не   имеет
значения 100%. Самые высокие показатели в городских округах  Иваново
и Кинешма - 89% и 90,1%.
     
     115. Доля  горячей   воды,  расчеты   за  потребление   которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
горячей  воды,   потребляемой  на   территории  городского   округа,
муниципального района (процентов)*
     
     Постановлением Правительства Ивановской области от 18.03.2009 №
75-п утверждена    адресная     программа    Ивановской     области,
предусматривающая поэтапный переход на отпуск ресурсов, в том  числе
горячей воды потребителям в соответствии с показаниями  коллективных
(общедомовых) приборов учета  потребления таких  ресурсов на 2009  -
2012 годы.
     В отчетном году  данный  показатель в  целом  по области  имеет
тенденцию  к  росту.  Среди городских  округов  наибольшее  значение
показателя зафиксировано в городских округах Иваново и Кинешма  (89%
и 78,8%  соответственно), наименьшая  - в  городских округах  Вичуга
(15%) и Шуя (5,1%).
     
     116. Доля  холодной  воды,   расчеты  за  потребление   которой
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
холодной  воды,  потребляемой   на  территории  городского   округа,
муниципального района (процентов)*
     
     Во всех муниципальных образованиях области данный показатель  в
2010 году значительно возрос, что связано с реализующейся  совместно
с Департаментом  жилищно-коммунального хозяйства Ивановской  области
адресной программой, предусматривающей  поэтапный переход на  отпуск
ресурсов, в том  числе холодной воды  потребителям в соответствии  с
показаниями коллективных  (общедомовых)  приборов учета  потребления
таких ресурсов.
     На территории  городских  округов  данный  показатель   остался
практически на том  же уровне, что и  в предыдущем году.  Наибольшая
доля холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на
основании показаний приборов  учета, в  общем объеме холодной  воды,
потребляемой  на   территории  городского   округа,  наблюдается   в
городских   округах   Иваново   и  Кинешма,   где   она   составляет
соответственно 89% и 79,5%, наименьшая - в городских округах  Вичуга
(10%) и Шуя (5,8%).
     
     117. Доля  природного  газа, расчеты  за  потребление  которого
осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме
природного  газа,  потребляемого на  территории  городского  округа,
муниципального района (процентов)*
     
     В 2010 году в  6 муниципальных образованиях Ивановской  области
(в  городских  округах  Вичуга, Иваново,  Шуя)  показатель  превысил
значение 50%.
     
     118. Доля  населения,  проживающего  в  многоквартирных  домах,
признанных в установленном порядке аварийными (процентов)
     
     Наибольшая доля  населения,   проживающего  в   многоквартирных
домах, признанных в  установленном порядке аварийными, проживает  на
территории    городского    округа   Кохма,    в    Приволжском    и
Верхнеландеховском муниципальных  районах. Этот показатель  является
высоко  значимым  для  оценки  эффективности  деятельности   органов
местного   самоуправления,   так   как   обеспеченность    населения
современными объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том
числе  благоустроенным  жильем,  является  прямой  задачей   органов
местной власти.
     В рамках    поддержки     рынка    жилищного     строительства,
дополнительного обеспечения объемами работ предприятий строительного
комплекса,   для  создания   безопасных   и  благоприятных   условий
проживания граждан в 2010  году были закончены основные  мероприятия
по реализации региональной  адресной программы «Переселение  граждан
из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости  стимулирования
развития рынка жилья на территории Ивановской области на 2008 - 2010
годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской  области
от 16.12.2008  №  335-п. В  программе  участвовали городские  округа
Иваново, Кохма, Вичуга, Шуя и Родниковское городское поселение.
     Программа переселения обеспечила  достройку 11  многоквартирных
домов  со  строительной   готовностью  70%   от  проектной  в   пяти
муниципальных образованиях Ивановской  области и приобретение в  них
477 квартир  для переселения  1274  человек, а  также ликвидацию  23
477,09 кв. м аварийного жилья.
     119. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
(процентов)
     
     В 2010   году    из   175   предприятий    области   в    сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  85  предприятий  (что   составляет
48,6%) по  итогам  работы за  год получили  убытки.  В основном  это
многоотраслевые  предприятия  ЖКХ,   из  которых  выведены   объекты
коммунального комплекса,  а  жилищный фонд  передан на  обслуживание
управляющим   компаниям.   К   концу  2010   года   25   организаций
жилищно-коммунального хозяйства находились в стадии банкротства, что
составляет  около 14%.  Показатель  свидетельствует  о том,  что  на
сегодняшний день в области каждая вторая организация в данной  сфере
является убыточной, каждая седьмая находится в стадии банкротства.
     120. Уровень   собираемости    платежей   за    предоставленные
жилищно-коммунальные услуги, процентов*
     Уровень собираемости   платежей  граждан   за   предоставленные
жилищно-коммунальные услуги в городских округах колеблется от  84,7%
до  98,9%.  Наиболее  низкий  уровень  отмечен  в  городском  округе
Кинешма, наиболее высокий  - в  городских округах Иваново,  Тейково,
Шуя.
     
     121. Доля  расходов   бюджета  муниципального  образования   на
жилищно-коммунальное  хозяйство  в  общем  объеме  расходов  бюджета
муниципального образования (процентов)
     Наибольшая доля  средств  бюджета  муниципального   образования
выделяется на  сферу жилищно-коммунального хозяйства  в Пучежском  и
Ивановском  муниципальных  районах  (44,2%  и  38%  соответственно).
Меньше 5%  местных бюджетных средств  на сферу  ЖКХ было выделено  в
Вичугском, Верхнеландеховском,  Заволжском, Ильинском,  Кинешемском,
Лежневском,   Савинском,  Тейковском,   Фурмановском   муниципальных
районах.
     В Лухском  муниципальном   районе  в   отчетном  году   местные
бюджетные  средства  на   жилищно-коммунальное  хозяйство  не   были
предусмотрены.
     
     122. Доля расходов на  увеличение стоимости основных средств  в
общем  объеме   расходов  бюджета   муниципального  образования   на
жилищно-коммунальное хозяйство (процентов)
     
     В 2010 году объем бюджетных инвестиций на увеличение  стоимости
основных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства  увеличился
в городских округах Тейково, Шуя, а также Ивановском, Комсомольском,
Приволжском, Пучежском, Савинском и Южском муниципальных районах.
     Увеличение показателя   наблюдается   в   основном   за    счет
перечисления  средств  на капитальные  вложения,  осуществляемые  из
областного бюджета.
     Кроме того,  в  2010  году городским  округам  и  муниципальным
районам Ивановской  области предоставлена  субсидия из  федерального
бюджета  на   закупку  автотранспортных   средств  для   обеспечения
транспортного  обслуживания  населения  муниципальных   образований,
деятельности  учреждений  здравоохранения и  подразделений  милиции,
грузоперевозок, а также  коммунальной техники в рамках  заключенного
Соглашения   от   10.05.2010   №   144/2010   между    Министерством
регионального развития  Российской Федерации  и Ивановской  областью
(городские округа Иваново, Вичуга, Шуя, Кохма, Тейково,  Приволжский
Верхнеландеховский,   Гаврилово-Посадский,  Ивановский,   Ильинский,
Комсомольский,   Лежневский,   Лухский,   Родниковский,   Савинский,
Тейковский,  Южский, Фурмановский  муниципальные  районы). В  рамках
мероприятий приобретено 111 единиц техники на общую сумму 102,6 млн.
рублей.
     
     123. Доля расходов бюджета  муниципального образования в  части
расходов  на компенсацию  разницы  между экономически  обоснованными
тарифами и тарифами,  установленными для  населения, в общем  объеме
расходов бюджета муниципального образования на  жилищно-коммунальное
хозяйство (процентов)
     
     Участие региона в реализации  программных мероприятий в  рамках
Федерального  закона от  21.07.2007  №  185-ФЗ «О  Фонде  содействия
реформированию    жилищно-коммунального    хозяйства»     определяет
обязанность  для   органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований   прекращения   субсидий  отраслевым   организациям   на
возмещение затрат или недополученных  доходов в связи с  содержанием
объектов коммунальной инфраструктуры с 01.01.2010. По согласованию с
Фондом установлены к  правомочному использованию регионом  следующие
направления бюджетного финансирования за счет областного бюджета:
     компенсация расходов,      связанных      с       приобретением
топливно-энергетических ресурсов  для производства тепловой  энергии
на нужды отопления жилищного фонда;
     возмещение недополученных  доходов  исполнителям   коммунальных
услуг   по   холодному   водоснабжению,   горячему    водоснабжению,
водоотведению и очистке сточных вод населению в связи с  приведением
размера платы  граждан за  коммунальные услуги в  соответствие с  их
предельными индексами роста.
     В 2010  году  муниципальные образования  проводили  необходимые
мероприятия  по   прекращению   бюджетного  дотирования   отраслевых
организаций,  осуществляющих   эксплуатацию  объектов   коммунальной
инфраструктуры.
     
     124. Доля расходов бюджета  муниципального образования в  части
расходов  на  покрытие  убытков, возникших  в  связи  с  применением
регулируемых  цен на  жилищно-коммунальные  услуги, в  общем  объеме
расходов бюджета муниципального образования на  жилищно-коммунальное
хозяйство (процентов)
     
     Участие региона в реализации  программных мероприятий в  рамках
Федерального  закона от  21.07.2007  №  185-ФЗ «О  Фонде  содействия
реформированию    жилищно-коммунального    хозяйства»     определяет
обязанность  для   органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований  с  01.01.2010 прекратить  возмещение  любых  выпадающих
доходов,  возникающих в  связи  с  применением регулируемых  цен  на
жилищно-коммунальные услуги.

     125. Отношение  тарифов   по  водоснабжению  для   промышленных
потребителей к тарифам по водоснабжению для населения (единиц)*
     
     126. Отношение  тарифов   по  водоотведению  для   промышленных
потребителей к тарифам по водоотведению для населения (единиц)*
     
     Стопроцентное отношение  тарифов  на  коммунальные  услуги   по
водоснабжению  и  водоотведению  для  промышленных  потребителей   к
тарифам для населения в 2010 году достигнуто на территории городских
округов Иваново, Кинешма, Шуя и Тейково.
     Позитивная динамика  складывается   в  отношении  тарифов   для
промышленных потребителей к тарифам для населения в городском округе
Вичуга.
     
     127. Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда  (по
состоянию на 15 ноября отчетного года), процентов
     
     В 2010  году  всеми  муниципальными  образованиями  проводились
необходимые  мероприятия   по  подготовке   отопительных  систем   к
предстоящей  работе  в  осенне-зимний  период.  Процент  подписанных
паспортов готовности по состоянию на 15 ноября отчетного года - 100%
по городским округам и муниципальным районам (за исключением Южского
муниципального района).
     128. Доля  подписанных   паспортов  готовности  котельных   (по
состоянию на 15 ноября отчетного года), процентов
     
     В 2010  году  всеми  муниципальными  образованиями  проводились
необходимые  мероприятия   по  подготовке   отопительных  систем   к
предстоящей  работе  в  осенне-зимний  период.  Процент  подписанных
паспортов готовности по состоянию на 15 ноября отчетного года - 100%
по городским округам и муниципальным районам (за исключением Южского
муниципального района).
     
     129. Доля  многоквартирных   домов,   в  которых   собственники
помещений   выбрали   и   реализуют   непосредственное    управление
собственниками помещений в многоквартирном доме (процентов)
     
     В 2010 году  данный способ  управления многоквартирными  домами
остался по-прежнему менее популярным среди собственников помещений в
многоквартирных домах по сравнению с остальными возможными способами
управления. Особенно эта тенденция наблюдается в городских округах.
     По данному  способу  управления лидируют  Верхнеландеховский  и
Лухский муниципальные районы,  где доля таких многоквартирных  домов
превышает 90%.
     В трех  муниципалитетах  (городские  округа  Иваново,   Вичуга,
Тейково)  доля  многоквартирных  домов  с  непосредственной   формой
управления составляет менее 1%.
     В городском округе  Кохма  никто из  собственников помещений  в
многоквартирном доме не выбрал указанный способ управления.

130. Доля многоквартирных  домов, в  которых собственники  помещений
выбрали  и  реализуют  способ  управления  многоквартирными   домами
посредством   товарищества   собственников  жилья   либо   жилищного
кооператива   или    иного   специализированного    потребительского
кооператива (процентов)
     
     В 2010 году доля многоквартирных домов, в которых  собственники
помещений выбрали и реализуют современные способы управления, в  том
числе посредством  товарищества собственников  жилья либо  жилищного
кооператива, увеличилась и составила 12,64%.
     Во всех муниципальных  образованиях  Ивановской области  данный
показатель не превышает 25%. Однако в отчетном году в ряде городских
округов и муниципальных  районов наблюдается тенденция к  увеличению
выбора  способа  управления  многоквартирными  домами  товариществом
собственников жилья (городские  округа Вичуга, Иваново, Кохма,  Шуя,
Фурмановский,  Вичугский,  Ивановский,  Кинешемский,  Комсомольский,
Лежневский, Лухский,  Приволжский, Пучежский, Савинский,  Тейковский
муниципальные районы).
     131. Доля  многоквартирных   домов,   в  которых   собственники
помещений  выбрали и  реализуют  способ управления  многоквартирными
домами   посредством   управляющей   организации,   в   том    числе
муниципальной формы собственности в форме муниципальных  учреждений,
государственной   формы   собственности  в   форме   государственных
учреждений (процентов)
     
     В 2010  году  данный  способ  управления не  был  выбран  в  19
муниципальных образованиях области.
     
     132. Доля  многоквартирных   домов,   в  которых   собственники
помещений  выбрали и  реализуют  способ управления  многоквартирными
домами   посредством    управляющей   организации   частной    формы
собственности (процентов)
     
     В 2010 году увеличилась  доля многоквартирных домов, в  которых
собственники  помещений  выбрали  и  реализуют  современные  способы
управления, в том числе управление управляющей организацией  выбрали
42,05%.
     В 9  муниципальных   образованиях  (городской  округ   Тейково,
Верхнеландеховский,   Вичугский,  Ильинский,   Лухский,   Палехский,
Пестяковский,  Пучежский,  Юрьевецкий  муниципальные  районы)   доля
многоквартирных   домов,    обслуживаемых   частными    управляющими
организациями, колеблется от 4,5 до 30%. В Заволжском  муниципальном
районе частные управляющие организации, управляющие жилищным фондом,
отсутствуют.
     133. Доля  многоквартирных   домов,   в  которых   собственники
помещений  выбрали и  реализуют  способ управления  многоквартирными
домами посредством хозяйственных обществ с долей участия в  уставном
капитале субъекта  Российской  Федерации и  (или) городского  округа
(муниципального района) не более 25% (процентов)
     
     В городских    округах    Иваново,    Кинешма,    Фурмановском,
Приволжском,  Тейковском  и   Шуйском  муниципальных  районах   доля
многоквартирных    домов,   управление    которыми    осуществляется
посредством управляющих  компаний  с долей  участия государства,  не
превышающей 25%, составляет более 50%. В городских округах  Тейково,
Шуя и Родниковском муниципальном районе показатель составляет 70%  и
более.
     
     134. Доля организаций  коммунального комплекса,  осуществляющих
производство  товаров,  оказание  услуг  по  водо-,  тепло-,  газо-,
электроснабжению,  водоотведению,  очистке сточных  вод,  утилизации
(захоронению)  твердых  бытовых   отходов  и  использующих   объекты
коммунальной  инфраструктуры  на  праве  частной  собственности,  по
договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации
и  (или)  городского  округа  (муниципального  района)  в   уставном
капитале которых составляет не более 25%, в общем числе  организаций
коммунального  комплекса,   осуществляющих   свою  деятельность   на
территории городского округа (муниципального района) (процентов)*
     

     
     Во всех городских  округах проведена работа  по повышению  доли
участия   частного   капитала  в   уставном   капитале   организаций
коммунального  комплекса.  Все городские  округа  стали  участниками
региональной  заявки  на  получение  финансовой  поддержки  за  счет
средств   Фонда  содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства  и  обеспечили  принятие  эффективных  организационных   и
экономически обоснованных решений в данном направлении.
     В 2010  году  в  городских  округах  Вичуга,  Кинешма,   Кохма,
Тейково,   Шуя   доля  участия   государственного   (муниципального)
имущества в уставном капитале организаций коммунального комплекса  и
использующих объекты  коммунальной инфраструктуры  на праве  частной
собственности, по договору аренды или концессии составляет от 70%  и
более.
     Активная работа городских  округов  в 2010  году по  увеличению
доли  участия  частного  капитала в  уставном  капитале  организаций
коммунального комплекса способствует обеспечению улучшения  значений
показателя в последующий плановый период.
     
     135. Доля      организаций,      осуществляющих      управление
многоквартирными  домами и  (или)  оказание  услуг по  содержанию  и
ремонту общего имущества  в многоквартирных домах, участие  субъекта
Российской  Федерации  и  (или)  городского  округа  (муниципального
района) в уставном капитале которых составляет не более 25%, в общем
числе  организаций,  осуществляющих  данные  виды  деятельности   на
территории   городского   округа  (муниципального   района),   кроме
товариществ  собственников  жилья,  жилищных,   жилищно-строительных
кооперативов и иных специализированных потребительских  кооперативов
(процентов)*


     
     В отчетном  году  в  городских  округах  проведена  работа   по
повышению  доли  участия  частного  капитала  в  уставном   капитале
организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
     В 2010   году   во   всех  городских   округах   доля   участия
государственного  (муниципального)  имущества  в  уставном  капитале
организаций,  осуществляющих  управление многоквартирными  домами  и
(или) оказание  услуг по  содержанию  и ремонту  общего имущества  в
многоквартирных  домах   (кроме  товариществ  собственников   жилья,
жилищных,     жилищно-строительных      кооперативов     и      иных
специализированных потребительских кооперативов), составляет от  75%
и более.
     
     136. Доля  многоквартирных  домов, расположенных  на  земельных
участках,   в   отношении   которых   осуществлен    государственный
кадастровый учет, процентов*
     

     Кадастровый учет  проведен  под  4150  многоквартирными  домами
области, что составляет 28% от общего количества земельных участков,
на которых расположены многоквартирные дома.
     В городских   округах,   принимающих   участие   в   реализации
Федерального  закона от  21.07.2007  №  185-ФЗ «О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства», активно проводились
мероприятия  в  рамках  утвержденных графиков  проведения  работ  по
государственному кадастровому учету  земельных участков, на  которых
расположены многоквартирные дома.  Наличие графиков проведения  этих
работ является одним  из основных  условий для получения  финансовой
поддержки   за   счет  средств   Фонда   содействия   реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
     
              8. Организация муниципального управления

     В ходе  проведенного   анализа   выявлены  следующие   основные
проблемы:
     - длительные сроки проведения процедур банкротства в  отношении
предприятий ЖКХ и их сложность  в связи с отсутствием у  большинства
предприятий  ЖКХ   правоустанавливающих  документов  на   недвижимое
имущество;
     - отсутствие  возможности  контроля  со  стороны  муниципальных
образований за деятельностью управляющих компаний;
     - отсутствие организационно-методического обеспечения  сельских
библиотек;
     - недостаточная    материально-техническая   база    учреждений
культуры;
     - низкая заработная плата работников учреждений культуры;
     - дефицит молодых профессиональных кадров в сфере культуры;
     - недостаточное  использование  такого  инструмента   повышения
эффективности   управления   имеющимися  ресурсами,   как   создание
автономных учреждений;
     - низкая доля собственных доходов в местных бюджетах;
     - практически  отсутствует бюджетирование,  ориентированное  на
результат.  Доля   расходов  местных   бюджетов,  осуществляемых   в
программно-целевой форме, составляет менее 50% (без учета  субвенций
на исполнение делегированных полномочий).
     
     137. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного
самоуправления городского  округа  (муниципального  района),  в  том
числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных)
     
     В 2010  году  средний  показатель  удовлетворенности  населения
Ивановской  области  деятельностью органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов по области составил 44,6%.
     В 9   муниципальных  районах:   Верхнеландховском,   Ильинском,
Комсомольском,  Палехском,  Пестяковском,  Пучежском,  Родниковском,
Савинском, Тейковском, а  также городских  округах Вичуга и  Кинешма
удовлетворенность   населения    деятельностью   органов    местного
самоуправления превышает средний показатель по области.
     Наибольшее значение  показателя   отмечается  в   Комсомольском
муниципальном районе  - 53,7%,  наименьшее значение  показателя -  в
Лухском  -  31,3%,  Южском  -  35,2%,  Гаврилово-Посадском  -  36,4%
муниципальных районах.
     К основным факторам  позитивной оценки населением  деятельности
органов    местного   самоуправления    относятся    благоустройство
территории,  ремонт дорог,  улучшение  уличного освещения  и  работы
общественного транспорта.
     В качестве причин негативной оценки отмечаются проблемы в сфере
жилищно-коммунального хозяйства,      ухудшение       водоснабжения,
бездействие властей.
     138. Удовлетворенность   населения  качеством   предоставляемых
услуг  в   сфере  культуры   (качеством  культурного   обслуживания)
(процентов)
     
     Услуги учреждений культуры широко доступны населению региона  и
высоко востребованы.
     В 2010  году  уровень  удовлетворенности  населения   качеством
оказания услуг в сфере культуры  в целом по области составил  53,0%.
Самые  высокие  показатели  удовлетворенности  населения   качеством
услуги:
     среди городских округов - в Кинешме (55,8%), Шуе (53,4%);
     в группе   промышленно-сельскохозяйственных    районов   -    в
Кинешемском (64,6%), Родниковском (61,3%) муниципальных районах;
     в группе сельскохозяйственно-промышленных районов - в Пучежском
(74,5%), Савинском (60,5%) муниципальных районах;
     в группе   сельскохозяйственных   районов  -   в   Пестяковском
муниципальном районе (71,6%).
     Самые низкие  показатели удовлетворенности  населения  услугами
сферы культуры в городском округе Кохма (35,7%), а также  Лежневском
(34,7%),    Заволжском    (37,9%),    Верхнеландеховском     (50,1%)
муниципальных районах.
     Причины неудовлетворенности населения качеством оказания  услуг
в сфере культуры:
     - уменьшение доли финансирования отрасли культуры;
     - слабая материально-техническая база учреждений культуры;
     - низкий   уровень   заработной  платы   персонала   учреждений
культуры;
     - отсутствие  в   муниципалитетах  единой   политики  в   сфере
культуры.
     139. Доля  муниципальных автономных  учреждений  в общем  числе
муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе
(муниципальном районе) (процентов)
     
     Создание автономных   некоммерческих   организаций   на    базе
существующих бюджетных учреждений стимулирует появление конкурентных
отношений  в  сфере  оказания  муниципальных  услуг.  Более  высокая
степень самостоятельности автономных некоммерческих учреждений будет
способствовать более активному привлечению источников  внебюджетного
финансирования, которые  могут направляться  на обновление  основных
фондов.
     В 2010 году органами местного самоуправления городских  округов
Вичуга,  Кинешма,  Тейково,   а  также  Ивановского,   Кинешемского,
Приволжского,   Южского,   Лежневского,   Палехского,    Пучежского,
Савинского,    Тейковского,    Юрьевецкого,     Верхнеландеховского,
Ильинского,  Лухского,   Пестяковского   муниципальных  районов   не
использован  такой  инструмент  повышения  эффективности  управления
имеющимися ресурсами, как создание автономных учреждений.
     В городском  округе   Иваново  доля  муниципальных   автономных
учреждений  от общего  числа  муниципальных учреждений  в  городском
округе  составляет лишь  1,9%,  тогда  как по  другим  муниципальным
образованиям она составляет от 2,0 до 6,7%.
     
     140. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета  (за
исключением   поступлений   налоговых  доходов   по   дополнительным
нормативам отчислений)  в общем объеме  собственных доходов  бюджета
муниципального образования (без учета субвенций) (процентов)
     
     В 2010  году доходы  бюджетов  формировались в  соответствии  с
едиными нормативами зачисления налоговых доходов от местных налогов,
доходов  от федеральных  налогов  и  сборов,  в том  числе  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами,  установленными
статьями  61.1  и  61.2  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,
неналоговых  доходов, установленных  статьей  62 Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации, а  также  доходов  от федеральных  налогов  и
сборов, налогов,  предусмотренных специальными налоговыми  режимами,
подлежащих  зачислению  в  бюджет субъекта  Российской  Федерации  в
соответствии   с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации   и
законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах,  от
региональных налогов  и подлежащих  зачислению в  местные бюджеты  в
соответствии с законами  Ивановской области  от 10.10.2005 №  121-ОЗ
«Об  установлении  нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных
образований  от отдельных  федеральных  налогов и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению в бюджет субъекта  Российской Федерации в соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации   и   законодательством
Российской Федерации о  налогах и сборах» и  от 14.10.2005 №  132-ОЗ
«Об  установлении  нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных
образований от отдельных  региональных налогов и сборов,  подлежащих
зачислению в бюджет субъекта  Российской Федерации в соответствии  с
Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации   и   законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах».
     В 2010 году по сравнению  с 2009 годом налоговые и  неналоговые
доходы выросли по  всем городским  округам за исключением  городских
округов Вичуга и Кохма.
     В муниципальных районах поступления снизились в 9 муниципальных
образованиях: Вичугском,   Заволжском,  Ивановском,   Комсомольском,
Лежневском,  Родниковском,   Савинском,   Тейковском  и   Юрьевецком
районах.  На величину  доходов  местных бюджетов  повлияло  снижение
поступлений  доходов  от  сдачи  в аренду  имущества  и  доходов  от
реализации  имущества.  Более чем  в  2  раза  в 2010  году  выросли
поступления  доходов  от  государственной  пошлины,  что  связано  с
изменением федерального законодательства в части увеличения  размера
государственной пошлины с 29.01.2010.
     
     141. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых
мероприятиях, организованных   органами   местного    самоуправления
городских округов и муниципальных районов (процентов)
     
     В целом   процент    охвата   населения    культурно-досуговыми
мероприятиями остался стабильным.
     По городским округам наиболее высокий показатель наблюдается  в
городских округах  Иваново (86,8%)  и Вичуга  (81,8%). Самый  низкий
показатель в  городских округах  Кохма (11,9%),  Кинешма (26%),  Шуя
(30,8%).
     По промышленно-сельскохозяйственным      районам       лидируют
Гаврилово-Посадский  (339,4%), Фурмановский  (385,5%)  муниципальные
районы,   стабильно   высокие   показатели   в   Вичугском   (180%),
Родниковском (156%) муниципальных районах. Стабильно низкий  процент
охвата в Заволжском муниципальном районе (19%). Средний показатель в
этой группе районов составляет 158%.
     В группе   сельскохозяйственно-промышленных  районов   лидирует
Шуйский муниципальный район (565,7%). Самый низкий процент охвата  в
Лежневском муниципальном районе  (38%). В  среднем процент охвата  в
этой группе районов составляет 159%.
     Процент охвата населения  культурно-досуговыми мероприятиями  в
сельскохозяйственных  районах  выше,  чем  в  городских  округах,  и
составляет в среднем 404%.  Самый высокий показатель в  Пестяковском
(799,7%), самый низкий - в Ильинском (204%) муниципальных районах.