|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Ивановской области от 17.08.2012 № 228-рпПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17.08.2012 № 228-рп г. Иваново Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области»: 1. Утвердить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год. 2. Одобрить сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год (прилагается). 3. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области: 3.1. Проводить работу по улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления соответствующего городского округа и муниципального района. 3.2. В срок до 10.10.2012 разработать комплекс мероприятий: направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития и повышение жизненного уровня населения в соответствии с зонами, требующими приоритетного внимания органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, выявленными в ходе мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год; по сокращению неэффективных расходов бюджетных средств в сферах общего образования, здравоохранения, жилищно-коммунального комплекса, организации муниципального управления. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента внутренней политики Ивановской области Полякова М.Б. Вице-Губернатор Ивановской области, руководитель аппарата Правительства Ивановской области В.В.Смирнов Приложение к распоряжению Правительства Ивановской области от 17.08.2012 № 228-рп СВОДНЫЙ ДОКЛАД Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год СОДЕРЖАНИЕ I. ВВЕДЕНИЕ II. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Экономическое развитие 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства 1.3. Сельское хозяйство 1.4. Улучшение инвестиционной привлекательности 1.5. Доходы населения 2. Здравоохранение и здоровье населения 3. Дошкольное образование 4. Общее и дополнительное образование 5. Физическая культура и спорт 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 7. Жилищно-коммунальное хозяйство 8. Организация муниципального управления 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 10. Благоустройство территории III. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ IV. СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Приложение 1. Общая информация о городских округах и муниципальных районах Ивановской области Приложение 2. Классификация городских округов и муниципальных районов Ивановской области Приложение 3. Объем расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Ивановской области Приложение 4. Объем неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Ивановской области Приложение 5. Доля неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Ивановской области I. Введение Сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. В Ивановской области мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проведены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Закон Ивановской области от 03.11.2011 № 107-ОЗ «О предоставлении грантов городским округам и муниципальным районам Ивановской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности»; постановление Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области»; постановление Правительства Ивановской области от 28.01.2009 № 14-п «О перечне дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области»; постановление Правительства Ивановской области от 24.04.2009 № 127-п «О структуре и содержании текстовой части доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период»; Правительства Ивановской области от 12.11.2008 № 296-п «Об организации проведения социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах Ивановской области»; указ Губернатора Ивановской области от 28.09.2011 № 179-уг «О целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, образования и организации муниципального управления, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Ивановской области на 2011 год»; указ Губернатора Ивановской области от 22.01.2009 № 7-уг распоряжение Правительства Ивановской области от 17.08.2011 № 239-рп «Об утверждении регламента работы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области в модуле «Автоматизированная система оценки результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» информационной системы РИАС ОГВ». Экспертиза результатов оценки значений показателей в сферах мониторинга и общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области осуществлялась экспертным советом при Правительстве Ивановской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. В соответствии с Законом Ивановской области от 29.09.2004 № 124-ОЗ «О муниципальных районах и городских округах» в Ивановской области статусом муниципального района наделено 21 муниципальное образование, статусом городского округа - 6 муниципальных образований. Общая информация о городских округах и муниципальных районах Ивановской области представлена в приложении 1 к настоящему Сводному докладу. В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» утверждена классификация городских округов и муниципальных районов Ивановской области по экономически однородным группам (приложение 2 к настоящему Сводному докладу). Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области проводился исполнительными органами государственной власти Ивановской области в соответствии с Положением о порядке проведения мониторинга и оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области». При проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области учитывались результаты аналитического отчета «Комплексное изучение уровня удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг, деятельностью органов местного самоуправления, этносоциальной и общественно-политической ситуации в регионе, а также уровня развития институтов гражданского общества на территории Ивановской области», выполненного аналитическим агентством «ИМИДЖ-ФАКТОР». Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области проводился на основе динамики показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2010 - 2011 годы по следующим сферам и направлениям: Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Сельское хозяйство Улучшение инвестиционной привлекательности Доходы населения Здравоохранение и здоровье населения Дошкольное образование Общее и дополнительное образование Физическая культура и спорт Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Жилищно-коммунальное хозяйство Организация муниципального управления Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Благоустройство территории. В целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год Законом Ивановской области от 14.12.2010 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение из областного бюджета в форме дотаций грантов в размере 15 млн. руб. Сводный доклад Ивановской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2011 год размещен на официальных сайтах Правительства Ивановской области и Департамента внутренней политики Ивановской области www.. II. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области 1. Экономическое развитие 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт По итогам 2011 года сеть автомобильных дорог общего пользования Ивановской области составляла 9932,6 км, в том числе: 99 км - автомобильные дороги федерального значения; 3571 км - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения; 6262,6 км - автомобильные дороги местного значения, из которых 4532,33 км расположены в городских округах, городских и сельских поселениях; 1730,27 км в муниципальных районах. Структура автомобильных дорог общего пользования: 1% - автомобильные дороги федерального значения; 36% - автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения; 63% - автомобильные дороги местного значения. Уменьшение протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения за 2011 год на 6 км произошло за счет уточнения протяженности дорог в результате межевания. Увеличение протяженности местных дорог, расположенных в городах, городских округах и сельских поселениях, на 406,6 км произошло за счет уточнения протяженности дорог и их количества в результате проведенной инвентаризации. Автодорожная сеть Ивановской области в целом соответствует потребности в перевозках пассажиров. В области действует 392 автобусных маршрута, из них 160 относятся к межмуниципальным и пригородным маршрутам, 232 являются муниципальными. В сфере транспортных услуг в пригородном и межмуниципальном сообщении Ивановской области работают 105 перевозчиков, в том числе 4 предприятия муниципальной формы собственности. Подвижной состав пассажирского транспорта на территории Ивановской области насчитывает 2100 ед. транспортных средств, в том числе на муниципальных маршрутах работает 1412 ед., на пригородных и межмуниципальных маршрутах - 688 ед. транспортных средств. По результатам мониторинга выявлены следующие проблемы в сфере дорожного хозяйства и транспорта: 1. Неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог местного значения. 2. Не проводится работа по оформлению права муниципальной собственности на дороги местного значения. 3. Отставание в развитии дорожной сети от потребностей экономики и населения. 4. Недостаточность финансовых ресурсов для обеспечения нормативного транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети. 5. Не соблюдаются нормативные сроки ремонта дорожных покрытий, что ведет к их постепенному разрушению и увеличивает последующие расходы на их восстановление. 6. Отсутствие в штатах муниципальных образований Ивановской области специалистов дорожной сферы. 7. Недостаточно используются возможности привлечения дополнительных источников финансирования за счет внебюджетных средств для выполнения дорожных работ. 8. Не развита методология определения целей и направлений развития дорожного хозяйства, исходя из потребностей социально-экономического и транспортного развития муниципального образования Ивановской области, что не позволяет создать эффективную систему планирования дорожных работ и мониторинга их выполнения. 1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (процентов) В 2011 году по показателю среди муниципальных образований лидируют городские округа. Наиболее высокая доля и положительная динамика показателя в городском округе Иваново (соответственно 57,1%, рост на 0,5%). Положительная динамика по показателю наблюдается в городских округах Тейково (увеличение с 7,5% до 7,9%), Вичуга (увеличение с 5,12% до 6%), Шуя (увеличение с 0% до 1,4%). По остальным городским округам показатель остался на уровне 0%. В промышленно-сельскохозяйственной группе районов наиболее высокая доля капитально отремонтированных автомобильных дорог и наибольшая положительная динамика по показателю отмечены в Ивановском муниципальном районе (5,2%, рост на 0,4%). Положительная динамика показателя также наблюдается в муниципальных районах: Кинешемском (увеличение с 3,7% до 3,8%), Фурмановском (увеличение с 2,4% до 2,8%), Приволжском (увеличение с 0% до 0,2%). По остальным муниципальным районам этой группы отмечена отрицательная динамика: Вичугский (с 16,4% до 0%), Гаврилово-Посадский (с 2,8% до 0%). В Заволжском, Родниковском и Южском показатель остался на уровне 0%. Из сельскохозяйственно-промышленных районов наиболее высокая доля капитально отремонтированных автомобильных дорог и положительная динамика показателя в Юрьевецком муниципальном районе (30%, рост на 30%). Положительная динамика по показателю также наблюдается в Палехском (с 0% до 10%) и Пучежском (с 0% до 2,2%) муниципальных районах. Отрицательная динамика по показателю отмечена в Шуйском муниципальном районе (с 41,2% до 0%). В остальных муниципальных районах этой группы показатель остался на уровне 0%. В сельскохозяйственной группе районов наиболее высокая доля капитально отремонтированных автомобильных дорог отмечена в Лухском муниципальном районе (15%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Пестяковском муниципальном районе (с 0% до 1,29%). Отрицательная динамика отмечена в Верхнеландеховском муниципальном районе (с 9% до 0%). В Ильинском муниципальном районе доля осталась на уровне 0%. 2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов) Среди муниципальных образований по показателю лидируют городские округа. Наиболее высокая доля отремонтированных автомобильных дорог в городском округе Кохма (100%). Положительная динамика по показателю отмечена в городских округах Шуя (с 4,3% до 60,6%), Иваново (с 34% до 44,6%), Кинешма (с 10,8% до 24,9%), Вичуга (с 23,5% до 25%). Отрицательная динамика по показателю наблюдается в городском округе Тейково (с 17% до 2,2%). В промышленно-сельскохозяйственной группе районов наиболее высокая доля отремонтированных автомобильных дорог и положительная динамика показателя в Вичугском муниципальном районе (25,9%, рост на 9,2%). Положительная динамика по показателю отмечена в: Приволжском (с 12% до 17,6%), Родниковском (с 4% до 5%), Кинешемском (с 3,7% до 4%), Фурмановском (с 2,1% до 2,8%), Гаврилово-Посадском (с 1,9% до 2,8%) муниципальных районах. В трех муниципальных районах этой группы наметилась отрицательная динамика показателя: Заволжский (с 22,9% до 15,5%), Ивановский (с 16,3% до 5,9%), Южский (с 10,1% до 3,4%). В сельскохозяйственно-промышленной группе районов наиболее высокая доля отремонтированных автомобильных дорог в Палехском муниципальном районе (100%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Пучежском (с 0% до 15,7%), Юрьевецком (с 0% до 8,9%), Тейковском (с 0% до 8,7%), Шуйском (с 0% до 0,4%) муниципальных районах. Отрицательная динамика наметилась в Комсомольском (с 16,6% до 14,7%), Лежневском (с 30% до 2,4%) и Савинском (с 18,9% до 0%) муниципальных районах. В сельскохозяйственной группе районов наиболее высокая доля отремонтированных автомобильных дорог и положительная динамика показателя отмечены в Ильинском муниципальном районе (22,3%, рост доли на 15,3%). В Лухском муниципальном районе доля по показателю осталась на том же уровне (20%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Пестяковском муниципальном районе (увеличение доли с 0% до 1,51%). Отрицательная динамика наблюдается в Верхнеландеховском муниципальном районе (уменьшение доли с 44,6% до 9%). 3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (процентов) Только в пяти муниципальных образованиях из числа городских округов и муниципальных районов имеется практика заключения долгосрочных договоров: городской округ Тейково (100%), Комсомольский (100%), Палехский (рост показателя с 0% до 10%), Лухский (рост показателя с 10% до 30%) и Гаврилово-Посадский (рост показателя с 8,3% до 10,4%) муниципальные районы. 4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) Среди городских округов лидирует городской округ Тейково, где показатель равен 0%. Положительная динамика показателя отмечена в городских округах Иваново (снижение с 12,3% до 10,9%), Вичуга (снижение с 58% до 56%), Шуя (снижение с 77% до 72,5%). Наметилась отрицательная динамика по показателю в городских округах Кинешма (увеличение с 14,7% до 15,9%), Кохма (увеличение с 44% до 100%). В промышленно-сельскохозяйственной группе районов лидирует Кинешемский муниципальный район, где показатель доли равен 10%-осталась на том же уровне. Положительная динамика отмечена в Гаврилово-Посадском (снижение с 25,1% до 24,5%), Фурмановском (снижение с 95% до 42,4%), Вичугском (снижение с 46% до 44,5%), Ивановском (снижение с 65,55% до 64,77%), Родниковском (снижение с 68,8% до 66,8%), Приволжском (снижение с 73% до 71%) муниципальных районах. Отрицательная динамика отмечена в Заволжском муниципальном районе (увеличение с 22,9% до 23,1%). В Южском муниципальном районе показатель остался на том же уровне. В сельскохозяйственно-промышленной группе районов лидирует Тейковский муниципальный район (0%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Пучежском (снижение с 25,1% до 19,6%) и Лежневском (снижение с 75% до 35%) муниципальных районах. Отрицательная динамика наблюдается в Юрьевецком муниципальном районе (увеличение с 0% до 23,5%). В остальных муниципальных районах этой группы показатель остался на уровне 2010 года. В сельскохозяйственной группе районов лидирует Верхнеландеховский муниципальный район (0%). По остальным муниципальным районам отмечена положительная тенденция: Лухский (снижение с 75% до 2%), Пестяковский (снижение с 2,2% до 2,15%), Ильинский (снижение с 92% до 85%). 5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов) Рост значения показателя на 0,1% отмечен в Савинском муниципальном районе. В 7 муниципальных районах Ивановской области значение показателя остается на уровне 2010 года. Для дальнейшего повышения транспортной доступности необходимо улучшение качества автомобильных дорог, обновление парка пассажирского транспорта. В 13 муниципальных районах области показатель в сравнении с 2010 годом имеет незначительную динамику к сокращению, что связано с организацией органами местного самоуправления регулярных и заказных перевозок жителей из отдаленных и малочисленных деревень, а также продлением ряда маршрутов: Верхнеландеховский - на 0,3%, Вичугский - на 0,4%, Гаврилово-Посадский - на 1%, Ивановский - на 0,6%, Кинешемский - на 0,1%, Лежневский - на 0,1%, Пестяковский - на 0,4%, Приволжский - на 2,4%, Родниковский - на 0,1%, Тейковский - на 0,1%, Шуйский - на 8%, Южский - на 0,3%, Юрьевецкий - на 0,2%. Население городских округов обеспечено транспортными услугами в полной мере. 6. Доля расходов на транспорт в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов) В 2011 году сохранилась тенденция предыдущих периодов - большинство городских округов и муниципальных районов выделяют незначительные средства на транспорт. Общая сумма расходов бюджета на транспорт увеличилась в городском округе Иваново, Гаврилово-Посадском, Лухском, Палехском, Пучежском муниципальных районах. Тем не менее значение доли расходов на транспорт в общем объеме расходов бюджета муниципальных образований в целом по области находится в диапазоне от 0 до 6,7% (Пучежский муниципальный район). 7. Доля расходов на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на транспорт (процентов) В 2011 году расходы на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств предусматривались только в городском округе Иваново, Приволжском, Пучежском, Лухском муниципальных районах. Соответственно, значение показателя составило 0,67%, 88%, 89%, 14%. 8. Доля расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов) Среди городских округов лидирует Тейково (6,91%, увеличение на 3,08%). Положительная динамика наблюдается в городском округе Иваново (увеличение с 1,2% до 2,7%). Отрицательная динамика отмечена в городском округе Шуя (уменьшение с 4,0% до 2,26%). В городских округах Вичуга, Кинешма и Кохма показатель остался на уровне 0%. В промышленно-сельскохозяйственной группе районов лидирует Родниковский муниципальный район (10,1%, рост на 7,6%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Ивановском (увеличение с 0,2% до 2,0%) и Южском (увеличение с 0,53% до 0,79%) муниципальных районах. В Приволжском муниципальном районе показатель снизился с 0,01% до 0%. В Фурмановском, Вичугском, Гаврилово-Посадском, Заволжском и Кинешемском муниципальных районах показатель остался на уровне 0%. В сельскохозяйственно-промышленной группе районов лидирует Комсомольский муниципальный район (6,9%, рост на 4,7%). Положительная динамика по показателю наблюдается в Лежневском (увеличение с 0% до 1,8%), Палехском (увеличение с 0% до 0,5%), Пучежском (увеличение с 0% до 0,1%), Шуйском (увеличение с 0% до 0,65%) муниципальных районах. По остальным муниципальным районам этой группы наблюдается отрицательная динамика: Савинский (уменьшение с 5,3% до 0,4%), Тейковский (уменьшение с 1,5% до 1,2%). В Юрьевецком муниципальном районе показатель остался на уровне 0%. В группе сельскохозяйственных районов лидирует Пестяковский муниципальный район (5,8%, рост на 5,8%). В Верхнеландеховском и Лухском муниципальных районах отмечена положительная динамика (увеличение на 0,5% и 0,4% соответственно). Отрицательная динамика наблюдается в Ильинском муниципальном районе (с 1,5% до 1,0%). 9. Доля расходов на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство (процентов) Среди городских округов самое высокое значение показателя в городском округе Иваново (79,8%). В то же время в данном городском округе и городском округе Шуя отмечена отрицательная динамика (с 95,9% до 79,8% и с 3,7% до 0,43% соответственно). В городских округах Вичуга, Кинешма, Кохма и Тейково показатель остался на уровне 0%. В группе промышленно-сельскохозяйственных районов лидирует Родниковский муниципальный район (80,8%, увеличение на 80,8%). По остальным муниципальным районам этой группы показатель остался на уровне 0%. В группе сельскохозяйственно-промышленных районов лидирует Палехский муниципальный район (0,7%, рост на 0,7%). В остальных муниципальных районах этой группы показатель остался на уровне 0%. Во всех муниципальных районах сельскохозяйственной группы показатель не изменился и равен 0%. 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства В 2011 году в целом малый и средний бизнес Ивановской области имел поступательную динамику по сравнению с предыдущим годом по числу субъектов малого и среднего предпринимательства, удельному весу занятых работников в этом секторе экономики, объему оказанной муниципальной поддержки вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2011 году в 25 муниципальных образованиях области приняты программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, но финансирование было предусмотрено только в 9 из них на общую сумму более 6000 тыс. руб. Основной причиной отсутствия финансирования стал недостаток средств в местных бюджетах. В муниципалитетах региона функционировали Координационные советы по развитию малого и среднего предпринимательства, активно велась работа местных органов власти с бизнес-сообществом. В ряде муниципальных образований проводились деловые встречи представителей органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества с обсуждением актуальных вопросов поддержки и развития бизнеса. В целях формирования благоприятных условий для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, создания новых и сохранения действующих рабочих мест на территории Ивановской области реализуется долгосрочная целевая программа Ивановской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 26.11.2008 № 318-п (далее - Программа развития малого и среднего предпринимательства). Общее финансирование мероприятий Программы развития малого и среднего предпринимательства в 2011 году составило из федерального бюджета - 123,2 млн. руб., из областного - 33,2 млн. руб. Государственную поддержку получили 129 субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранено 838 рабочих мест и создано 421 новое рабочее место. В 2011 году в дополнение к ранее осуществлявшимся мероприятиям Программы развития малого и среднего предпринимательства начали реализовываться новые направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: субсидирование части затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга; субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам микрофинансовыми институтами для привлечения дополнительных средств по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; проведение рекламно-информационной кампании о возможности получения государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание промышленного (индустриального) парка. Для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности на территории Ивановской области в 2011 году организован Центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ивановской области. По результатам мониторинга определены следующие проблемы в сфере развития малого и среднего предпринимательства: 1. Недостаточное финансирование утвержденных муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства 2. Отсутствие или недостаточно активное совместное обсуждение проблем предпринимательства органов власти с бизнес-сообществом. 3. Сохраняющиеся административные барьеры при оформлении различных разрешений и согласований в процессе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Недостаточное информирование предпринимателей муниципальных образований о предоставлении мер государственной поддержки в рамках региональной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Отсутствие муниципального имущества, востребованного со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства. 10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. чел. населения В 2011 году среднеобластной уровень показателя составил расчетно 299 ед. на 10 тысяч чел. населения. Наибольшие значения имеют городские округа (от 303,8 до 541,5 ед.), а наименьшие - сельскохозяйственные районы (от 68 до 250,4 ед.). Максимальное значение показателя наблюдается в Ивановском муниципальном районе (650 ед.), минимальное - в Пестяковском (68 ед.). В группе сельскохозяйственно-промышленных районов показатели варьируются от 217 до 325 ед., а в группе промышленно-сельскохозяйственных - от 175 до 293 ед. (за исключением Ивановского муниципального района, у которого показатель более чем вдвое превышает среднее значение по группе). В целом из 27 муниципальных образований в девяти превышен среднеобластной уровень показателя, в том числе во всех городских округах, в одном промышленно-сельскохозяйственном районе (Ивановский) и в двух сельскохозяйственно-промышленных (Лежневский, Тейковский). Городской округ Иваново (541,5 ед.) как областной центр является наиболее благоприятным для развития деловой активности предпринимателей, привлечения инвесторов, а также с точки зрения развития инфраструктурной системы, обеспеченности кадрами, величины уровня жизни населения, спроса на продукцию и услуги. Лучшая динамика отмечена в городском округе Шуя (412,8 ед.). Снизились показатели в городских округах Вичуга и Кохма. Уменьшилось число субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском (промышленно-сельскохозяйственный), Лежневском (сельскохозяйственно-промышленный) и Верхнеландеховском (сельскохозяйственный) муниципальных районах. В числе причин сокращения указываются последствия финансово-экономического кризиса, увеличение суммарного объема страховых платежей во внебюджетные фонды, рост тарифов на коммунальные услуги и энергоресурсы, что привело к увеличению издержек предприятий. 11. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций С учетом предварительных итогов сплошного федерального статистического наблюдения значение показателя в 2011 году в целом по Ивановской области возросло на 0,3% и составило 37,3%. Наиболее значительно показатель увеличился в городском округе Шуя (на 11,9%), Верхнеландеховском (на 7%) и Лухском (на 12%) муниципальных районах; остался на прежнем уровне в Гаврилово-Посадском (промышленно-сельскохозяйственный) и Лежневском (сельскохозяйственно-промышленный) муниципальных районах, а также незначительно снизился в городском округе Тейково, в Заволжском и Комсомольском муниципальных районах. Из городских округов наиболее высокие показатели, превышающие среднеобластной уровень почти в 2 раза, в городских округах Тейково - 83,6% и Шуя - 73,9% (наилучшая динамика среди муниципальных образований). Как и в 2010 году, ниже среднеобластного значения показатели в городских округах Кинешма (21,3%) и Вичуга (29,2%). В группе промышленно-сельскохозяйственных районов выше среднеобластного уровня имеют значения показатели Вичугского (41,0%), Родниковского (64,2%), Фурмановского (43,2%) и Южского (38,7%) муниципальных районов; среди сельскохозяйственно-промышленных - Комсомольского (41,%, при этом снизился с 50,9% в 2010 году), Палехского (39%), Савинского (45,2%) и Тейковского (47,5%) муниципальных районов; среди сельскохозяйственных - Лухского (57%) и Пестяковского (44%) муниципальных районов. К числу основных причин роста показателя относятся уменьшение численности занятых на крупных предприятиях, действие программы реализации дополнительных мероприятий Ивановской области на 2011 год по снижению напряженности на рынке труда, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 21.01.2011 № 5-п, и муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, рост числа индивидуальных предпринимателей. 12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным , размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (процентов) По анализируемому показателю можно выделить четыре группы муниципальных образований. Показатель составляет 0% (Вичугский, Верхнеландеховский, Гаврилово-Посадский, Лухский, Палехский, Савинский муниципальные районы). Муниципалитеты, имеющие нулевое значение показателя, нельзя оценивать как не показавшие результата. Заказчики, входящие в состав данных муниципальных образований, с небольшим финансированием и не имеющие потребности в закупках товаров, работ, услуг из перечня у субъектов малого предпринимательства, выпадают из данного процесса. Показатель составляет не более 10% (Тейковский, Юрьевецкий муниципальные районы). Значение показателя в данном диапазоне может свидетельствовать, что часть заказчиков осуществляет данные закупки, часть не имеет в них потребности. Средняя по цифра по муниципальному образованию ниже 10%. Показатель составляет от 10% до 20% (Заволжский, Ивановский, Кинешемский, Комсомольский, Лежневский Пестяковский, Приволжский, Пучежский, Родниковский, Шуйский, Южский муниципальные районы, а также все городские округа). Муниципалитеты этой группы относятся к тем, кто имеет большинство заказчиков, исполнивших положения статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Показатель составляет 100% (Ильинский муниципальный район) - разместил всю потребность в продукции, попадающую в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 642 от 04.11.2006 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». Однако формально это не соответствует требованиям статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 13. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов) В 2011 году наблюдается незначительное увеличение показателя: по области в целом с 1,4% до 1,75%; по городским округам - с 0,62% в 2010 г. до 0,79% в 2011 г.; по муниципальным районам - с 1,62% в 2010 г. до 2,03% в 2011 г. По городским округам лидирующее положение занимают Тейково (2%) и Шуя (-1,3%). Самый низкий показатель - 0% в городском округе Кинешма, поскольку муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и не планируемого к приватизации, не имеется. В муниципальных районах лидирующее положение занимают Комсомольский (25%), Вичугский (8,09%) и Лухский (2,3%) муниципальные районы. По результатам мониторинга среди групп лучший средний показатель за 2011 год у сельскохозяйственно-промышленных районов, он составил 3,39%, что выше среднего показателя по области в целом - 1,75%. Самый низкий показатель в группе сельскохозяйственных районов - 0,83%. 14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства В 2011 году в 13 муниципальных образованиях (городские округа Иваново, Вичуга; Заволжский, Ивановский, Кинешемский, Родниковский, Фурмановский, Южский, Комсомольский, Лежневский, Палехский, Пучежский, Лухский муниципальные районы) оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (в 2010 году - 10 муниципальных образований). Поддержка заключалась в оказании не только финансовой помощи (субсидирование процентной ставки по кредитам, компенсация затрат по участию в выставках и др.), но и иных видов: консультационная, информационная, имущественная и др. Наиболее высокие значения показателя (более 50%) отмечены в городском округе Вичуга (100%), Заволжском (70,1%), Ивановском (69%), Родниковском (70%), Южском (61,5%), Палехском (65%) муниципальных районах. 15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний В 2011 году в 8 муниципальных образованиях (городской округ Иваново; Родниковский, Фурмановский, Южский, Лежневский, Палехский, Верхнеландеховский и Лухский муниципальные районы) действовали инфраструктурные объекты. В основном площади занимают муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства или открытые филиалы Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства. Наибольшую величину имеют показатели в Родниковском муниципальном районе (1293242 кв.м - технопарк «Родники», площадь которого в 2011 году увеличилась в 2,5 раза), городском округе Иваново (1396,3 кв.м). 16. Доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов) Наибольшее значение показателя в 2011 году наблюдается в Верхнеландеховском сельскохозяйственном районе (в 2010 году средства на поддержку в бюджете не предусматривались). Второе место по показателю, как и в 2010 году, занимает городской округ Вичуга - 0,37% (рост значения показателя с 0,35%). Третье место у городского округа Кинешма - 0,11% (в 2010 году средства на поддержку в бюджете не предусматривались). В остальных муниципальных образованиях (городские округа Иваново, Кохма, Тейково, Шуя; Пучежский, Юрьевецкий муниципальные районы) величина показателя не превысила 0,1%. 17. Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования, на 1 жителя муниципального образования (руб.) В 2011 году расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства произведены в 9 муниципальных образованиях: во всех городских округах, Пучежском, Юрьевецком, Верхнеландеховском муниципальных районах. Основной причиной отсутствия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является крайний недостаток средств в местных бюджетах. Наибольшие объемы финансовой помощи в отчетном периоде имели субъекты малого и среднего предпринимательства городских округов Иваново (2651 тыс. руб.), Вичуга (1500 тыс. руб.), Кинешма (1080 тыс. руб.). Из муниципальных районов достаточно существенные для местных бюджетов расходы на поддержку в Верхнеландеховском (469 тыс. руб.) и Юрьевецком (220 тыс. руб.) муниципальных районах. Наибольшие значения показателя «Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования» в 2011 году отмечены в городских округах Кинешма (1812 руб.), Вичуга (1516 руб.), Шуя (557 руб.); в Верхнеландеховском (3553 руб.) и Юрьевецком (630 руб.) муниципальных районах. По показателю «Объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 жителя муниципального образования» лучшие результаты достигнуты в Верхнеландеховском муниципальном районе (88 руб.) и городском округе Вичуга (46 руб.). В других муниципальных образованиях показатель колеблется от 3 руб. в городском округе Кохма до 14 руб. в Юрьевецком муниципальном районе. 1.3. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Ивановской области представляют 668 разнопрофильных предприятий, учреждений и организаций, среди них 353 сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм, 44 потребительских кооператива, 73 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 80 организаций производственной инфраструктуры, а также 496 крестьянских (фермерских) хозяйств, 107915 личных подсобных хозяйств населения. За 2011 год производство продукции сельского хозяйства хозяйствами всех категорий составило 13,5 млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 110,8%, в том числе продукции животноводства - 100,5%, растениеводства - 124,4%. В 2011 году объемы привлеченных инвестиционных кредитов на условиях субсидирования процентной ставки составили 2213,2 млн. руб., или на 1,8% больше уровня 2010 года. За счет кредитных ресурсов, лизинга и собственных средств проведена модернизация 3,1 тысячи скотомест для крупного рогатого скота, 1 тысячи скотомест для овец и 1,9 тысячи скотомест для свиней, приобретено 870 голов племенного молодняка крупного рогатого скота отечественной и 450 голов мировой селекции, 53 трактора, 12 зерноуборочных и 6 кормоуборочных комбайнов и около 100 ед. другой сельскохозяйственной техники. Краткосрочных кредитов на условиях субсидирования процентной ставки привлечено 1138,7 млн. руб., что позволило провести полевые работы в оптимальные агротехнологические сроки. Объем субсидируемых кредитов по малым формам хозяйствования на селе - 646,7 млн. руб., или на 24,4% больше, чем в 2010 году. В аграрном секторе Ивановской области на сегодняшний день реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: ГК «РИАТ» в Гаврилово-Посадском и Приволжском районах введены в эксплуатацию комплексы по глубокой переработке высокопротеиновых культур. Также установлена система добровольного доения VMS «робот-дояр»; СПК племзавод им. Дзержинского в Гаврилово-Посадском районе проведена реконструкция и модернизация телятника на 636 голов; СПК им. Арсения в Шуйском районе - реконструкция животноводческого комплекса с расширением до 600 голов дойного стада с молочным блоком; СПК «Ленинский путь» в Пучежском районе - реконструкция и модернизация молочно-товарной фермы на 600 голов. В целях достижения устойчивого развития сельских территорий, повышения уровня социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 265-п утверждена долгосрочная целевая программа Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года», в рамках которой за анализируемый период предоставлены социальные выплаты 121 семье, проживающей в сельской местности, в том числе 46 молодым семьям и семьям молодых специалистов, что позволило ввести и приобрести 6,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 2,6 тыс. кв. метров. Введено 4,3 км газовых сетей и 19,1 км водопроводных сетей, газифицировано 90 жилых домов, обеспечено питьевой водой нормативного качества 1596 сельских жителей. В целях продвижения продукции на продовольственный рынок области и других регионов предприятия АПК области активно участвуют в проводимых выставочно-ярмарочных мероприятиях. На выставке «Золотая осень 2011», в отраслевом конкурсе «За производство высококачественной биологически безопасной продовольственной продукции» получены 4 серебряных и 2 бронзовых медали. Наиболее динамично развивающиеся муниципальные образования: Гаврилово-Посадский, Родниковский, Шуйский муниципальные районы. Низкие значения показателей отмечаются в Лежневском и Пестяковском муниципальных районах. Выявлены следующие основные проблемы в сфере: 1. Непрекращающийся межотраслевой диспаритет цен и доходов между сельскохозяйственной продукцией и материальными ресурсами. 2. Низкая платежеспособность и кредитоспособность сельхозтоваропроизводителей вследствие изъятия значительного объема финансовых ресурсов из аграрного сектора через систему цен. 3. Длительность и затратность проведения землеустроительных работ и постановки на кадастровый учет земельных участков. 4. Использование сельскохозяйственных угодий не в полном объеме. 5. Дефицит квалифицированных кадров. 18. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) В 2011 году увеличилась доля прибыльных сельскохозяйственных организаций с 58,1% до 63,9%, или на 5,8 п.п. В 10 муниципальных районах Ивановской области - Верхнеландеховском, Вичугском, Кинешемском, Палехском, Пучежском, Родниковском, Савинском, Фурмановском, Шуйском и Юрьевецком - значение данного показателя превышает средний по области. В отчетном году 100%-ное значение показателя достигнуто в Верхнеландеховском, Палехском, Савинском и Фурмановском муниципальных районах. Самое низкое значение показателя в Ильинском муниципальном районе (22,2%). Положительная динамика в изменении значений показателя отмечена в Заволжском (на 5 п.п.), Гаврилово-Посадском (на 6,2 п.п.), Пестяковском и Юрьевецком (на 8,3 п.п.), Ивановском (на 13,6 п.п.), Тейковском (на 14,2 п.п.), Комсомольском (на 18,1 п.п.) муниципальных районах. Снижение показателя за 2011 год произошло в Шуйском (на 0,6 п.п.), Кинешемском (на 2,5 п.п.), Родниковском (на 7,1 п.п.), Пучежском (на 18,2 п.п.) муниципальных районах. Значительное увеличение показателя отмечено в Южском (на 25 п.п.), Вичугском (на 33,4 п.п.), Палехском (на 37,5 п.п) и Верхнеландеховском (на 50 п.п.) муниципальных районах. На уровне прошлого года остались показатели в Ильинском, Лежневском, Лухском, Приволжском, Савинском и Фурмановском муниципальных районах (соответственно 22,2%, 50%, 50%, 50%, 100% и 100%). 19. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов) Анализируемый показатель в 2011 году увеличился на 1,4 п.п. и составил 35%. В 2011 году по сравнению с 2010 годом отмечено: - увеличение доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в муниципальных районах: Вичугском и Южском на 0,2 п.п., Фурмановском на 1 п.п., Шуйском на 1,1 п.п., Савинском на 1,7 п.п., Родниковском на 2,4 п.п., Верхнеландеховском и Кинешемском на 3,4 п.п., Приволжском на 4,6 п.п., Гаврилово-Посадском на 7,2 п.п., Лухском на 8,2 п.п., Юрьевецком на 9,7 п.п.; - снижение менее чем на 5 п.п. в муниципальных районах: Ильинском и Лежневском - на 0,1 п.п., Заволжском и Комсомольском - на 0,7 п.п., Ивановском - на 0,8 п.п., Пучежском и Тейковском - на 1 п.п., Палехском - на 2,6 п.п.; - наибольшее уменьшение данного показателя произошло в Пестяковском районе - на 11,9 п.п. Данная тенденция сохраняется с 2010 года - уменьшение на 7,3 п.п. Свыше 50% сельскохозяйственных угодий используют хозяйства Шуйского (51%), Родниковского (52,9%), Гаврилово-Посадского (57,1%) и Приволжского (81%) районов. 20. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (процентов) В 2011 году доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в среднем по области составила 46,1%, что на 1 п.п. выше уровня 2010 года. Высокой величины показателя использования пашни достигли Комсомольский - 65%, Тейковский - 72,2%, Приволжский - 82,3%, Верхнеландеховский - 83,9%, Гаврилово-Посадский - 84,9%, Родниковский - 85%, Ивановский - 87,4%, Шуйский - 92,1% муниципальные районы. Увеличение доли обрабатываемой пашни наблюдалось в Пестяковском (на 3,3 п.п.), Приволжском (на 3,5 п.п.), Пучежском и Южском (на 4,2 п.п.), Заволжском (на 4,7 п.п.), Вичугском (на 4,9 п.п.), Фурмановском (на 7,1 п.п.), Кинешемском и Тейковском (на 7,2 п.п.), Комсомольском (на 7,6 п.п.) муниципальных районах. Значительное увеличение данного показателя отмечено в Лежневском (на 10,4 п.п.), Лухском (на 14,7 п.п.), Родниковском (на 16,6 п.п.), Савинском (на 17,4 п.п.), Гаврилово-Посадском (на 18 п.п.), Юрьевецком (на 18,5 п.п.), Ильинском (на 18,6 п.п.), Ивановском (на 20,5 п.п.), Шуйском (на 24 п.п.) и Верхнеландеховском (на 58,4 п.п.) районах. В Палехском муниципальном районе показатель остался на прежнем уровне. 1.4. Улучшение инвестиционной привлекательности Инвестиционная политика Ивановской области - одно из приоритетных направлений в стратегии социально-экономического развития Ивановской области - направлена на стимулирование инвестиционной деятельности, в частности, путем установления льгот и гарантий субъектам инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Обеспечивается триединая сфера защиты субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (защищаются права, интересы и имущество), а также равенство представляемой защиты вне зависимости от форм собственности. С целью открытости и доступности информации о получении государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2011 году принят ряд нормативных актов, регламентирующих порядок предоставления указанных форм поддержки, которые делают прозрачным и доступным предоставление государственной поддержки. В целях информационного обеспечения инвестиционной деятельности, развития эффективного взаимодействия с инвесторами был разработан новый Интернет-ресурс «Инвестиционный портал Ивановской области», в котором в разделе «Предложения для инвестора», содержащем традиционную базу свободных земельных участков и неиспользуемых зданий и сооружений, а также региональных инвестпроектов, создана «Бизнес-площадка», позволяющая инвесторам и другим заинтересованным лицам с помощью личного кабинета самостоятельно искать или размещать предложения по проектам. Основные проблемы в привлечении инвесторов в муниципальные образования связаны с земельными вопросами. В 2011 году администрациями муниципальных образований области активизирована работа по инвентаризации земельных участков, потенциально рассматриваемых как инвестиционные площадки, в том числе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности. В связи с ограниченностью бюджета и недостаточной компетенцией муниципальных служащих, отсутствием программно-технических возможностей затрудняется формирование органами местного самоуправления пакета инвестиционных проектов и не обеспечивается должное качество подготовки информационных материалов для инвесторов. В целях оказания содействия органам местного самоуправления в 2011 году проведены курсы повышения квалификации для 51 муниципального служащего администраций Ивановской области по программе «Формы и способы реализации государственно-частного партнерства в развитии общественной инфраструктуры муниципального образования». Проблемы, выявленные в ходе мониторинга: 1. Убыточная финансовая деятельность МУПов сферы ЖКХ и сельского хозяйства. 2. Низкая инвестиционная привлекательность районов. 3. Значительная продолжительность процедуры подготовки земельных участков для торгов. 4. Отсутствие имущества, пригодного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства. 21. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (руб.) В 2011 году объем инвестиций (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 чел. составил 9,4 тыс. руб. (в 2010 году - 10 тыс. руб.). Указанное снижение произошло по причине окончания реализации в 2011 году инвестиционного проекта по строительству транзитного газопровода с большим объемом инвестиций в 2010 году. Следует отметить неодинаковую инвестиционную привлекательность муниципальных образований Ивановской области. Рост показателя, как правило, связан с близостью расположения к областному центру и размером муниципального образования (в небольших муниципальных образованиях ограниченны трудовые ресурсы, более низкий уровень образования и квалификации). В отчетном году на показатель большое влияние оказала реализация инвестиционного проекта по строительству транзитного газопровода, в связи с чем по объёму инвестиций на душу населения лидируют Комсомольский (62,2 тыс. руб.), Ивановский (54,6 тыс. руб.) и Лежневский (35,2 тыс. руб.) муниципальные районы. Каждый из этих муниципалитетов получил инвестиции в сумме, превышающей 1 млрд руб. Наименьшая величина показателя отмечается в Верхнеландеховском (менее 1 руб.), Фурмановском (8 руб.), Вичугском (12 руб.), Савинском (40 руб.) муниципальных районах. По итогам 2011 года по показателю лидерами являются сельскохозяйственно-промышленные районы, на втором месте - промышленно-сельскохозяйственные районы, третье место занимают городские округа, сельскохозяйственные районы являются аутсайдерами по данному показателю. В целом положительная динамика показателя отмечена в 15-ти муниципальных образованиях области: в городских округах Кохма, Тейково, Шуя; в группе промышленно-сельскохозяйственных районов: Заволжском, Ивановском, Кинешемском, Родниковском, Южском муниципальных районах; в группе сельскохозяйственно-промышленных районов: Комсомольском, Лежневском, Палехском, Шуйском, Юрьевецком муниципальных районах; в группе сельскохозяйственных районов: Лухском, Пестяковском муниципальных районах. 22. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов) Значение показателя в 2011 году возросло в целом по Ивановской области на 13%. По отдельным группам муниципальных образований отмечается следующая динамика: по муниципальным районам рост на 14,8%; по городским округам на 11%; по сельскохозяйственным районам на 2,2%; по сельскохозяйственно-промышленным районам на 33%; по промышленно-сельскохозяйственным районам на 9%. По муниципальным районам лидирующее положение занимают Верхнеландеховский (94%), Комсомольский (99%), Родниковский (93%) муниципальные районы. Самый низкий показатель у Пестяковского (18%), Южского (16%), Юрьевецкого (15%) муниципальных районов. По городским округам лидирующее положение занимает городской округ Тейково (91%), а самый низкий показатель в городском округе Вичуга (34,5%). Показатель увеличивается в основном за счет переоформления права аренды земельными участками на право собственности, а также в связи с приобретением земельных участков в собственность. 23. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (га) В 2011 году наблюдается тенденция роста показателя в городских округах Иваново (на 16%), Вичуга (в 2,5 раза), Кинешма (на 52,5%), Кохма (на 4,2%), Тейково (в 4,5 раза), Шуя (на 33,3%). В Гаврилово-Посадском (на 6,4%), Вичугском (в 9,2 раза), Ивановском (в 3,7 раза), Тейковском (в 47 раз) муниципальных районах показатель вырос за счет выделения земельных участков для строительства объектов газопровода, базы отдыха ООО «ИТД-Семигорье», полигона по складированию ТБО и других. В долгосрочной перспективе положительная динамика показателя будет возможна только при создании условий, способствующих улучшению инвестиционного климата в регионе. 24. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га) Выход из кризиса на кредитно-финансовом и строительном рынках, увеличение платежеспособного спроса населения на жилье привели к увеличению в 2011 году показателя в большинстве городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Так, в городских округах Иваново, Шуя и Кинешма земельные участки предоставляются для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, многоквартирных жилых домов, общественных зданий и т.д. В городском округе Тейково, в Пестяковском, Верхнеландеховском и Савинском муниципальных районах и др. земельные участки в небольших количествах предоставляются в основном для индивидуального жилищного строительства. В 2011 году наблюдается тенденция увеличения данного показателя в городских округах Иваново (в 1,7 раза), Кинешма (в 2,8 раза), Тейково (в 4,5 раза), Шуя (в 1,3 раза). Положительная динамика данного показателя на территории всех муниципальных образований Ивановской области будет возможна при обеспечении массового платежеспособного спроса населения со средними доходами, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 25. Площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (га) Земельные участки для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства выделялись в 2011 году только в городском округе Кохма и в Комсомольском муниципальном районе. На сегодняшний день комплексное освоение территорий ведется только в инвестиционно привлекательных городских округах. Для достижения положительной динамики показателя требуется консолидация усилий администраций муниципальных образований по максимально возможному привлечению средств федерального бюджета, внебюджетных средств. 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) в течение 3 лет, объектов капитального строительства - в течение 5 лет (кв. м) Инвестиционная привлекательность таких муниципальных образований, как городские округа Вичуга, Тейково, Шуя, а также Ильинский, Савинский, Палехский и другие муниципальные районы значительно ниже иных, что и приводит к улучшению показателя. Данные обстоятельства не позволяют объективно оценить деятельность органов местного самоуправления городских округов и муницпальных районов. По Ивановской области в целом наблюдается положительная динамика значения данного показателя, площадь рассматриваемых земельных участков в 2011 году сократилась ориентировочно на 45551 кв.м. По муниципальным образованиям значение показателя за 2011 год по сравнению с 2010 улучшилось в городских округах Иваново (-44826), Кохма (-5925), Ивановском районе (-12501) в связи с созданием в данных муниципалитетах комиссий по контролю за неосвоенными земельными участками и объектами, не завершенными строительством, а также заключением первоначального договора аренды земельного участка на срок проектирования объекта и включением в договор аренды графиков освоения земельных участков. Ухудшение значения показателя наблюдается в Вичугском (+430), Фурмановском (+5971) муницпальных районах в связи со слабой активностью застройщиков. Повысить значение показателя возможно посредством создания в остальных муниципалитетах комиссий по контролю за неосвоенными земельными участками и объектами, не завершенными строительством. 27. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) (дней) Федеральным законодательством продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка не определена. Указанные сроки регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и частично зависят от активности застройщика. 28. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (дней) Продолжительность срока подготовки и выдачи разрешения на строительство определена статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и составляет 10 дней. Срок выдачи разрешения на строительство соблюдается всеми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области. Однако в городских округах Иваново, Вичуга, Кохма, Кинешма, Шуя, а также в Верхнеландеховском, Тейковском, Южском, Юрьевецком и и ряде других муниципальных районах вышеуказанный срок сокращен до 2 - 5 дней, что положительно характеризует деятельность органов местного самоуправления городских округов и муницпальных районов Ивановской области. По Ивановской области в целом наблюдается положительная динамика значения данного показателя. По сравнению с 2010 годом в 2011 году средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство сократилась в среднем на 3 дня. Положительные результаты по сокращению значения показателя в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдаются в городском округе Вичуга (-5), Гаврилово-Посадском (-1), Комсомольском (-2), Верхнеландеховском (-1) муницпальных районах. В остальных муниципальных образованиях динамика отсутствует ввиду либо большого объема работы и дефицита квалифицированных специалистов, либо отсутствия строительной деятельности на территории муниципального образования. Улучшить значение показателя по мнению Департамента строительства и архитектуры Ивановской области возможно путем увеличения в муниципальных образованиях численности специалистов в области градостроительной деятельности. 28 (1) Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов) В городских округах и муниципальных районах показатели 2011 года значительно увеличились (больше, чем в 2 раза) по сравнению с 2010 годом за счет высоких показателей (100%) у Заволжского, Лежневского муниципальных районов, а также городского округа Вичуга. Лидерами по предоставлению земельных участков для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов стали Заволжский, Лежневский, Пучежский, Савинский, Вичугский и Комсомольский муниципальные районы и городской округ Вичуга. По группам лидирующее положение занимают сельскохозяйственно-промышленные районы Ивановской области. При среднем значении показателя по области в целом - 18,53%, у этой группы он составил 26,61%. Средний показатель по городским округам составил 18,53%. Наиболее высокий показатель в группе у городского округа Вичуга - 100%, самый низкий у городских округов Кохма, Тейково, Шуя - 0%. Средний показатель в группе муниципальных районов составил 18,39%. Самый низкий паказатель у группы сельскохозяйственных районов - 6,5%. 28 (2) Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению (процентов) Значение показателя в 2011 году в целом по области по сравнению с предыдущим годом возросло на 10,6%. По муниципальным районам возрастание показателя по группе в целом на 8,7%. Наибольшее возрастание показателя отмечено в Верхнеландеховском (на 29%), Кинешемском (на 32%), Фурмановском (на 27%); переоформлено соответственно 100%, 89% и 70% земельных участков, подлежащих переоформлению. Менее 50% земельных участков, подлежащих переоформлению, переоформлено в Гаврилово-Посадском (28%), Заволжском (29%), Ивановском (24,6%), Комсомольском (40%), Лухском (45%), Пестяковском (29%), Пучежском (23%), Родниковском (40%), Тейковском (40%) и Южском (31,4%) муниципальных районах. В Лежневском и Юрьевецком муниципальных районах переоформлено 11% и 10% земельных участков соответственно, в Приволжском муниципальном районе - 0% (формируются списки). По городским округам возрастание показателя по группе в целом на 12,4%. Наибольший рост показателя отмечен в Вичуге (65,4%), Иванове (88%), Кинешме (69%) и Шуе (88,2%). По сельскохозяйственным районам области возрастание показателя по группе в целом на 15%. Закончена процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в Верхнеландеховском муниципальном районе (100%). Только с 2011 года проводится работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащих переоформлению, в Ильинском и Лухском муниципальных районах. По сельскохозяйственно-промышленным районам возрастание показателя по группе в целом на 4,1%. По промышленно-сельскохозяйственным районам возрастание показателя по группе в целом на 11,2%. Не проводилась работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, подлежащих переоформлению, в 2011 году в Приволжском муниципальном районе. 29. Отношение объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), к общему объему расходов бюджета городского округа (муниципального района) на увеличение стоимости основных средств (процентов)0(1) _________________________ (1) Анализ данных проведен по фактически выполненным работам на объектах капитального строительства, не введенным в эксплуатацию на территории муниципальных образований, а также информации докладов муниципальных районов и городских округов, характеризующей данные показатели. Наиболее высокий совокупный уровень незавершенного строительства (свыше 153 млн. руб.) приходится на промышленно-сельскохозяйственные районы области, в основном это бюджетоемкие объекты газификации (магистральные газопроводы, котельные и распределительные газопроводы в сельской местности). В сельскохозяйственных районах совокупный объем незавершенного строительства на уровне 23 млн. руб. Большую часть этой суммы составляет стоимость выполненных работ на объекте «Строительство водопровода в с. Мыт» Верхнеландеховского муниципального района в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области «Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 265-п, реализация которого осуществляется с 2010 года. В сельскохозяйственно-промышленных районах объекты незавершенного строительства отсутствуют. В группе городских округов только на балансе городского округа Кинешма числятся объекты незавершенного строительства в сумме 16,3 млн. руб. (два объекта, готовящихся к сдаче в эксплуатацию и два объекта, финансирование которых приостановлено). Следует также отметить значительное снижение показателя по сравнению с предыдущим годом (на 34 млн. руб.). По 14 муниципальным образованиям Ивановской области показатель незавершенного строительства за последние два года остается нулевым. Что может означать с одной стороны отсутствие долгостроя на территории муниципалитетов, с другой - отсутствие нового строительства. 1.5. Доходы населения По темпам роста реальных денежных доходов населения в 2011 году (104,6%) Ивановская область опережала среднероссийский уровень (101,1%) и средний по ЦФО (99,9%). На протяжении последних лет для Ивановской области характерен низкий уровень оплаты труда. По итогам 2011 года по уровню среднемесячной заработной платы Ивановская область заняла 15 место среди 18 субъектов ЦФО. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в 2011 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 13,1% и составила14793,6 руб. Одной из основных проблем является низкий уровень заработной платы в муниципальных учреждениях. 30. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) В 2011 году более 37,0% муниципальных образований имеют показатель в диапазоне от 70,0% до 80,0%. Отношение от 80,0% до 90% и от 50,0% до 70,0% имеют по 8 муниципальных образований. Показатель свыше 90,0% отмечен в Вичугском муниципальном районе (95,9%). Наибольший рост наблюдался в городских округах Кохма (4,8 п.п.) и Вичуга (4,6 п.п.), что связано с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. В городском округе Кохма темп роста заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2,9 раза превысил темп роста заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций. В городском округе Вичуга темп роста заработной платы работников муниципальных учреждений здравоохранения в отчетном периоде составил 114,8% при темпе роста заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций - 111,3%. Снижение показателя наблюдается в Вичугском (0,8 п.п.), Ивановском (0,3 п.п.), Комсомольском (0,8 п.п.), Лежневском (1,2 п.п.) и Тейковском (4,9 п.п.) муниципальных районах, что объясняется более низким темпом роста заработной платы работников муниципальных учреждений относительно темпов роста заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций. 2. Здравоохранение и здоровье населения В 2011году медицинская помощь жителям Ивановской области оказывалась в 2 федеральных, 15 областных, 53 муниципальных медицинских учреждениях, в которых трудятся 3689 врачей и 9450 чел. среднего медицинского персонала. Расходы на здравоохранение составили 8,156 млрд. руб. На территории Ивановской области реализуется Программа модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 22.02.2011 № 28-п (далее - Программа модернизации здравоохранения Ивановской области), направленная на создание условий для равного доступа жителей Ивановской области к качественной медицинской помощи независимо от места проживания. За отчетный период отремонтировано 23 лечебных учреждения, в том числе 17 поликлиник, завершено строительство районной поликлиники в Родниках. Для 39 учреждений здравоохранения приобретено оборудование на сумму более 0,5 млрд. руб. На базе областной клинической больницы начал функционировать офтальмологический центр с оборудованием, соответствующим мировым стандартам и позволяющим выполнять операции любой сложности. Переоснащаются оборудованием межрайонные офтальмологические центры на базе 4 городской больницы городского округа Иванова и Кинешемской городской больницы. Получили дальнейшее развитие мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. В рамках программы модернизации региональный сосудистый центр, а также 3 первичных сосудистых отделения в муниципальных учреждениях здравоохранения дооснащены современным медицинским оборудованием на сумму 176,3 млн. руб. В 2011 году в Ивановской области снизилась заболеваемость инсультом на 27,8%, а смертность - на 25,9%, на 10% отмечено снижение количества зарегистрированных случаев острого коронарного синдрома в целом по области. Количество зарегистрированных случаев острого инфаркта миокарда также уменьшилось - на 8,2%. В 2011 году проведена централизация фтизиатрической службы. Увеличилось количество межрайонных центров для оказания специализированной медицинской помощи различного профиля (на 8 и составило 54). В отчетном периоде продолжилась реализация Национальной онкологической программы в Ивановской области. На 1,3% увеличилось количество пациентов с ранним выявлением злокачественных новообразований, на 2% снизилась смертность. Улучшена материально-техническая база здравоохранения для оказания помощи сельскому населению. Открыто 5 офисов врача общей практики в Заволжском, Комсомольском, Тейковском, Савинском и Ивановском районах, в результате чего создана сеть из 29 офисов, которые обслуживают 40% сельского населения. Получили лицензии 7 фельдшерско-акушерских пунктов. Проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, осмотрено более 9,0 тыс. чел. В 2011 году дополнительно к 4 действующим открыто 2 центра здоровья для детей. В области создано 150 домовых хозяйств, предназначенных для связи отдаленных населенных пунктов с лечебными учреждениями, заказа лекарственных средств для жителей и оказания первой медицинской помощи. Все они оснащены телефоном, аптечками и справочной литературой; ответственных лиц обучают приемам оказания первой помощи. Средний уровень заработной платы врачей по области составил 19261,9 руб., что выше на 13,6% с предыдущим периодом; среднего медицинского персонала - 10267,9 руб., что выше на 13,7% с предыдущим периодом. Средний уровень заработной платы врачей, участвующих в Программе модернизации здравоохранения Ивановской области, за 2011 год составил 19662,58 руб., что выше на 32,1% по сравнению с 2010 годом, среднего медицинского персонала - 10 649,3 руб., что выше на 31,1% по сравнению с 2010 годом. Показатель общей смертности составил 17,0 чел. на 1000 населения (в 2010 году - 18,4, снижение на 8%). На фоне сохранения рождаемости на прежнем уровне (10,4 чел. на 1000 населения при 10,4 в 2010 году) отмечается замедление темпов естественной убыли населения (6,6 при 8,0 в 2010 году). Вместе с тем в 2011 году: отмечается невысокий охват всего населения профилактическими осмотрами, что связано с качеством организации проведения медицинских осмотров как со стороны медицинских работников, так и администраций муниципалитетов; продолжается кадровый дефицит среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения региона; сохраняется различие в обеспеченности врачами муниципальных учреждений здравоохранения городских округов и муниципальных районов, что связано с желанием специалистов работать в медицинских организациях областного центра и крупных городах; уровень онкологической заболеваемости в Ивановской области остается стабильно высоким - 425,3 на 100 тыс. населения в 2011 году (злокачественные новообразования занимают второе место среди причин смерти населения Ивановской области). 31. Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных) В 2011 году значение показателя в среднем по области составило 47,5%. Среди городских округов самый высокий показатель в Шуе - 54,7%, Кинешме - 47,6%, Иванове - 47,4%, Вичуге - 46,7%. В промышленно-сельскохозяйственных районах наиболее высокие значения показателя в Ивановском (58,4%), Родниковском (54,8%), Вичугском (53,7%) муниципальных районах. В группе сельскохозяйственно-промышленных районов наибольшие значения показателя в Комсомольском (64,8%), Юрьевецком (57,5%), Палехском (56,1%) муниципальных районах. В группе сельскохозяйственных районов лучшие показатели в Верхнеландеховском (57,4%) и Пестяковском (56,0%) муниципальных районах. Наилучшую динамику роста позитивных оценок качества оказания медицинской помощи населению демонстрируют Палехский (рост на 13,5%), Фурмановский (12,3%) и Лухский (11,3%) муниципальные районы, среди городских округов - Иваново (11,7%) и Шуя (11,3%). Отмечается тенденция снижения удовлетворенности населения медицинской помощью по сравнению с предыдущим годом в некоторых городских округах и муниципальных районах: в городском округе Кинешма (на 6,2%), Гаврилово-Посадском (на 1%), Заволжском (на 1,6%), Ильинском (на 11%), Кинешемском (на 3,1%), Приволжском (на 5,6%), Родниковском (на 0,2%), Савинском (на 3,6%), Тейковском (на 2,4%) муниципальных районах. Среди причин негативной оценки качества медицинской помощи отмечается плохая материально-техническая база учреждений здравоохранения (например, городской округ Кинешма, Кинешемский, Савинский муниципальные районы); низкий уровень заработной платы персонала (например, Заволжский и Пестяковский муниципальные районы); очереди на прием к врачам-специалистам и недостаток врачей узкого профиля. 32. Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез (процентов) В группе «Городские округа» лучшие значения показателя в Тейкове - 90,3%, Кинешме - 83,6%, Иванове - 72,7%, наименьшее значение в городском округе Вичуга - 62,1%. Среди муниципальных районов самые высокие значения показателя отмечены в Кинешемском (95,2%), Лухском (92,2%), Пучежском (90,4%), Ивановском (90%), Приволжском (90%), Палехском (89,8%), Родниковском (89,4%), Ильинском (88,8%), Вичугском (88,5%), Лежневском (86,4%) муниципальных районах. Низкие значения показателя в Пестяковском (66,6%), Шуйском (57,4%), Верхнеландеховском (47,3%) муниципальных районах, что связано с недостаточной организованностью проведения медицинских осмотров со стороны медицинских работников, отсутствием взаимодействия медицинских учреждений и администраций муниципалитетов. В целом в области отмечается положительная динамика, увеличение показателя в городском округе Тейково (с 54,33% до 90,3%), Кинешма (с 54,6% до 83,6%), Лухском муниципальном районе (с 55% до 92,2%), незначительное снижение показателя в Верхнеландеховском (с 49,4% до 47,3%), Южском (с 77,9% до 69,7%) муниципальных районах. 33. Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (процентов) Отмечается положительная динамика показателя во всех муниципальных образованиях Ивановской области: доля охвата профилактическими осмотрами в муниципальных образованиях колеблется от 53,1% до 100%. Самые высокие показатели в Палехском (100%), Лухском и Пучежском (99%), Юрьевецком (98,9%), Комсомольском (98,1%), Пестяковском (97%) муниципальных районах и городском округе Иваново (85,2%). В Ивановской области реализуются мероприятия, направленные на совершенствование оказания помощи больным с онкологической патологией, благодаря этому удалось увеличить выявление злокачественных новообразований на 1 - 2 стадиях (2010 год - 44%, 2011 год - 44,6%). Увеличился процент осмотренных на визуальные формы рака (2010 год - 58,7%, 2011 год - 68,2%), что связано с активизацией проведения профилактической работы как в традиционной форме (центры здоровья, отделения профилактики, школы здоровья, публикации в СМИ, борьба с курением), так и в рамках реализации проекта ВПП «Единая Россия» «Россия, мы должны жить долго» (массовые акции, издание и распространение печатной продукции, партийные инициативы), реализацией Программы модернизации здравоохранения Ивановской области. 34. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов) Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, составляет в городских округах Иваново до 94%, Шуя - 67%, Кинешма - 100%, наименьшее значение показателя в городских округах Вичуга (43%), Кохма (25%), Тейково (0%). Среди муниципальных районов оснащены медицинским оборудованием в соответствии с табелем все амбулаторные учреждения (100%) в Заволжском, Ильинском, Комсомольском, Пестяковском, Родниковском, Фурмановском, Юрьевецком муниципальных районах. Высокие значения показателя в Приволжском (93%), Шуйском (90%), Лежневском (90%), Палехском (85%), Южском (83%), Кинешемском (80%), Савинском (78%), Ивановском (71%), Лухском (67%) муниципальных районах. Низкие значения показателя в Гаврилово-Посадском (50%), Пучежском (33%), Тейковском (0%), Вичугском (0%), Верхнеландеховском (0%) муниципальных районах. 35. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. чел. населения) Значение показателя в группе городских округов снизилось в 2011 году в сравнении с 2010 годом в городских округах Шуя (на 31%) и Иваново (на 13,7%). В группе промышленно-сельскохозяйственных районов показатель снизился в Вичугском (с 86,7 чел. до 54,6 чел.), Кинешемском (с 350,43 до 320 чел.), Южском (с 82,87 до 5,6 чел.) муниципальных районах. Показатель увеличился в Фурмановском (на 4,2%), Заволжском (более чем в 2 раза), Родниковском (более чем в 10 раз) муниципальных районах. В сельскохозяйственно-промышленных районах отмечается снижение смертности в Лежневском (на 44,3%), Тейковском (на 27,8%) муниципальных районах. В группе сельскохозяйственных районов показатель снизился в Верхнеландеховском муниципальном районе (на 4,8%). В 2011 году уменьшилось число случаев смерти на дому от инфаркта миокарда и инсульта в большинстве городских округов и муниципальных районов: в Кохме на 100%, от инсульта на 79,8%; в Иванове на 36,4% от инфаркта. Не зафиксированы случаи смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда и инсульта в Кинешме. В Шуе не зафиксированы случаи смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда, число случаев смерти от инсульта снизилось на 48,8%. Положительная динамика показателя наблюдается в муниципальных районах: в Южском (на 100% и на 91%); Приволжском (в 4 раза и на 100%); в Фурмановском на 57,3% снизилась заболеваемость от инсульта. Увеличилось число случаев смерти на дому в Верхнеландеховском (на 31,4% от инфаркта), Родниковском (на 1,6% от инсульта) муниципальных районах, в городских округах Иваново (на 186% от инсульта) и Вичуга (на 100% от инсульта). 36. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. чел. населения) В 2011 году уровень госпитализации пациентов с инсультом увеличился и составил 94,9% от общего числа больных с установленным диагнозом острое нарушение мозгового кровообращения. На 5% в 2011 году по сравнению с 2010 уменьшилось количество пациентов, независимых в повседневной жизни после перенесенного инсульта. Смертность от болезней системы кровообращения снизилась в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 49,6%. Положительная динамика показателя связана с реализацией комплекса мероприятий программы «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями». В 2011 году число случаев смерти в первые сутки в стационаре уменьшилось в городских округах Кинешма (на 85,7%), Шуя (на 64,8%), Иваново (52,4%), Гаврилово-Посадском (на 100%), Ильинском (на 100%), Заволжском (на 57%), Палехском (на 44%), Фурмановском (на 40,1%), Приволжском (на 39,4%), Пучежском, Савинском и Южском (на 100%) муниципальных районах. Число случаев смерти увеличилось в Комсомольском (на 39,2%), Родниковском (на 7,8%), Юрьевецком (на 26,4%), Вичугском (на 251,3%) муниципальных районах, в остальных муниципальных образованиях показатели на прежнем уровне. 37. Число случаев смерти детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. чел. населения) В 2011 году зарегистрирован 31 случай смерти детей до 18 лет на дому. В 2011 году зарегистрирован 31 случай смерти детей до 18 лет на дому, что составило 18,2 случая на 100 тыс. чел. детского населения. Показатель увеличился в 1,4 раза по сравнению с уровнем 2010 года (22 случая - 12,9 на 100 тыс. чел. детского населения). Значение показателя в муниципальных районах области ниже, чем в городских округах. В городских округах показатель смертности детей до 18 лет на дому составил 20 случаев - 11,7 на 100 тыс. чел. детского населения. Случаи смерти детей зарегистрированы в городских округах Вичуга (1 случай - 16,0), Кохма (1 случай - 21,4), Тейково (1 случай - 13,0), Шуя (1 случай - 10,5), Кинешма (2 случая - 13,4). В городском округе Иваново показатель составил 14 случаев - 21,5. Случаи смерти детей до 18 лет на дому зарегистрированы в Ильинском (2 случая - 131,2), Кинешемском (1 случай - 26,9), Комсомольском (2 случая - 61,2), Пестяковском (2 случая - 175,9), Савинском (2 случая - 93,7), Южском (1 случай - 25,1), Юрьевецком (1 случай - 36,1) муниципальных районах. Наиболее высокие показатели в Ильинском (2 случай - 131,2) и Пестяковском (2 случая - 175,9) муниципальных районах. 38. Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре (случаев на 100 тыс. чел. населения) В 2011 году зарегистрировано 14 случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре, что составило 8,2 случая на 100 тыс. чел. детского населения. Показатель увеличился на 28,1% по сравнению с уровнем 2010 года (10 случаев - 5,9 на 100 тыс. чел. детского населения). В стационарах городских округов значение показателя выше (12 случаев - 7,0 на 100 тыс. чел. детского населения), при этом отмечено снижение показателя на 4,2%. Случаи зарегистрированы в городских округах Иваново (3 случая - 4,8 на 100 тыс. чел. детского населения, имеет тенденцию к росту), Кинешма (1 случай - 6,7 на 100 тыс. чел. детского населения, показатель на прежнем уровне). Зарегистрировано 2 случая смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационарах Родниковского (1 случай - 15,7) и Южского (1 случай - 25,1) муниципальных районов. В целях снижения показателей младенческой и детской смертности совершенствуется система оказания реанимационной помощи новорожденным детям, находящимся в тяжелом состоянии, на базе Ивановского НИИ материнства и детства, МБУЗ «Родильный дом № 1», МБУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» г. Иваново, родильный дом г. Кинешма. Кроме того, в 2011 году функционировали межмуниципальные центры оказания педиатрической медицинской помощи. 39. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) Повышение показателя в большинстве городских округов и муниципальных районов по сравнению с 2010 годом связано с увеличением в 2011 году фонда оплаты труда работников учреждений здравоохранения бюджетной сферы на 6,5% с 01.06.2011 и 01.10.2011, а также с осуществлением стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011 - 2012 годы. 40. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов) Повышение показателя в большинстве городских округов и муниципальных районов по сравнению с 2010 годом связано с увеличением в 2011 году фонда оплаты труда работников учреждений здравоохранения бюджетной сферы на 6,5% с 01.06.2011 и 01.10.2011, а также с осуществлением стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011 - 2012 годы. Снижение показателя по сравнению с 2010 годом наблюдается в городских округах Иваново, Тейково, Ивановском, Южском, Комсомольском, Тейковском, Шуйском муниципальных районах, что связано с увеличением в 2011 году среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в большем размере, чем рост уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения. 41. Объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (койко-дней) Показатели объемов медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя, регламентируются планируемыми объемами Территориальной программы государственных гарантий (ТПГГ) оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Ивановской области муниципального уровня. Эти показатели зависят от наличия лицензированных видов медицинской помощи, кадрового потенциала ЛПУ в городском округе или муниципальном районе и регулируются оплатой ТФОМС. По ТПГГ в 2011 году было запланировано стационарной медицинской помощи на муниципальном уровне в целом 1,458 койко-дня на одного жителя (в 2010 году 1,534 койко-дня). В динамике отмечается снижение объемов круглосуточной стационарной медицинской помощи на 4,95% (приближение к федеральному нормативу). Во всех муниципальных районах показатель ниже среднего планируемого на муниципальном уровне, так как специализированная стационарная помощь по межмуниципальным соглашениям передается из районов в ЛПУ городских округов. По факту выполнения выросли показатели в городских округах Иваново на 6,4%, Кохма на 4,1%, Тейково на 1%. В Кинешме, Шуе в отчетном году данный показатель не изменился в сравнении с прошлым годом. В муниципальных районах показатель снизился на 3,2% в Южском, на 5,3% в Вичугском, на 28% в Гаврилово-Посадском, на 32% в Заволжском, на 41% в Кинешемском муниципальных районах. Вырос показатель в Ильинском (на 13%) и Юрьевецком (на 15%) муниципальных районах. Динамика показателя связана с сокращением коечного фонда как наиболее затратного вида медицинской помощи и использованием стационарзамещающих технологий (дневной стационар). 42. Объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (посещений) В 2011 году плановый объем амбулаторной медицинской помощи на муниципальном уровне составил 9,325 посещения на одного жителя (увеличение на 9,9% по сравнению с 2010 годом - 8,487 на 1 жителя). В отчетном году достигнут федеральный показатель обеспеченности амбулаторно-поликлинической помощью жителей региона. В городских округах фактические объемы выросли по сравнению с 2010 годом на 19% в Тейково, на 15% в Иваново, на 9% в Кохме, на 6% в Шуе и Кинешме. В муниципальных районах рост показателя на 25% в Вичугском, на 20% в Пестяковском, на 18% в Юрьевецком, на 10% в Савинском. Снижение показателя в Пучежском на 17%, в Ильинском на 10%, Ивановском на 2% муниципальных районах. Рост показателя достигнут за счет укрепления материальной базы и укомплектованности первичного звена врачами общей практики и включения в ТПГГ посещений к среднему медицинскому персоналу, ведущему самостоятельный прием. 43. Объем медицинской помощи, предоставляемой дневными стационарами всех типов муниципальных учреждений здравоохранения, в расчете на 1 жителя (пациенто-дней) На фоне роста объемов оказания амбулаторно-поликлинической помощи, выделения кабинетов неотложной помощи в 2011 году планировалось сокращение объемов медицинской помощи в дневных стационарах: из расчета 0,448 пациенто-дня на одного жителя, что ниже на 23% уровня 2010 года (0,581 пациенто-дня). Фактические объемы превышают средний планируемый уровень на 26% - 28%, что связано с сохраняющимся несоответствием плановых (оплачиваемых ТФОМС 10 дней лечения с исключением из оплаты выходных и праздничных дней) и фактических объемов. В муниципальных районах значения показателя выросли в Ивановском на 40%, в Палехском на 60%, в Вичугском на 49%, в Юрьевецком на 42%, в Лухском на 34%; уменьшились на 5% в Верхнеландеховском и Южском муниципальных районах. 44. Объем скорой медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (вызовов) Нормативный объем скорой медицинской помощи, рекомендуемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, остается 0,318 на 1 жителя. В 2011 году планировалось сокращение объемов скорой медицинской помощи на фоне роста объемов оказания амбулаторно-поликлинической помощи и организации кабинетов неотложной помощи (планировалось 0,320 вызова на 1 жителя). По факту за 2011 год, в целом по муниципалитетам, выполнено 0,328 вызова на 1 жителя, что превышает плановый объем на 2,5%. По городским округам произошло снижение показателя от 3% до 8%. Остается высоким показатель в городских округах Вичуга и Кинешма. В муниципальных районах по сравнению с предыдущим годом отмечается снижение числа вызовов скорой медицинской помощи в Лухском, Пучежском на 6%, в Заволжском на 9%, в Приволжском на 3%, на 2% в Южском и Гаврилово-Посадском муниципальных районах. Высокие значения показателя остаются в Родниковском (0,347), Юрьевецком (0,344) и Лежневском (0,343) муниципальных районах. 45. Стоимость ед. объема стационарной медицинской помощи, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения (руб.) Стоимость ед. объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения отображает значение среднего размера фактического совокупного финансирования лечебно-профилактических учреждений из средств бюджетов всех уровней (кроме внебюджетных средств) на ед. медицинской помощи соответствующего вида. Высокие показатели отмечены в городских округах Иваново (1059,8 руб.), Шуя (949,96 руб.), самый низкий - в городском округе Кохма (790,46 руб.). В промышленно-сельскохозяйственных районах высокие показатели в Заволжском (1217,0 руб.), Ивановском (1105,2 руб.), Вичугском (915,09 руб.), Родниковском (917,99 руб.), Фурмановском (915,0 руб.) муниципальных районах. В группе сельскохозяйственно-промышленных районов высокие показатели стоимости 1 койко-дня в Юрьевецком (1029,3 руб.), Пучежском (990,8 руб.), Комсомольском (1103,14 руб.), низкие - в Лежневском (514,86 руб.), Шуйском (585,32 руб.) муниципальных районах. В группе сельскохозяйственных районов высокие значения показателя в Верхнеландеховском (993,26 руб.), Пестяковском (956,1 руб.) муниципальных районах, низкое - в Лухском (580,35 руб.) муниципальном районе. 46. Стоимость ед. объема оказанной амбулаторной помощи (руб.) Высокие показатели отмечены в Тейковском муниципальном районе (384,4 руб.), в городском округе Кохма (166,39 руб.), в остальных муниципальных образованиях стоимость составляет от 120 руб. (в Комсомольском муниципальном районе) до 218,82 руб. (в городском округе Тейково). Самые низкие показатели в Лежневском (78,14 руб.), Приволжском (113,73 руб.) муниципальных районах, городском округе Вичуга (113,9 руб.). 47. Стоимость ед. объема оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов (руб.) Высокие показатели отмечены в Кинешемском (317,61 руб.), Верхнеландеховском (310,93 руб.) муниципальных районах. Самые низкие показатели в Пучежском (83,0 руб.), Вичугском (130,29 руб.), Лежневском (131,63 руб.) муниципальных районах, в городском округе Тейково (132,58 руб.). 48. Стоимость ед. объема оказанной скорой медицинской помощи (руб.) Высокие показатели отмечены в Пестяковском (1662,7 руб.), Верхнеландеховском (1390,74 руб.), Ивановском (1303,0 руб.) муниципальных районах. Самые низкие показатели в Кинешемском (536,7 руб.), Родниковском (737,1 руб.), Тейковском (584,7 руб.) муниципальных районах, в городском округе Кохма (823,92 руб.). 49. Число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. чел. населения (чел.) В 2011 году продолжилась позитивная тенденция по кадровому обеспечению в медицинских организациях Ивановской области. Продолжается тенденция последних лет по сокращению дефицита врачебных кадров. Показатель обеспеченности населения врачами в 2010 году составил 35,0 на 10000 населения, в 2011 году показатель остается стабильным. Необходимо отметить, что различия в обеспеченности врачами в муниципальных учреждениях здравоохранения значительные и колеблются от 22,8 на 10000 чел. населения в городском округе Кохма до 33,8 на 10000 чел. населения в городском округе Шуя. Наиболее высокие показатели обеспеченности отмечаются в городских округах. Данный факт можно объяснить желанием специалистов работать в медицинских организациях областного центра и крупных городах. Наиболее высокий показатель обеспеченности населения врачами отмечен в городских округах Шуя (в 2010 году 34,9 на 10000 населения, в 2011 году 33,8 на 10000 населения); Иваново (в 2010 году - 28,8 на 10000 населения, в 2011 году показатель не изменился); Тейково (в 2010 году - 28,2 на 10000 населения, в 2011 году - 28,6 на 10000 населения). 50. Число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. чел. населения (чел.) В среднем по Ивановской области показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2011 году составил 62,2 на 10000 чел. населения. По городским округам значение показателя составило от 35,7 на 10000 чел. населения в Кохме до 111,1 на 10000 чел. населения в Шуе. В муниципальных районах показатель колеблется от 26,63 в Ивановском до 81,6 на 10000 чел. населения в Юрьевецком. По итогам 2011 года отмечается положительная динамика числа среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в Гаврилово-Посадском (на 2,9%), Комсомольском (на 7,5%), в Лухском (на 6%), Палехском (на 12,3%), Пестяковском (на 0,1%), Пучежском (на 1,2%), Савинском (на 7,7%), Фурмановском (на 5,4%), Шуйском (на 4,9%), Юрьевецком (на 14,1%) муниципальных районах, а также в городских округах Кинешма (на 2,8%), Кохма (на 13,0%). Снижение численности среднего медицинского персонала отмечается в городском округе Вичуга (на 2,5%), а также в Приволжском (на 7,5%), Ильинском (на 6,4%) муниципальных районах. Для улучшения ситуации с укомплектованностью медицинскими кадрами практически во всех муниципальных образованиях реализуется ведомственная программа по закреплению молодых специалистов. 51. Соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (ед.) В Ивановской области соотношение врачей и медицинских сестер в муниципальных учреждениях здравоохранения в среднем составляет 1:2, что ниже общероссийского показателя. 52. Число участковых врачей и врачей общей практики (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. чел. населения (чел.) Показатель обеспеченности населения врачами в среднем по области в 2010 году составил 5,3 на 10000 чел. населения. В 2011 году показатель остается стабильным, ни в одном муниципальном учреждении здравоохранения Ивановской области не наблюдается тенденции к снижению показателя. Наиболее высокое значение показателя наблюдается в Ивановском (в 2010 году - 6,8 на 10000 чел. населения; в 2011 году - 6,8 на 10000 чел. населения), Пестяковском (в 2010 году - 6,5 на 10000 чел. населения; в 2011 году - 6,5 на 10000 чел. населения), Комсомольском (в 2010 году - 6,3 на 10000 чел. населения; 2011 году - 6,4 на 10000 чел. населения) муниципальных районах. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
