|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.04.2000 № 100Экологический фонд администрации города Иванова (далее - фонд) зарегистрирован Регистрационной палатой города Иванова 20.08.98 (регистрационный номер 3471, свидетельство о регистрации предприятия N 4831, серия 364). Отметим, что согласно сведениям, представленным Регистрационной палатой г. Иванова, датой регистрации указано 18.01.96. Кроме того, Регистрационной палатой указана организационно - правовая форма зарегистрированного юридического лица - муниципальное учреждение. Данные расхождения требуют урегулирования. В 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения: экологические фонды на федеральном и областном уровне были консолидированы в соответствующих бюджетах и имели статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждались законами о соответствующих бюджетах. Учредительные документы и конкретные положения (Устав экологического фонда администрации города Иванова и Положение о функциональном отделе экологического фонда администрации города Иванова, утвержденные постановлением Главы города Иванова "Об утверждении учредительных документов государственного внебюджетного экологического фонда администрации города" от 20.07.98 N 650), регламентирующие деятельность Правления и фонда, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, давать оценку правомерности (юридической силе) постановления Главы города N 650 не представляется возможным. Данный фонд не является государственным, не является структурой (составной частью) государственных экологических фондов (ввиду ее реорганизации). Согласно пункту 1.1. Устава фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других задач, отнесенных к компетенции городского самоуправления. Фонд обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать и штампы со своим наименованием, бланки (пункт 1.3. Устава). Учредителем фонда является администрация города Иванова, местонахождение фонда: г. Иваново, пл. Революции, д. 6, комн. 118 (пункт 1.4. Устава). Согласно пункту 3.1. Устава за фондом закреплено имущество учредителя на праве оперативного управления. В составе источников образования средств фонда разделом 4 Устава названы: средства, поступающие от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных юридических и физических лиц в виде платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды загрязнения; суммы, получаемые по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения; добровольные отчисления и взносы предприятий и граждан, иностранных юридических и физических лиц; средства, получаемые в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фондов в деятельности предприятий и иных юридических лиц, а также кредитов; доходы от издательской, хозяйственной и иной коммерческой деятельности фондов; средства из иных источников, образование которых не противоречит действующему законодательству. Все средства, поступающие из перечисленных источников, аккумулируются на внебюджетных расчетных счетах государственного экологического фонда Ивановской области (пункт 4.2. Устава). Затем в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 N 2060-1 средства распределяются следующим образом: 60% средств направляется на реализацию природоохранительных мероприятий местного значения с зачислением соответствующих сумм на счета городских, районных экологических фондов; 30% средств остается в распоряжении экологического фонда области для финансирования мероприятий соответствующего значения; 10% средств перечисляется в Федеральный экологический фонд Российской Федерации на реализацию природоохранительных мероприятий федерального значения. Согласно пункту 6.1. Устава Высшим органом управления фонда является Правление фонда (Попечительский Совет), председателем которого является председатель комитета по охране окружающей среды города Иванова (пункт 6.2. Устава). Состав Правления фонда был утвержден постановлением Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление главы города N 650 от 20.07.98" от 16.02.99 N 124. К функциям Правления Уставом отнесено: принятие решений о финансировании целевых программ, определение приоритетности предлагаемых для финансирования программ и проектов, ежегодное формирование основных направлений распределения средств фонда, согласование их с администрацией города (пункты 6.4., 6.6. Устава). Правление фонда наделено функцией контроля за целевым использованием средств и финансовой деятельностью фонда (пункт 6.5. Устава). В ходе проверки представлены протоколы заседания Правления фонда от 20.04.99 N 3 и от 07.07.99 N 5, в ходе которых рассматривались вопросы об исполнении сметы расходов фонда за 1 квартал 1999 года и 1 полугодие 1999 года. Других документов об осуществлении Правлением контроля за деятельностью фонда не представлено. Согласно пункту 7.1. Устава исполнительные функции фонда осуществляет функциональный отдел экологического фонда администрации города Иванова. Согласно представленной смете доходы фонда на 1999 год утверждены в сумме 657,4 тыс. руб. (в том числе штрафы - 7,4 тыс. руб.). Единственным источником поступления средств определены платежи за загрязнение окружающей среды. С учетом остатка средств по состоянию на 01.01.99 в сумме 246,6 тыс. руб. общий объем доходов фонда на 1999 год запланирован в сумме 904,0 тыс. руб. Расходы фонда на 1999 год утверждены в объеме 904,0 тыс. руб., в том числе расходы на иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и не противоречащие действующему законодательству - 35,0 тыс. руб. Расшифровка иных расходов сметой не предусмотрена. Необходимо отметить, что смета расходов экологического фонда на 1999 год утверждена на заседании Правления фонда (протокол от 20.04.99 N 3), представленная смета содержит утверждающую подпись первого заместителя Главы города Иванова И.Ф. Салихова. Копия финансового отчета фонда (баланс с приложениями) по итогам 1 полугодия 1999 года, утвержденного Правлением фонда, не представлена. Согласно представленным данным доходы фонда исполнены в сумме 538,7 тыс. руб., или на 81,9% от утвержденных назначений. Все доходы фонда получены в виде денежных средств. Единственным источником поступления средств явилась плата за природопользование (в том числе штрафы - 5,8 тыс. руб.). В представленной "Справке об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года" отсутствуют сведения о средствах, поступивших в виде взаимозачетов. Данные средства указаны в "Списке предприятий города Иванова, имеющих взаимозачет по плате за фактическое загрязнение окружающей природной среды по итогам 1999 года" за подписью О.С. Коровиной и найдут свое отражение в годовом отчете фонда. (Список предприятий - приложение N 13). Следует отметить, что 10,6% средств, поступивших в виде взаимозачетов, израсходованы на содержание областного комитета по охране окружающей среды. Расходы фонда за 1 полугодие 1999 года исполнены в сумме 383,65 тыс. руб., или на 42,4% от утвержденных ассигнований. Исполнение сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова за данный период характеризуется крайней неравномерностью: от 1,25% по статье "Участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них" до 105% по статье "Проведение научных исследований и работ в области охраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники, оборудования, других областях, ориентированных на решение экологических проблем". Наибольший удельный вес (71,9%) в общей сумме расходов экологического фонда за 1 полугодие 1999 года занимают расходы на разработку и реализацию городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов. Расходы на содержание функционального отдела экологического фонда (заработная плата, премия, материальная помощь, начисления на заработную плату) и на участие в развитии собственной материально - технической базы (услуги ГТС, аренда помещения, содержание автомашины, канцелярские расходы, обслуживание и ремонт техники) составили 17,3% от общей суммы расходов, расходы на иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды и не противоречащие действующему законодательству - 6,1%. (Справка об использовании средств экологического фонда за 1 полугодие 1999 года с расшифровкой по статьям расходов - приложение N 13). 20,9 тыс.руб., или 90% расходов по статье "Расходы на иные цели..." составляют расходы на содержание двух штатных единиц комитета по охране окружающей среды города Иванова. Данные расходы произведены на основании решения Правления фонда (протокол от 20.04.99 N 3) на возвратной основе. Согласно данному протоколу денежные средства для оплаты труда двух специалистов комитета за счет средств фонда выделены в соответствии с договором от 01.09.98 N 4 между государственным комитетом по охране окружающей среды Ивановской области и администрацией города Иванова, на основании решения Ивановской городской Думы от 02.02.99 N 209 в связи с непринятием бюджета города. Отметим, что сведения о возмещении администрацией города Иванова средств фонда не представлены. Согласно представленным данным имеет место задолженность по платежам в фонд по состоянию на 01.07.99. Общая сумма задолженности составляет 192,5 тыс. руб., в том числе пени - 37,9 тыс. руб. Крупнейшими должниками фонда являются: АО "Автокран" - 49,1 тыс. руб., АОЗТ "Красная Талка" - 27,3 тыс. руб., Ивановский завод безалкогольных напитков - 23,9 тыс. руб., АООТ "Точприбор" - 23,8 тыс. руб., АО "Ивчесмаш" - 18,2 тыс. руб. Сведения о периодах возникновения задолженности, о ее динамике в течение 1 полугодия 1999 года и об исковой деятельности функционального отдела по отношению к должникам фонда отсутствуют. Следует отметить значительные расхождения плановых данных сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова на 1999 год и справки об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года. При этом оба документа представлены за подписью председателя комитета по охране окружающей среды города Иванова О.С. Коровиной. Плановые цифры по отдельным статьям справки превышают утвержденные годовые назначения, указанные в смете расходов. Так, в справке по статье расходов "Проведение научных исследований..." план указан в сумме 15,0 тыс. руб., тогда как сметой расходов предусмотрены ассигнования в сумме 10,0 тыс. руб., по статье "Иные цели..." план указан в сумме 137,1 тыс. руб. - сметой предусмотрено 35,0 тыс. руб., по статье "Содержание функционального отдела..." план указан в сумме 129,0 тыс. руб. - сметой предусмотрено 99,0 тыс. руб. Имеют место расхождения и по другим статьям. В дальнейшем в плановые цифры по отдельным статьям сметы были внесены изменения. Согласно протоколу заседания Правления государственного внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова от 07.07.99 N 5 в связи со сверхплановым поступлением средств на статью "Разработка и реализация городских программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов" дополнительно направлены средства в сумме 411,0 тыс. руб., на статью "Содействие в развитии экологического воспитания и образования" - 25,0 тыс. руб. В ходе проверки установлено: 1. В связи с тем, что в 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения (экологические фонды на федеральном и областном уровнях были консолидированы в соответствующих бюджетах и получили статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждаются законами о соответствующих бюджетах) учредительные документы и конкретные положения, регламентирующие деятельность Правления и фонда, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. Данный фонд не является государственным, не является структурой (составной частью) государственных экологических фондов (ввиду ее реорганизации). 2. Исполнение сметы расходов экологического фонда администрации города Иванова за данный период характеризуется крайней неравномерностью. 3. Доходы фонда за 1 полугодие 1999 года составили 538,7 тыс. руб., или 81,9% от утвержденных назначений, расходы - 383,65 тыс. руб., или 42,4% от утвержденных ассигнований, в том числе расходы на содержание фонда составили 66,1 тыс. руб., или 17,3% от общей суммы расходов. Задолженность по платежам в фонд по состоянию на 01.07.99 составила 192,5 тыс. руб. 4. Расходы на содержание двух штатных единиц комитета по охране окружающей среды города Иванова составили 90% расходов по статье "Расходы на иные цели...". Сведения о возмещении администрацией города Иванова средств фонда не представлены. Информация о доходах и расходах целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года Для проверки представлены следующие документы: решение Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 "О выпуске целевого облигационного жилищного займа", решение Ивановской городской Думы от 25.05.99 N 239 "О выпуске и размещении жилищных облигаций администрации города Иванова", постановление Главы города Иванова от 07.08.1998 N 711 "Об утверждении Положения о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова", Положение о целевом внебюджетном фонде развития жилищного строительства администрации города Иванова, Положение о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова, информация о доходах и расходах целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за первое полугодие 1999 года, справка о движении бюджетных средств фонда за 1 полугодие 1999 года. (Все представленные сведения и документы находятся в рабочих материалах проверки). Копия финансового отчета фонда (баланс с приложениями) по итогам 1 полугодия 1999 года, утвержденного Правлением фонда, не представлена. Распорядителями средств фонда в проверяемом периоде являлись: с правом первой подписи - исполнительный директор фонда А.Б. Петрухин, с правом второй подписи - главный бухгалтер администрации города Иванова Л.Ф. Поспелова (согласно представленной справке). Целевой внебюджетный фонд развития жилищного строительства администрации города Иванова (далее - фонд) создан решением Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 "О выпуске целевого облигационного жилищного займа". Данным решением утверждено Положение о целевом внебюджетном фонде развития жилищного строительства администрации города Иванова (далее - Положение). Согласно Положению основной целью создания и деятельности фонда является аккумулирование и использование средств, привлекаемых в результате размещения выпусков жилищных облигаций администрации города Иванова, реализация прав владельцев облигаций в соответствии с проспектами эмиссии (пункт 2.1 Положения). Фонд образован для решения следующих задач: - аккумулирование и эффективное использование средств, полученных от размещения облигаций путем направления средств на финансирование жилищного строительства; - подготовка, заключение и исполнение от имени администрации (в части финансирования) договоров со строительными организациями и иными контрагентами по строительству и приобретению объектов жилищной сферы; - контроль за целевым использованием средств строительными организациями, осуществляющими строительство жилья с целью последующей передачи жилья владельцам облигаций; - подготовка и регистрация проспектов эмиссии облигаций, разработка иных документов, необходимых для реализации программы облигаций; - подготовка, заключение и исполнение договоров с банковскими и инвестиционными учреждениями, участвующими в размещении и обращении жилищных облигаций, контроль за исполнением заключенных договоров; - подготовка, заключение и исполнение договоров о долевом участии в строительстве квартиры с владельцами облигаций; - разработка и осуществление программы использования вторичного жилья и иных программ, направленных на более полную реализацию прав владельцев облигаций, а также новых форм участия населения и юридических лиц в жилищном строительстве; - осуществление информационного обеспечения работы по строительству объектов жилищной сферы за счет средств фонда и регулярное доведение информации об использовании средств фонда администрации до владельцев облигаций; - подготовка предложений, касающихся повышения эффективности использования средств фонда; - взаимодействие со службами и отделами администрации в части координации работы по развитию жилищного строительства в городе Иванове; - выполнение иных функций, связанных с обеспечением выпусков облигаций (пункт 2.2 Положения). Фонд не является юридическим лицом и осуществляет свои расчеты через бухгалтерию администрации города Иванова (пункт 3.2 Положения). Согласно Положению формирование средств фонда должно производиться за счет доходов от размещения облигаций, доходов, полученных от операций на рынке жилья, платы за консультационные и другие услуги, оказываемые фондом (пункт 4.1 Положения). Расходование средств фонда должно производиться на финансирование жилищного строительства и приобретение жилой площади для последующего распределения между владельцами облигаций на основании соответствующих договоров, финансирование других мероприятий, направленных на исполнение администрацией своих обязательств перед владельцами облигаций, проведение рекламной кампании, разъяснительных мероприятий, необходимых для эффективной реализации программы, приобретение необходимой оргтехники, специальной литературы, оплату труда исполнительной дирекции фонда (пункт 4.4 Положения). Распорядителем средств, аккумулированных фондом, является Глава города Иванова или уполномоченный им член правления (пункт 4.5 Положения). Согласно Положению о фонде общее руководство деятельностью фонда осуществляет Правление фонда. Председателем Правления фонда является Глава города. Документы по деятельности Правления за 1 полугодие 1999 года не представлены. Контроль за деятельностью фонда и целевым использованием средств возложен на контрольно - ревизионное управление администрации. Сведения о контроле за деятельностью фонда за 1 полугодие 1999 года не представлены. В ходе проверки представлены также "Решение о выпуске облигаций жилищного займа администрации г. Иванова" за подписью первого заместителя Главы города Иванова И. Салихова от 20.10.98 и "Условия эмиссии и обращения жилищных облигаций администрации города Иванова", принятые постановлением Главы города Иванова от 05.10.99 N 855-2. В соответствии со статьями 17 и 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" от 22.04.96 N 39-ФЗ (в редакции от 26.11.98) и статьей 5 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29.07.98 N 136-ФЗ данные документы подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ. Отметка о регистрации отсутствует. Сведения о фактическом выпуске облигаций, об аккумулировании и использовании средств, привлекаемых в результате размещения выпусков жилищных облигаций администрации города Иванова, в ходе проверки не представлены. Решением Ивановской городской Думы от 26.05.98 N 142 было предусмотрено оказать финансовую поддержку фонду, для чего предусмотреть в бюджете города на 1998 год затраты на организацию выпуска целевого облигационного жилищного займа в сумме 400 тыс. руб. на возвратной основе. Согласно книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1998 год целевому внебюджетному фонду развития жилищного строительства администрации города Иванова в 1998 году из бюджета поступило 222,0 тыс. руб. Остаток бюджетных средств на текущем счете фонда по состоянию на 01.01.99 составил 57,8 тыс. руб. Согласно справке о движении бюджетных средств за подписью исполнительного директора фонда Петрухина А.Б., главного бухгалтера администрации Поспеловой Л.Ф. и начальника отдела жилищной политики Кулигиной Т.Н. в 1 полугодии 1999 года расход бюджетных средств составил 33,5 тыс. руб. Средства расходовались на заработную плату с начислениями и организационные расходы. Данные о численности фонда не представлены. Остаток бюджетных средств на 01.07.99 составил 24,3 тыс. руб. Следует отметить, что согласно статье 22 Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1 бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды. Согласно информации за подписями исполнительного директора фонда Петрухина А.Б. и главного бухгалтера администрации города Иванова Поспеловой Л.Ф. в 1 полугодии 1999 года в фонд поступили средства в сумме 186,6 тыс. руб. Сведения об источниках финансирования не представлены. По данным фонда бюджетные средства в течение 1 полугодия 1999 года на текущий счет фонда не поступали. (Информация о доходах и расходах фонда - приложение N 14). Расходы фонда за тот же период составили 209,9 тыс. руб., в том числе на содержание фонда - 33,5 тыс. руб., или 16,0% общей суммы расходов. На приобретение квартир направлено 176,4 тыс. руб., или 84,0%. Данные о распределении квартир не представлены. Смета доходов и расходов целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства города Иванова на 1999 год, а также расшифровка доходов и расходов фонда не представлены, в связи с чем проанализировать исполнение сметы фонда за 1 полугодие 1999 года не представилось возможным. В связи с отсутствием значительной доли информации о деятельности фонда в 1 полугодии 1999 года сделать окончательный вывод о выполнении фондом задач, определенных пунктом 2.2. Положения о фонде, не представляется возможным. В ходе проверки установлено: 1. По состоянию на 01.01.99 в составе средств фонда числится остаток бюджетных средств в сумме 57,8 тыс. руб., полученных в 1998 году из городского бюджета в нарушение статьи 22 Закона РФ "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1. 2. В 1 полугодии 1999 года фонд не выполнил одну из основных возложенных на него задач - не обеспечен выпуск облигаций. 3. Доходы фонда в 1 полугодии 1999 года составили 186,6 тыс. руб., расходы - 209,9 тыс. руб., в том числе на приобретение квартир направлено 176,4 тыс. руб. Данные о распределении квартир не представлены. Расходы на содержание фонда составили 33,5 тыс. руб., или 16% общей суммы расходов. Выводы 1. В 1 полугодии 1999 года утвержденный в установленном порядке бюджет города Иванова отсутствовал. В правовых актах органов местного самоуправления города Иванова: решениях Ивановской городской Думы от 07.12.94 N 66 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Иванове", от 09.06.98 N 145 "Об утверждении бюджета города на 1998 год", от 30.03.99 N 213 "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год", от 25.05.99 N 235 "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 257 "Об исполнении плана финансирования города Иванова за 1 полугодие 1999 года", от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" были не реализованы в полном объеме основы бюджетного процесса, определяемые федеральными и областными законами: Законом РФ "Об основах бюджетных прав..." от 15.04.93 N 4807-1, Законом РФ "Об основах бюджетного устройства..." от 10.10.91 N 1734-1, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ, Федеральным законом "О бюджетной классификации РФ" от 12.08.96 N 110-ФЗ, Законами Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ, от 19.03.99 N 8-ОЗ и другими законами. 2. Доходы бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года исполнены в сумме 226791 тыс. руб. Собственные доходы, полученные бюджетом города Иванова за проверяемый период, составили 212932 тыс. руб., или 93,9% к общей сумме доходов, из них 72,4% указанных доходов получено в денежной форме, что является одним из самых высоких показателей в Ивановской области. Основная часть доходов (73,7%) получена бюджетом города Иванова в 1 полугодии 1999 года за счет поступлений от четырех федеральных и двух региональных налогов, включая налог с продаж (в 1998 году за счет указанных 6 налогов получено 61,2% общей суммы доходов). Основная часть доходов бюджета города от местных налогов получена в виде налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы в сумме 27018 тыс. руб. и земельного налога в сумме 2639,9 тыс. руб., что в процентном отношении к общей сумме собственных доходов составило соответственно 12,7% и 1,2%. 3. По данным инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам задолженность по платежам в городской бюджет составила на 01.07.99 - 118,2 млн. руб., что на 21,2 млн. руб. (или на 21,9%) больше, чем на 01.01.99. Сумма задолженности по отношению к собственным доходам бюджета города Иванова составила 55,5%, что сравнимо с суммой поступлений в бюджет города за квартал. Наибольшую сумму задолженности перед бюджетом города Иванова имели: АО "Меланж" - 15229 тыс. руб., АО АПК "Кумир" - 13160 тыс. руб., АО "Автокран" - 8380 тыс. руб., АО "Фабрика им. Балашова" - 8138 тыс. руб., АО МК "Кранэкс" - 7905 тыс. руб., 308 АРЗ - 5854 тыс. руб., АО "Комбинат им. Самойлова" - 5760 тыс. руб., АО "Фатекс" - 5208 тыс. руб., АО "Фабрика им. 8 Марта" - 4399 тыс. руб., АО "Камвольный комбинат" - 3600 тыс. руб., АО "Домостроительная компания" - 3421 тыс. руб., АО "Ивтекмаш" - 3390 тыс. руб., учреждение ОК 3/7 УВД - 3372 тыс. руб., АО "Тефа" - 3318 тыс. руб., ИГАП - 2721 тыс. руб. По данным городского налогового органа на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 N 65 и по решениям арбитражного суда по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" по состоянию на 01.07.99 отсрочена задолженность по платежам в городской бюджет на сумму - 28338 тыс. руб. В части реализации Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по состоянию на 01.07.99 процедура наблюдения действовала на следующих предприятиях города Иванова ОАО "ИвКИП", ОАО "Ивстройкерамика", ООО "Ивгорторг", АО "Автокран", ОАО "Ивторгоборудование", АКБ "Текстиль", процедура внешнего управления осуществлялась на АО "Тефа", АО "Меланж", АО "Красная Талка", АООТ "Деревообработка", ЗАО "Красная Заря", в отношении ОАО "Молавтотранс" и АООТ "Игрушки" было открыто конкурсное производство. 4. По оценке государственной налоговой инспекции по городу Иванову сумма льгот, предоставленных в соответствии с решениями органов местного самоуправления по состоянию на 1 июля 1999 года, составила 34506 тыс. руб., что сравнимо с месячной суммой собственных доходов бюджета города Иванова в проверяемом периоде. Данные об объеме предоставленных налоговых льгот в целом за проверяемый период администрацией города Иванова не представлены, за исключением налоговых льгот в размере 0,3 тыс. руб., представленных органами городского самоуправления физическим лицам в 1999 году. На основании решения Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" оформлен кредитный договор на сумму 2 млн. на срок 6 месяцев в пределах финансового года. 5. Доходы от использования муниципальной собственности на 01.07.99 по бюджету города Иванова составили 7864,8 тыс. руб., в том числе: арендная плата за земли городов - 2003,8 тыс. руб., доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 3231,7 тыс. руб., плата за оформление документов (земельный комитет) - 0,5 тыс. руб., платежи от муниципальных организаций (10% прибыли) - 107,4 тыс. руб., доходы от продажи квартир - 148,6 тыс. руб., доходы от приватизации - 2159,2 тыс. руб., доходы от продажи конфискованного имущества - 2,6 тыс. руб. Доля данных доходов по отношению к сумме собственных доходов составила 3,7% и была незначительной. 6. В ходе проверки комитетом по управлению имуществом администрации города Иванова представлены сводные данные о результатах финансово - хозяйственной деятельности за 1 полугодие 1999 года 78-ми муниципальных предприятий из 97-ми указанных в реестре муниципальных предприятий города Иванова. Согласно представленным данным финансово - хозяйственная деятельность большинства муниципальных предприятий города Иванова в проверяемом периоде была неэффективна. Общая сумма убытков, полученных муниципальными предприятиями, представившими отчеты о финансово - хозяйственной деятельности, составила 27519,1 тыс. руб., а сумма полученной ими прибыли - 7606,4 тыс. руб., убытки превысили прибыль в 3,6 раза. 7. Финансовым управлением администрации Ивановской области из областного бюджета по состоянию на 01.07.99 передано бюджету города Иванова ассигнований из ФФПМО на сумму 13859 тыс. руб. (180% к расчетной). При этом доля города Иванова в областном ФФПМО по состоянию на 01.07.99 составила 5,9% к общей фактической сумме средств ФФПМО (вместо 3,3%, установленных областным бюджетом на 1999 год, сумма превышения составила соответственно - 6154 тыс. руб.), что является несоблюдением статьи 11 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год". Из них в денежном выражении получено 10986,0 тыс. руб. (с суммой взаимных расчетов), в безденежном выражении - 2873 тыс. руб. Кроме того, бюджетом города Иванова получено из областного бюджета бюджетных ссуд на сумму 11000 тыс. руб. Доля трансфертов и средств, полученных по взаимным расчетам из областного бюджета, в сумме доходов бюджета города Иванова за проверяемый период незначительна - 6,1%. 8. По данным управления Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области по состоянию на 01.07.99 имеет место сумма неотрегулированных взаимозачетов по бюджету города Иванова в размере 55262,8 тыс. руб. (одна четвертая часть общей суммы доходов городского бюджета на 01.07.99). По своему содержанию данная сумма фактически является задолженностью бюджета города перед федеральным и областным бюджетами. 9. За 1 полугодие 1999 года расходы по бюджету города Иванова исполнены в сумме 234260 тыс. руб., что составляет к 6/12 расходов 1998 года (с учетом индекса потребительских цен - 126,3%) - 73,6%. При этом расходы по отдельным статьям расходов были спланированы и исполнены с превышением 6/12 фактического исполнения расходов по данным статьям за 1998 год с учетом индекса потребительских цен, что является неисполнением пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ. По статье бюджета города "Городская Дума" нормативные расходы превышены на 85,5 тыс. руб., по статье "Милиция" - на 26,6 тыс. руб., по статье "Инженерно - социальное обустройство территорий" - на 958,1 тыс. руб., по статье "Субсидии гражданам на коммунальные услуги" - на 33,0 тыс. руб., по статье "Здравоохранение" - на 523,8 тыс. руб. 10. Исполнение бюджета города Иванова на 01.07.99 по удельному весу в общей сумме расходов по разделам функциональной классификации характеризуется следующими данными: жилищно - коммунальное хозяйство - 34,9% всех расходов (81789 тыс. руб.), образование - 31,6% (73925 тыс. руб.), здравоохранение и физическая культура - 24,5% (57450 тыс. руб.), государственное управление и местное самоуправление - 3,7% (8616 тыс. руб.), социальная политика - 1,4% (3355 тыс. руб.), транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика - 1,3% (3035 тыс. руб.), правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства - 0,8% (1760 тыс. руб.), прочие расходы - 0,8% (1929 тыс. руб.), культура, искусство и кинематография - 0,6% (1454 тыс. руб.), сельское хозяйство и рыболовство - 0,3% (790 тыс. руб.), средства массовой информации - 0,1% (157 тыс. руб.). 11. Установлено, что количество прямых получателей средств из бюджета города Иванова согласно книге текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов по бюджету города Иванова за 1999 год (форма N 3-Ф) на 01.07.99 составило не менее 54-х, а не 15, как это указано в текстах решений Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 257 и N 252. Среди данных получателей имеются бюджетные учреждения, финансируемые из городского бюджета, подлежащие финансированию из областного и федерального бюджетов (военкомат Октябрьского района - 52,0 тыс. руб., военкомат Фрунзенского района - 51,1 тыс. руб., военкомат Советского района - 52,0 тыс. руб., военкомат Ленинского района - 64,7 тыс. руб., ГНИ по городу Иванову - 10 тыс. руб., прокуратура Ивановской области - 83,9 тыс. руб.), предприятия, учреждения, организации, находящиеся в городской собственности, и предприятия, учреждения, организации, не находящиеся в городской собственности, отношения с которыми органами местного самоуправления должны строиться на основе договоров и муниципальных заказов (УП "Ивановогостранссигнал" - 287,2 тыс. руб., ПАТП N 1 - 500 тыс. руб., филиал ОАО "Ивановооблгаз" "Ивановомежрайгаз" - 0,9 тыс. руб., ГП "Госучет" - 1,6 тыс. руб., ОАО "Ивановогоргаз" - 298,2 тыс. руб., СМУ МЖК "Текстильщик" - 189 тыс. руб., ЖСК "Октябрьский-1" - 215,6 тыс. руб.). 12. Исполнение расходов бюджета города Иванова, которые впоследствии приложением N 4 к решению Ивановской городской Думы от 31.08.99 N 258 "Об утверждении бюджета города на 1999 год" определены как защищенные статьи расходов, на 01.07.99 составило по оплате труда служащих - 84603 тыс. руб., по начислениям на оплату труда - 31972 тыс. руб., по медикаментам и перевязочным средствам - 1414 тыс. руб., по продуктам питания - 8087 тыс. руб., по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, - 1757 тыс. руб. Задолженность бюджета города на 01.07.99 по оплате труда служащих составила 12223 тыс. руб., по начислениям на оплату труда - 3960 тыс. руб., по просроченной задолженности по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, - 2571 тыс. руб. Общая сумма задолженности по указанным выше 3 статьям расходов на 01.07.99 составила 18754 тыс. руб. Соглашение об оздоровлении финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету города Иванова между областной и городской администрациями, которое подлежало заключению в соответствии с Указом Президента от 05.05.98 N 495, постановлением Правительства РФ от 03.06.98 N 555 и постановлением Главы администрации Ивановской области от 20.07.98 N 556, в течение 1 полугодия 1999 года не было заключено. 13. Средства областного бюджета, полученные бюджетом города Иванова в 1 полугодии 1999 года в виде безвозмездной финансовой помощи из ФФПМО и бюджетной ссуды на общую сумму 24859 тыс. руб. (21986 тыс. руб. в денежной форме и 2873 тыс. руб. в безденежной форме), использованы по данным финансового управления администрации города Иванова на следующие цели. В денежной форме, с учетом части собственных доходов, перечислено бюджетополучателям, как правило, на следующий день после получения ассигнований из областного бюджета, на общую сумму 23543,5 тыс. руб.: муниципальному учреждению "Управление образования администрации города Иванова" из городского бюджета перечислено 16212,5 тыс. руб., в том числе на погашение задолженности по заработной плате - 8275 тыс. руб., на выплату отпускных - 7500 тыс. руб., на летний отдых детей - 286 тыс. руб., из них на отдых детей - сирот - 146 тыс. руб., на питание - 60 тыс. руб., на выплату пособий опекунам - 61,5 тыс. руб., на хозяйственные расходы - 20 тыс. руб., на вывоз мусора - 10 тыс. руб. Горздравотделу были перечислены средства в размере 5878 тыс. руб. на погашение задолженности по заработной плате. Муниципальному предприятию "Ивгортеплоэнерго" перечислены средства в сумме 1253,0 тыс. руб. для расчетов с предприятием "Межрегионгаз", что составило 5% к общей сумме средств областного бюджета, переданных бюджету города Иванова. Централизованной бухгалтерии городского отдела культуры на выплату отпускных педагогическим работникам выделено 200,0 тыс. руб. Полученные в безденежном выражении ассигнования из областного бюджета в сумме 2873,2 тыс. руб. направлены: муниципальному предприятию жилищного хозяйства (коды 130130 <1>, 130110 <2>) - 244,0 тыс. руб., управлению по благоустройству, территориальным управлениям Октябрьского и Ленинского районов, УКХ (коды 130140 <3>, 240350 <4>) - 933,4 тыс. руб., управлению образования - 26,0 тыс. руб., расходы на пособия гражданам, имеющим детей - 1,1 тыс. руб. (0,008% к общей сумме финансовой помощи), ТТУ (код 130130 <1>) - 779,6 тыс. руб., горздравотделу (код 110320 <5>) - 889,1 тыс. руб. -------------------------------- <1> Код 130130 - убытки организаций, возникающие при продаже товаров (работ, услуг). <2> Код 130110 - субсидии государственным организациям. <3> Код 130140 - прочие субсидии. <4> Код 240350 - прочий капитальный ремонт. <5> Код 110320 - медицинские расходы. Из общей суммы средств областного бюджета, полученных бюджетом города, в течение 1 полугодия 1999 года не выделялись средства на реализацию Федерального закона "О ветеранах". 14. По состоянию на 01.07.99 фактически были использованы не по целевому назначению средства, полученные от земельного налога и арендной платы за городские земли, в сумме 4005,7 тыс. руб. Объем освоения средств бюджета города, предназначенных для оплаты работ по инвентаризации городских земель, крайне мал, составил на 01.07.99 только 63,5 тыс. руб. (1,4% от общей суммы средств земельного налога и арендной платы за городские земли). В ходе проверки не представлено данных о выделении из бюджета города в течение 1 полугодия 1999 года средств на ведение земельного кадастра, мониторинг и охрану земель, повышение их плодородия, а также не представлена расшифровка мероприятий, проводимых в рамках расходов на "инженерно - социальное обустройство территорий", и смета на их проведение. 15. По данным месячного отчета об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 расходы бюджета города Иванова на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в проверяемом периоде были незначительны и составили 150 тыс. руб. (бесплатное зубопротезирование), что значительно ниже расходов бюджета города за 1998 год на эти же цели, которые составили 11584 тыс. руб. Однако льготы по коммунальным и жилищным услугам в соответствии с названным Законом в городе Иванове предоставлялись. За период с января по июнь 1999 года включительно потребность в расходах на реализацию льгот по Закону "О ветеранах" гражданам, предъявившим документы, оценена муниципальным предприятием жилищного хозяйства в сумме 8929 тыс. руб., а затраты предприятий ЖКХ по оказанию услуг - в сумме 6147 тыс. руб. Согласно месячному отчету об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 расходы по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" составили 81789 тыс. руб., сумма просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из городского бюджета, по оплате коммунальных услуг составила 71575 тыс. руб. Кассовые расходы бюджета города по разделу "Жилищно - коммунальное хозяйство" в разрезе получателей характеризуются следующими данными: МУ "Комитет городского хозяйства" - 15980 тыс. руб., УП "Ивановогостранссигнал" - 287 тыс. руб., ТТУ - 10007 тыс. руб., МП "Ивгортеплоэнерго" - 37817 тыс. руб., ЖСК от котельной АО "Ивчесмаш" - 368 тыс. руб., ЖСК "Октябрьский-1" - 216 тыс. руб., МПЖХ - 14564 тыс. руб., спецавтобаза жилищного хозяйства (ЖСК) - 20 тыс. руб., субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по ЖСК - 3 тыс. руб., по МПЖХ - 107 тыс. руб., по МП "Ивгортеплоэнерго" - 11 тыс. руб., по ОАО "Ивановогоргаз" - 2 тыс. руб., по УМП "Водоканал" - 4 тыс. руб., по филиалу ОАО "Ивановооблгаз" "Ивановомежрайгаз" - 1 тыс. руб. В рамках текущего финансирования в течение 1 полугодия 1999 года производилось еженедельное перечисление из бюджета города Иванова МП "Ивгортеплоэнерго" денежных средств не менее 500 тыс. руб. для расчетов с ООО "Межрегионгаз" на основании соглашения от 22.04.98 о погашении задолженности за потребленный АО "Ивэнерго" газ, подписанного Главой города Иванова, генеральным директором АО "Ивэнерго", директором Ивановского филиала ООО "Межрегионгаз", утвержденного Главой администрации Ивановской области. 16. По результатам исполнения бюджета города Иванова на 01.07.99 капитальные вложения в основные фонды составили 2506 тыс. руб., в том числе приобретение оборудования длительного пользования - 676 тыс. руб., а расходы на капитальное строительство - 1830 тыс. руб. Принятый распоряжением Главы города Иванова от 21.05.99 N 616 план финансирования исполнен в сумме 1333,9 тыс. руб., или на 66,7%, что не соответствует общей сумме расходов, указанных в месячном отчете на капитальное строительство на 496,1 тыс. руб. Пообъектно исполнение производилось крайне неравномерно. Не профинансированы: строительство водопровода Строкино - Горино, долевое участие в жилищном строительстве, реконструкция конно - спортивного манежа по улице Колотилова, реконструкция стадиона "Текстильщик". В то же время профинансированы на 150% капитальные вложения по лабораторному корпусу тубдиспансера по улице Крутицкой и по канализационному коллектору от улицы Куконковых до улицы Лежневской. Капитальные вложения по хирургическому корпусу 1-й городской больницы профинансированы на 191,3%. Профинансированы не указанные в плане финансирования монолитный дом литер 13 СДР - в сумме 40,8 тыс. руб. и восстановление жилого дома по ул. Громобоя в сумме 52,0 тыс. руб. 17. При исполнении бюджета города имели место расходы целевых бюджетных фондов: фонда социальной поддержки населения - в сумме 104,5 тыс. руб. и резервного фонда Главы города - в сумме 994,1 тыс. руб. Расходы, произведенные за счет средств фонда социальной поддержки населения в проверяемом периоде, подтверждают его социальную направленность. Текущий счет МУ "Управление социальной защиты населения администрации города Иванова" использовался в проверяемом периоде фактически как счет фонда социальной поддержки населения. В расшифровке расходов резервного фонда Главы города Иванова за 1 полугодие 1999 года отсутствуют данные об использовании бюджетных средств на сумму 200 тыс. руб., перечисленных из бюджета города в течение проверяемого периода. За счет средств резервного фонда Главы города произведено перекрестное финансирование организаций федеральной собственности в сумме 216,9 тыс. руб., что на 01.07.99 по отношению к общей сумме средств фонда составило 21,8%. Оказана помощь правоохранительным органам на сумму 45845 руб.; профинансированы УВД на приобретение хроматографа в сумме 103104 руб. и налоговая инспекция на приобретение компьютера в сумме 30000 руб.; перечислено воинским частям 23000 руб.; произведены расходы на поддержку вузов в сумме 15000 руб. 18. По состоянию на 01.07.99 бюджет города Иванова исполнен с дефицитом в сумме 7469 тыс. руб. (без учета поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступлений от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, поступлений от продажи государством принадлежащих ему акций организаций, в общей сумме 2159 тыс. руб.). Главным источником финансирования дефицита бюджета города на 01.07.99 была ссуда областного бюджета в сумме 11000 тыс. руб. Увеличение суммы остатков средств на счетах бюджета города Иванова за период с 01.01.99 по 01.07.99 уменьшило сумму источников финансирования дефицита бюджета города Иванова на 3489 тыс. руб. Результат выпуска и погашения долговых обязательств и расчетов векселями за проверяемый период также уменьшил сумму источников финансирования дефицита на 42 тыс. руб. 19. Согласно первичным документам установлено, что в течение 1 полугодия 1999 года из бюджета города бюджетополучателям было выдано долговых обязательств администрации города Иванова на сумму 1265,6 тыс. руб., а расходов, при которых были использованы расчеты векселями (вексель Сбербанка номиналом 15 тыс. руб.) было произведено на сумму 60 тыс. руб. Выпуск долговых обязательств администрации города Иванова в 1 полугодии 1999 года осуществлялся с несоблюдением пункта 7 статьи 16 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 127-ФЗ. Краткосрочные заимствования в любой форме не могли производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год. 20. Факт финансирования капитальных расходов в сумме 2506 тыс. руб., при наличии задолженности по защищенным статьям в сумме 18754 тыс. руб. при исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99 с дефицитом в сумме 7469 тыс. руб., свидетельствует о неисполнении пункта 2 статьи 13 Закона РФ "Об основах бюджетного устройства..." от 10.10.91 N 1734-1. 21. На 01.07.99 муниципальное учреждение "Фонд развития местного самоуправления" имело доходы в сумме 98,6 тыс. руб. (источник доходов - посредническая деятельность по оформлению в ГП "Госучет" технических участков под возведенными объектами) и расходы в сумме 98,6 тыс. руб., из которых 58,4% составили расходы на содержание самого муниципального учреждения. Согласно представленному штатному расписанию учреждения, утвержденному председателем правления 1 июня 1998 года численность работников учреждения составляла 14 штатных единиц. По данным финансового отчета данного учреждения деятельность учреждения была неэффективной, убыток составил 41,6 тыс. руб. Кредиторская задолженность данного учреждения на 01.07.99 составила 90,4 тыс. руб. В течение 1 полугодия 1999 года допущен рост кредиторской задолженности более чем в 2 раза, в том числе по заработной плате и платежам в бюджет. Ни один из видов деятельности, определенных пунктом 2 Устава учреждения, не осуществлялся. В ходе проверки установлены факты неисполнения положений Устава данного муниципального учреждения. 22. Доходы и расходы внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года характеризовались следующими показателями: доходы - 538,7 тыс. руб. (81,9% утвержденных назначений), расходы - 383,7 тыс. руб. или 42,4% от утвержденных назначений, в том числе расходы на содержание фонда - 64 тыс. руб. (32,9% утвержденных назначений). Задолженность по платежам в фонд на 01.07.99 составила 192,5 тыс. руб. Отчисления от проведенных в 1999 году комитетом по охране окружающей среды Ивановской области взаимозачетов на сумму 271,8 тыс. руб. внебюджетному экологическому фонду администрации города Иванова не производились. За счет средств фонда содержались 2 штатных единицы работников комитета по охране окружающей среды города Иванова. Расходы на их содержание составили 90% расходов по статье "Расходы на иные цели". В связи с тем, что в 1999 году система государственных экологических фондов претерпела существенные изменения (экологические фонды на федеральном и областном уровнях были консолидированы в соответствующих бюджетах и получили статус целевых бюджетных фондов, доходы и расходы которых утверждаются законами о соответствующих бюджетах), учредительные документы и конкретные положения, регламентирующие деятельность внебюджетного экологического фонда администрации города Иванова и его правления, подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством. 23. Доходы и расходы целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года характеризуются следующими показателями: доходы - 186,6 тыс. руб. (источники доходов не указаны), расходы - 209,9 тыс. руб., в том числе на приобретение квартир - 176,4 тыс. руб., на содержание фонда 33,5 тыс. руб. (16% к общей сумме расходов фонда). В связи с отсутствием значительной доли информации о деятельности фонда в 1 полугодии 1999 года сделать окончательный вывод о выполнении фондом задач, определенных пунктом 2.2. Положения о фонде, не представляется возможным. Руководитель инспекторской группы, заместитель председателя контрольно - счетной палаты С.Л.ЛАВРОВ Член контрольно - счетной палаты Л.А.ДРОБОТ Начальник государственно - правового отдела Законодательного Собрания Ивановской области В.Ю.ЛЕВЧЕНКО Со справкой ознакомлены: Первый зам. Главы города Иванова С.В.ГРАЧЕВ Заместитель Главы города Иванова, начальник финансового управления администрации города Иванова И.В.СТАРКИН Приложение N 1 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ 1. Конституция Российской Федерации. 2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" Федеральный закон от 1.07.98 N 145-ФЗ. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91 N 1734-1. 5. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.93 N 4807-1. 6. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ. 7. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления" от 25.09.97 N 126-ФЗ. 8. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 N 7-ФЗ. 9. Закон Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ. 10. Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1998 год" от 28.04.98 N 27-ОЗ. 11. Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ. 12. Постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О проекте закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 25.02.99 N 45. 13. Постановление Законодательного Собрания Ивановской области "О ходе проверки исполнения бюджета города Иванова за I полугодие 1999 года" от 15.12.99 N 313. 14. Инструкция Министерства финансов РСФСР "О порядке составления финансовыми отделами исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся поквартального распределения годовых назначений по бюджетам, финансирования учреждений и мероприятий и учета изменений, вносимых в процессе исполнения бюджетов районов" от 10.09.71 N 01/678. 15. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Положения о бюджетном процессе на территории города Иванова" от 07.12.94 N 66. 16. Решение Ивановской городской Думы "О программе приватизации муниципальных предприятий города Иванова" от 21.04.95 N 94. 17. Решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за землю на территории г. Иванова в 1997 году" от 15.04.97 N 13. 18. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Порядка сдачи недвижимого имущества города в аренду" от 24.06.97 N 32. 19. Решение Ивановской городской Думы "О льготах по налогам и платежам в городской бюджет" от 27.01.98 N 102. 20. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот физическим лицам" от 26.05.98 N 139-2. 21. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот юридическим лицам" от 26.05.98 N 139-3. 22. Решение Ивановской городской Думы "О выпуске целевого облигационного жилищного займа" от 26.05.98 N 142. 23. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1998 год" от 09.06.98 N 145. 24. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении налоговых льгот" от 09.06.98 N 146. 25. Решение Ивановской городской Думы "О газификации районов частного сектора г. Иванова в 1998 году" от 09.06.98 N 148. 26. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 29.09.98 N 168-2. 27. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 17.11.98 N 184-2. 28. Решение Ивановской городской Думы "О льготах" от 22.12.98 N 199-1. 29. Решение Ивановской городской Думы "О комитете по охране окружающей среды г. Иванова" от 02.02.99 N 209. 30. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год" от 30.03.99 N 213. 31. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" от 30.03.99 N 218. 32. Решение Ивановской городской Думы "Об отклонении проекта бюджета города на 1999 год" от 06.05.99 N 232. 33. Решение Ивановской городской Думы "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года" от 25.05.99 N 235. 34. Решение Ивановской городской Думы "О выпуске и размещении жилищных облигаций администрации города Иванова" от 25.05.99 N 239. 35. Решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за нежилые помещения" от 15.06.99 N 244. 36. Решение Ивановской городской Думы "О налоговых льготах религиозным объединениям" от 15.06.99 N 250-1. 37. Решение Ивановской городской Думы "О предоставлении льгот физическим лицам" от 15.06.99 N 250-2. 38. Решение Ивановской городской Думы "Об исполнении плана финансирования г. Иванова за 1 полугодие 1999 года" от 31.08.99 N 257. 39. Решение Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1999 год" от 31.08.99 N 258. 40. Решение Ивановской городской Думы "О плате за землю в городе Иванове" от 26.10.99 N 285. 41. Постановление Главы администрации города Иванова "Об утверждении приложения к Положению о порядке заключения договоров аренды помещений, являющихся муниципальной собственностью" от 11.02.94 N 90. 42. Постановление Главы города Иванова "О создании муниципального учреждения "Фонд развития местного самоуправления" от 21.03.97 N 160. 43. Постановление Главы города Иванова "О проведении второго этапа инвентаризации гаражей, киосков, микрорынков, автостоянок, автозаправок и других объектов" от 30.05.97 N 321. 44. Постановление Главы города Иванова "О проведении инвентаризации земель города в 1997 - 1999 годах" от 24.10.97 N 704-1. 45. Постановление Главы города Иванова "О перечислении части прибыли в городской бюджет от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий" 10.12.97 N 826-1. 46. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении комиссии по инвентаризации земель города" от 19.12.97 N 856. 47. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении учредительных документов государственного внебюджетного экологического фонда администрации города" от 20.07.98 N 650. 48. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова N 826-1 от 10.12.97" от 05.08.98 N 702. 49. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 30.05.97 N 321" от 05.11.98 N 1020. 50. Постановление Главы города Иванова "Об утверждении Положения о выпуске, обращении и погашении жилищных облигаций администрации города Иванова" от 07.08.98 N 711. 51. Постановление Главы города Иванова "Об организации питания в учреждениях бюджетной сферы города" от 24.09.98 N 877. 52. Постановление Главы города Иванова "О бюджетном финансировании в I квартале 1999 года" от 30.12.98 N 1229. 53. Постановление Главы города Иванова "Об освобождении муниципального унитарного предприятия "Ивановский комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал" от перечисления части прибыли в городской бюджет" от 21.02.99 N 44-2. 54. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 24.09.98 N 877" от 29.01.99 N 70. 55. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова N 650 от 20.07.98" от 16.02.99 N 124. 56. Постановление Главы города Иванова "О внесении изменения в постановление Главы города N 1229 от 30.12.98" от 25.02.99 N 166-1. 57. Постановление Главы города Иванова "О продлении срока действия постановления Главы города N 1229 от 30.12.98" от 14.04.99 N 329. 58. Постановление Главы города Иванова "О мерах, направленных на увеличение поступления платежей в бюджет в 1999 году" от 28.04.99 N 377-1. 59. Постановление Главы города Иванова "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и внесении изменений в постановление Главы города N 129 от 16.02.99" от 29.04.99 N 385. 60. Постановление Главы города Иванова "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" от 21.05.99 N 451-3. 61. Постановление Главы города Иванова "Об оказании финансовой поддержки на выполнение мероприятий по подготовке к отопительному сезону 1999 - 2000 годов" от 17.06.99 N 529. 62. Распоряжение Главы администрации города Иванова "Об образовании координационного совета по разработке согласованных действий на обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней" от 30.08.96 N 550-р. 63. Распоряжение Главы города Иванова "О внесении изменения в постановление Главы администрации города от 30.08.96 N 550-р" от 11.02.99 N 141-р. 64. Распоряжение Главы города Иванова "О плане финансирования капитального строительства на 1 полугодие 1999 года" от 21.05.99 N 616-р. 65. Протокол заседания редакционной комиссии по отработке проекта решения Ивановской городской Думы "Об утверждении бюджета города на 1998 год" от 23.06.98. 66. Первичные банковские документы (выписки и платежные поручения) по движению средств на бюджетных счетах администрации города Иванова за период с 01.01.99 до 01.07.99. 67. Письма - уведомления отделов финансового управления администрации города Иванова о проведении взаимозачетов по платежам в бюджет города в счет финансирования расходов из бюджета. 68. Распоряжения начальника бюджетного отдела с N 1 по N 211 включительно о перечислении средств с текущего счета N 40204810300000100001 за период с 01.01.99 до 01.07.99. 69. Мемориальные ордера, группировочные ведомости и другие первичные бухгалтерские документы, характеризующие поступление доходов в бюджет города Иванова и исполнение его расходов за 1 полугодие 1999 года. 70. Выписки из годовой росписи по текущим счетам главных распорядителей кредитов по бюджету города Иванова за 1 полугодие 1999 года. 71. Справки - уведомления об изменении сметных назначений (размеров финансирования) по форме N 2 согласно приложению N 2 к инструкции МФ РФ от 10.09.71 N 01/678 за 1 полугодие 1999 года. Копии справок - уведомлений в ходе проверки не представлены. 72. Книги текущих счетов распорядителей ассигнований и кассовых расходов за 1999 год и 1998 год по форме N 3-Ф. 73. Оборотная ведомость по счету 020 "Расходы бюджета" за 1999 год. 74. Месячный отчет об исполнении бюджета города Иванова на 01.07.99, представленный в финансовое управление администрации Ивановской области. 75. Информация об исполнении доходов бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года и предоставленных отсрочках, рассрочках и льготах при уплате платежей в городской бюджет за подписью заместителя Главы города, начальника финансового управления администрации города Иванова Старкина И.В. (письмо от 12.01.2000 N 01-11-1). 76. Информация о наличии муниципальной собственности по состоянию на 01.12.99. 77. Информация о результатах финансово - хозяйственной деятельности 78 муниципальных предприятий города Иванова за 1 полугодие 1999 года. 78. Информация о заключенных договорах аренды нежилых помещений муниципальной собственности по состоянию на 29.10.99. 79. Данные о порядке и условиях сдачи в аренду нежилых помещений и городских земель. Предоставлена возможность ознакомиться с нормативно - правовыми документами по данным вопросам. 80. Справка по расходу средств по фонду социальной поддержки населения за 1 полугодие 1999 года за подписью заместителя Главы города, руководителя аппарата Батова А.Ю. и главного бухгалтера Поспеловой Л.Ф. от 21.01.2000 N 1/31-2. 81. Расшифровка расходов резервного фонда Главы города за 1 полугодие 1999 года за подписью тех же должностных лиц без номера и даты. 82. Справка о поступлении и движении денежных средств за 1 полугодие 1999 года МУ "Фонд развития местного самоуправления" за подписью директора Ахмадуллина Р.Ш. и главного бухгалтера Абрамовой Н.И., а также другие документы, касающиеся деятельности фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 83. Справка об использовании экологического фонда администрации города Иванова за 1 полугодие 1999 года за подписью председателя комитета по охране окружающей среды города Иванова Коровиной О.С. и другие документы, касающиеся деятельности фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 84. Справка о движении бюджетных средств по р/с 40410810800000000002 в АКБ "Кранбанк" г. Иванова целевого внебюджетного фонда развития жилищного строительства администрации города Иванова за подписью исполнительного директора фонда Петрухина А.Б., главного бухгалтера администрации Поспеловой Л.Ф. и начальника отдела жилищной политики Кулигиной Т.Н., другие документы, характеризующие деятельность фонда (все полученные документы находятся в рабочих материалах проверки). 85. Аналитическая записка о ходе поступления налогов и функционирования налоговых инспекций города Иванова за 1 полугодие 1999 года, сообщенная письмом инспекции по городу Иванову Министерства РФ по налогам и сборам от 08.02.2000 N 05-05. 86. Отчет по форме 1-НМ от 01.07.99 по городу Иванову и другие сведения, сообщенные письмом ГНИ по городу Иванову от 17.11.99 N 05-2039. 87. Сведения о суммах неотрегулированных взаимозачетов по бюджету города Иванова на 01.07.99, представленные управлением Федерального казначейства МФ РФ по Ивановской области. 88. Справки, расшифровки, сведения, характеризующие исполнение бюджета города Иванова в проверяемом периоде. Все полученные документы, не вошедшие в приложения к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года, находятся в рабочих материалах проверки. Приложение N 2 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года О П. 4.3. РЕШЕНИЯ ОТ 24.06.97 N 32 ИВАНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, П. 1.3. И П. 5.5. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ Г. ИВАНОВА ОТ 11.02.94 N 90 (В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ПО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ КСЕРОКОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННЫМ ВЕРСИЯМ СИСТЕМЫ "КОНСУЛЬТАНТПЛЮС" Председателю контрольно - счетной палаты Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Во исполнение части 1 статьи 4 Закона "О контрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ, постановлений Законодательного Собрания от 22.01.98 N 27, от 08.07.99 N 200 (в редакции от 30.09.99 N 243), от 15.12.99 N 313, части третьей статьи 86 Регламента ЗС (в действующей редакции) и распоряжения Председателя Законодательного Собрания от 30.06.99 N 138-р, учитывая Ваше обращение от 02.02.2000 о соответствии Налоговому кодексу РФ указанных подпунктов правовых актов города Иванова и в рамках проверки, проводимой контрольно - счетной палатой на основании вышеуказанных постановлений ЗС, сообщаю: 1. Частью первой Налогового кодекса РФ данные вопросы не регламентированы, поскольку это вопрос Гражданского кодекса РФ, предусматривающего равенство сторон и свободу договоров. 2. Вступивший в силу с 01.01.2000 Бюджетный кодекс РФ (ст. 41, 42, 43, 60) допускает возможность получения доходов от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, как неналоговых доходов бюджета, которые должны полностью поступать в местный бюджет. 3. Вопросы правомерности установления платы и ее размеров за те или иные действия (услуги) органов и должностных лиц местного самоуправления четко законами РФ не регламентированы. 4. Указанные документы не приводились в соответствие с Конституцией РФ, частями 1 и 2 Гражданского кодекса РФ и федеральными законами о местном самоуправлении, а также в неисполнение ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ, статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции) и соответствующих положений, содержащихся в областных законах, официально не публиковались по состоянию на 08.02.2000. Начальник ГПО ЗС В.Ю.ЛЕВЧЕНКО 08.02.2000 Приложение N 3 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА О СООТВЕТСТВИИ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНАМ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ ИВАНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ПО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ КСЕРОКОПИЯМ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННЫМ ВЕРСИЯМ СИСТЕМЫ "КОНСУЛЬТАНТПЛЮС" Председателю контрольно - счетной палаты Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Во исполнение части 1 статьи 4 Закона "О контрольно - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ, постановлений Законодательного Собрания от 22.01.98 N 27, от 08.07.99 N 200 (в редакции от 30.09.99 N 243), от 15.12.99 N 313, части третьей статьи 86 Регламента ЗС (в действующей редакции) и распоряжения Председателя Законодательного Собрания от 30.06.99 N 138-р, учитывая Ваше обращение от 31.01.2000 о соответствии действовавшим законам правовых актов города Иванова (в части соблюдения бюджетного законодательства) и в рамках проверки, проводимой контрольно - счетной палатой на основании вышеуказанных постановлений ЗС, сообщаю: 1. На момент принятия решения Ивановской городской Думы "О плане финансирования города Иванова на 1 полугодие 1999 года" от 25.05.99 N 235 действовали: - Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", Закон РФ "Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти..., органов местного самоуправления", (которые в силу статей 4, 12, 15 и 76 Конституции РФ могли применяться в части, не противоречащей федеральным законам "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и "О финансовых основах местного самоуправления в РФ"); - Закон "Об областном бюджете на 1999 год" от 19.03.99 N 8-ОЗ, четко установивший зачисление поступления от налогов в бюджеты муниципальных образований - доходную часть бюджетов (в силу ст. 64 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", не отмененного на тот период соответствующим федеральным законом, и Законом от 24.06.97 N 19-ОЗ он (или иные законы) являлся обязательным к исполнению (формулировка, содержащаяся в решении городской Думы некорректна - "к сведению"), "дублирования" норм указанного Закона на муниципальном уровне не требовалось; - Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации", в рамках рассматриваемых документов Ивановской городской Думы так же не соблюдался (например, городская Дума и администрация проходили по строке "Государственное управление" в бюджете города 1998 года и в "плане финансирования..."). Использование в качестве действующего Закона "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ (в редакции от 27.05.98 N 30-ОЗ) и ссылки на него проблематичны, поскольку: 1) он не приводился в соответствие с законами о местном самоуправлении (о чем ранее сообщалось специалистами ГПО ЗС и управлением юстиции области: одна из официальных бумаг с конкретными предложениями представлялась на рассмотрение ЗС до принятия Закона от 27.05.98 N 30-ОЗ); 2) Закон от 12.05.95 N 11-ОЗ в неисполнение ранее принятого и вступившего в силу Закона от 23.11.94 N 27-ОЗ не был своевременно официально опубликован. 2. Рассматривать представленные в рамках проводимой проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года правовые акты Ивановской городской Думы, в том числе решение Ивановской городской Думы от 07.12.94 N 66 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе на территории города Иванова" и решений от 25.05.99 N 235 и от 30.03.99 N 213 как отвечающие требованиям федеральных и областных законов проблематично: в неисполнение ст. 10 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 N 24-ФЗ, статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции) и соответствующих положений, содержащихся в областных законах, решения Ивановской городской Думы от 25.05.99 N 235 и от 30.03.99 N 213 "Об утверждении отчета по исполнению бюджета города за 1998 год" и/или их официально опубликованные тексты и, следовательно, вступившие в силу на 01.02.2000 отсутствуют. 3. Пункт 4 статьи 11 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 N 126-ФЗ предусматривает, что "если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен". В связи с тем, что бюджет города Иванова на 1999 год не был своевременно утвержден, исполнение доходов бюджета г. Иванова в 1 полугодии 1999 года должно было производиться на основании установленных ст. 7, 10 и 11 Закона области "Об областном бюджете на 1999 год" нормативов отчислений о регулирующих налогах, поступлений от налогов и доли города Иванова в фонде финансовой поддержки муниципальных образований, а расходы должны были производиться в соответствии с пунктом 4 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от 25.09.97 N 126-ФЗ. Фактическое исполнение бюджета г. Иванова за 1998 год утверждено решением Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213, которое также официально не опубликовано. Учитывая вышеизложенное, анализ исполнения бюджета города Иванова за первое полугодие 1999 года (и, соответственно, принятых правовых актов городской Думы) проблематичен. Начальник ГПО ЗС В.Ю.ЛЕВЧЕНКО 07.02.2000 Приложение N 4 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СПРАВКА ОБ ОТКРЫТЫХ СЧЕТАХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИВАНОВА ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ивановской области г. Иванова N 40204810300000100001 - основной текущий счет городского бюджета N 40204810500000100005 - субсчет городского бюджета по Ленинскому району N 40204810200000100004 - субсчет городского бюджета по Советскому району N 40204810600000100002 - субсчет городского бюджета по Фрунзенскому р-ну N 40204810800000100006 - субсчет городского бюджета по Октябрьскому р-ну N 40201810700000100002 - субсчет областного бюджета по г. Иванову N 40204810100000100007 - текущий счет городского бюджета по детским компенсационным выплатам N 40205810400000310020 - текущий счет по исполнению сметы расходов на содержание финуправления N 40205810300000310023 - текущий счет городского бюджета по социальным выплатам и гарантиям (в 1999 году движения средств по указанному счету не было) РКЦ-2 г. Иванова N 40201810800000100009 - субсчет областного бюджета по Ленинскому району N 40201810000000100016 - субсчет областного бюджета по Советскому району N 40201810500000100011 - субсчет областного бюджета по Октябрьскому р-ну N 40201810100000100013 - субсчет областного бюджета по Фрунзенскому р-ну Главный бухгалтер Л.Ю.СУСЛОВА Приложение N 5 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1998 ГОД И 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА (тыс. руб.) +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦ Наименование показателей ¦ Исполнено в 1998 году¦ Удельный вес¦ Фактически ¦ Удельный вес¦ Факт ¦ ¦ ¦ согласно отчету, ¦в общей сумме¦исполнено на¦в общей сумме¦I полугодия¦ ¦ ¦утвержденному решением¦ доходов, % ¦ 01.07.99 ¦ доходов, % ¦1999 г. к ¦ ¦ ¦ гор. Думы N 213 ¦ ¦ ¦ ¦1998 г., % ¦ ¦ ¦ от 30.03.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на прибыль (доход) ¦ 55610¦ 11,0 ¦ 33632¦ 14,8¦ 60,5¦ ¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Подоходный налог ¦ 127039¦ 25,2 ¦ 63014¦ 27,8¦ 49,6¦ ¦с физических лиц <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на игорный бизнес ¦ - ¦ - ¦ 23¦ - ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог на добавленную ¦ 36723¦ 7,3 ¦ 11812¦ 5,2¦ 32,2¦ ¦стоимость <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Акцизы <4> ¦ 32470¦ 6,4 ¦ 21058¦ 9,3¦ 64,9¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Лицензионные и ¦ 2027¦ 0,4 ¦ 762¦ 0,4¦ 37,6¦ ¦регистрационные сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налог с продаж ¦ 8650¦ 1,7 ¦ 24933¦ 11,0¦ 288,2¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоги на совокупный доход ¦ 2894¦ 0,6 ¦ 2360¦ 1,0¦ 81,5¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Налоги на имущество ¦ 48368¦ 9,6 ¦ 12417¦ 5,5¦ 25,7¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Плата за недра ¦ 4¦ ¦ 1¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Плата за пользование водными¦ 698¦ 0,1 ¦ 428¦ 0,2¦ 61,3¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Земельный налог ¦ 14324¦ 2,8 ¦ 2640¦ 1,2¦ 18,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Государственная пошлина ¦ 2637¦ 0,5 ¦ 1328¦ 0,6¦ 50,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Местные налоги и сборы: ¦ 62374¦ 12,3 ¦ 28095¦ 12,5¦ 45,0¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦целевой сбор на содержание ¦ 3411¦ 0,7 ¦ 866¦ 0,4¦ 25,4¦ ¦милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦налог на рекламу ¦ ¦ ¦ 264¦ 0,1¦ - ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦налог на содержание жилфонда¦ 54216¦ 10,7 ¦ 27018¦ 11,9¦ 49,8¦ ¦и объектов соцкультсферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦прочие местные налоги и ¦ 4524¦ 0,9 ¦ -53¦ ¦ ¦ ¦сборы (на перепродажу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобилей, сбор за право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦прочие налоги и платежи ¦ ¦ ¦ 45¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Сбор на нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений ¦ 3¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦транспортный налог ¦ 220¦ 0,1 ¦ - ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого налоговых доходов ¦ 393818¦ 78,0 ¦ 202548¦ 89,4¦ 51,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Неналоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от имущества, ¦ 8780¦ 1,7 ¦ 5494¦ 2,4¦ 62,6¦ ¦находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собственности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или от деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от продажи имущества,¦ 5235¦ 1,0 ¦ 2159¦ 0,9¦ 41,2¦ ¦находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Доходы от продажи земли и ¦ ¦ ¦ 13¦ ¦ ¦ ¦нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Административные платежи ¦ 251¦ 0,05¦ 141¦ 0,1¦ 56,2¦ ¦и сборы (взыскиваемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медвытрезвителем за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнение определенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Штрафные санкции, возмещение¦ 3784¦ 0,8 ¦ 2012¦ 0,9¦ 53,2¦ ¦ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Прочие неналоговые доходы ¦ 1777¦ 0,4 ¦ 565¦ 0,2¦ 31,8¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦(за работы административно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арестованных граждан, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрешение на производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земляных работ, за право ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого неналоговых доходов ¦ 19827¦ 3,9 ¦ 10384¦ 4,5¦ 52,4¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Итого доходов ¦ 413645¦ 82,0 ¦ 212932¦ 93,9¦ 51,5¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Безвозмездные перечисления: ¦ 91025¦ 18,0 ¦ 13859¦ 6,1¦ 15,2¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦От бюджетов других уровней: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Средства, перечисленные по ¦ 91025¦ 18,0 ¦ 287¦ ¦ 0,3¦ ¦взаимным расчетам, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительных расходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возникающих в результате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений, принятых органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Трансферты ¦ ¦ ¦ 13572¦ 6,1¦ ¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ ¦Всего доходов ¦ 504670¦ 100,0 ¦ 226791¦ 100,0¦ 44,9¦ +----------------------------+----------------------+-------------+------------+-------------+-----------+ -------------------------------- <1> Налог на прибыль зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году и 1 квартале 1999 года по нормативу 17% (за исключением 7 предприятий по специальному перечню), с 01.04.99 - по нормативу 14% (за исключением 7 предприятий и организаций, указанных в приложении N 1 Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год"). <2> Подоходный налог с физических лиц зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году по нормативу 90%. С 01.01.99 по 01.03.99 подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями, организациями зачисляется по нормативу 90%. С 01.04.99 подоходный налог с физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями, зачисляется по нормативу 80%. Подоходный налог с физических лиц, удерживаемый налоговыми органами, зачислялся в 1998 и 1999 годах по нормативу 100%. <3> Налог на добавленную стоимость зачислялся в бюджет г. Иванова в 1998 году и 1 квартале 1999 года по нормативу 10%, с 01.04.99 - по нормативу 6%. <4> Акцизы - по нормативу 100% зачислялись в бюджет муниципального образования на все товары, за исключением акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории муниципального образования. Зам. председателя контрольно - счетной палаты С.Л.ЛАВРОВ Приложение N 6 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 1998 ГОД И 1 ПОЛУГОДИЕ 1999 ГОДА (тыс. руб.) +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦ Наименование ¦ Исполнено ¦ Удельный ¦ Фактически ¦ Удельный ¦Фактически¦ Удельный ¦ ¦ ¦ в 1998 году ¦ вес в ¦ исполнено на ¦ вес в ¦исполнено ¦ вес в ¦ ¦ ¦согласно отчету,¦общей сумме¦ 01.07.99 ¦общей сумме ¦ на ¦общей сумме¦ ¦ ¦ утвержденному ¦ расходов, ¦согласно отчету,¦ расходов, ¦ 01.07.99 ¦ расходов, ¦ ¦ ¦ решением ¦ % ¦ принятому ¦ % ¦ согласно ¦ % ¦ ¦ ¦ гор. Думы ¦ ¦ решением Думы ¦ ¦месячному ¦ ¦ ¦ ¦ N 213 от ¦ ¦ N 257 от ¦ ¦ отчету ¦ ¦ ¦ ¦ 30.03.99 ¦ ¦ 31.08.99 ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Государственное управление и¦ 16901 ¦ 3,4¦ 8616 ¦ 3,7¦ 8616¦ 3,7¦ ¦местное самоуправление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(государственное управление)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Национальная оборона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Военкоматы ¦ 627,0¦ 0,1¦ 220 ¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Правоохранительная ¦ 3712 ¦ 0,7¦ 2300 ¦ 0,9¦ 1760¦ 0,8¦ ¦деятельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности государства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Правоохранительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность и обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Промышленность, энергетика, ¦ 10677 ¦ 2,1¦ 1570 ¦ 0,7¦ - ¦ - ¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Сельское хозяйство и ¦ 7018 ¦ 1,4¦ 5282 ¦ 2,3¦ 790¦ 0,3¦ ¦рыболовство (Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Транспорт, дорожное ¦ 11771 ¦ 2,3¦ 3035 ¦ 1,3¦ 3035¦ 1,3¦ ¦хозяйство, связь и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информатика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Жилищно - коммунальное ¦ 216923 ¦ 43,1¦ 76413 ¦ 32,6¦ 81789¦ 34,9¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Образование ¦ 122660 ¦ 24,3¦ 72468 ¦ 30,9¦ 73925¦ 31,6¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Организация летнего отдыха ¦ 652 ¦ 0,1¦ 318 ¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Культура, искусство и ¦ 4665 ¦ 0,9¦ 2404 ¦ 1,0¦ 1454¦ 0,6¦ ¦кинематография (Культура и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Средства массовой информации¦ 350 ¦ 0,1¦ 157 ¦ 0,1¦ 157¦ 0,1¦ ¦(финансирование средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Здравоохранение и физическая¦ 89309 ¦ 17,7¦ 56909 ¦ 24,3¦ 57450¦ 24,5¦ ¦культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Социальная политика ¦ 14955 ¦ 3,0¦ 3458 ¦ 1,5¦ 3355¦ 1,4¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦в том числе: государственные¦ 11395 ¦ 2,3¦ 1757 ¦ 0,8¦ 1757¦ 0,8¦ ¦пособия гражданам, имеющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Прочие расходы ¦ 3293 ¦ 0,7¦ 1110 ¦ 0,5¦ 1929¦ 0,8¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Итого расходов: ¦ 503513 ¦ 99,9¦ 234260 ¦ 100,0¦ 234260¦ 100,0¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Средства, перечисляемые по ¦ 282,0¦ 0,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦взаимным расчетам с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетами вышестоящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ ¦Всего расходов: ¦ 503795 ¦ 100,0¦ 234260 ¦ 100,0¦ 234260¦ 100,0¦ +----------------------------+----------------+-----------+----------------+------------+----------+-----------+ -------------------------------- <*> В скобках приведено название раздела, указанное в решениях Ивановской городской Думы от 30.03.99 N 213 и от 31.08.99 N 257. Приложение N 7 к справке контрольно - счетной палаты по результатам проверки исполнения бюджета города Иванова за 1 полугодие 1999 года Администрация города Иванова Финансовое управление 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 Тел. 32-97-16 12.01.2000 N 01-11-1 __________ ________ На N________________________________ Контрольно - счетная палата Председателю Огурцовой Т.Г. Уважаемая Татьяна Григорьевна! Администрация города Иванова сообщает, что за 1 полугодие 1999 года доходы городского бюджета составили 226791 тыс. руб., что составляет 100% к планируемым. Из общей суммы доходов налоги и сборы составили 202548 тыс. руб., неналоговые платежи - 10384 тыс. руб., средства, перечисляемые по взаимным расчетам из областного бюджета и трансферты - 13859 тыс. руб. Из суммы налоговых и неналоговых доходов поступило в денежной форме 154067 тыс. руб. или 72,4%. Основными источниками доходов явились: подоходный налог - 63014 тыс. руб., удельный вес которого в общем объеме платежей составил 29,6%, налог на прибыль, соответственно, - 33632 тыс. руб., 15,8%, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 27018 тыс. руб., 12,7%. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности или от деятельности составили в 1 полугодии т. г. - 7653 тыс. руб., из них плата за аренду муниципального имущества - 3231,7 тыс. руб. 15.06.99 г. Ивановская городская Дума приняла решение N 244 "Об арендной плате за нежилые помещения", которым ставки арендной платы увеличены. В 1 полугодии т. г. поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет города Иванова возросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 63634 тыс. руб. или 42,6%, в том числе за счет вновь введенных налогов с продаж, на вмененный доход для отдельных видов деятельности, игорный бизнес - 25572 тыс. руб. В 1 квартале т. г. нормативы отчислений регулирующих налогов в городской бюджет действовали в таких же размерах как и в 1998 году, а именно: - по налогу на прибыль по ставке 17 процентов, за исключением перечня предприятий (7 предприятий), уплачивающих налог в полном объеме в областной бюджет; - по подоходному налогу с физических лиц, удерживаемому предприятиями, учреждениями и организациями - 90%; - по налогу на добавленную стоимость - 10 процентов. С 1 апреля 1999 года нормативы отчислений снижены и установлены в следующих размерах: - по налогу на прибыль по ставке 14 процентов за исключением перечня предприятий (7 предприятий), уплачивающих налог в полном объеме в областной бюджет; - по подоходному налогу с физических лиц, удерживаемому предприятиями, учреждениями и организациями - 80% средств, остающихся на территории; - по налогу на добавленную стоимость - 6 процентов. Нормативы установлены статьей 7 Закона Ивановской области от 19.03.99 г. N 8-ОЗ "Об областном бюджете на 1999 год". В целях сокращения недоимки в 1 полугодии 1999 года на заседаниях координационного Совета по разработке согласованных действий на обеспечение полного и своевременного поступления налоговых платежей (создан Распоряжением Главы города от 30.08.96 г. N 550-р) заслушано 25 руководителей предприятий - должников и физических лиц, приняты решения об обращении взыскания на имущество предприятий, в отношении ряда предприятий начата процедура банкротства и т. д. Работа, направленная на повышение эффективности мер, применяемых к налогоплательщикам по снижению задолженности, проводится в соответствии с Постановлением Главы города Иванова от 28.04.99 г. N 377-1 "О мерах, направленных на увеличение поступления платежей в бюджет в 1999 году". Несмотря на проводимую работу по привлечению средств в бюджет, рост недоимки остановить не удалось, на 01.07.99 г. она составила 140020 тыс. руб. Изменение недоимки платежей в городской бюджет в 1 полугодиях 1998 - 1999 годов представлено графически на рис. 1. 200000 -+-----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 162804 ¦ ¦ * ¦ ¦ 158040 ¦ ¦ * ¦ 150000 -+--------------------------------------------------------140020 ¦ + ¦ ¦ ¦ * ¦ + 126009 ¦ * 111030 115284 ¦ ¦ * 103524 + 100536 ¦ 100000 --+-----------------------------------------------------------+ ¦ * 96584 ¦ + ¦ ¦93392 + ¦ ¦ 89471 + ¦ ¦ 88311 + 88186 ¦ ¦ ¦ 50000 +-----------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 -+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ 1 января 1 февраля 1 марта 1 апреля 1 мая 1 июня 1 июля +----------------------------+ ¦ * 1998 г. + 1999 г. ¦ +----------------------------+ Рис. 1. Недоимка платежей в городской бюджет Динамика задолженности по платежам в различные уровни бюджетов характеризуется следующими данными: (млн. руб.) +--------+-------------+---------------+--------+-------------------------+--------+---------+ ¦ Отчет. ¦ Сумма ¦ ¦Уд. вес ¦ в т. ч. отсроченные ¦Уд.вес ¦Недоимка ¦ ¦ дата ¦задолженности¦ из них ¦ мест. ¦ платежи из общей ¦ мест. ¦платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ суммы задолж-ти ¦ бюдж. ¦в местный¦ ¦ ¦ +----+----+-----+в общей +-----+-------+-----+-----+в общей ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦фед.¦обл.¦мест.¦ сумме ¦всего¦федер. ¦обл. ¦мест.¦ сумме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд.¦бюд.¦бюдж.¦задол-ти¦ ¦ бюдж. ¦бюдж.¦бюдж.¦отсроч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей¦ ¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.01.98¦ 481¦ 338¦ 59¦ 84¦ 17,4%¦ 20¦ 8¦ 6¦ 6¦ 28,7%¦ 78¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.04.98¦ 517¦ 332¦ 68¦ 117¦ 22,6%¦ 17¦ 8¦ 3¦ 6¦ 32,8%¦ 111¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.07.98¦ 611¦ 380¦ 94¦ 137¦ 22,5%¦ 34¦ 14¦ 8¦ 12¦ 33,5%¦ 126¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.10.98¦ 673¦ 432¦ 95¦ 146¦ 21,8%¦ 50¦ 29¦ 10¦ 11¦ 21,6%¦ 136¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.01.99¦ 665¦ 455¦ 87¦ 123¦ 18,4%¦ 140¦ 87¦ 24¦ 29¦ 20,8%¦ 93¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.04.99¦ 658¦ 458¦ 83¦ 117¦ 17,8%¦ 149¦ 94¦ 26¦ 29¦ 19,5%¦ 88¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ ¦01.07.99¦ 845¦ 559¦ 116¦ 170¦ 20,1%¦ 148¦ 94¦ 24¦ 30¦ 20,3%¦ 140¦ +--------+-------------+----+----+-----+--------+-----+-------+-----+-----+--------+---------+ Наибольшие долги перед бюджетом города имеют: АО "Меланж" - 15229 тыс. руб., АО АПК "Кумир" - 13160 тыс. руб., АО "Автокран" - 8380 тыс. руб., АО "Фабрика им. Балашова" - 8138 тыс. руб., АО МК "Кранэкс" - 7905 тыс. руб., 308 АРЗ - 5854 тыс. руб., АО "Комбинат им. Самойлова" - 5760 тыс. руб., АО "Фатекс" - 5208 тыс. руб., АО "Фабрика 8 Марта" - 4399 тыс. руб., АО "Камвольный комбинат" - 3600 тыс. руб., АО "Домостроительная компания" - 3421 тыс. руб., АО "Ивтекмаш" - 3390 тыс. руб., Учреждение ОК 3/7 УВД - 3372 тыс. руб., АО "Тефа" - 3318 тыс. руб., ИГАП - 2721 тыс. руб. Отсроченная на основании Указа Президента РФ от 19.01.96 г. N 65 и по решениям арбитражного суда по Закону РФ "О несостоятельности (банкротстве)" задолженность по платежам в городской бюджет составила на 01.07.99 г. - 30445 тыс. руб. На 01.07.99 г. отсроченной по решению финансового управления администрации города Иванова задолженности по платежам в городской бюджет нет. На основании решения Ивановской городской Думы от 30 марта 1999 года N 218 "О предоставлении инвестиционного налогового кредита ЗАО "Ивановская пивоваренная компания" оформлен кредитный договор на сумму 2 млн. руб. на срок 6 месяцев в пределах финансового года. Ивановская городская Дума приняла решение от 6 мая 1999 года N 232 "Об отклонении проекта бюджета города на 1999 год", которым отказано в предоставлении льгот на 1999 год по платежам в городской бюджет по заявлениям всех юридических лиц. Объем льгот физическим лицам, предоставленных по причине тяжелого имущественного положения, на 1999 год составляет 0,3 тыс. руб. Зам. Главы города, начальник финуправления И.В.СТАРКИН Администрация города Иванова Финансовое управление 153001, г. Иваново, пл. Революции, 6 Тел. 32-97-16 11.01.2000 N 03-06 __________ ______ На N________________________________ СПРАВКА Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
