Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 31.01.2002 № 28

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
                                
                          от 31.01.2002 N 28
                              г.Иваново

                О проекте Закона "О внесении изменений
                  в Закон "О местном самоуправлении
                        в Ивановской области"


      Рассмотрев  проект  закона, внесенный комитетом Законодательного
Собрания  по  местному  самоуправлению  и  связям  с  общественностью,
принятый  в  первом чтении 29.11.2001, с учетом экспертного заключения
управления  Министерства  юстиции  РФ  по  Ивановской области N 464 от
09.10.2001  N  01-14/3806,  а  также  замечания  и  предложения  Главы
Администрации    Ивановской   области,   представленные   письмом   от
29.01.2002  N  118-1-130,  Законодательное Собрание Ивановской области
постановляет:

      1.   Отметить,  что  замечание  Главы  Администрации  Ивановской
области  относительно  абзаца  первого  пункта 3 было учтено ранее при
принятии  законопроекта  в  первом  чтении  29  ноября  2001  года; не
соблюдены сроки представления и оформления представленных замечаний.

      2.   Отклонить,   как   противоречащее  Федеральному  закону  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от  04.08.2000  N  107-ФЗ,  замечание  относительно  исключения  слова
"Федеральным" в абзаце третьем пункта 3 новой редакции статьи 44.

      3.  Согласиться с дополнением законопроекта (пункта 8 статьи 44)
словами "Главой Администрации Ивановской области".

      4.  Повторно, как ранее указано в постановлении Законодательного
Собрания  от  29.11.2001  N 358 (руководствуясь подпунктом 15 пункта 1
статьи  8  и  пунктом  5  статьи  15  Федерального  закона  "Об  общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  пунктом  1  статьи  10,  пунктом  5 статьи 12 и пунктом 2
статьи  14  Закона  "О  статусе выборных лиц местного самоуправления в
Ивановской  области", в целях обеспечения коллегиальности при принятии
решений  представительными органами местного самоуправления), отметить
несоответствие    федеральным    и    областным   законам   пункта   5
вышеуказанного экспертного заключения.

      5.    Комитету   по   местному   самоуправлению   и   связям   с
общественностью   Законодательного  Собрания  вынести  доработанный  с
учетом  принятой  поправки  законопроект  на  рассмотрение  очередного
заседания Законодательного Собрания.


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.С.Гришин
                                                      

----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект

                                      Принят Законодательным Собранием
                                                    Ивановской области
                                           29.11.2001 в первом чтении,
                                                 с внесенной поправкой
                                                            31.01.2002

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               О внесении изменений в Закон "О местном
                 самоуправлении в Ивановской области"


                                      Принят Законодательным Собранием

      Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с  пунктом 3 статьи 1
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  от  06.10.99 N 184-ФЗ и Федеральным
законом  от  04.08.2000  N 107-ФЗ в целях учета экспертного заключения
управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации по Ивановской
области от 09.10.2001 N 01-14/3806.

      Статья  1.  Внести изменения в Закон "О местном самоуправлении в
Ивановской  области"  от  03.04.96  N  13-ОЗ (в редакции от 17.02.97 N
3-ОЗ и от 28.12.98 N 90-ОЗ):
      1.   В   статье  11  подпункт  1.14.  исключить,  соответственно
изменить нумерацию подпунктов с 1.15. по 1.20.
      2. В пункте 1 статьи 15 исключить слово "указанным".
      3.  В  тексте  Закона исключить наименования законов: "О выборах
органов   и  должностных  лиц  местного  самоуправления  в  Ивановской
области",  "О  местном  референдуме  в Ивановской области", "О местном
референдуме",   "О   собраниях   (сходах)   граждан   в  муниципальных
образованиях",   "О   территориальном  общественном  самоуправлении  в
муниципальных образованиях".
      4. Абзац второй пункта 11 статьи 23 исключить.
      5.  В  пункте  2 статьи 24 после слова "установленном" дополнить
словами: "федеральным законом и".
      6. Первое предложение пункта 5 статьи 24 исключить.
      7. Статью 44 изложить в новой редакции:

      "Статья  44.  Ответственность  органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

      1.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного самоуправления перед государством наступает
в  случае  нарушения  ими  Конституции  Российской  Федерации,  Устава
Ивановской  области,  федеральных законов, законов Ивановской области,
устава муниципального образования.
      2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
      3.   Представительный   орган   местного  самоуправления,  глава
муниципального  образования, принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  федеральному конституционному закону, федеральному закону,
Уставу,   иному   закону  Ивановской  области,  уставу  муниципального
образования,  обязаны  в  установленный  решением  суда  срок отменить
данный  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать  информацию  о  решении суда в течение десяти дней со дня
вступления решения суда в силу.
      В     случае,    если    представительным    органом    местного
самоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отменены
нормативный   правовой   акт  или  отдельные  его  положения,  которые
признаны   судом  противоречащими  Конституции  Российской  Федерации,
федеральному  конституционному  закону,  федеральному  закону,  Уставу
Ивановской  области,  закону Ивановской области, уставу муниципального
образования  и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление)
прав  и  свобод  человека и гражданина или наступление иного вреда, то
представительный  орган  местного  самоуправления может быть распущен,
полномочия   главы  муниципального  образования  могут  быть  досрочно
прекращены путем отрешения его от должности.
      В     случае,    если    представительным    органом    местного
самоуправления,   главой   муниципального   образования   не  отменены
нормативный  правовой акт или отдельные его положения в соответствии с
решением  суда,  вступившим  в  силу,  то  Законодательное Собрание по
собственной   инициативе   или   по   обращению   Главы  Администрации
Ивановской    области   письменно   (путем   принятия   постановления)
предупреждает  представительный орган местного самоуправления, а Глава
Администрации  Ивановской  области  письменно  (путем  издания  указа)
предупреждает  главу муниципального образования о возможности принятия
мер в соответствии с федеральным законом и настоящим Законом.
      В  случае,  если представительный орган местного самоуправления,
глава  муниципального  образования  в  течение месяца со дня вынесения
(объявления)  письменного  предупреждения не приняли мер по исполнению
решения  суда, то представительный орган местного самоуправления может
быть  распущен,  а глава муниципального образования может быть отрешен
от  должности  не  позднее  шести  месяцев  со  дня  вступления в силу
решения  суда,  являющегося  основанием для роспуска представительного
органа   местного   самоуправления,   отрешения  главы  муниципального
образования от должности.
      Представительный   орган   местного  самоуправления  в  порядке,
установленном   настоящим  Законом,  распускается  законом  Ивановской
области  либо  федеральным законом, а глава муниципального образования
отрешается   от   должности   указом  Главы  Администрации  Ивановской
области,   за  исключением  главы  муниципального  образования  города
Иванова, либо указом Президента Российской Федерации.
      4.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления в
силу  решения  суда,  представительным органом местного самоуправления
не  отменены  нормативный  правовой акт или отдельные его положения, а
Законодательным   Собранием   не   приняты  предусмотренные  настоящей
статьей  меры,  то  в  соответствии  с  федеральным  законом Президент
Российской    Федерации   вправе   внести   в   Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации проект федерального закона
о роспуске представительного органа местного самоуправления.
      5.  В  случае,  если  в течение трех месяцев со дня вступления в
силу  решения  суда,  главой  муниципального  образования  не отменены
нормативный  правовой  акт  или  отдельные  его  положения,  а  Главой
Администрации    Ивановской   области   не   приняты   предусмотренные
федеральным  законом  и  настоящей  статьей  меры, то в соответствии с
федеральным  законом  Президент  Российской  Федерации вправе отрешить
главу муниципального образования от должности.
      6.  Одновременно  с  роспуском представительного органа местного
самоуправления  законом  Ивановской  области  либо федеральным законом
назначаются новые выборы.
      Отрешение   главы  муниципального  образования  от  должности  и
одновременное  назначение  новых выборов (если он избирался населением
муниципального  образования) осуществляются указом Главы Администрации
Ивановской области либо указом Президента Российской Федерации.
      7.  В  случае  отрешения  главы  муниципального  образования  от
должности   Глава  Администрации  Ивановской  области  либо  Президент
Российской   Федерации  назначают  временно  исполняющего  обязанности
главы  муниципального  образования на период до вступления в должность
вновь  избранного  главы муниципального образования, если иной порядок
не установлен уставом муниципального образования.
      8.  Предложения  об  отрешении  Президентом Российской Федерации
главы  муниципального  образования  от  должности  могут  быть внесены
Законодательным  Собранием,  Главой  Администрации Ивановской области,
Правительством    Российской    Федерации,    Генеральным   прокурором
Российской Федерации.
      9.  Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи
с   роспуском   представительного   органа   местного  самоуправления,
отрешением  главы  муниципального  образования  от  должности,  вправе
обжаловать  роспуск  представительного органа местного самоуправления,
отрешение  главы  муниципального  образования от должности в областной
суд  либо  Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со
дня официального опубликования закона, указа.
      Областной   суд,   Верховный  Суд  Российской  Федерации  должны
рассмотреть  жалобу и принять решение не позднее десяти дней со дня ее
подачи.".

      Статья  2.  Настоящий  Закон вступает в силу со дня официального
опубликования.


      Глава Администрации
      Ивановской области          В.И.Тихомиров