Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 № 489

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 26.12.2002 N 489
                              г. Иваново

 О результатах анализа исполнения бюджетов муниципальных образований
   Ивановской области за 2001 год и исполнения расходов областного
  бюджета по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" за
                               2001 год


      Рассмотрев   аналитическую   справку   по   результатам  анализа
исполнения  бюджетов  муниципальных  образований Ивановской области за
2001   год   и  исполнения  расходов  областного  бюджета  по  разделу
"Финансовая  помощь  бюджетам  других  уровней"  за  2001 год; решение
коллегии  контрольно-счетной палаты от 12.11.2002 N 9/8 (прилагается),
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
      1.  Принять  к  сведению  аналитическую  справку  по результатам
анализа   исполнения  бюджетов  муниципальных  образований  Ивановской
области  за  2001  год  и  исполнения  расходов  областного бюджета по
разделу  "Финансовая  помощь  бюджетам  других  уровней"  за 2001 год,
подготовленную  контрольно-счетной палатой Ивановской области. Пункт 5
раздела   3  предложений  к  плану  работы  контрольно-счетной  палаты
Ивановской   области   на   2002  год  Анализ  расходов  муниципальных
образований   Ивановской   области,   произведенных  за  счет  средств
областного   фонда   поддержки   муниципальных   образований,  целевых
субвенций, субсидий, взаимных расчетов считать исполненным.
      2.    В    порядке   информации   направить   решение   коллегии
контрольно-счетной  палаты  и  аналитическую  справку  по  результатам
указанной  проверки  Главе  Администрации Ивановской области, главному
финансовому   управлению   Ивановской   области,   представительным  и
исполнительным    органам    местного   самоуправления   муниципальных
образований Ивановской области.
      3.  Предложить  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ивановской  области,  не  представившим в палату в полном
объеме   материалы   об  исполнении  местных  бюджетов  за  2001  год,
запрошенные    палатой    при    проведении   планового   контрольного
мероприятия,  в  месячный  срок  представить  их  в контрольно-счетную
палату Ивановской области в полном объеме.
      4.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства  Ивановской  области",  в  сборнике  Законодательного
Собрания  Ивановской  области  "Законы  Ивановской области и документы
Законодательного Собрания".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Гришин


----------------------------------------------------------------------
                                            Приложение к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                Ивановской области от 26.12.2002 N 489


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                  Коллегия контрольно-счетной палаты
                            Р Е Ш Е Н И Е

                         от 26.12.2002 N 9/8
                              г.Иваново

 О результатах анализа исполнения бюджетов муниципальных образований
   Ивановской области за 2001 год и исполнения расходов областного
    бюджета по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней"
                             за 2001 год


      Рассмотрев   аналитическую   справку   по   результатам  анализа
исполнения  бюджетов  муниципальных  образований Ивановской области за
2001   год   и  исполнения  расходов  областного  бюджета  по  разделу
"Финансовая  помощь бюджетам других уровней" за 2001 год; на основании
статьи  15  Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от
20.11.97   N  31-ОЗ  (в  действующей  редакции)  и  в  соответствии  с
Положением  о  контрольно-счетной  палате, утвержденным постановлением
Законодательного   Собрания  Ивановской  области  от  22.01.98  N  27,
коллегия контрольно-счетной палаты решила:
      1.  Принять  к  сведению  аналитическую  справку  по результатам
анализа   исполнения  бюджетов  муниципальных  образований  Ивановской
области  за  2001  год  и  исполнения  расходов  областного бюджета по
разделу  "Финансовая  помощь  бюджетам  других  уровней"  за 2001 год,
подготовленную  контрольно-счетной палатой Ивановской области. Считать
данное   контрольное   мероприятие  законченным.  Пункт  5  раздела  3
предложений   к  плану  работы  контрольно-счетной  палаты  Ивановской
области   на   2002  год  Анализ  расходов  муниципальных  образований
Ивановской  области,  произведенных  за  счет средств областного фонда
поддержки  муниципальных  образований,  целевых  субвенций,  субсидий,
взаимных расчетов считать исполненным.
      2. Отметить, что по результатам анализа установлено следующее:
      2.  1.  Главным  финансовым  управлением Ивановской области, как
органом    исполняющим    бюджет,   были   произведены   расходы,   не
предусмотренные  Законом  Ивановской  области "Об областном бюджете на
2001 год" от 28.03.2001 N 9-ОЗ (в действующей редакции):
      -  21-му  муниципальному  образованию  из 27-ми была выделена не
предусмотренная  Законом  дотация  на  частичное возмещение расходов в
связи  с  повышением  тарифной  ставки  первого  разряда ЕТС по оплате
труда  работников  организаций  бюджетной  сферы в общей сумме 19640,7
тыс.руб. .
      -  Заволжскому  району  была выделена не предусмотренная Законом
субвенция  на  финансирование  расходов  по  чрезвычайным ситуациям за
счет  средств  резервного фонда в сумме 90,8 тыс.руб., при этом данное
перераспределение расходов не было утверждено Законом о бюджете.
      Администрация  Ивановской  области  не  использовала возможность
утвердить  данные расходы путем внесения изменений в областной бюджет,
при  этом  последние  изменения  в  областной  бюджет на 2001 год были
внесены 5 июля 2002 года.
      2.  2.  Представленная  по  запросам  контрольно-счетной  палаты
(КСП)   органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ивановской  области  информация об исполнении местных бюджетов за 2001
год  в  большинстве  случаев была неполной. В результате ее анализ был
затруднен.  При  этом  в  ряде  случаев имели место расхождения данных
между  плановыми  показателями, указанными в официальной отчетности об
исполнении  местных  бюджетов, и показателями, утвержденными решениями
соответствующих представительных органов местного самоуправления.
      2.  3.  Запрошенную КСП у муниципальных образований информацию о
полученных   и  использованных  ими  дотациях,  субсидиях,  субвенциях
представили  не  все  муниципальные  образования  или  представили без
расшифровки   направлений   использования   по  конкретным  суммам.  В
соответствии   с   Федеральным  законом  от  15.08.1996  N  115-ФЗ  "О
бюджетной   классификации  Российской  Федерации"  дотации,  субсидии,
субвенции   учитываются  обобщенно  и  по  расходам  и  по  доходам  и
конкретизируются   только  по  расходам,  предусмотренным  федеральным
законодательством.     Действующая    бюджетная    классификация    не
предусматривает  детализации  дотаций,  субсидий,  субвенций в разрезе
дотаций,  субсидий, субвенций, утвержденных областным бюджетом на 2001
год.   Учитывая  вышеизложенные  факты,  проверить  данные  отчета  об
исполнении  областного  бюджета  за  2001  год  по разделу "Финансовая
помощь  бюджетам  других уровней", представленные областным финансовым
управлением  в  составе  законопроекта, по каждой субсидии и субвенции
не представилось возможным.
      3.   Включить   аналитическую  справку  по  результатам  анализа
исполнения  бюджетов  муниципальных  образований Ивановской области за
2001   год   и  исполнения  расходов  областного  бюджета  по  разделу
"Финансовая  помощь  бюджетам  других  уровней"  за  2001 год в состав
документов   ,  представляемых  Законодательному  Собранию  Ивановской
области  в  составе  материалов  внешней проверки отчета об исполнении
областного бюджета за 2001 год.
      4.   В   порядке   информации   направить  настоящее  решение  и
аналитическую   справку   по   результатам  указанной  проверки  Главе
Администрации  Ивановской  области,  главному  финансовому  управлению
Ивановской   области,   представительным   и   исполнительным  органам
местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
      5.  Предложить  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ивановской  области,  не  представившим  в  КСП  в полном
объеме   материалы   об  исполнении  местных  бюджетов  за  2001  год,
запрошенные    палатой    при    проведении   планового   контрольного
мероприятия,  в срок до 25.12.2002 представить их в контрольно-счетную
палату Ивановской области в полном объеме.
      6.  Рекомендовать  Законодательному  Собранию Ивановской области
принять постановление по данному вопросу.


      Председатель
      контрольно-счетной палаты          Т.Огурцова