Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.03.2003 № 153

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 27.03.2003 N 153
                              г.Иваново

О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О
  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,
     оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на
                       последнюю отчетную дату


      Рассмотрев  справку  о  результатах  проверки  "О финансировании
Закона  Ивановской  области  "О дополнительных гарантиях по социальной
защите  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в
Ивановской  области"  на  последнюю  отчетную  дату,  решение коллегии
контрольно-счетной   палаты   от   12.03.2003   N   2\2  (прилагается),
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
      1.   Утвердить  результаты  проверки  "О  финансировании  Закона
Ивановской  области  "О  дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей, в Ивановской
области"   на  последнюю  отчетную  дату  и  согласиться  с  выводами,
подготовленными контрольно-счетной палатой Ивановской области.
      2.  Направить  материалы проверки Главе Администрации Ивановской
области,  управлению образования Ивановской области и в соответствии с
заключенными    соглашениями   в   надзорные,   правоохранительные   и
контрольные органы.
      3.   Направить   материалы  проверки  в  прокуратуру  Ивановской
области  с  просьбой дать правовую оценку исполнению Закона Ивановской
области  "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот,
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в Ивановской области" в
части   соблюдения  нормативов  обеспеченности  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  продуктами  питания,  одеждой,
обувью и мягким инвентарем.
      4.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства  Ивановской  области",  в  сборнике  Законодательного
Собрания  Ивановской  области  "Законы  Ивановской области и документы
Законодательного Собрания".


      Председатель
      Законодательного Собрания          П.Коньков


----------------------------------------------------------------------
                                            Приложение к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                      Ивановской области от 27.03.2003


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                  КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

                            Р Е Ш Е Н И Е

                         от 12.03.2003 N 2\2
                              г.Иваново

О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О
  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,
     оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на
                       последнюю отчетную дату


      Рассмотрев  справку  о  результатах  проверки  "О финансировании
Закона  Ивановской  области  "О дополнительных гарантиях по социальной
защите  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в
Ивановской  области"  на  последнюю отчетную дату, на основании статьи
15   Закона   Ивановской  области  "О  контрольно-счетной  палате"  от
20.11.97   N  31-ОЗ  (в  действующей  редакции)  и  в  соответствии  с
Положением  о  контрольно-счетной  палате, утвержденным постановлением
Законодательного   Собрания  Ивановской  области  от  22.01.98  N  27,
коллегия контрольно-счетной палаты решила:
      1.  Утвердить  справку  о результатах проверки "О финансировании
Закона  Ивановской  области  "О дополнительных гарантиях по социальной
защите  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, в
Ивановской   области"   на  последнюю  отчетную  дату,  подготовленную
контрольно-счетной   палатой   Ивановской   области.   Считать  данную
проверку законченной.
      2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:
      2.  1  Законом Ивановской области "О дополнительных гарантиях по
социальной   защите   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   в   Ивановской   области"   предусмотрено  финансирование
реализации  мер  по  обеспечению дополнительных гарантий по социальной
защите  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всеми
уровнями   бюджетов:  федерального,  областного,  местных,  однако  не
определено  соотношение  размеров  финансирования  из  разных  уровней
бюджетов и, соответственно, мера ответственности.
      2.  2. По состоянию на 01.01.2003 на учете в Гаврилово-Посадском
районе   состоит   41   опекаемый,   на   30  из  которых  из  бюджета
муниципального  образования  выплачивается  опекунское  пособие, кроме
того   в   Петровском   детском  доме,  муниципальном  образовательном
учреждении   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  финансируемом также из бюджета муниципального образования,
проживает 33 воспитанника.
      Постановлением  Главы  администрации Гаврилово-Посадского района
Ивановской  области  "Об увеличении ежемесячного пособия детям-сиротам
и  детям,  оставшимся без попечения родителей" от 20.05.2002 N 293 с 1
января    2002   года   установлено   ежемесячное   денежное   пособие
детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей, в размере
690  рублей.  За  2002 год финансирование и выплата опекунских пособий
составили  325,6  тыс.руб.,  или  102,3% годовых бюджетных назначений.
Превышение    фактически   выплаченных   средств   над   утвержденными
ассигнованиями  связано  с  выплатой  опекунских пособий в январе 2002
года за декабрь 2001 года.
      Кассовые   расходы   Петровского   детского  дома  за  2002  год
составили  1754,4  тыс.руб., или 99,4% годовых бюджетных назначений, в
том   числе   расходы   на  медикаменты  -  10,0  тыс.руб.,  или  100%
утвержденных  ассигнований,  на продукты питания - 381,0 тыс.руб., или
94,0%,  на  мягкий  инвентарь  99,0  тыс.руб.,  или 99,0%. По расчетам
контрольно-счетной  палаты  расходы  на  1  воспитанника составили: на
медикаменты  83  коп.  в  день,  на продукты питания 31 руб. 63 коп. в
день, на одежду и обувь в среднем по 3000 руб.
      За  2002  год  из  детского  дома  выпущено 10 воспитанников. Из
средств   бюджета   муниципального   образования  выпускники  получили
комплект  новой одежды и обуви на общую сумму 21000 руб. (по 2100 руб.
на  каждого)  и выходное пособие на общую сумму 3000 руб. (по 300 руб.
на каждого).
      В   Гаврилово-Посадском   районе   в   2002   году   большинство
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, а также
детей, находящихся под опекой, имели закрепленную жилплощадь.
      Выделенная  из  областного  бюджета  субвенция  на  приобретение
жилья  для  детей-сирот  в  сумме  20,0  тыс.руб.  перечислена на счет
администрации  Гаврилово-Посадского  района  в  июне  (10,2 тыс.руб.),
сентябре  (5,0  тыс.руб.) и декабре 2002 г.(4,8 тыс.руб.). Средства не
были  израсходованы  и  остались  на  лицевом счете финансового отдела
администрации  Гаврилово-Посадского района. По состоянию на 01.01.2003
на  учете  на  получение  жилья  состоит  12  человек,  имеющих статус
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
      Для   реализации   права   на  бесплатный  проезд  в  городском,
пригородном,   внутрирайонном   транспорте   детям-сиротам   и  детям,
оставшимся  без  попечения  родителей, выданы единые проездные билеты,
полученные в областном управлении образования.
      Выделенная  из  областного  бюджета  "Субвенция  на приобретение
новогодних  подарков детям, нуждающимся в особой заботе государства" в
сумме   3450   рублей   в  полном  объеме  израсходована  по  целевому
назначению.
      Из  трех  человек  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  закончивших  в  2002 году учреждения начального
профессионального образования, двое трудоустроены в районе.
      2.   3.   Ивановский   государственный   педагогический  колледж
им.Д.А.Фурманова   находится   в   собственности  Ивановской  области,
является получателем средств областного бюджета.
      По  состоянию  на  01.01.2003  в колледже обучается 6 студентов,
относящихся  к  категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей.
      Смета  доходов  и  расходов педагогического колледжа на 2002 год
утверждена в сумме 8444,4 тыс.руб.
      Финансирование  колледжа  из  областного  бюджета  за  2002  год
произведено  в  сумме  7711,9  тыс.руб.,  или 94,1% уточненных годовых
бюджетных  назначений.  Доходы  от предпринимательской деятельности по
кассовому   исполнению   составили  562,2  тыс.руб..  В  целом  доходы
Ивановского   государственного   педагогического   колледжа   за  счет
бюджетных   средств  и  средств  от  предпринимательской  деятельности
составили 8274,1 тыс.руб.
      По  кассовым  расходам  смета  колледжа исполнена в сумме 7925,8
тыс.руб.,  или  96,4%  годовых  бюджетных  назначений,  по фактическим
7726,5 тыс.руб., или 94,0%.
      За  2002  год  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения
родителей,  выплачены:  пособие  на  питание  в сумме 62,8 тыс.руб. из
расчета  35  руб. в день на 1 человека, денежная компенсация на одежду
и  обувь  в сумме 15,0 тыс.руб. из расчета 2,5 тыс.руб. на 1 человека,
пособие  на  канцелярские  товары  и письменные принадлежности в сумме
1890  рублей из расчета 315 руб. на 1 человека, стипендия в сумме 7710
рублей  из  расчета  за  8  месяцев  по 105 рублей на 1 человека, за 4
месяца   по  155  рублей  на  1  человека,  средства  на  приобретение
проездных  билетов  на  городском  транспорте  в  сумме 4960 рублей из
расчета  по  80 рублей на 1 человека, материальная помощь в сумме 3000
рублей  из  расчета 500 рублей на 1 человека, единовременное пособие в
размере  социальной стипендии в сумме 630 рублей из расчета 105 рублей
на  1  человека, единовременное денежное пособие на одежду и обувь при
выпуске  в сумме 3000 рублей, денежная компенсация на обмундирование в
сумме  30,0  тыс.руб.  из  расчета 5,0 тыс.руб. на 1 человека. Выплата
пособия   на   канцелярские   товары   и   письменные   принадлежности
произведена  с  нарушением  срока,  установленного  Законом Ивановской
области  "О  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области".
      В  целом  за  2002  год  средства  на  исполнение вышеназванного
закона   по   Ивановскому  государственному  педагогическому  колледжу
составили 129020 рублей, или 1,5% общей суммы расходов колледжа.
      2.   4.   Ивановский   специальный   коррекционный  детский  дом
находится  в  собственности  Ивановской  области, является получателем
средств областного бюджета.
      В  детском доме в 2002 году проживало 26 детей-сирот, или 50% от
среднегодовой численности, в том числе 1 ребенок-инвалид.
      Финансирование  детского  дома из областного бюджета за 2002 год
произведено  в  сумме  2085,1  тыс.руб.,  или 91,9% уточненных годовых
бюджетных  назначений.  Доходы  от  благотворительной помощи составили
7,0  тыс.руб.,  целевые  средства - 250,0 тыс.руб. Общая сумма доходов
за 2002 год составила 2342,1 тыс.руб., или 91,9% плановых назначений.
      Смета  детского  дома за 2002 год исполнена по кассовым расходам
в  сумме  2168,7  тыс.руб., или 95,5% годовых бюджетных назначений, по
фактическим  расходам  2186,6  тыс.руб.,  или  96,4% годовых бюджетных
назначений.
      В  детском доме не соблюдены нормы обеспечения одеждой, обувью и
мягким  инвентарем  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  утвержденные  постановлением  Правительства РФ от 14.05.01
N 374 "О  первоочередных  мерах  по  социальной  защите  детей-сирот и
детей,   оставшихся  без  попечения  родителей".  Из  48  наименований
обмундирования   и   мягкого  инвентаря,  предусмотренных  по  нормам,
детям-сиротам  выданы  вещи не более 27 наименований, из которых 25% -
вещи бывшие в употреблении.
      По  результатам  2002  года  стоимость  питания  за счет средств
областного  бюджета  составила  36  руб.  23  коп. на 1 воспитанника в
день.   Имеет   место  значительное  недовыполнение  натуральных  норм
питания    по   десяти   наименованиям   продуктов.   Не   выполняется
постановление  Правительства  РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах
по  социальной  защите  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей"  в  части  увеличения сложившейся нормы расходов на питание
на  10%  в  летний  оздоровительный период, в воскресные и праздничные
дни.
      В  2002  году  областным  управлением образования были заключены
договоры  с сельхозтоваропроизводителями на поставку продуктов питания
в  счет  погашения  товарного кредита. В связи с этим детскому дому не
были  перечислены  утвержденные  бюджетные  ассигнования в сумме 120,0
тыс.руб., чем нарушены его права, предусмотренные ст.163 БК РФ.
      3.  Направить  предложения  контрольно-счетной палаты Ивановской
области   по  результатам  проверки  главному  финансовому  управлению
Ивановской   области,   администрации   Гаврилово-Посадского   района,
Ивановскому       государственному       педагогическому      колледжу
им.Д.А.Фурманова,   Ивановскому   специализированному   коррекционному
детскому дому (прилагаются).
      4.  Рассмотреть  результаты  проверки  "О  финансировании Закона
Ивановской  области  "О  дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей, в Ивановской
области"  на  последнюю отчетную дату 2002 года на очередном заседании
Законодательного   Собрания   Ивановской   области   и   рекомендовать
Законодательному  Собранию Ивановской области принять постановление по
данному вопросу.
      5.   В   порядке  информации  направить  справку  о  результатах
проверки    "О    финансировании    Закона   Ивановской   области   "О
дополнительных  гарантиях  по  социальной  защите  детей-сирот, детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,  в  Ивановской  области"  на
последнюю  отчетную  дату  2002  года  Главе  Администрации Ивановской
области  и  главному  финансовому  управлению  Ивановской  области,  в
соответствии     с     заключенными    соглашениями    в    надзорные,
правоохранительные и контрольные органы.


      Председатель
      контрольно-счетной палаты
      Ивановской области          Т.Огурцова
 

----------------------------------------------------------------------
                                                  Приложение к решению
                                           коллегии контрольно-счетной
                                             палаты Ивановской области 
                                                  от 12.03.2003  N 2\2

                Предложения контрольно-счетной палаты
     по результатам проверки "О финансировании Закона Ивановской
       области "О дополнительных гарантиях по социальной защите
      детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в
            Ивановской области" на последнюю отчетную дату

          Главному финансовому управлению Ивановской области

      В  целях  исполнения Закона Ивановской области "О дополнительных
гарантиях  по  социальной  защите  детей-сирот,  детей, оставшихся без
попечения  родителей,  в Ивановской области" в части обеспечения жилой
площадью  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
предусматривать  в  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год
субвенции   на   приобретение   жилья   для   детей-сирот,  исходя  из
возможностей  областного  бюджета  и  в  объеме  не  менее минимальной
стоимости   жилья  для  одного  человека  в  конкретном  муниципальном
образовании.

              Администрации Гаврилово-Посадского района

      В  целях  наиболее  полного исполнения Закона Ивановской области
"О  дополнительных  гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,
оставшихся    без   попечения   родителей,   в   Ивановской   области"
предусматривать  в бюджете района на очередной финансовый год средства
на  обеспечение  жильем  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.

        Ивановскому государственному педагогическому колледжу
                          им. Д.А.Фурманова

      1.   В   целях   определения   достоверности  исполнения  Закона
Ивановской  области  "О  дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей, в Ивановской
области"  производить  учет  затрат  на  реализацию  данного Закона на
отдельных субсчетах бухгалтерского учета.
      2.   Не   допускать  нарушения  вышеназванного  Закона  в  части
исполнения  сроков выплат пособий на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей.

     Ивановскому специализированному коррекционному детскому дому

      В  целях  наиболее  полного исполнения Закона Ивановской области
"О  дополнительных  гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области":
      -  обеспечивать  воспитанников  детского  дома одеждой, обувью и
мягким    инвентарем   в   соответствии   с   нормами,   утвержденными
постановлением  Правительства  РФ  от 14.05.01 N 374 "О первоочередных
мерах  по  социальной  защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей";
      -  увеличивать  на  10%  сложившиеся нормы расходов на питание в
летний  оздоровительный  период,  в  воскресные и праздничные дни, как
это  предусмотрено  постановлением  Правительства РФ от 20.06.92 N 409
"О   неотложных  мерах  по  социальной  защите  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей".


      Председатель 
      контрольно-счетной 
      палаты          Т.Огурцова