Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.02.2003 № 87

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 27.02.2003 N 87
                              г.Иваново

    О результатах тематической документальной проверки источников,
 полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за
 выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного
         мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах


      Рассмотрев  справку  контрольно-счетной  палаты  по  результатам
тематической    документальной    проверки   источников,   полноты   и
своевременности  поступления  средств  в  областной  бюджет  за выдачу
именных  разовых  лицензий  на  использование объектов животного мира,
отнесенных  к  объектам  охоты  в  2000-2001  годах,  решение коллегии
контрольно-счетной   палаты  от  13.02.2003  N  1/3  (приложение  N1),
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
      1.  Утвердить  результаты  тематической  документальной проверки
источников,  полноты и своевременности поступления средств в областной
бюджет  за  выдачу  именных разовых лицензий на использование объектов
животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  в  2000-2001  годах,
проведенной контрольно-счетной палатой.
      2.  Материалы  проверки  направить  в  Департамент  по  охране и
рациональному    использованию    охотничьих   ресурсов   Министерства
сельского   хозяйства  РФ  и  Ивановскую  межрайонную  природоохранную
прокуратуру.
      3.    Направить   предложения   контрольно-счетной   палаты   по
результатам  проверки Главе Администрации Ивановской области, главному
финансовому  управлению Ивановской области, управлению Министерства РФ
по  налогам  и  сборам  по  Ивановской  области, управлению по охране,
контролю   и  регулированию  использования  охотничьих  животных  и  в
соответствии     с     заключенными    соглашениями    в    надзорные,
правоохранительные и контрольные органы (приложение N 2).
      4.  Поручить комитету по экономической политике Законодательного
Собрания   Ивановской   области   рассмотреть   вопросы  использования
животного мира Ивановской области.

      5.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства  Ивановской  области"  и  в сборнике Законодательного
Собрания  Ивановской  области  "Законы  Ивановской области и документы
Законодательного Собрания".


      Председатель
      Законодательного Собрания          П.Коньков


-----------------------------------------------------------------------
                                        Приложение N 1 к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                      Ивановской области от 27.02.2003


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                  Коллегия контрольно-счетной палаты

                            Р Е Ш Е Н И Е
     ___________________________________________________________
                 ________________________________

                ______________________ N _________
                              г.Иваново

    О результатах тематической документальной проверки источников,
 полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за
 выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного
         мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах


      Рассмотрев  справку  контрольно-счетной  палаты  по  результатам
тематической    документальной    проверки   источников,   полноты   и
своевременности  поступления  средств  в  областной  бюджет  за выдачу
именных  разовых  лицензий  на  использование объектов животного мира,
отнесенных  к объектам охоты в 2000-2001 годах, на основании статьи 15
Закона  Ивановской  области  "О контрольно-счетной палате" от 20.11.97
N 31-ОЗ (в  действующей  редакции)  и  в  соответствии  с Положением о
контрольно-счетной       палате,      утвержденным      постановлением
Законодательного   Собрания  Ивановской  области  от  22.01.98  N  27,
коллегия контрольно-счетной палаты решила:
      1.  Утвердить справку по результатам тематической документальной
проверки  источников,  полноты и своевременности поступления средств в
областной  бюджет  за выдачу именных разовых лицензий на использование
объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты в 2000-2001
годах. Считать данную проверку законченной.
      2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:
      2.   1.   Управлению   по   охране,   контролю  и  регулированию
использования   охотничьих  животных  пунктом  2  постановления  Главы
Администрации  Ивановской  области  от  20.03.2000  N  233  определено
аккумулировать  поступающую плату за пользование охотничьими животными
и   ежеквартально   перечислять   указанные   средства   в   следующем
соотношении:  40%  -  в  федеральный бюджет, 60% - в областной бюджет,
что  противоречит статье 52 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О
животном  мире"  в  части  поступления  платы  за пользование животным
миром  в  федеральный  бюджет  и бюджеты субъектов РФ. Аккумулирование
поступающей  платы  за  пользование животным миром на счете управления
Федеральным законом не предусмотрено.
      2.  2.  Приказом  управления  от  01.02.2001  N  9  "Об  учетной
политике"   именные   разовые   лицензии   на  использование  объектов
животного  мира  отнесены  к  бланкам  строгой отчетности. Организация
учета бланков строгой отчетности приказом не определена.
      В  нарушение  "Инструкции  по  бухгалтерскому  учету в бюджетных
предприятиях",  утвержденной  приказом  Минфина РФ от 30.12.99 N 107н,
которая  предусматривает  ведение  учета бланков строгой отчетности на
забалансовом  счете  04  "Бланки  строгой  отчетности",  учет  бланков
именных  разовых  лицензий  в 2000 и 2001 годах осуществлялся как учет
материалов на субсчете 067 "Прочие материалы".
      2.   3.   Бланки   лицензий,   полученные   от  Охотдепартамента
Минсельхоза  РФ, не учитывались ни на субсчете 067, ни на забалансовом
счете  04,  как  это  предусмотрено  инструкцией  N 107н. Учет бланков
строгой  отчетности  не  соответствовал  инструкции  N 107н ни в части
учета по субсчету 067, ни в части учета на забалансовом счете 04.
      2.  4.  Недостача  бланков  именных  разовых лицензий (без учета
бланков  лицензий,  полученных  от Охотдепартамента Минсельхоза РФ) на
01.01.2001   составила  220  штук.  Остаток  бланков  именных  разовых
лицензий  по  состоянию  на  01.01.2002  определить  не представляется
возможным,  так  как  в  период  проверки  не  предоставлена оборотная
ведомость  по  субсчету  067  за  2001  год, а книга ф. 448 заведена с
марта 2001 года и в ней не учтены остатки бланков на 01.01.2001.
      2.  5.  Инвентаризация бланков строгой отчетности согласно п.198
Инструкции N 107н не производилась.
      Договора    о    материальной    ответственности,    заключенные
управлением  с  материально-ответственными  лицами,  не  соответствуют
требованиям  Инструкции  N  107н.  Договора  заключены  по  устаревшей
форме,  с  отдельными  лицами  договора датируются 1981-1984 годами, в
ряде случаев отсутствует дата заключения договоров.
      2.  6. Плата за пользование животным миром за 2000 год составила
322850  рублей.  На  основании Федерального закона "О животном мире" в
областной  бюджет  надлежало  перечислить  60% от общей суммы платы за
пользование  животным  миром. В 2000 году на счет управления поступила
плата  за  пользование объектами животного мира в сумме 344511,41 руб.
Следовательно,  надлежало  перечислить в областной бюджет (344511,41 х
60%)  206706,85рубля.  Согласно  платежным  поручениям в федеральный и
областной  бюджеты  в 2000 году перечислено 339958,5 руб., в том числе
в областной бюджет 203975,1 руб.
      2.  7.  Учет  расчетов  с бюджетом по плате за право пользования
объектами  животного мира осуществлялся на субсчете 173.2.15. Согласно
пояснительной  записке  и.о.гл.  бухгалтера  задолженность  управления
перед  бюджетом  по  состоянию  на  01.01.2001 составила 98637,41 руб.
Общая   сумма   платы   за   пользование   объектами  животного  мира,
поступившая  в  2001  году на счет управления, составила 649331 рубль.
Перечислено  в  бюджет в 2001 году, согласно платежным поручениям, 570
тыс.   руб.   Остаток   задолженности  управления  перед  бюджетом  по
перечислению  платы  за  пользование объектами животного мира составил
на  01.01.2002  177968,41  руб.  В  2002  году  согласно пояснительной
записке  и.о.  главного  бухгалтера  плата  за  пользование  объектами
животного  мира  не  аккумулировалась на расчетном счете управления, а
перечислялась  юридическими  и  физическими  лицами непосредственно на
счет областного бюджета.
      Платежным  поручением  N 98 от 07.03.2002 на сумму 100 тыс. руб.
кредиторская  задолженность  перед  бюджетом  была  частично погашена.
Оставшаяся  сумма  77968,41  руб.  не  была своевременно перечислена в
бюджет  и использовалась управлением. Ущерб областному бюджету за счет
неперечисления  платы за пользование объектами животного мира составил
46781  руб.  (77968,41 х 60%). В период проверки задолженность в сумме
77968,41  руб. платежным поручением N 824 от 16.12.2002 перечислена на
счет  инспекции  Министерства  РФ по налогам и сборам по г.Иванову как
плата за пользование объектами животного мира за 4 квартал 2001 года.
      3.  Направить  материалы проверки Главе Администрации Ивановской
области,   главному   финансовому   управлению   Ивановской   области,
управлению  Министерства  РФ по налогам и сборам по Ивановской области
и   в   соответствии   с   заключенными   соглашениями   в  надзорные,
правоохранительные  и  контрольные  органы,  в  Ивановскую межрайонную
природоохранную прокуратуру.
      4.  Материалы  проверки  направить  в  Департамент  по  охране и
рациональному    использованию    охотничьих   ресурсов   Министерства
сельского хозяйства РФ.
      5.    Направить   предложения   контрольно-счетной   палаты   по
результатам  проверки  управлению  по охране, контролю и регулированию
использования охотничьих животных.


      Председатель контрольно-счетной
      палаты Ивановской области          Т.Огурцова


-----------------------------------------------------------------------
                                        Приложение N 2 к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                      Ивановской области от 27.02.2003

                             Предложения
 контрольно-счетной палаты по результатам тематической документальной
 проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в
 областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование
объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000-2001 годах


      Управлению  по  охране,  контролю  и регулированию использования
охотничьих животных:

      1.  Рассмотреть  справку  контрольно-счетной  палаты  Ивановской
области    по   результатам   тематической   документальной   проверки
источников,  полноты и своевременности поступления средств в областной
бюджет  за  выдачу  именных разовых лицензий на использование объектов
животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты  в  2000-2001  годах,
принять меры по устранению выявленных недостатков.
      2.   Провести   инвентаризацию   бланков  строгой  отчетности  в
соответствии  с  "Инструкцией  по  бухгалтерскому  учету  в  бюджетных
учреждениях",  утвержденной  приказом  Минфина  РФ от 30.12.99 N 107н.
Все  бланки  строгой отчетности поставить на учет на забалансовый счет
04.  Аналитический  учет всех бланков строгой отчетности производить в
книге   учета   формы  N  448.  Списание  бланков  строгой  отчетности
производить   своевременно,   согласно   требованиям   инструкции   по
бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.
      3.  О  принятых мерах проинформировать контрольно-счетную палату
в течение месяца.
      4.   При   осуществлении  деятельности  не  допускать  нарушений
Бюджетного   кодекса   РФ,   Бюджетного  кодекса  Ивановской  области,
"Инструкции   по   бухгалтерскому   учету  в  бюджетных  учреждениях",
утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 N 107н.


      Председатель
      контрольно-счетной палаты          Т.Огурцова