Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.12.2003 № 619

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 29.12.2003 N 619
                              г.Иваново

  О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием
депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей
  и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу
   обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,
 канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001
                    год первое полугодие 2003 года


      Рассмотрев  справку контрольно-счетной палаты Ивановской области
о  ходе  проверки  администрации  города  Иванова комиссией с участием
депутатов  Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей
и  специалистов  предприятий  и  организаций города Иванова по вопросу
обоснованности   установления  тарифов  на  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги гидротехнических сооружений за период 2001
год  первое  полугодие 2003 года и решение коллегии контрольно-счетной
палаты  Ивановской  области  от  29.12.2003  N  10  (приложение  N 1),
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:
      1.  Принять  к  сведению  справку  о ходе проверки администрации
города   Иванова   комиссией  с  участием  депутатов  Законодательного
Собрания  Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий
и  организаций  города  Иванова по вопросу обоснованности установления
тарифов   на   пользование  водопроводом,  канализацией  и  на  услуги
гидротехнических  сооружений  за период 2001 год первое полугодие 2003
года (приложение N 2).
      2.   Направить  главе  города  Иванова  Грошеву  А.В.  запрос  о
предоставлении   информации  по  вопросу  обоснованности  установления
тарифов   на   пользование  водопроводом,  канализацией  и  на  услуги
гидротехнических  сооружений  за период 2001 год первое полугодие 2003
года  в  объеме,  предусмотренном запросом контрольно-счетной палаты в
адрес  главы  города  Иванова  Грошева  А.В.  от  19.11.2003 N 5/4-271
(приложение N 3).
      3.  После  получения  ответа на запрос Законодательного Собрания
Ивановской области комиссии продолжить названную проверку.
      4.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          П.Коньков


----------------------------------------------------------------------
                                        Приложение N 1 к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                  от 22.12.2003  N 619


             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           Третьего созыва

                  КОЛЛЕГИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
                               РЕШЕНИЕ

                          от 29.12.2003 N 10
                              г.Иваново

  О ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием
депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей
  и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу
   обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом,
 канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001
                    год первое полугодие 2003 года


      Рассмотрев  справку контрольно-счетной палаты Ивановской области
о  ходе  проверки  администрации  города  Иванова комиссией с участием
депутатов  Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей
и  специалистов  предприятий  и  организаций города Иванова по вопросу
обоснованности   установления  тарифов  на  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги гидротехнических сооружений за период 2001
год  первое  полугодие  2003  года,  на  основании  статьи  15  Закона
Ивановской  области  "О контрольно-счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ
(в   действующей   редакции)   и   в   соответствии   с  Положением  о
контрольно-счетной       палате,      утвержденным      постановлением
Законодательного   Собрания  Ивановской  области  от  22.01.98  N  27,
коллегия контрольно-счетной палаты решила:
      1.  Проинформировать Законодательное Собрание Ивановской области
о  ходе  проверки  администрации  города  Иванова комиссией с участием
депутатов  Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей
и  специалистов  предприятий  и  организаций города Иванова по вопросу
обоснованности   установления  тарифов  на  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги гидротехнических сооружений за период 2001
год первое полугодие 2003 года.
      2.   В   связи   с  непредоставлением  документации  по  вопросу
обоснованности   установления  тарифов  на  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги гидротехнических сооружений за период 2001
год  первое  полугодие  2003  года  в объеме, предусмотренном запросом
контрольно-счетной  палаты  в  адрес главы города Иванова Грошева А.В.
от  19.11.2003  N 5/4-271, просить Законодательное Собрание Ивановской
области направить депутатский запрос главе города Иванова Грошеву А.В.
      3.  Рекомендовать  Законодательному  Собранию Ивановской области
рассмотреть  вопрос  о  ходе  проверки  администрации  города  Иванова
комиссией  с  участием  депутатов Законодательного Собрания Ивановской
области,   руководителей  и  специалистов  предприятий  и  организаций
города  Иванова  по  вопросу  обоснованности  установления  тарифов на
пользование  водопроводом,  канализацией  и на услуги гидротехнических
сооружений  за  период  2001  год первое полугодие 2003 года и принять
проект   постановления  по  данному  вопросу  на  очередном  заседании
Законодательного Собрания (приложение N 2).


      Председатель 
      контрольно-счетной палаты          Т.Г.Огурцова


----------------------------------------------------------------------
                                                        Приложение N 2
                                      к постановлению Законодательного
                                           Собрания Ивановской области
                                                   от 29.12.2003 N 619

   Справка о ходе проверки администрации города Иванова комиссией с
   участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области,
руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова
    по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование
водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за
               период 2001 г. первое полугодие 2003 г.

                         г.Иваново 23.12.2003

      В   соответствии   с  постановлением  Законодательного  Собрания
Ивановской   области   "О   плане   работы  контрольно-счетной  палаты
Ивановской  области  на  IV  квартал  2003 года" от 25.09.2003 N 417 в
редакции  постановления  Законодательного  Собрания Ивановской области
от   30.10.2003   N   470   в   настоящее  время  проводится  проверка
администрации   города   Иванова   комиссией   с   участием  депутатов
Законодательного   Собрания   Ивановской   области,   руководителей  и
специалистов  предприятий  и  организаций  города  Иванова  по вопросу
обоснованности   установления  тарифов  на  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги гидротехнических сооружений за период 2001
г. первое полугодие 2003 г.
      Настоящая   справка   подготовлена   руководителем  проверки  от
контрольно-счетной      палаты      Ивановской      области     членом
контрольно-счетной  палаты Ивановской области Чистяковой Л.В. и членом
комиссии  по  проведению  названной проверки заместителем председателя
контрольно-счетной палаты Ивановской области Дробот Л.А.
      Цель  проверки  проверить обоснованность установления тарифов на
пользование  водопроводом,  канализацией  и на услуги гидротехнических
сооружений.
      Проверяемый период  2001 г.  первое полугодие 2003 г.
      Объект  проверки администрация города Иванова как орган местного
самоуправления.
      Предмет  проверки  деятельность  администрации города Иванова по
установлению  тарифов  на  пользование водопроводом, канализацией и на
услуги гидротехнических сооружений.
      Проверка начата 17 ноября 2003 года.
      Программа  проверки принята решением коллегии контрольно-счетной
палаты  от  13.11.2003  N  9/9.  Данным  решением в состав комиссии по
проведению   проверки   включены  депутаты  Законодательного  Собрания
Ивановской  области  Вальков  С.В.  и  Лапшин  В.Г., а по просьбе и.о.
Главы   Администрации  Ивановской  области  Канаева  А.Ю.  (письмо  от
30.10.2003  N  2-130-732 на имя Председателя Законодательного Собрания
Ивановской   области   Конькова   П.А.)   включены  представители  ОАО
"Ивэнерго":  начальник  ПЭУ  Беляева Т.А. и ведущий специалист Демидов
В.Н.
      Во    исполнение    пункта    3    данного    решения   коллегии
контрольно-счетной    палаты    Главе    Администрации   (Губернатору)
Ивановской  области Тихонову В.И., главе города Иванова Грошеву А.В. и
руководителям   ряда   предприятий   и   учреждений   города   Иванова
контрольно-счетной  палатой  Ивановской  области  направлены  письма с
предложением о выделении специалистов для включения в состав комиссии.
      При    получении    ответов    (за    исключением    Ивановского
государственного     энергетического     университета)     сформирован
персональный    состав    комиссии.    Согласно    решению    коллегии
контрольно-счетной  палаты  от  13.11.2003  N 9/9-доп. "О персональном
составе  комиссии  по  проведению  проверки  администрации  г.Иванова"
руководителем  комиссии  является  депутат  Законодательного  Собрания
Ивановской   области   Вальков   С.В.,   руководителем   проверки   от
контрольно-счетной  палаты  Ивановской области член контрольно-счетной
палаты   Чистякова  Л.В.  Вместо  депутата  Законодательного  Собрания
Ивановской  области Лапшина В.Г. в комиссию включена его представитель
инженер-эколог   ООО   "Красная   Талка"   Ющенко  Н.Н.  На  основании
доверенности  за  подписью главы г.Иванова Грошева А.В. от 14.11. 2003
N  2-25-1375  в  качестве  представителя главы города Иванова в состав
комиссии включен директор УМП "Водоканал" Горшенин А.П.
      Организационное   заседание   комиссии  по  проведению  проверки
состоялось  14.11.2003. В ходе первого заседания комиссии распределены
вопросы  программы  проверки,  сформированы  рабочие  группы  и принят
Перечень сведений и документов для запроса у администрации г.Иванова.
      В   адрес   главы   города   Иванова  Грошева  А.В.  направлены:
уведомление  о  начале настоящей проверки, запрос о представлении ряда
сведений  и  документов,  а  также  ряд  других писем КСП, связанных с
ходом   проверки,  в  том  числе  с  непредоставлением  информации  по
запросам  КСП  (письма контрольно-счетной палаты Ивановской области от
11.11.2003   N   5/4-262,  от  19.11.2003  N  5/4-271,  от  02.12.2003
N 5/4-282, от 03.12.2003 N 5/4-288, от 19.12.2003 N 5/4-316).
      В  рамках  настоящей  проверки  направлен  ряд писем КСП в адрес
представителя  главы  города  в  комиссии,  директора  УМП "Водоканал"
Горшенина  А.П.,  в  том числе: от 25.11.2003 N 5/4-273, от 03.12.2003
N 5/4-289, от  11.12.2003  N  5/4-311,  от  15.12.2003  N  5/4-312, от
16.12.2003 N 5/4-314, от 22.12.2003 N 5/4-322.
      Заседание   комиссии  по  вопросу  о  ходе  проверки  состоялось
09.12.2003.  Протоколы  заседаний  комиссии  от  14.11.2003  N  1 и от
09.12.2003   N   2  находятся  в  контрольно-счетной  палате  в  папке
"Материалы  комиссии".  Как  неоднократно  отмечалось  в  ходе второго
заседания  комиссии,  документы,  необходимые для проведения проверки,
от  администрации  города  Иваново  не получены. Согласно протоколу от
09.12.2003  N  2  достигнута  договоренность  с  представителем  главы
города  Иванова  Горшениным  А.П.  о  представлении  всей  запрошенной
информации к 15-16 декабря текущего года.
      Письмом  от  15.12.2003  N  2-5-5884 за подписью главы г.Иванова
Грошева  А.В.  представлены  некоторые  сведения  и  копии документов,
перечисленные  в запрошенном Перечне (запрос контрольно-счетной палаты
от 19.11.2003 N 5/4-271).
      В  связи  с  неполным  представлением  запрошенной информации по
состоянию   на  23.12.2003  в  контрольно-счетной  палате  отсутствуют
следующие сведения и документы, необходимые для проведения проверки:
      1.  Ф.  и.  о. распорядителей кредитов бюджета города Иванова (с
правом 1-й подписи и с правом 2-й подписи).
      2.   Сведения   об   установлении  УМП  "Водоканал"  заданий  по
предоставлению   муниципальных   услуг   и  о  применяемых  нормативах
финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
      3.  Производственная  программа реализации услуг УМП "Водоканал"
на 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.
      4.  Отчеты  УМП  "Водоканал"  о  выполнении  плановых заданий по
предоставлению   муниципальных   услуг   и   о  соблюдении  нормативов
финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
      5.  Сведения о состоянии расчетов с УМП "Водоканал", в том числе
по дотациям из городского бюджета.
      6.  Сведения  о  претензионно-исковой деятельности администрации
г.Иванова, связанной с деятельностью УМП "Водоканал".
      7.  Финансовая  отчетность УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и
первое полугодие 2003 г.
      8.  Статистическая  отчетность  УМП  "Водоканал"  по  форме  5-з
"Сведения  о  затратах  на производство и реализацию продукции (работ,
услуг)" за 2001 г., 2002г. и первое полугодие 2003 г.
      9.  Основные  технико-экономические  показатели деятельности УМП
"Водоканал"  за  2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. в разрезе
видов деятельности в натуральных и стоимостных показателях.
      10.  Технические отчеты ОГТС УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г.
и показатели работы за первое полугодие 2003 г.
      11. Данные отдела сбыта по реализации технической воды.
      12.  Данные  отдела  сбыта  по реализации чистой воды по группам
потребителей, по пропуску и очистке стоков.
      13.  Данные  о  подаче  воды  в  городскую сеть по ОВС-1 и ОВС-2
раздельно, по пропуску и очистке стоков помесячно.
      14. Данные по потерям воды и их обоснование.
      15.  Данные о расходе электроэнергии по ОВС-1, ОВС-2, ОГТС и ОСК
(совместно  с  ГНС  и КНС) за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003
г. помесячно.
      16.  Расчеты  затрат  электроэнергии на 1 кубический метр воды и
стоков на 2001 г., 2002 г. и 2003 г.
      17.    Нормативно-правовая   база,   регулирующая   установление
тарифов.   Методика   расчета  тарифов  за  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги  гидротехнических сооружений, используемая
администрацией г.Иванова Нормативы, применяемые при расчете тарифов.
      18.  Материалы,  представляемые  УМП "Водоканал" в администрацию
г.Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов, расчеты тарифов.
      19.  Расчеты  тарифов по канализации г.Кохмы за 2001 г., 2002 г.
и первое полугодие 2003 г.
      20.  Протоколы заседаний комиссии (рабочей группы) по пересмотру
тарифов.
      21.  Акты  по  результатам контроля УМП "Водоканал", в том числе
по  вопросам целевого использования муниципального имущества и средств
бюджета   г.Иванова,   своевременного   их   возврата,  предоставления
отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
      22. Документы по анализу водохозяйственного баланса.
      23.     Сведения     об    установленных    предельно-допустимых
концентрациях   вредных   веществ  в  сбросах  в  объекты  канализации
г.Иванова.
      24.  Сведения  о  полученных  штрафах  (средствах  от повышенной
платы)   за   превышение   предельно-допустимых  концентраций  вредных
веществ и об использовании полученных средств.
      При   этом   сведения   по  пунктам  12  -  16  Перечня  (запрос
контрольно-счетной  палаты  от  19.11.2003 N 5/4-271) представлены без
заверяющей  подписи должностного лица, ответственного за достоверность
представляемых  данных,  в  связи  с  чем не могут быть использованы в
ходе  проверки,  в том числе: "Выписка из сводной бюджетной росписи по
2001,  2002, 2003 годам", сведения о бюджетных инвестициях и бюджетных
кредитах,   предоставленных  УМП  "Водоканал",  сведения  об  оказании
финансовой  помощи  и  о  предоставлении  муниципальных  гарантий  УМП
"Водоканал".
      В   период   проведения   проверки   контрольно-счетная   палата
Ивановской  области систематически информировала руководителя комиссии
депутата  Законодательного Собрания Ивановской области Валькова С.В. о
положении    дел   по   проверке   администрации   г.Иванова   (письма
контрольно-счетной  палаты  от  04.12.2003  N  5/4-293,  от 15.12.2003
N5/4-313, от 17.12.2003 N 5/4-315, от 19.12.2003 N 5/4-318).
      В  связи  с  неполным представлением запрошенной информации к пр
оведению  проверки  не  приступали рабочие группы по пунктам 5.4 и 5.5
программы проверки:
      -   анализ   действующих  тарифов,  динамики  их  роста,  фактов
перекрестного субсидирования, предоставления льгот;
      -   анализ   применения   методики   расчета   тарифов.   Анализ
материалов,  представляемых  МУП "Водоканал" в администрацию г.Иванова
для  принятия  решения  о  пересмотре  тарифов. Проверка экономической
обоснованности тарифов, утверждаемых администрацией г.Иванова.


      Руководитель проверки от 
      контрольно-счетной палаты
      Ивановской области          Чистякова Л.В.

      Заместитель председателя 
      контрольно-счетной палаты
      Ивановской области          Дробот Л.А.

     
----------------------------------------------------------------------
                                                        Приложение N 3
                                      к постановлению Законодательного
                                           Собрания Ивановской области
                                                   от 29.12.2003 N 619


                                                  Главе города Иванова
                                                          Грошеву А.В.

                                ЗАПРОС
  о предоставлении информации по вопросу обоснованности установления
    тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги
 гидротехнических сооружений за период 2001 год первое полугодие 2003
 года в объеме, предусмотренном запросом контрольно-счетной палаты в
   адрес главы города Иванова Грошева А.В. от 19.11.2003 N 5/4-271

                   Уважаемый Александр Васильевич!

      В  связи  с  проведением  проверки  администрации города Иванова
комиссией  с  участием  депутатов Законодательного Собрания Ивановской
области,   руководителей  и  специалистов  предприятий  и  организаций
города  Иванова  по  вопросу  обоснованности  установления  тарифов на
пользование  водопроводом,  канализацией  и на услуги гидротехнических
сооружений  за период 2001 г. первое полугодие 2003 г. Законодательное
Собрание  Ивановской области предлагает представить следующие сведения
и документы:
      1.  Ф.  и.  о. распорядителей кредитов бюджета города Иванова (с
правом 1-й подписи и с правом 2-й подписи).
      2.   Сведения   об   установлении  УМП  "Водоканал"  заданий  по
предоставлению   муниципальных   услуг   и  о  применяемых  нормативах
финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
      3.  Производственная  программа реализации услуг УМП "Водоканал"
на 2001г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.
      4.  Отчеты  УМП  "Водоканал"  о  выполнении  плановых заданий по
предоставлению   муниципальных   услуг   и   о  соблюдении  нормативов
финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
      5.  Сведения о состоянии расчетов с УМП "Водоканал", в том числе
по дотациям из городского бюджета.
      6.  Сведения  о  претензионно-исковой деятельности администрации
г.Иванова, связанной с деятельностью УМП "Водоканал".
      7.  Финансовая  отчетность УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и
первое полугодие 2003 г.
      8.  Статистическая  отчетность  УМП  "Водоканал"  по  форме  5-з
"Сведения  о  затратах  на производство и реализацию продукции (работ,
услуг)" за 2001 г., 2002г. и первое полугодие 2003 г.
      9.  Основные  технико-экономические  показатели деятельности УМП
"Водоканал"  за  2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. в разрезе
видов деятельности в натуральных и стоимостных показателях.
      10.  Технические отчеты ОГТС УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г.
и показатели работы за первое полугодие 2003 г.
      11. Данные отдела сбыта по реализации технической воды.
      12.  Данные  отдела  сбыта  по реализации чистой воды по группам
потребителей, по пропуску и очистке стоков.
      13.  Данные  о  подаче  воды  в  городскую сеть по ОВС-1 и ОВС-2
раздельно, по пропуску и очистке стоков помесячно.
      14. Данные по потерям воды и их обоснование.
      15.  Данные о расходе электроэнергии по ОВС-1, ОВС-2, ОГТС и ОСК
(совместно  с  ГНС  и КНС) за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003
г. помесячно.
      16.  Расчеты  затрат  электроэнергии на 1 кубический метр воды и
стоков на 2001 г., 2002 г. и 2003 г.
      17.    Нормативно-правовая   база,   регулирующая   установление
тарифов.   Методика   расчета  тарифов  за  пользование  водопроводом,
канализацией  и  на  услуги  гидротехнических сооружений, используемая
администрацией г.Иванова. Нормативы, применяемые при расчете тарифов.
      18.  Материалы,  представляемые  УМП "Водоканал" в администрацию
г.Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов, расчеты тарифов.
      19.  Расчеты  тарифов по канализации г.Кохмы за 2001 г., 2002 г.
и первое полугодие 2003 г.
      20.  Протоколы заседаний комиссии (рабочей группы) по пересмотру
тарифов.
      21.  Акты  по  результатам контроля УМП "Водоканал", в том числе
по  вопросам целевого использования муниципального имущества и средств
бюджета   г.Иванова,   своевременного   их   возврата,  предоставления
отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
      22. Документы по анализу водохозяйственного баланса.
      23.     Сведения     об    установленных    предельно-допустимых
концентрациях   вредных   веществ  в  сбросах  в  объекты  канализации
г.Иванова.
      24.  Сведения  о  полученных  штрафах  (средствах  от повышенной
платы)   за   превышение   предельно-допустимых  концентраций  вредных
веществ и об использовании полученных средств.
      Одновременно   в   целях   придания  статуса  документов  просим
продублировать    данные    по    пунктам    12-16   Перечня   (запрос
контрольно-счетной  палаты  от  19.11.2003 N 5/4-271), представив их с
подписями  должностных  лиц,  составивших документы и ответственных за
достоверность  представляемых данных, в том числе: "Выписка из сводной
бюджетной  росписи  по  2001,  2002, 2003 годам", сведения о бюджетных
инвестициях  и  бюджетных  кредитах,  предоставленных УМП "Водоканал",
сведения   об   оказании   финансовой   помощи   и   о  предоставлении
муниципальных гарантий УМП "Водоканал".


      Председатель  
      Законодательного Собрания          П.Коньков