Постановление Правительства Ивановской области от 20.05.2015 № 190-п

Приложение 4

к Программе

Подпрограмма «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение качества временного содержания и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного стационара
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 79 097 900,00 руб., 2015 год – 72 028 579,30 руб., 2016 год – 71 018 759,50 руб., 2017 год – 71 018 759,50 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 79 097 900,00 руб., 2015 год – 72 028 579,30 руб., 2016 год – 71 018 759,50 руб., 2017 год – 71 018 759,50 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводится четырьмя социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, тремя стационарными отделениями реабилитации, расположенными в комплексных центрах социального обслуживания населения. Общая вместимость отделений длительного пребывания составляет 251 место, что достаточно для полного удовлетворения существующей потребности в реабилитации несовершеннолетних.

За 2013 год в стационарных отделениях данных учреждений прошел курс реабилитации 891 ребенок. По итогам прохождения курса реабилитации в 2013 году прошли курс и выбыли из учреждений 718 детей, из них 71,3 % вернулись в свои семьи (в 2012 году – 66%), так как ситуация в семьях нормализовалась.

В процессе социальной реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, используются инновационные социальные технологии, не предполагающие постоянного (или временного) помещения детей в отделения. В 2012 году в практику работы введены социальные технологии, направленные на комплексную помощь родителям и сохранение для детей возможности проживания в кровных семьях («Ведение случая», «Социальный контракт), открыты 12 отделений профилактической работы с семьей и детьми на базах учреждений социального обслуживания семей и детей.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит в полном объеме удовлетворить существующую потребность в проведении курсов реабилитации для несовершеннолетних лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общая планируемая длительность их пребывания в условиях круглосуточного стационара ежегодно составит около 46,3 тысяч койко-дней.

Фактические показатели длительности стационарного пребывания могут отклониться от плановых как из-за реальной потребности в таких услугах, так и вследствие реализации проектов перепрофилирования отделений социально-реабилитационных центров.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Общая длительность пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях, оказывающих услугу (в отделениях длительного пребывания)	койко-дней	72 521	57 553	46 300	46 300	46 300
2.	Число чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом, массовыми отравлениями и иными заболеваниями несовершеннолетних, содержащихся в государственных учреждениях, оказывающих государственную услугу	случаев	0	0	0	0	0
3.	Проектное число коек в отделениях длительного пребывания учреждений, оказывающих государственную услугу	коек	315	251	207	207	207

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством организации оказания государственной услуги «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации» в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и стационарных отделениях реабилитации комплексных центров социального обслуживания населения Ивановской области.

В рамках подпрограммы запланировано:

- поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения Ивановской области.  Поэтапное повышение средней заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- выплата выходного пособия и иных выплат в связи с оптимизацией сети учреждений системы социальной защиты населения.

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование государственных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидии, объем которой определяется на основе утвержденных нормативов затрат на оказание государственной услуги и содержание государственного имущества; государственных казенных учреждений - на основе составления и исполнения бюджетных смет.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (руб.)

№	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:		79 097 900,00	72 028 579,30	71 018 759,50	71 018 759,50
бюджетные ассигнования:		79 097 900,00	72 028 579,30	71 018 759,50	71 018 759,50
- областной бюджет		79 097 900,00	72 028 579,30	71 018 759,50	71 018 759,50
1.	Оказание государственной услуги «Временное содержание и социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации», в том числе:	78 260 300,00	70 828 287,10	70 714 091,50	70 714 091,50
1.1	бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области	20 595 600,00	12 863 987,10	13 656 991,50	13 656 991,50
1.2	казенными учреждениями социального обслуживания Ивановской области	57 664 700,00	57 964 300,00	57 057 100,00	57 057 100,00
2.	Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	837 600,00	1 200 292,20	304 668,00	304 668,00

Приложение 5

к Программе

Подпрограмма «Социальная поддержка семей с детьми»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка семей с детьми
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Увеличение числа семей с детьми, которым предоставляется социальная поддержка
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 36 773 400,00 руб., 2015 год – 37 733 069,80 руб., 2016 год – 38 177 765,60 руб., 2017 год – 38 177 765,60 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 36 773 400,00 руб., 2015 год – 37 733 069,80 руб., 2016 год – 38 177 765,60 руб., 2017 год – 38 177 765,60 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Основной мерой социальной поддержки семей с детьми (за исключением предоставления социальных пособий и выплат) является проведение профилактической социальной работы. На начало 2014 года в проведении профилактической социальной работы было задействовано 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 4 комплексных центра социального обслуживания, а также Центр психолого-педагогической помощи семье и детям. В структуре этих учреждений функционируют 12 отделений, оказывающих услуги несовершеннолетним и их семьям.

По данным за 2013 год на социальном сопровождении (патронаже) находилось 1872 семьи. Специалистами учреждений проведено более 15 тысяч консультаций с гражданами, 2102 коррекционно-реабилитационных занятия, 6440 диагностических обследований. Помимо этого, на базе ОГКУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» с 2010 года организована работа экстренной психологической службы «Детский телефон доверия», в которую за 2013 год поступило свыше одной тысячи обращений, из которых почти половина (488 обращений) – от детей и подростков.

В 2013 году Департаментом социальной защиты населения Ивановской области совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области разработан порядок взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который утвержден решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области. В соответствии с порядком предусмотрено формирование и ведение 2 региональных банков: банка семей (несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении; банка случаев семейного неблагополучия. По состоянию на 01.01.2014 в региональном банке случаев семейного неблагополучия зарегистрировано 879 семей, воспитывающих 1571 ребенка, в региональном банке семей (несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении, - 356 семей и 510 детей.

Активное участие в социальной работе с семьями и детьми принимают территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее – территориальные органы). Специалистами территориальных органов совместно с сотрудниками других субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2013 году проведено 11515 профилактических бесед; оказана помощь в трудоустройстве 200 родителям и 40 подросткам, в оформлении документов - 700 семьям.

В 2013 году реализованы новые методы социальной работы:

         - социальное сопровождение семей по зональному принципу с использованием очной и дистанционной форм;

         - социальное сопровождение семей группы социального риска на основе технологии «ведения случая», предусматривающей составление карты сопровождения и социальной реабилитации семьи с назначением персонального куратора из числа специалистов территориального органа или учреждения социальной защиты населения. В течение года открыто 777 случаев семейного неблагополучия.

Помимо этого, проводится оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания, которая позволила открыть на базе данных учреждений 12 отделений профилактической работы с семьей и детьми. Комплекс этих мероприятий, а также активизация работы с семьями группы риска, выявление семей, находящихся на ранней стадии неблагополучия, позволили снизить долю детей из семей, находящихся в социально опасном положении, с 2,2% до 1,3%.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

         - увеличение числа семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении, до 1850 семей;

         - снижение доли детей, находящихся в социально опасном положении, до 1,2%.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Общее количество семей, находившихся на социальном сопровождении в отчетном году	семей	-	1 850	1 850	1 850	1 850
2.	Общее количество семей, находившихся на социальном патронаже в отчетном году	семей	1 872	-	-	-
3.	Число консультаций, предоставленных специалистами учреждений социального обслуживания по обращению граждан	консультаций	15 770	-	-	-
4.	Число диагностических обследований, проведенных специалистами учреждений в рамках оказания государственной услуги	обследований	6 440	-	-	-
5.	Число посещений гражданами коррекционно-реабилитационных занятий, проводимых в рамках оказания государственной услуги	посещений	2 102	-	-	-
6.	Удельный вес детей из семей, находящихся в социально опасном положении, от общей численности детского населения	%	1,5	1,4	1,3	1,2	1,2
7.	Численность несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации, в отчетном году	человек	-	1 505	1 505	1 505	1 505
8.	Число жалоб, поданных на действия (бездействие) специалистов учреждений социального обслуживания при оказании государственной услуги, признанных обоснованными	жалоб	-	-	-	-

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством оказания государственной услуги «Организация социальной работы с семьями и детьми» в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, комплексных центрах социального обслуживания населения Ивановской области, Центре психолого-педагогической помощи семье и детям. Также для достижения результатов подпрограммы задействованы территориальные органы.

В рамках подпрограммы запланировано поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения Ивановской области.  Поэтапное повышение средней заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование государственных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидии, объем которой определяется на основе утвержденных нормативов затрат на оказание государственной услуги и содержание государственного имущества; государственных казенных учреждений - на основе составления и исполнения бюджетных смет. Учет расходов территориальных органов проводится в рамках финансирования их текущей деятельности, отраженной в государственной программе Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области».

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (руб.)

№	Наименование мероприятия		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:			36 773 400,00	37 733 069,80	38 177 765,60	38 177 765,60
бюджетные ассигнования			36 773 400,00	37 733 069,80	38 177 765,60	38 177 765,60
- областной бюджет			36 773 400,00	37 733 069,80	38 177 765,60	38 177 765,60
1.		Оказание государственной услуги «Организация социальной работы с семьями и детьми», в том числе:	36 742 100,00	37 701 821,80	38 146 517,60	38 146 517,60
1.1		бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области	10 077 400,00	9 941 391,00	10 368 917,60	10 368 917,60
1.2		казенными учреждениями социального обслуживания Ивановской области	26 664 700,00	27 760 430,80	27 777 600,00	27 777 600,00
2.		Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	31 300,00	31 248,00	31 248,00	31 248,00

Приложение 6

к Программе

Подпрограмма «Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение качества и объема социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных и полустационарных условиях
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 13 616 600,00 руб., 2015 год – 13 983 691,20 руб., 2016 год – 13 651 876,40 руб., 2017 год – 13 622 605,20 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 13 616 600,00 руб., 2015 год – 13 983 691,20 руб., 2016 год – 13 651 876,40 руб., 2017 год – 13 622 605,20 руб. Внебюджетное финансирование: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год – 280 000,00 руб., 2015 год – 270 000,00 руб., 2016 год – 270 000,00 руб., 2017 год – 270 000,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий осуществляется бюджетным учреждением социального обслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Центр).

Право на получение социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области, имеют граждане, признанные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 510-п, нуждающимися в социальном обслуживании.