Постановление Правительства Ивановской области от 19.06.2015 № 290-п

Приложение 2

к Программе

Подпрограмма «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Повышение доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому при сохранении достигнутого уровня качества
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 394 212 900,00 руб., 2015 год – 394 961 479,55 руб., 2016 год – 491 715 535,04 руб., 2017 год – 327 969 537,80 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 394 212 900,00 руб., 2015 год – 394 961 479,55 руб., 2016 год – 491 715 535,04 руб., 2017 год – 327 969 537,80 руб. Внебюджетное финансирование: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год – 24 347 800,00 руб., 2015 год – 26 486 800,00 руб., 2016 год – 26 919 300,00 руб., 2017 год – 26 919 300,00 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма предполагает оказание организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Ивановской области, государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

Право на получение социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области, имеют граждане, признанные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 510-п, нуждающимися в социальном обслуживании.

Граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании на дому на основании обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, в числе которых учитывается:

а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними.

Предоставление гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому осуществляется в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в которой указываются форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Количество посещений получателей социальных услуг социальными работниками устанавливается в соответствии со стандартами социальных услуг и с учетом их потребностей.

Ежегодно получателями государственной услуги являются более 10,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в нестационарном обслуживании. Так, в 2014 году предоставлено социальное обслуживание на дому 10531 гражданам, в том числе специализированное социально-медицинское обслуживание – 817 гражданам.

Услуга востребована, сохраняется очередность на надомное обслуживание. К началу 2015 года в очереди на получение социальной услуги в форме социального обслуживания на дому состоял 151 человек.

Кроме того, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» планируется, что количество граждан, имеющих право на получение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, возрастет.

В целях решения данной проблемы в 2014 году в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)», утвержденным распоряжением Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп (далее – «дорожная карта»), увеличен норматив числа получателей услуг на 1 социального работника.

Кроме того, в соответствии с «дорожной картой» разработан и утвержден поэтапный план по оптимизации учреждений социального обслуживания и штатной численности работников учреждений социального обслуживания на 2013 – 2014 годы (далее – План).

В соответствии с Планом с 01.08.2014 в 12 учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, специализированные отделения социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому перепрофилированы в отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Проводимые мероприятия позволили увеличить охват населения, в большей части проживающего в сельской местности.

В целях повышения качества социального обслуживания проводится расширение перечня платных услуг, что позволит увеличить и внебюджетные доходы, направляемые на оказание государственной услуги.

Высокое качество государственной услуги подтверждается увеличением спроса на услугу и отсутствием обоснованных
жалоб со стороны граждан в течение последних лет.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение доступности государственной услуги и сохранение качества ее оказания.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях социального обслуживания на дому	человек	8 127	8 517	8935	10 312	10 465
2.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях специализированного социально-медицинского обслуживания на дому	человек	726	418	-	-	-
3.	Количество посещений граждан пожилого возраста и инвалидов для предоставления социального обслуживания на дому	посещений	1 185 286	1 226 448	1286640	1 484 928	1 506 960
4.	Количество посещений граждан пожилого возраста и инвалидов для предоставления специализированного социально-медицинского обслуживания на дому	посещений	214 237	110 352	-	-	-
5.	Количество неудовлетворенных заявлений граждан на получение социального обслуживания на дому	заявлений	258	120	100	50	0
6.	Число жалоб на качество социального обслуживания на дому, признанных обоснованными	жалоб	0	0	0	0	0

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской области в рамках государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому».

В рамках подпрограммы запланировано поэтапное повышение средней заработной платы отдельным категориям работников областных учреждений социального обслуживания населения Ивановской области. Поэтапное повышение средней заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование оказания услуги осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области посредством предоставления субсидий бюджетным учреждениям, ее оказывающим.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (руб.)

№	Наименование мероприятия		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:			418 560 700,00	421 448 279,55	518 634 835,04	354 888 837,80
бюджетные ассигнования, в том числе:			394 212 900,00	394 961 479,55	491 715 535,04	327 969 537,80
- федеральный бюджет			0,00	0,00	0,00	0,00
- областной бюджет			394 212 900,00	394 961 479,55	491 715 535,04	327 969 537,80
внебюджетное финансирование:			24 347 800,00	26 486 800,00	26 919 300,00	26 919 300,00
- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании			24 347 800,00	26 486 800,00	26 919 300,00	26 919 300,00
1.		Оказание государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому»	315 048 300,00	303 140 579,55	349 220 035,04	354 002 037,80
		бюджетные ассигнования, в том числе:	290 700 500,00	276 653 779,55	322 300 735,04	327 082 737,80
		- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		- областной бюджет	290 700 500,00	276 653 779,55	322 300 735,04	327 082 737,80
		внебюджетное финансирование:	24 347 800,00	26 486 800,00	26 919 300,00	26 919 300,00
		- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	24 347 800,00	26 486 800,00	26 919 300,00	26 919 300,00
2.		Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	103 512 400,00	118 307 700,00	169 414 800,00	886 800,00
		бюджетные ассигнования, в том числе:	103 512 400,00	118 307 700,00	169 414 800,00	886 800,00
		- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		- областной бюджет	103 512 400,00	118 307 700,00	169 414 800,00	886 800,00
		внебюджетное финансирование:	0,00	0,00	0,00	0,00
		- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение 3

к Программе 

Подпрограмма                                                                                                   «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Улучшение условий содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 278 393 400,00 руб., 2015 год – 256 689 130,88 руб., 2016 год – 266 712 353,80 руб., 2017 год – 266 712 353,80 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 0,00 тыс.руб., 2015 год – 0,00 тыс. руб., 2016 год – 0,00 тыс. руб., 2017 год – 0,00 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год – 278 393 400,00 руб., 2015 год – 256 689 130,88 руб., 2016 год – 266 712 353,80 руб., 2017 год – 266 712 353,80 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы осуществляется оказание государственной услуги Ивановской области «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара» (далее по тексту подпрограммы – государственная услуга).

Преимущественно государственная услуга оказывается для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вторая составляющая государственной услуги (временное содержание, воспитание и общее образование детей) реализуется от случая к случаю и занимает незначительную долю в общем объеме деятельности.

Государственная услуга оказывается детскими домами и специальными (коррекционными) школами-интернатами. На 01.01.2014 в данных учреждениях проживало 470 воспитанников в возрасте от 1,5 до 18 лет.

Имеющаяся сеть государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет в полном объеме обеспечить потребности в местах детям данной категории. Уровень загрузки мощностей в 2013 году составил 69 %.

Проблемной стороной оказания государственной услуги остается качество содержания детей в государственных учреждениях, материально-техническая база которых требует обновления, а здания требуют ремонта (по данным за 2013 год здания 35 % учреждений нуждались в капитальном ремонте). Поступательное решение данных проблем планируется в рамках специальных подпрограмм Программы.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит в период 2014 - 2017 гг. оказать государственную услугу всем нуждающимся детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям детей, которым требуется временное содержание, воспитание и общее образование в государственных учреждениях Ивановской области.

Предполагается, что численность воспитанников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов в плановом периоде не превысит 430 человек. Развитие семейных форм воспитания и повышение эффективности работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, должны способствовать сокращению числа воспитанников указанных типов учреждений.

Повышение качества оказания государственной услуги планируется за счет проведения ремонтных работ в учреждениях и обеспечения соблюдения санитарных норм и правил пожарной безопасности, а также мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы учреждений и реализуемых за счет специальных подпрограмм Программы.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представлены в нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:	чел.	525	445	430	430	430
1.1.	- в образовательных учреждениях (за исключением коррекционных) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	чел.	256	237	245	245	245
1.2.	- в областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	чел.	269	208	185	185	185
2.	Проектное число мест в учреждениях, оказывающих государственную услугу, в том числе:	чел.	759	609	544	544	544
2.1.	- в образовательных учреждениях (за исключением коррекционных) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	чел.	374	349	334	334	334
2.2.	- в областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	чел.	385	260	210	210	210

4. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством организации оказания государственной услуги «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара» в областных государственных казенных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         В рамках подпрограммы запланировано повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы Ивановской области.  Поэтапное повышение заработной платы осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исполнителем мероприятий подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Финансирование учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающих государственную услугу (государственных казенных учреждений), осуществляется на основе составления и исполнения бюджетных смет.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (руб.)

№ п/п	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Подпрограмма, всего:		278 393 400,00	256 689 130,88	266 712 353,80	266 712 353,80
бюджетные ассигнования		278 393 400,00	256 689 130,88	266 712 353,80	266 712 353,80
- областной бюджет		278 393 400,00	256 689 130,88	266 712 353,80	266 712 353,80
1.	Оказание государственной услуги «Содержание, воспитание и общее образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и временное (до одного года) содержание, воспитание и общее образование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, в условиях круглосуточного стационара»	239 121 100,00	216 851 214,68	247 882 048,60	247 882 048,60
2.	Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	39 272 300,00	39 837 916,20	18 830 305,20	18 830 305,20