Постановление Правительства Ивановской области от 26.06.2015 № 311-п

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы «Обеспечение деятельности Комитета Ивановской области по лесному хозяйству»

1.   Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства:

Рассчитывается по формуле:         Dуст = Qуст / Qнар * 100,   где:

Dуст – отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

Qуст – количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

Qнар – количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.   Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства:

Рассчитывается по формуле:         Dвозм = SUMв /          SUMн * 100, где:

Dвозм – отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства;

SUMв – сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства;

SUMн – сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

3.   Число проверок исполнения лесного законодательства лицами, использующими леса по договорам купли-продажи лесных насаждений и договорам аренды:

Источник информации: форма 20-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

4. Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда:

Рассчитывается по формуле:         Dаренд = Sаренд / Sлес * 100,      где:

Dаренд – доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

Sаренд – площадь земель лесного фонда, переданных в аренду;

Sлес – общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

Приложение 4

к Программе

Подпрограмма «Обеспечение деятельности учреждений

в сфере лесного хозяйства»

1.    Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение исполнения подведомственными комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждениями переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 96 876 300,00 руб., 2015 год – 98 419 963,05 руб., 2016 год – 94 930 780,87 руб., 2017 год – 97 092 780,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год –0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 9 033 000,00  руб., 2015 год –8 565 863,05 руб., 2016 год – 1 117 380,87 руб., 2017 год – 1 117 380,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 87 843 300,00 руб., 2015 год – 89 854 100,00 руб., 2016 год – 93 813 400,00 руб., 2017 год – 95 975 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.;* Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 96 876 300,00 руб., 2015 год – 98 419 963,05 руб., 2016 год – 94 930 780,87 руб., 2017 год – 97 092 780,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год –0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 9 033 000,00  руб., 2015 год – 8 565 863,05 руб., 2016 год – 1 117 380,87 руб., 2017 год – 1 117 380,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 87 843 300,00 руб., 2015 год – 89 854 100,00 руб., 2016 год – 93 813 400,00 руб., 2017 год – 95 975 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.*

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2.    Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Основными задачами подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств) являются:

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков;

обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности, воспроизводства семян лесных древесных и кустарниковых растений;

сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов;

организация мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций;

сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на земельных участках лесного фонда;

обеспечение соблюдения лесного законодательства и интересов участников лесных отношений;

Финансирование полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета. Средства областного бюджета выделяются в случае превышения нормативов, используемых Правительством Российской Федерации в методиках расчетов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Областные государственные казенные учреждения: «Заволжское лесничество», «Фурмановское лесничество», «Вичугское лесничество», «Кинешемское лесничество», «Ильинское лесничество», «Тейковское лесничество», «Ивановское лесничество», «Шуйское лесничество», «Южское лесничество», «Пучежское лесничество» участвуют в реализации переданных полномочий в области лесных отношений.

3.    Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на ресурсное обеспечение деятельности подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств), необходимое для реализации стоящих перед ними задач.

В результате реализации подпрограммы планируется:

 создание единой системы государственного лесного реестра на региональном уровне;

организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите  их  от вредителей и болезней леса;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014 оценка	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	85,7	91,1	87,3	87,8	88,5	89,2	89,9	90,6	91,3
2.	Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов к объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов к объему выполненных арендатором лесного участка  работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов	%	10	10	10	10	10	10	10	10	10

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в приложении к подпрограмме.

4.    Мероприятия подпрограммы

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:

1.   Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2.   Обеспечение деятельности учреждений в области лесного хозяйства.

В целях организации эффективного использования лесов будут осуществляться:

-     актуализации лесного плана, лесохозяйственных регламентов, материалы лесоустройства;

-     ведение государственного лесного реестра на основе автоматизированной системы с необходимой подготовкой квалифицированных специалистов

-     формирование лесных участков в целях проведения конкурсов и аукционов на передачу лесных участков в пользование;

-     организация работ по отводу лесных участков для последующего предоставления их гражданам для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В рамках осуществления функций по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах будут проводиться:

-     патрулирование лесов;

-     проведение плановых и внеплановых проверок исполнения лесного законодательства;

-        привлечение виновных лиц к административной ответственности, составление административных протоколов, наложение административных штрафов.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п	Наименование мероприятия / Источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:			96 876 300,00	98 419 963,05	94 930 780,87	97 092 780,87	0	0	0
бюджетные ассигнования			96 876 300,00	98 419 963,05	94 930 780,87	97 092 780,87	0	0	0
- областной бюджет			9 033 000,00	8 565 863,05	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- федеральный бюджет			87 843 300,00	89 854 100,00	93 813 400,00	95 975 400,00	0	0	0
1.	Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	87 843 300,00	89 854 100,00	93 813 400,00	95 975 400,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			87 843 300,00	89 854 100,00	93 813 400,00	95 975 400,00	0	0	0
- областной бюджет			0	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет			87 843 300,00	89 854 100,00	93 813 400,00	95 975 400,00	0	0	0
2.	Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	9 033 000,00	8 565 863,05	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
бюджетные ассигнования			9 033 000,00	8 565 863,05	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- областной бюджет			9 033 000,00	8 565 863,05	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- федеральный бюджет			0	0	0	0	0	0	0

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы «Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства»

1.                Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Рассчитывается по формуле:         Dуст = Qуст / Qнар * 100,    где:

Dуст – отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

Qуст – количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

Qнар – количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.       Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесовк объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактампо охране, защите и воспроизводству лесов.

Рассчитывается по формуле:

D =((Qn1/Vn1+Qn2/Vn2+…Qn/Vn)/к)* 100,где

V – объем выполненных работ по виду мероприятия в государственном контракте

Q– объем проверенных подведомственным учреждением работпо виду мероприятия в государственном контракте

n=1,2,3… - вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов,

к – количество мероприятий.

Источник информации:приказ комитет Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.

3. Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов к объему выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов.

Рассчитывается по формуле:

D =((Qn1/Vn1+Qn2/Qn2+…+ Qn/Vn)/к)* 100, где

Qn – объем проверенных подведомственным учреждением работ по виду мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов

Vn – объем выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно проекту освоения лесов,

n=1,2,3… - вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов,

к – количество мероприятий.

Источник информации: приказ комитет Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.

Приложение 5

к Программе

Пояснения по целевым индикаторам (показателям),

используемым в Программе

1.      Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dвыб = Sвыб / Sлес,   где:

Dвыб – доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sвыб - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.      Лесистость территории Ивановской области.

Рассчитывается по формуле:         Dлес = Sлес / Sобщ,    где:

Dлес – лесистость территории Ивановской области;

Sлес - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Ивановской области;

Sобщ – площадь территории Ивановской области.

Источник информации: «Информация о лесах Российской Федерации», пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

3.      Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dцен = Sцен / Sлес,     где:

Dцен – доля площади лесов, покрытых ценными лесными насаждениями;

Sцен - площадь лесов, покрытая ценными лесными насаждениями;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация о лесах Российской Федерации», пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

4.      Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         P = Vплат / Sлес,         где:

P – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

Vплат – общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (в рублях);

Sлес - общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

5.      Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

Рассчитывается по формуле:         Озаг = Vзаг / Vуст,     где:

Озаг – отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

Vзаг – фактический годовой объем заготовки древесины;

Vуст – установленный допустимый годовой объем изъятия древесины.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

Пояснения: целевой индикатор программы «отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» установлен соответственно фактическому состоянию.

 Пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории Ивановской области крайне неравномерно, а с учетом прошедших пожаров 2010 - 2011 годов доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении последних лет остается на уровне 6%, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений  хвойных пород также не велика и не превышает 19%, то есть перспективы на увеличение площади лесных насаждений не предвидится после проведения лесоустроительных работ.

При рассмотрении общего объема расчетной лесосеки 1,5 млн. куб. м соотношение хвойных и мягколиственных лесных насаждений составляет 23% и 77% соответственно (хвойные – 360,4 тыс. куб м, остальные – мягколиственные, в том числе: береза – 636,1 тыс. куб. м. и осина – 521,1 тыс. куб. м). Предпочтение лесозаготовители отдают хвое, в то же время лиственные насаждения остаются не освоенными в связи с малым спросом на рынке сбыта продукции.

Анализируя освоение расчетной лесосеки за прошедшие три года, роста объема лесозаготовок не наблюдается. Освоение расчетной лесосеки в 2010 году составило 34,2%, в 2011 году – 31% , фактически в 2012 году на территории области расчетная лесосеки освоена на 44,2%, объем заготовки составил 681,8 тыс. куб. м. Оценка на 2013 год составляет порядка 40%. Прогноз на последующие года указан в таблице и соответствует действительности.