Указ губернатора Воронежской области от 03.11.2011 № 399-у

                               
                               УКАЗ

                  Губернатора Воронежской области
                Утратил силу - Указ губернатора Воронежской области
                                              от 18.05.2017 № 188-у


    от 03.11.2011  N 399-у


Об утверждении административного регламента инспекции по контролю и
   надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению
   государственной функции «Федеральный государственный надзор в
    области образования в отношении образовательных учреждений,
  расположенных на территории Воронежской области (за исключением
  образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28
      Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
  образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность
       организаций, а также органов местного самоуправления,
          осуществляющих управление в сфере образования»


    В  соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 10.07.1992 
№ 3266-1   «Об  образовании»,  Федеральным  законом  от  26.12.2009  
№294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц  и  индивидуальных  
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора)  и муниципального контроля», постановлением Правительства 
Российской   Федерации   от   16.05.2011  №  373  «О  разработке  и  
утверждении административных регламентов исполнения государственных 
функций     и     административных    регламентов    предоставления    
государственных услуг»

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  прилагаемый административный регламент инспекции 
по  контролю  и  надзору в сфере образования Воронежской области по 
исполнению  государственной  функции  «Федеральный  государственный  
надзор   в   области   образования   в   отношении  образовательных  
учреждений,  расположенных  на  территории  Воронежской области (за 
исключением  образовательных  учреждений,  указанных в подпункте 24 
статьи  28  Закона  Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об 
образовании»),  иных  осуществляющих  образовательную  деятельность  
организаций,    а    также    органов    местного   самоуправления,   
осуществляющих управление в сфере образования».
    2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить  на  
заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата 
губернатора  и  правительства  Воронежской  области  Агибалова Ю.В. 


Исполняющий обязанности губернатора
Воронежской области 
А. Гусев



УТВЕРЖДЕН
указом губернатора
Воронежской области
от 03.11.2011  N 399-у


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
  инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской
    области по исполнению государственной функции «Федеральный
     государственный надзор в области образования в отношении
образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской
  области (за исключением образовательных учреждений, указанных в
 подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992
  №3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную
деятельность организаций, а также органов местного самоуправления,
          осуществляющих управление в сфере образования»


                        1. Общие положения

    1.1.   Наименование   государственной  функции  -  «Федеральный  
государственный   надзор   в   области   образования   в  отношении  
образовательных учреждений, расположенных на территории Воронежской 
области  (за  исключением  образовательных  учреждений, указанных в 
подпункте  24  статьи  28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 
№3266-1  «Об  образовании»),  иных  осуществляющих  образовательную  
деятельность  организаций, а также органов местного самоуправления, 
осуществляющих   управление   в   сфере   образования»   (далее   –   
государственная функция).
    1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти 
Воронежской  области,  непосредственно исполняющего государственную 
функцию,  -  инспекция  по  контролю  и надзору в сфере образования 
Воронежской области (далее – Инспекция).
    1.3.   Перечень  нормативных  правовых  актов,  непосредственно  
регулирующих исполнение государственной функции.
    Исполнение    государственной    функции    осуществляется    в    
соответствии с:
    Конституцией   Российской   Федерации,   принятой   всенародным   
голосованием  12  декабря  1993  года  («Собрание  законодательства  
Российской Федерации», 1996, № 3, ст. 150);
    Кодексом     Российской     Федерации    об    административных    
правонарушениях  от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Собрание законодательства 
Российской Федерации», 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
    Законом   Российской  Федерации  от  10.07.1992  №  3266-1  «Об  
образовании»   (Ведомости   Съезда  народных  депутатов  Российской  
Федерации  и  Верховного  Совета  Российской Федерации, 1992, № 30, 
ст.1797;  «Собрание  законодательства  Российской Федерации», 1996, 
№3, ст. 150);
    Федеральным  законом  от  26.12.2008  №  294-ФЗ  «О защите прав 
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении 
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  
(«Собрание  законодательства  Российской  Федерации»,  2008,  № 52, 
ст.6249; 2009, № 18, ст. 2140; 2009, № 29, ст. 3601; № 48, ст.5711; 
№ 52, ст. 6441);
    Федеральным   законом   от   02.05.2006   №  59-ФЗ  «О  порядке  
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации» («Собрание 
законодательства  Российской  Федерации»,  2006,  №  19, ст. 2060); 
    Федеральным  законом  от  27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной 
гражданской     службе     Российской     Федерации»     («Собрание     
законодательства Российской Федерации», 02.08.2004, № 31, ст.3215); 
    постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 
№164  «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере 
образования»  («Собрание  законодательства  Российской  Федерации»,  
2011, № 12, ст. 1641);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 
№   944   «Об   утверждении  Перечня  видов  деятельности  в  сфере  
здравоохранения,    сфере    образования    и   социальной   сфере,   
осуществляемых     юридическими     лицами     и    индивидуальными    
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся 
с   установленной   периодичностью»   («Собрание   законодательства   
Российской Федерации», 30.11.2009, № 48, ст. 5824);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 
№  689  «Об  утверждении правил аккредитации граждан и организаций, 
привлекаемых   органами   государственного   контроля  (надзора)  и  
органами   муниципального  контроля  к  проведению  мероприятий  по  
контролю»  («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, 
№ 35, ст. 4241);
    постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 
№  489  «Об утверждении Правил подготовки органами государственного 
контроля  (надзора)  и  органами  муниципального контроля ежегодных 
планов    проведения    плановых   проверок   юридических   лиц   и   
индивидуальных    предпринимателей»   («Собрание   законодательства   
Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
    приказом   Министерства   экономического   развития  Российской  
Федерации  от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального 
закона   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Министерством 
юстиции  Российской  Федерации 13.05.2009, регистрационный № 13915, 
«Российская газета», 2009, № 85);
    Уставом  Воронежской  области  от  07.06.2006  (Коммуна,  2006,  
№87-88);
    Законом   Воронежской   области   от   14.02.2005  №  3-ОЗ  «Об  
образовании» («Коммуна», № 28, 25.02.2005);
    Законом   Воронежской   области   от   19.10.2009   №123-ОЗ  «О  
дополнительных  гарантиях  права  граждан  Российской  Федерации на 
обращение  в  органы  государственной  власти  Воронежской области» 
(«Собрание законодательства Воронежской области», 04.12.2009, № 10, 
ст. 448);
    указом  губернатора  Воронежской  области от 27.05.2011 № 214-у 
«Об   утверждении   Перечня  государственных  услуг  исполнительных  
органов   государственной  власти  Воронежской  области»  («Молодой  
коммунар», № 60, от 07.06.2011);
    постановлением  правительства Воронежской области от 08.05.2009 
№  364 «Об утверждении Положения об инспекции по контролю и надзору 
в     сфере    образования    Воронежской    области»    («Собрание    
законодательства   Воронежской  области»,  2009,  №  5,  ст.  220);  
    постановлением  правительства Воронежской области от 01.03.2011 
№   154   «Об   утверждении   Порядка   разработки   и  утверждения  
административных  регламентов исполнения государственных функций по 
осуществлению  регионального  государственного  контроля  (надзора)  
исполнительными   органами   государственной   власти   Воронежской   
области» («Молодой коммунар», № 24, 10.03.2011);
    иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и 
Воронежской   области,  регламентирующими  правоотношения  в  сфере  
контроля и надзора в области образования.
    1.4. Предмет федерального государственного надзора.
    1.4.1.  Исполнение  государственной  функции  осуществляется  в  
отношении  образовательных  учреждений, расположенных на территории 
Воронежской  области  (за  исключением  образовательных учреждений, 
федеральный  государственный надзор в области образования в которых 
отнесен  к  компетенции  Российской Федерации), иных осуществляющих 
образовательную    деятельность   организаций   (далее   вместе   –   
организации),    а    также    органов   местного   самоуправления,   
осуществляющих  управление  в  сфере  образования, в соответствии с 
полномочием, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона 
Российской  Федерации  от  10.07.1992  №  3266-1  «Об образовании». 
    1.4.2.   Исполнение   государственной  функции  предусматривает  
осуществление   федерального  государственного  надзора  в  области  
образования  указанными  в  подпункте  1.4.1  настоящего регламента 
организациями  и  органами местного самоуправления, осуществляющими 
управление   в  сфере  образования,  путём  проведения  плановых  и  
внеплановых  проверок  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля».
    1.4.3.   При   исполнении   государственной  функции  предметом  
плановых  и внеплановых проверок является соблюдение организациями, 
органами  местного  самоуправления,  осуществляющими  управление  в  
сфере  образования, законодательства Российской Федерации в области 
образования.   Предметом   внеплановых   проверок   также  является  
выполнение   организациями,   органами   местного   самоуправления,   
осуществляющими   управление   в   сфере  образования,  предписаний  
Инспекции   об  устранении  нарушений  законодательства  Российской  
Федерации в области образования.
    1.5.   Права   и  обязанности  должностных  лиц  Инспекции  при  
осуществлении федерального государственного надзора.
    1.5.1.   Должностные   лица   Инспекции   с   целью  проведения  
мероприятий   по   контролю,   предусмотренных   подпунктом   3.4.2   
настоящего регламента, имеют право:
    а)   посещать   организацию,   орган  местного  самоуправления,  
осуществляющий   управление   в   сфере   образования,  в  порядке,  
установленном    законодательством    Российской   Федерации,   при   
предъявлении  копии  приказа  Инспекции  о  проведении  проверки  и  
служебного   удостоверения  (иного  документа,  подтверждающего  их  
полномочия);
    б) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
    в) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, 
их  родителями (законными представителями), работниками организации 
или  органа  местного  самоуправления, осуществляющего управление в 
сфере образования, по вопросам, подлежащим проверке.
    Беседы  с  несовершеннолетними  обучающимися или воспитанниками 
проводятся  в  присутствии  их родителей (законных представителей). 
    1.5.2.  Должностные  лица  Инспекции  при  проведении  проверки  
обязаны:
    а)  своевременно  и  в  полной мере исполнять предоставленные в 
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по 
предупреждению,   выявлению  и  пресечению  нарушений  обязательных  
требований;
    б)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права и 
законные  интересы  организации,  органа  местного  самоуправления,  
осуществляющего  управление  в  сфере образования, проверка которых 
проводится;
    в)  проводить  проверку  на  основании  приказа  Инспекции о ее 
проведении в соответствии с ее назначением;
    г)  проводить  проверку  только  во  время исполнения служебных 
обязанностей,  выездную  проверку только при предъявлении служебных 
удостоверений,  копии приказа Инспекции и в случае, предусмотренном 
частью  5  статьи  10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О 
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля»,  копии  документа  о  согласовании  проведения проверки; 
    д)  не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или 
уполномоченному    представителю   организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, 
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать разъяснения по 
вопросам, относящимся к предмету проверки;
    е)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу или 
уполномоченному    представителю   организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, 
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию и документы, 
относящиеся к предмету проверки;
    ж)   знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо  или  
уполномоченного    представителя   организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление в сфере образования, с 
результатами проверки;
    з)   учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам  
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, 
их  потенциальной  опасности  для жизни, здоровья людей, а также не 
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и  законных интересов 
граждан, юридических лиц;
    и)  доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании 
организациями,  органами  местного  самоуправления, осуществляющими 
управление   в   сфере   образования,   в   порядке,  установленном  
законодательством Российской Федерации;
    к)   соблюдать   сроки   проведения   проверки,   установленные   
законодательством Российской Федерации;
    л) не требовать от организации, органа местного самоуправления, 
осуществляющего  управление  в  сфере образования, документы и иные 
сведения,  представление которых не предусмотрено законодательством 
Российской Федерации;
    м)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе  
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного   
представителя    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего  управление  в  сфере  образования, ознакомить их с 
положениями настоящего регламента;
    н)  осуществлять  запись о проведенной проверке в журнале учета 
проверок;
    о) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные 
статьей  15  Федерального  закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите 
прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при  
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля».
    1.6.   Права   и   обязанности   лиц,   в   отношении   которых   
осуществляются мероприятия по контролю.
    1.6.1.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего  управление  в  сфере  образования,  при проведении 
проверки имеют право:
    а)  непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,  
давать  объяснения  по  вопросам,  относящимся к предмету проверки; 
    б)  получать  от  должностных лиц Инспекции информацию, которая 
относится    к   предмету   проверки   и   предоставление   которой   
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
    в)  знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать в акте 
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или 
несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц 
Инспекции;
    г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, 
повлекшие  за  собой  нарушение  прав  организации, органа местного 
самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, при 
проведении  проверки, в административном и (или) судебном порядке в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.6.2.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего  управление  в  сфере  образования,  при проведении 
проверки обязаны:
     а) присутствовать при проведении проверки;
    б)   предоставить   должностным   лицам  Инспекции,  проводящим  
выездную   проверку,   возможность   ознакомиться   с  документами,  
связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки;  
    в)  направить  в  Инспекцию  указанные  в  запросе  документы в 
течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  получения  мотивированного  
запроса (при проведении документарной проверки);
    г)  обеспечить  доступ проводящих выездную проверку должностных 
лиц   Инспекции   и  участвующих  в  выездной  проверке  экспертов,  
представителей экспертных организаций на территорию, в используемые 
образовательным  учреждением при осуществлении деятельности здания, 
строения,  сооружения,  помещения,  к  используемым образовательным 
учреждением оборудованию, транспортным средствам.
    1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.
    1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются 
обеспечение   устранения   нарушений   законодательства  в  области  
образования,  создание условий для недопущения указанных нарушений, 
повышение уровня исполнения законодательства в области образования. 
    1.7.2.  Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение 
государственной функции, являются:
    а)  составление  по  результатам  проверки  акта и вручение его 
руководителю,   иному   должностному   лицу   или   уполномоченному   
представителю    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего  управление  в  сфере  образования, а при выявлении 
нарушений  соблюдения  обязательных  требований  –  предписания  об  
устранении выявленных нарушений;
    б)   в  случае  выявления  нарушений  обязательных  требований,  
предусмотренных  Кодексом  Российской Федерации об административных 
правонарушениях,    составление   протокола   об   административном   
правонарушении.

    2. Требования к порядку исполнения государственной функции

    2.1.   Порядок  информирования  об  исполнении  государственной  
функции.
    2.1.1.  Информация о порядке исполнения государственной функции 
может быть получена:
    а) непосредственно в Инспекции;
    б)  с  использованием  средств  почтовой  и  телефонной  связи,  
электронного информирования;
    в)  посредством размещения в информационно-телекоммуникационных 
сетях  общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций 
в средствах массовой информации;
    г)   из   федеральной  государственной  информационной  системы  
«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)». 
    Порядок  информирования  об  исполнении государственной функции 
размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет, а также 
на информационных стендах в Инспекции.
    2.1.2.  Почтовый  адрес  (место нахождения) Инспекции: проспект 
Революции, д. 33, к. 303, г. Воронеж, 394036.
    2.1.3.    Официальный   сайт   Инспекции   в   сети   Интернет:   
http://www.ikinso.vrn.ru.
    2.1.4. Телефон/факс: [phone], телефон [phone].
    2.1.5. Адрес электронной почты: [email protected].
    2.1.6. График работы Инспекции:
    Понедельник    9.00 – 18.00
    Вторник             9.00 – 18.00
    Среда               9.00 – 18.00
    Четверг             9.00 – 18.00
    Пятница             9.00 – 16.45
    Перерыв             13.00 – 13.45
    Суббота, воскресенье - выходные дни.
    2.1.7.    Личный   приём   граждан   по   вопросам   исполнения   
государственной  функции  осуществляется  руководством Инспекции по 
понедельникам с 15.00. до 17.00.
    2.1.8.  Информирование  об  исполнении  государственной функции 
осуществляется бесплатно.
    2.1.9.  При  изменении информации об исполнении государственной 
функции осуществляется ее обновление.
    2.2. Исполнение Инспекцией государственной функции для объектов 
федерального  государственного надзора является бесплатным. Плата с 
юридических лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается. 
    2.3. Срок исполнения государственной функции.
    2.3.1. Срок проведения проверки в отношении одного юридического 
лица не может превышать 20 рабочих дней.
    2.3.2.  В  отношении одного субъекта малого предпринимательства 
общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и пятнадцати часов для 
микропредприятия в год.
    2.3.3.  В  исключительных  случаях,  связанных с необходимостью 
проведения  специальных  экспертиз  и  расследований,  на основании 
мотивированных   предложений   должностных   лиц   Инспекции   срок   
проведения   выездной   плановой   проверки   может   быть  продлен  
руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней в 
отношении  малых  предприятий,  в  отношении  микропредприятий - не 
более чем на пятнадцать часов.

 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
           процедур, требования к порядку их выполнения

    3.1.   Исполнение   государственной   функции   предусматривает   
следующие административные процедуры:
    а) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
    б) подготовка к проведению проверок;
    в) проведение проверок и оформление результатов проверок;
    г) обработка результатов проверок;
    д)  контроль за исполнением предписаний, принятие мер в связи с 
неисполнением предписаний;
    е)   внесение   в  федеральную  государственную  информационную  
систему  учета  результатов  государственного  контроля (надзора) в 
сфере   образования   сведений  об  осуществлении  государственного  
контроля (надзора) в сфере образования.
    Блок-схема    последовательности    действий   при   исполнении   
государственной   функции   приведена  в  приложении  к  настоящему  
регламенту.

    3.2.   Формирование   ежегодного   плана   проведения  плановых  
проверок.
    3.2.1.  Основанием  для  формирования  проекта ежегодного плана 
проведения  плановых  проверок  Инспекции  (далее  – ежегодный план 
проверок)  является  наступление  плановой  даты - 01 августа года, 
предшествующего году проведения плановых проверок.
    Ежегодный  план проверок формируется в соответствии с Правилами 
подготовки  органами государственного контроля (надзора) и органами 
муниципального   контроля   ежегодных  планов  проведения  плановых  
проверок   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,  
утвержденными Правительством Российской Федерации.
    3.2.2.  Основанием  для включения плановой проверки в ежегодный 
план проверок является истечение трех лет со дня:
    3.2.2.1. Государственной регистрации юридического лица;
    3.2.2.2.   Окончания  проведения  последней  плановой  проверки  
организации,   органа   местного   самоуправления,  осуществляющего  
управление в сфере образования.
    3.2.3.  В  отношении  одной организации, одного органа местного 
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, 
плановая  проверка может быть проведена Инспекцией не чаще чем один 
раз в три года.
    В      отношении      организации,     реализующей     основные     
общеобразовательные  программы (дошкольного образования, начального 
общего   образования,   основного   общего   образования,  среднего  
(полного)   общего   образования),  плановая  проверка  может  быть  
проведена Инспекцией не чаще чем один раз в два года.
    3.2.4.   Должностное  лицо  отдела  лицензирования,  надзора  и  
подтверждения  документов  Инспекции,  ответственное  за подготовку 
ежегодного  плана  проверок,  готовит  не  позднее 20 августа года, 
предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,   проект   
ежегодного   плана  проверок  на  следующий  год  по  установленной  
Правительством   Российской   Федерации   форме,  согласует  его  с  
начальником   отдела   лицензирования,   надзора   и  подтверждения  
документов,  заместителем  руководителя  Инспекции  и не позднее 25 
августа  года,  предшествующего  году проведения плановых проверок, 
представляет руководителю Инспекции.
    3.2.5.  В  срок  до  01  сентября  года,  предшествующего  году  
проведения  плановых  проверок,  Инспекция  направляет  подписанный  
руководителем   Инспекции  проект  ежегодного  плана  проверок  для  
рассмотрения в прокуратуру Воронежской области.
    3.2.6.   Поступившие   по   результатам   рассмотрения  проекта  
ежегодного   плана  проверок  предложения  прокуратуры  Воронежской  
области передаются должностному лицу отдела лицензирования, надзора 
и  подтверждения документов Инспекции, ответственному за подготовку 
ежегодного плана проверок.
    3.2.7.   Должностное  лицо  отдела  лицензирования,  надзора  и  
подтверждения  документов  Инспекции,  ответственное  за подготовку 
ежегодного  плана  проверок,  рассматривает поступившие предложения 
прокуратуры  Воронежской  области,  осуществляет  доработку проекта 
ежегодного   плана   проверок   с  учетом  предложений  прокуратуры  
Воронежской   области,   по   итогам   их  рассмотрения  готовит  и  
представляет    начальнику   отдела   лицензирования,   надзора   и   
подтверждения  документов  и заместителю руководителя Инспекции для 
согласования  не  позднее  20  октября  года,  предшествующего году 
проведения  плановых  проверок,  проект  ежегодного плана проверок. 
Проект   ежегодного   плана  проверок  передается  для  утверждения  
руководителю  Инспекции не позднее 25 октября года, предшествующего 
году проведения плановых проверок.
    3.2.8.  Утвержденный  руководителем  Инспекции  ежегодный  план  
проверок на бумажном носителе направляется Инспекцией в прокуратуру 
Воронежской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о 
вручении   либо   в   форме  электронного  документа,  подписанного  
электронной   цифровой   подписью,   в  срок  до  01  ноября  года,  
предшествующего году проведения плановых проверок.
    3.2.9.   Результатом   исполнения   административной  процедуры  
является   утверждение   плана   проверок   приказом   руководителя   
Инспекции.   Ежегодный   план   проверок   доводится   до  сведения  
заинтересованных  лиц  посредством  его  размещения  на официальном 
сайте Инспекции в сети Интернет.
    3.2.10. Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры составляет 3 месяца.

    3.3. Подготовка к проведению проверок.
    3.3.1.  Должностное лицо Инспекции, ответственное за подготовку 
проверки, готовит проект соответствующего приказа Инспекции. Проект 
приказа  оформляется  в соответствии с типовой формой, утвержденной 
приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации 
от  30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О 
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля».
    Основанием для подготовки проекта приказа о проведении проверки 
является:
    а)  наступление  даты,  на  10 рабочих дней предшествующей дате 
проведения плановой проверки;
    б)  наступление даты, соответствующей дате истечения исполнения 
организацией,   органом   местного  самоуправления,  осуществляющим  
управление  в  сфере  образования,  ранее  выданного предписания об 
устранении   выявленных   нарушений  обязательных  требований  (при  
подготовке внеплановой проверки);
    в)   принятие  руководителем  Инспекции  решения  о  проведении  
внеплановой  проверки  в  связи с поступлением поручений Президента 
Российской   Федерации,   Правительства  Российской  Федерации,  на  
основании  требования прокурора о проведении внеплановой проверки в 
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим в органы 
прокуратуры материалам и обращениям, обращений и заявлений граждан, 
юридических  лиц,  информации  от  органов  государственной власти, 
органов  местного  самоуправления, из средств массовой информации о 
следующих фактах:
    1)   возникновение  угрозы  причинения  вреда  жизни,  здоровью  
граждан;
    2) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
    3)  нарушение  прав  потребителей  (в случае обращения граждан, 
права  которых  нарушены  (при  подготовке  внеплановой  проверки).  
    3.3.2.  Обращения  и заявления, не позволяющие установить лицо, 
обратившееся  в  Инспекцию,  а  также  обращения  и  заявления,  не  
содержащие   сведений   о   фактах,  указанных  в  подпункте  3.3.1  
настоящего  регламента,  не могут служить основанием для проведения 
внеплановой проверки.
    3.3.3.  Внеплановая  выездная  проверка  может  быть  проведена  
Инспекцией  после  согласования  с  органом  прокуратуры в порядке, 
предусмотренном  Федеральным  законом  от  26.12.2008  №  294-ФЗ «О 
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального 
контроля».
    3.3.4.  К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на 
проведение  проверки  приказом  Инспекции  о  проведении  проверки,  
относятся    руководитель   Инспекции,   заместитель   руководителя   
Инспекции,    начальник    и    заместитель    начальника    отдела    
лицензирования,  надзора  и  подтверждения  документов Инспекции, а 
также  иные государственные гражданские служащие Инспекции (далее – 
должностные  лица  Инспекции),  должностными  регламентами  которых  
предусмотрено   проведение   проверки   по   вопросам  федерального  
государственного надзора в области образования.
    3.3.5. К проведению проверок привлекаются эксперты и экспертные 
организации,     аккредитованные     в    порядке,    установленном    
Правительством Российской Федерации, на основании приказа Инспекции 
и   в  соответствии  с  заключенными  с  ними  гражданско-правовыми  
договорами.
    3.3.6. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций 
к   проведению   проверок   принимается   Инспекцией  на  основании  
результатов  их отбора из числа экспертов и экспертных организаций, 
аккредитованных  на  соответствующий вид деятельности по контролю и 
надзору   в   сфере   образования.  Отбор  экспертов  и  экспертных  
организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю 
осуществляется  в  соответствии с критериями отбора, установленными 
Инспекцией.
    3.3.7.   В   соответствии   с   условиями  гражданско-правового  
договора,   заключенного   с   экспертом,   эксперту  выплачивается  
вознаграждение и возмещаются расходы по проезду до места нахождения 
организации  или  органа  местного  самоуправления, осуществляющего 
управление  в  сфере  образования,  в  отношении которых проводятся 
мероприятия  по контролю, и обратно до места жительства эксперта, а 
также  расходы  по  найму жилого помещения за период проживания вне 
постоянного  места  жительства в связи с проведением мероприятий по 
контролю.
    3.3.8.   Проект   приказа,   подготовленный  должностным  лицом  
Инспекции,  ответственным  за  подготовку  проверки,  в  течение  2  
рабочих  дней  согласуется  с начальником и заместителем начальника 
отдела   лицензирования,  надзора  и  подтверждения  документов,  в  
течение   2   рабочих  дней  визируется  заместителем  руководителя  
Инспекции, рассматривается и подписывается руководителем Инспекции. 
    3.3.9.  Должностное лицо Инспекции, ответственное за подготовку 
проверки,  уведомляет  организацию,  орган местного самоуправления, 
осуществляющий   управление   в  сфере  образования,  о  проведении  
плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала 
ее  проведения  посредством  направления  заверенной  печатью копии 
приказа  Инспекции  о  начале проведения плановой проверки заказным 
почтовым  отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным 
способом.
    3.3.10.  По  требованию подлежащих проверке организации, органа 
местного   самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  
образования,   должностные   лица   Инспекции  обязаны  представить  
информацию   об   Инспекции,   а  также  об  экспертах,  экспертных  
организациях в целях подтверждения своих полномочий.
    3.3.11. О проведении внеплановой выездной проверки организация, 
орган  местного  самоуправления,  осуществляющий управление в сфере 
образования,  уведомляется  не  менее  чем  за 24 часа до начала ее 
проведения любым доступным способом.
    В  случае  если  в  результате деятельности организации, органа 
местного   самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  
образования, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, 
предварительное    уведомление    организации,    органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление в сфере образования, о 
начале  проведения  внеплановой  выездной  проверки  не  требуется.  
    3.3.12.  По  просьбе  руководителя, иного должностного лица или 
уполномоченного    представителя   организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, 
должностные  лица  Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке 
лиц с настоящим Регламентом.
    3.3.13.   Результатом   исполнения  административной  процедуры  
является приказ Инспекции о проведении проверки.
    3.3.14. Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры составляет 10 рабочих дней.

    3.4. Проведение проверок и оформление результатов проверок.
    3.4.1.  Основанием  для  начала  проведения  проверки  является  
приказ   руководителя   (заместителя   руководителя)   Инспекции  о  
проведении проверки.
    3.4.2.  В  ходе  проверки  проводятся  следующие мероприятия по 
контролю:
    3.4.2.1.   При   осуществлении   государственного   надзора  за  
соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  в  области  
образования организациями:
    а) анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих 
деятельность  организации,  в  том числе локальных и индивидуальных 
правовых  актов,  по  вопросам, подлежащим проверке (при проведении 
документарных и выездных проверок);
    б)  анализ  соблюдения  законодательства Российской Федерации в 
области  образования  при  осуществлении  образовательного процесса 
(при проведении выездных проверок);
    в)  анализ  наличия  и  достоверности  информации,  размещенной  
организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными 
способами в соответствии с требованиями законодательства Российской 
Федерации  (при  проведении  документарных  и  выездных  проверок).  
    3.4.2.2.   При   осуществлении   государственного   надзора  за  
соблюдением   законодательства   Российской   Федерации  в  области  
образования   органами   местного  самоуправления,  осуществляющими  
управление в сфере образования:
    а) анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих 
деятельность   органа   местного   самоуправления,  осуществляющего  
управление  в сфере образования, в том числе нормативных правовых и 
индивидуальных  правовых  актов,  по  вопросам, подлежащим проверке 
(при проведении документарных и выездных проверок);
    б)  анализ  наличия  и  достоверности  информации,  размещенной  
органом  местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере 
образования,  на  его  официальном  сайте  в сети Интернет, а также 
иными  способами  в  соответствии  с  требованиями законодательства 
Российской  Федерации  (при  проведении  документарных  и  выездных  
проверок).

    3.4.3. Документарная проверка.
    3.4.3.1.  Предметом  документарной  проверки являются сведения, 
содержащиеся    в    документах    организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования, 
устанавливающих   их   организационно-правовую   форму,   права   и   
обязанности,   документы,   используемые   при   осуществлении   их   
деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, 
исполнением предписаний.
    3.4.3.2.  Документарная проверка проводится по месту нахождения 
Инспекции   путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся  в  
Инспекции   и   (или)  представленных  проверяемыми  организациями,  
органами  местного  самоуправления,  осуществляющими  управление  в  
сфере   образования,  и  другими  лицами,  а  также  путем  анализа  
информации,   размещенной  на  официальных  сайтах  образовательных  
учреждений  в  сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 
32   Закона   Российской  Федерации  от  10.07.1992  №  3266-1  «Об  
образовании»   и  информации,  размещенной  на  официальных  сайтах  
органов  местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере 
образования, в сети Интернет.
    3.4.3.3.   В   процессе   проведения   документарной   проверки   
должностными   лицами   Инспекции,  уполномоченными  на  проведение  
проверки,  в  первую очередь рассматриваются документы организации, 
органа  местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере 
образования,  имеющиеся  в  распоряжении  Инспекции акты предыдущих 
проверок,    материалы   рассмотрения   дел   об   административных   
правонарушениях  и  иные  документы о результатах осуществленного в 
отношении   этих   организаций,  органов  местного  самоуправления,  
осуществляющих  управление  в  сфере  образования, государственного 
надзора.
    3.4.3.4.  В  случае если достоверность сведений, содержащихся в 
документах,    имеющихся   в   распоряжении   Инспекции,   вызывает   
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют  оценить  
исполнение    организацией,    органом   местного   самоуправления,   
осуществляющим   управление   в   сфере  образования,  обязательных  
требований,   Инспекция  направляет  в  адрес  организации,  органа  
местного   самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  
образования,  мотивированный  запрос с требованием представить иные 
необходимые   для  рассмотрения  в  ходе  проведения  документарной  
проверки  документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия 
приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
    3.4.3.5.  В  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  получения  
мотивированного запроса организация, орган местного самоуправления, 
осуществляющий  управление в сфере образования, обязаны направить в 
Инспекцию указанные в запросе документы.
    3.4.3.6.  Указанные  в  запросе документы представляются в виде 
копий,  заверенных  печатью и соответственно подписью руководителя, 
иного    должностного    лица    организации,    органа    местного    
самоуправления,  осуществляющего  управление  в  сфере образования. 
Организация,    орган   местного   самоуправления,   осуществляющий   
управление  в  сфере  образования,  вправе  представить указанные в 
запросе   документы  в  форме  электронных  документов  в  порядке,  
определяемом Правительством Российской Федерации.
    3.4.3.7.  Не  допускается требовать нотариального удостоверения 
копий   документов,   представляемых  в  Инспекцию,  если  иное  не  
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    3.4.3.8.  В  случае если в ходе документарной проверки выявлены 
ошибки  и (или) противоречия в представленных организацией, органом 
местного   самоуправления,   осуществляющим   управление   в  сфере  
образования,  документах либо несоответствие сведений, содержащихся 
в  этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции 
документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного 
надзора,  должностное  лицо Инспекции, уполномоченное на проведение 
проверки,  готовит  письмо  с  требованием представить в течение 10 
рабочих  дней  необходимые пояснения в письменной форме, организует 
отправку  письма  заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о 
вручении.
    3.4.3.9.    Организация,    орган    местного   самоуправления,   
осуществляющий  управление  в  сфере  образования, представляющие в 
Инспекцию   пояснения   относительно   выявленных  ошибок  и  (или)  
противоречий   в   представленных   документах   либо  относительно  
несоответствия  указанных в подпункте 3.4.3.8 настоящего регламента 
сведений,  вправе  представить дополнительно в Инспекцию документы, 
подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
    3.4.3.10.   Должностное   лицо   Инспекции,  уполномоченное  на  
проведение    проверки,    обязано    рассмотреть    представленные    
руководителем    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего   управление   в   сфере   образования,   или  иным  
должностным    лицом    пояснения   и   документы,   подтверждающие   
достоверность  ранее представленных документов. В случае если после 
рассмотрения   представленных   пояснений  и  документов  либо  при  
отсутствии   пояснений   Инспекция   установит  признаки  нарушения  
обязательных требований, должностное лицо Инспекции вправе провести 
выездную проверку.
    3.4.3.11.  При  проведении  документарной проверки Инспекция не 
вправе  требовать  у  организации,  органа местного самоуправления, 
осуществляющего   управление   в   сфере  образования,  сведения  и  
документы,  не  относящиеся  к  предмету  документарной проверки, а 
также  сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией 
от иных органов государственного контроля (надзора).

    3.4.4. Выездная проверка.
    3.4.4.1.  Выездная  проверка  проводится  по  месту  нахождения  
организации,   органа   местного   самоуправления,  осуществляющего  
управление  в  сфере  образования,  и  (или)  по месту фактического 
ведения деятельности.
    3.4.4.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного 
удостоверения    должностным    лицом    Инспекции,   обязательного   
ознакомления    руководителя,    иного    должностного   лица   или   
уполномоченного    представителя   организации,   органа   местного   
самоуправления,  осуществляющего  управление в сфере образования, с 
приказом   руководителя   (заместителя  руководителя)  Инспекции  о  
назначении  выездной  проверки и с полномочиями проводящих выездную 
проверку  лиц,  а  также с целями, задачами, основаниями проведения 
выездной  проверки,  видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  
составом   экспертов,   представителями   экспертных   организаций,   
привлекаемых  к  выездной  проверке,  со  сроками  и с условиями ее 
проведения.
    3.4.4.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель    организации,   органа   местного   самоуправления,   
осуществляющего    управление    в   сфере   образования,   обязаны   
предоставить должностному лицу Инспекции возможность ознакомиться с 
документами,  связанными  с  целями,  задачами и предметом выездной 
проверки,  в  случае,  если  выездной  проверке  не  предшествовало  
проведение   документарной  проверки,  а  также  обеспечить  доступ  
проводящего   выездную   проверку  должностного  лица  Инспекции  и  
участвующих   в   выездной   проверке   экспертов,   представителей   
экспертных  организаций на территорию, в используемые организацией, 
органом  местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере 
образования,   при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,  
сооружения,   помещения,   к   используемым  организацией,  органом  
местного   самоуправления,   осуществляющим   управление   в  сфере  
образования, оборудованию, подобным объектам.
    3.4.4.4.   Должностное   лицо   Инспекции  с  целью  проведения  
мероприятий   по   контролю,   предусмотренных   подпунктом   3.4.2   
настоящего   регламента,   запрашивает  документы  и  материалы  по  
вопросам,   подлежащим   проверке,  а  также  устные  и  письменные  
объяснения   уполномоченных  должностных  лиц  организации,  органа  
местного   самоуправления,   осуществляющего   управление  в  сфере  
образования,   иных  работников  организации  или  органа  местного  
самоуправления,  осуществляющего управление в сфере образования, по 
вопросам,  подлежащим  проверке,  в соответствии с планом-заданием. 
    3.4.4.5.  Должностное  лицо  Инспекции,  привлеченные эксперты, 
представители  экспертных  организаций проводят проверку исполнения 
организацией,   органом   местного  самоуправления,  осуществляющим  
управление   в   сфере   образования,   правовых   норм  в  области  
образования,   установленных   Законом   Российской   Федерации  от  
10.07.1992  №  3266-1  «Об  образовании»,  другими законами и иными 
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и Воронежской 
области, регулирующими правоотношения в области образования.
    3.4.4.6.  По  завершении  выездной  проверки  должностное  лицо  
Инспекции  производит  запись  о проведенной проверке в имеющемся в 
организации,   органе   местного   самоуправления,   осуществляющем   
управление в сфере образования, журнале учета проверок.
    При  отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается 
соответствующая запись.
    3.4.5.  Плановая  документарная  проверка проводится в порядке, 
установленном подпунктами 3.4.3.1–3.4.3.11 настоящего регламента. 
    Плановая  выездная проверка проводится в порядке, установленном 
подпунктами 3.4.4.1–3.4.4.6 настоящего регламента.
    3.4.6. Внеплановая документарная проверка проводится в порядке,