Указ губернатора Воронежской области от 22.06.2012 № 206-у

                               
                               УКАЗ
                                
                  Губернатора Воронежской области
                Утратил силу - Указ губернатора Воронежской области
                                              от 18.05.2017 № 188-у


    от 22.06.2012  N 206-у


Об утверждении административного регламента инспекции по контролю и
   надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению
   государственной функции «Контроль за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной
                           деятельности»


    В  соответствии  с  Законом  Российской Федерации от 10.07.1992 
№3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ 
«О  защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 
при    осуществлении    государственного   контроля   (надзора)   и   
муниципального контроля», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ 
«О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности», постановлением 
Правительства   Российской   Федерации   от  16.05.2011  №  373  «О  
разработке  и  утверждении  административных регламентов исполнения 
государственных     функций    и    административных    регламентов    
предоставления государственных услуг»

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:
                  
    1.  Утвердить  прилагаемый административный регламент инспекции 
по  контролю  и  надзору в сфере образования Воронежской области по 
исполнению   государственной   функции   «Контроль  за  соблюдением  
лицензиатами  лицензионных  требований  и условий при осуществлении 
образовательной деятельности».
    2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить  на  
заместителя губернатора Воронежской области – руководителя аппарата 
губернатора  и  правительства  Воронежской  области  Агибалова Ю.В. 

       
Губернатор
Воронежской области                                      
А. Гордеев



Утвержден
указом губернатора 
Воронежской области
от 22.06.2012  N 206-у


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
  инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской
    области по исполнению государственной функции «Контроль за
  соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при
            осуществлении образовательной деятельности»

                        1. Общие положения
                                                                      
             1.1. Наименование государственной функции

    Наименование государственной функции – «Контроль за соблюдением 
лицензиатами  лицензионных  требований  и условий при осуществлении 
образовательной  деятельности»  (далее  – государственная функция). 
                                                                      
  1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти
   области, непосредственно исполняющего государственную функцию

    Исполнительный    орган    государственной    власти   области,   
непосредственно исполняющий государственную функцию, – инспекция по 
контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (далее – 
Инспекция).
                                                                      
 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
                      государственной функции

    Исполнение    государственной    функции    осуществляется    в    
соответствии с:
    -   Конституцией  Российской  Федерации,  принятой  всенародным  
голосованием  12.12.1993  («Российская  газета», 1993, 25 декабря); 
    -    Кодексом    Российской   Федерации   об   административных   
правонарушениях  от  30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства 
Российской Федерации, 2002, № 1 (ч.1), ст.1);
    -  Законом  Российской  Федерации  от  10.07.1992  № 3266-1 «Об 
образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, 
№ 3, ст. 150);
    -  Федеральным  законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании 
отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской 
Федерации, 09.05.2011, № 19, ст. 2716);
    -  Федеральным  законом  от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав 
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении 
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), 
ст. 6249);
    -   Федеральным  законом  от  02.05.2006  №  59-ФЗ  «О  порядке  
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации»  (Собрание  
законодательства  Российской  Федерации,  2006,  №  19,  ст. 2060); 
    -   постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  
16.03.2011   №  174  «Об  утверждении  Положения  о  лицензировании  
образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской 
Федерации, 2011, № 12, ст.1651);
    -   постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  
23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере 
здравоохранения,    сфере    образования    и   социальной   сфере,   
осуществляемых     юридическими     лицами     и    индивидуальными    
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся 
с    установленной   периодичностью»   (Собрание   законодательства   
Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824);
    -   постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  
16.05.2011  №  373  «О  разработке  и  утверждении административных 
регламентов  исполнения  государственных функций и административных 
регламентов   предоставления   государственных   услуг»   (Собрание   
законодательства  Российской  Федерации,  2011,  №  22,  ст. 3169); 
    -   постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  
20.08.2009  №  689  «Об  утверждении  правил аккредитации граждан и 
организаций,   привлекаемых   органами   государственного  контроля  
(надзора)   и   органами   муниципального   контроля  к  проведению  
мероприятий  по  контролю»  (Собрание  законодательства  Российской  
Федерации, 2009, № 35, ст. 4241);
    -  приказом  Министерства  экономического  развития  Российской  
Федерации  от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального 
закона   «О   защите   прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора)  и  муниципального  контроля»  (Российская  газета, 2009, 
№85);
    -  Уставом  Воронежской  области  от 07.06.2006 (Коммуна, 2006, 
№87-88);
    -   Законом  Воронежской  области  от  14.02.2005  №  3-ОЗ  «Об  
образовании» (Коммуна, 2005, № 28);
    -   постановлением   правительства   Воронежской   области   от   
08.05.2009 № 364 «Об утверждении Положения об инспекции по контролю 
и  надзору  в  сфере  образования  Воронежской  области»  (Собрание  
законодательства Воронежской области, 2009, №5, ст. 220);
    -  указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у 
«Об   утверждении   Перечня  государственных  услуг  исполнительных  
органов   государственной  власти  Воронежской  области»  (Собрание  
законодательства Воронежской области, 2011, № 5, ст. 331);
    -  иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и 
Воронежской области, регламентирующими отношения в сфере контроля и 
надзора в системе образования.
                                                                      
              1.4. Предмет государственного контроля
                                                                      
    1.4.1.   Исполнение   государственной   функции  осуществляется  
Инспекцией  в  отношении  образовательных учреждений и организаций, 
расположенных  на  территории  Воронежской  области, за исключением 
образовательных  учреждений,  указанных  в  подпункте  24 статьи 28 
Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» 
(далее – лицензиаты).
    1.4.2.   Исполнение   государственной  функции  предусматривает  
осуществление  контроля  за  соблюдением  лицензиатами лицензионных 
требований   и   условий   при  осуществлении  ими  образовательной  
деятельности  (далее  -  лицензионный  контроль)  путем  проведения  
документарных и выездных проверок.
    1.4.3.  Документарные  проверки  проводятся по месту нахождения 
Инспекции   путем  изучения  документов  и  сведений,  имеющихся  в  
Инспекции  и  (или)  представленных  лицензиатами,  а  также  путем  
анализа    информации,    размещенной    на    официальных   сайтах   
образовательных   учреждений  в  сети  Интернет  в  соответствии  с  
пунктами   4   и  5  статьи  32  Закона  Российской  Федерации  «Об  
образовании».
    1.4.4. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) 
ведения деятельности лицензиатов.
    1.4.5.  В ходе проверок проводятся мероприятия по лицензионному 
контролю  с  целью  анализа  и  экспертизы документов и материалов, 
характеризующих   деятельность   лицензиата,   средств  обеспечения  
образовательного   процесса,   а   также  анализа  использования  в  
образовательном  процессе  объектов,  необходимых для осуществления 
образовательной   деятельности   (зданий,   строений,   сооружений,   
помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, 
учебно-методической  литературы  и  иных библиотечно-информационных 
ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, наличие в 
штате  лицензиата  или  привлечение  им  на ином законном основании 
педагогических   работников,  численность  и  образовательный  ценз  
которых  обеспечивают осуществление образовательной деятельности по 
реализуемым   в   соответствии   с   лицензией   на   осуществление   
образовательной  деятельности  (далее  -  лицензия) образовательным 
программам     и     соответствуют    требованиям,    установленным    
законодательством   Российской  Федерации  в  области  образования,  
соблюдения  лицензиатом  установленных законодательством Российской 
Федерации   в   области   образования   требований   к  организации  
образовательного процесса.

    1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
                     государственного контроля
                                                                      
    1.5.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, 
эксперты  и  представители  экспертных  организаций  (далее – лица, 
уполномоченные   на   проведение   проверки)   с  целью  проведения  
мероприятий  по  лицензионному  контролю  запрашивают  документы  и  
материалы  по  вопросам,  подлежащим  проверке,  а  также  устные и 
письменные   объяснения   уполномоченных  должностных  лиц  и  иных  
работников лицензиата по вопросам, подлежащим проверке.
    1.5.2.  Лица,  уполномоченные  на  проведение проверки, с целью 
проведения  мероприятий  по  лицензионному  контролю  имеют  право:  
    а)     посещать    лицензиата    в    порядке,    установленном    
законодательством  Российской  Федерации,  при  предъявлении  копии  
приказа   руководителя   (заместителя  руководителя)  о  проведении  
проверки                        и                        служебного                        
удостоверения  (иного документа, подтверждающего их полномочия);
    б)  осуществлять  анализ  и экспертизу документов и материалов, 
характеризующих  деятельность  лицензиата  по  вопросам, подлежащим 
проверке,  в  том  числе локальных и индивидуальных правовых актов; 
    в)  проводить  осмотр  и  экспертизу объектов, используемых при 
осуществлении   образовательной   деятельности  (зданий,  строений,  
сооружений, помещений и территорий);       
    г)  проводить  рассмотрение  и  экспертизу  учебно-методической  
документации,   учебной,   учебно-методической  литературы  и  иных  
библиотечно-информационных    ресурсов    и   средств   обеспечения   
образовательного процесса;        
    д)  проводить  наблюдение за ходом образовательного процесса, в 
том  числе за использованием в образовательном процессе указанных в 
подпунктах  «в»  и  «г»  настоящего  пункта объектов, документации, 
литературы, иных ресурсов и средств;       
     е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата, 
их родителями (законными представителями) и работниками организации 
по    вопросам,    подлежащим   проверке.   При   этом   беседы   с   
несовершеннолетними  обучающимися  или  воспитанниками проводятся в 
присутствии их родителей (законных представителей).

    1.5.3.   При   проведении   проверки  лица,  уполномоченные  на  
проведение проверки, не вправе:
    а)  проверять  выполнение  обязательных  требований, если такие 
требования не относятся к полномочиям Инспекции;
    б)  осуществлять  плановую  или внеплановую выездную проверку в 
случае   отсутствия   при   ее   проведении   руководителя,   иного   
должностного  лица  или  уполномоченного  представителя лицензиата; 
    в)  требовать представления документов, информации, если они не 
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а 
также изымать оригиналы таких документов;
    г)  распространять  информацию, составляющую охраняемую законом 
тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением 
случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации; 
    д) осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о 
проведении за его счет мероприятий по контролю.
    1.5.4.   Лица,   уполномоченные  на  проведение  проверки,  при  
проведении проверки обязаны:
    а)  своевременно  и  в  полной мере исполнять предоставленные в 
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по 
предупреждению,   выявлению  и  пресечению  нарушений  обязательных  
требований;
    б)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права и 
законные интересы лицензиата;
    в)   проводить   проверку  на  основании  приказа  руководителя  
(заместителя руководителя) Инспекции о ее проведении в соответствии 
с ее назначением;
    г)  проводить  проверку  только  во  время исполнения служебных 
обязанностей,  выездную  проверку только при предъявлении служебных 
удостоверений,     копии    приказа    руководителя    (заместителя    
руководителя) Инспекции и в случаях, предусмотренных законом, копии 
документа   о   согласовании   проведения   проверки   с   органами   
прокуратуры;
    д)  не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или 
уполномоченному   представителю   лицензиата   присутствовать   при   
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к 
предмету проверки;
    е)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу или 
уполномоченному   представителю   лицензиата,   присутствующим  при  
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету 
проверки;
    ж)   знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо  или  
уполномоченного  представителя  лицензиата с результатами проверки; 
    з)   учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам  
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, 
а  также  не  допускать  необоснованное ограничение прав и законных 
интересов граждан, юридических лиц;
    и)  доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании 
лицензиатом  в  порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации;
    к) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
    л)  не  требовать  от  лицензиата  документы  и  иные сведения, 
представление которых не предусмотрено законодательством Российской 
Федерации;
    м)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе  
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного   
представителя  лицензиата  ознакомить  их  с положениями настоящего 
Регламента;
    н)  осуществлять  запись о проведенной проверке в журнале учета 
проверок (при его наличии).

 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
                      мероприятия по контролю

    1.6.1.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель  лицензиата  при  проведении  проверки  имеют  право:  
    а)  непосредственно  присутствовать  при  проведении  проверки,  
давать  объяснения  по  вопросам,  относящимся к предмету проверки; 
    б)  получать  от  Инспекции,  ее  должностных  лиц  информацию,  
которая  относится  к  предмету  проверки  и предоставление которой 
предусмотрено  Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите 
прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при  
осуществлении  государственного надзора (контроля) и муниципального 
контроля»;
    в)  знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать в акте 
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или 
несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц 
Инспекции;
    г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, 
повлекшие   за  собой  нарушение  прав  лицензиата  при  проведении  
проверки,   в   административном   и   (или)   судебном  порядке  в  
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.6.2.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель лицензиата обязаны:
    а)   присутствовать  при  проведении  проверки  или  обеспечить  
присутствие   уполномоченных   представителей,   ответственных   за   
организацию  и  проведение  мероприятий  по выполнению обязательных 
требований;
    б)   предоставить   должностным   лицам  Инспекции,  проводящим  
выездную   проверку,   возможность   ознакомиться   с  документами,  
связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной  проверки;  
    в)  обеспечить  доступ проводящих выездную проверку должностных 
лиц  и  участвующих  в  выездной проверке экспертов, представителей 
экспертных  организаций  на  территорию, в используемые лицензиатом 
при   осуществлении   деятельности  здания,  строения,  сооружения,  
помещения,     к    используемому    образовательным    учреждением    
(организацией) оборудованию, иным объектам, транспортным средствам. 

    1.7. Описание результата исполнения государственной функции
                                                                      
    Результатом   исполнения   государственной   функции   является   
обеспечение  устранения нарушений лицензионных требований и условий 
при  осуществлении  образовательной  деятельности, создание условий 
для   недопущения  указанных  нарушений,  способствующих  повышению  
уровня исполнения законодательства в области образования.
    По   результатам   проверки   должностными   лицами  Инспекции,  
проводящими  проверку,  составляется  акт  по установленной форме в 
двух экземплярах.
    В   случае   выявления   при   проведении   проверки  нарушений  
образовательным  учреждением  обязательных  требований, результатом 
исполнения государственной функции могут являться:
    - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
    -   возбуждение   дела  об  административном  правонарушении  в  
порядке,    установленном    Кодексом   Российской   Федерации   об   
административных правонарушениях;
    -  приостановление  действия лицензии полностью или в отношении 
отдельных  образовательных  программ,  образовательной деятельности 
филиала    лицензиата,    места    осуществления    образовательной    
деятельности;
    - направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

    2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
                                                                      
    Местонахождение  Инспекции:  394036, г. Воронеж, пр. Революции, 
33.
    График работы Инспекции:
    Понедельник     9.00 – 18.00
    Вторник             9.00 – 18.00
    Среда                 9.00 – 18.00
    Четверг              9.00 – 18.00
    Пятница             9.00 – 16.45
    Перерыв          13.00 – 13.45
    Суббота, воскресенье – выходные дни.
    Продолжительность   рабочего   времени  в  предпраздничные  дни  
устанавливается  в  соответствии  с  действующим законодательством. 
    Информация  о  порядке исполнения государственной функции может 
быть предоставлена:
    непосредственно в Инспекции;
    в отделе лицензирования, надзора и подтверждения документов;
    с   использованием   средств   телефонной  связи,  электронного  
информирования;
    посредством           размещения          информации          в          
информационно-телекоммуникационных  сетях общего пользования (в том 
числе в сети Интернет) и средствах массовой информации;
    федеральной  государственной  информационной  системой  «Единый  
портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
    Контактные   телефоны   (телефоны   для   справок):  254-50-48,  
260-67-22, 260-67-24.
    Официальный     сайт     Инспекции     в     сети     Интернет:     
http://www.ikinso.vrn.ru.
    Адрес электронной почты Инспекции: [email protected].
    В   помещениях   Инспекции,   предназначенных   для   работы  с  
посетителями,  размещаются  информационные  стенды,  обеспечивающие  
получение  информации  о порядке исполнения государственной функции 
по  осуществлению контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных 
требований    и    условий    при   осуществлении   образовательной   
деятельности.

           2.2. Срок исполнения государственной функции
                                                                      
    2.2.1.  Срок  проведения  каждой  из выездной или документарной 
проверок    в   отношении   одного   лицензиата   (образовательного   
учреждения)  не  может  превышать  20  рабочих  дней,  в  отношении  
лицензиата  (малого предприятия) не может превышать 50 часов в год, 
в  отношении  лицензиата  (микропредприятия)  не может превышать 15 
часов в год.
    2.2.2.  В  исключительных  случаях,  связанных с необходимостью 
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний, 
специальных  экспертиз  и расследований на основании мотивированных 
предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую 
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой проверки может быть 
продлен  руководителем  Инспекции,  но  не  более чем на 20 рабочих 
дней,  в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем 
на 15 часов.
    2.2.3.  Срок проведения каждой проверки в отношении лицензиата, 
который   осуществляет   деятельность   на  территориях  нескольких  
субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому 
филиалу,      представительству,     обособленному     структурному     
подразделению  юридического  лица,  при  этом общий срок проведения 
проверки не может превышать 60 рабочих дней.

 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
     процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
  особенности выполнения административных процедур в электронной
                               форме

    Исполнение  государственной  функции по контролю за соблюдением 
лицензиатами  лицензионных  требований  и условий при осуществлении 
образовательной  деятельности  включает  следующие административные 
процедуры:
    -  формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
    -  подготовку к проведению проверок;
    -  проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
    -  проведение плановых и внеплановых документарных проверок;
    -  оформление результатов проверок;
    -  обработку результатов проверок;
    -  контроль за исполнением предписаний;
    -  принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
    -  внесение  сведений  о  проведенной  проверке  в  федеральную  
государственную    информационную    систему    учета   результатов   
государственного контроля (надзора) в сфере образования.
    Блок-схема    последовательности    действий   при   исполнении   
государственной   функции   приведена  в  приложении  к  настоящему  
регламенту.
    Выполнение   административных   действий  в  рамках  исполнения  
государственной     функции     осуществляется     государственными     
гражданскими   служащими   Инспекции   (далее   -   специалисты)  в  
соответствии    с    установленным    распределением    должностных    
обязанностей.
    К   проведению  проверок  привлекаются  эксперты  и  экспертные  
организации,     аккредитованные     в    порядке,    установленном    
Правительством Российской Федерации, на основании приказа Инспекции 
и   в  соответствии  с  заключенными  с  ними  гражданско-правовыми  
договорами.
    Решение  о  привлечении  экспертов  и  экспертных организаций к 
проведению   мероприятий   по  лицензионному  контролю  принимается  
Инспекцией  на основании результатов их отбора из числа экспертов и 
экспертных  организаций,  аккредитованных  на  соответствующий  вид  
деятельности.   Отбор   экспертов   и  экспертных  организаций  для  
привлечения  их  к проведению мероприятий по лицензионному контролю 
осуществляется  в  соответствии с критериями отбора, установленными 
Инспекцией.
    В   соответствии  с  условиями  гражданско-правового  договора,  
заключенного  с  экспертом, эксперту выплачивается вознаграждение и 
возмещаются  расходы  по проезду до места нахождения организации, в 
отношении которой проводится мероприятие по лицензионному контролю, 
и  обратно  до  места жительства эксперта, а также расходы по найму 
жилого   помещения  за  период  проживания  вне  постоянного  места  
жительства  в  связи  с  проведением  мероприятия  по лицензионному 
контролю.
    В   соответствии  с  условиями  гражданско-правового  договора,  
заключенного  с  экспертной  организацией,  экспертной  организации  
возмещаются расходы на проведение ее представителями мероприятий по 
лицензионному контролю.

  3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
                                                                      
    3.1.1.  Основанием  для составления ежегодного плана проведения 
плановых  проверок  Инспекции  (далее  -  план  проверок)  является  
наступление  плановой  даты  - 1 августа года, предшествующего году 
проведения плановых проверок.
    3.1.2. В плане проверок указываются следующие сведения:
    а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, 
обособленных    структурных    подразделений),   места   нахождения   
юридических   лиц   (их  филиалов,  представительств,  обособленных  
структурных  подразделений)  и места фактического осуществления ими 
своей деятельности;
    б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
    в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
    г)  наименование  органа  государственного  контроля (надзора), 
осуществляющего плановую проверку. При проведении плановой проверки 
органами     государственного    контроля    (надзора),    органами    
муниципального  контроля  совместно  указываются  наименования всех 
участвующих в такой проверке органов.
    3.1.3.  Основанием для включения плановой проверки лицензиата в 
ежегодный план проведения плановых проверок является:
    а)   истечение   одного   года   со   дня  принятия  решения  о  
предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
    б)  истечение  трех  лет  со  дня  окончания последней плановой 
проверки лицензиата;
    в) истечение установленного Правительством Российской Федерации 
срока  со  дня  окончания  последней  плановой проверки лицензиата, 
осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сфере образования. 
(В   отношении   одного  общеобразовательного  учреждения  плановая  
проверка  может быть проведена Инспекцией не чаще одного раза в два 
года.)
    3.1.4.   Проект   плана   проверок  на  следующий  год  готовит  
должностное  лицо,  ответственное  за  подготовку  плана  проверок,  
согласовывает  его  с  начальником отдела лицензирования, надзора и 
подтверждения   документов  (далее  –  начальник  отдела),  который  
проверяет  обоснованность  включения  образовательных  учреждений в 
проект  плана  проверок,  и  представляет проект плана руководителю 
Инспекции не позднее 25 августа текущего года.
    3.1.5.   В  срок  до  1  сентября  года,  предшествующего  году  
проведения  плановых  проверок,  должностное лицо, ответственное за 
подготовку  плана  проверок,  направляет  подписанный руководителем 
проект  плана  проверок  Инспекции  с  сопроводительным письмом для 
рассмотрения в орган прокуратуры.
    3.1.6.  При  поступлении  предложений  прокуратуры о проведении 
совместных  плановых  проверок с органами государственного контроля 
(надзора)  должностное  лицо,  ответственное  за  подготовку  плана  
проверок, рассматривает поступившие предложения, вносит изменения с 
учетом  поступивших  предложений в проект плана проверок, согласует 
его  с  начальником отдела и представляет руководителю Инспекции не 
позднее 25 октября текущего года.
    3.1.7.  В  срок  до  1  ноября  текущего года должностное лицо, 
ответственное за подготовку плана проверок, направляет утвержденный 
план   проверок   на  бумажном  носителе  (с  приложением  копии  в  
электронном   виде)   в   орган   прокуратуры   заказным   почтовым   
отправлением  с  уведомлением  о вручении либо в форме электронного 
документа, подписанного электронной цифровой подписью.
    Утвержденный   план,   за   исключением  информации,  свободное  
распространение  которой запрещено или ограничено законодательством 
Российской  Федерации,  доводится  до сведения заинтересованных лиц 
посредством  его  размещения  на официальном сайте Инспекции в сети 
Интернет либо иным доступным способом.
    3.1.8.   Результатом   исполнения   административной  процедуры  
является утверждение плана проверок приказом руководителя Инспекции 
и  размещение  его  на официальном сайте Инспекции в сети Интернет. 
    3.1.9.  Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры составляет 3 месяца.

                     3.2. Подготовка проверок
                                                                      
    3.2.1.  Проверка  проводится  на основании приказа руководителя 
(заместителя руководителя) Инспекции.
    Специалист,   ответственный  за  подготовку  проверки,  готовит  
проект    соответствующего    приказа   руководителя   (заместителя   
руководителя) Инспекции.
    3.2.2.  Приказ разрабатывается в соответствии с типовой формой. 
В   приказе   руководителя   (заместителя  руководителя)  Инспекции  
указываются:
    а) наименование Инспекции;
    б)  фамилии,  имена,  отчества, должности должностного лица или 
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение проверки, а также 
привлекаемых   к   проведению  проверки  экспертов,  представителей  
экспертных организаций;
    в)    наименование   юридического   лица,   проверка   которого   
проводится,  место  нахождения  юридического  лица  (его  филиалов,  
представительств,  обособленных  структурных подразделений) и места 
фактического осуществления им деятельности;
    г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
    д)   правовые   основания  проведения  проверки,  в  том  числе  
подлежащие проверке обязательные требования;
    е)   сроки  проведения  и  перечень  мероприятий  по  контролю,  
необходимых  для  достижения  целей  и  задач  проведения проверки; 
    ж)   перечень  административных  регламентов  по  осуществлению  
государственного контроля (надзора);
    з) перечень документов, представление которых юридическим лицом 
необходимо  для  достижения  целей  и  задач  проведения  проверки;  
    и) даты начала и окончания проведения проверки.
    3.2.3.  Основанием  для  проведения  плановой проверки является 
ежегодный  план  проведения  Инспекцией  плановых проверок (далее - 
План).

    В  соответствии  с  Планом  плановые  проверки  по  контролю за 
соблюдением  лицензиатами  лицензионных  требований  и  условий при 
осуществлении  образовательной  деятельности  могут  проводиться  в  
сочетании   с  проверками  соблюдения  законодательства  в  области  
образования  и (или) с проверками по вопросам качества образования. 
    3.2.4.  Основания  для проведения внеплановых выездных проверок 
соблюдения   лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий  при  
осуществлении им образовательной деятельности:
    а)  истечение  срока  исполнения  лицензиатом  ранее  выданного  
Инспекцией   предписания   об   устранении   выявленного  нарушения  
лицензионных требований;
    б)  поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том 
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации 
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, 
средств  массовой  информации о фактах грубых нарушений лицензиатом 
лицензионных требований;
    в)  истечение  срока,  на  который было приостановлено действие 
лицензии;
    г)  наличие  ходатайства  лицензиата  о  проведении  Инспекцией  
внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного 
исполнения предписания лицензирующего органа;
    д)  наличие  приказа  руководителя  (заместителя  руководителя)  
Инспекции   в   соответствии  с  поручением  Президента  Российской  
Федерации или Правительства Российской Федерации.
    Внеплановая   выездная  проверка  по  основанию,  указанному  в  
подпункте  «б»  настоящего  пункта, может быть проведена Инспекцией 
после согласования с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном 
Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных 
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля  
(надзора) и муниципального контроля».
    3.2.5. При наличии предусмотренных законодательством Российской 
Федерации оснований внеплановые проверки по контролю за соблюдением 
лицензиатами  лицензионных  требований  и условий при осуществлении 
образовательной   деятельности  могут  проводиться  в  сочетании  с  
проверками  соблюдения  законодательства  в  области  образования и 
(или) с проверками по вопросам качества образования.
    3.2.6.   Должностное   лицо,   ответственное   за   организацию   
проведения  проверки,  уведомляет  лицензиата о проведении плановой 
проверки  не  позднее  чем  в  течение  3 рабочих дней до начала ее 
проведения   посредством  направления  копии  приказа  руководителя  
(заместителя  руководителя)  Инспекции о начале проведения плановой 
проверки  заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении 
или иным доступным способом.
    О    проведении   внеплановой   выездной   проверки   лицензиат   
уведомляется  не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым 
доступным способом.
    Инспекция  вправе  проводить внеплановую проверку по основанию, 
указанному    в    подпункте    «б»    пункта    3.2.4   настоящего   
административного   регламента,  без  направления  предварительного  
уведомления лицензиату.
    3.2.7.   Результатом   исполнения   административной  процедуры  
является приказ руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о 
проведении проверки.
    3.2.8.  Максимальный срок исполнения указанной административной 
процедуры - 10 рабочих дней.

     3.3. Проведение плановых и внеплановых выездных проверок
                                                                      
    3.3.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) 
ведения деятельности лицензиатом.
    3.3.2.  До  выезда  к лицензиату проверяющие могут осуществлять 
изучение  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  деятельность  
лицензиата,  отчетности  и  иных сведений о состоянии и результатах 
деятельности лицензиата, отчетов о проверках лицензиата, документов 
и   сведений,   имеющихся   в   Инспекции  и  (или)  представленных  
лицензиатом  и  другими  лицами по вопросу о нарушении лицензионных 
условий,   а   также   путем  анализа  информации,  размещенной  на  
официальных  сайтах  образовательных  учреждений  в сети Интернет в 
соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации 
«Об образовании».
    3.3.3.  Выездная  проверка начинается с предъявления служебного 
удостоверения    должностными   лицами   Инспекции,   обязательного   
ознакомления  руководителя  или иного должностного лица лицензиата, 
его   уполномоченного   представителя   с   приказом  руководителя,  
заместителя руководителя Инспекции о назначении выездной проверки и 
с  полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, 
задачами,   основаниями  проведения  выездной  проверки,  видами  и  
объемом    мероприятий    по    контролю,    составом    экспертов,    
представителями  экспертных  организаций,  привлекаемых  к выездной 
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
    3.3.4.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный 
представитель  лицензиата  обязаны  предоставить  должностным лицам 
Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с 
документами,  связанными  с  целями,  задачами и предметом выездной 
проверки,  в  случае,  если  выездной  проверке  не  предшествовало  
проведение   документарной  проверки,  а  также  обеспечить  доступ  
проводящих  выездную  проверку  должностных  лиц  и  участвующих  в  
выездной  проверке экспертов, представителей экспертных организаций 
на   территорию,   в  используемые  лицензиатом  при  осуществлении  
деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
    3.3.5.  Инспекция  привлекает  к  проведению  выездной проверки 
лицензиата   экспертов,  экспертные  организации,  не  состоящие  в  
гражданско-правовых   и   трудовых   отношениях  с  лицензиатом,  в  
отношении   которого   проводится   проверка,   и   не   являющиеся   
аффилированными лицами проверяемых лиц.
    3.3.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, 
привлеченные   эксперты  осуществляют  мероприятия  по  контролю  в  
соответствии с предметом проверки.
    3.3.7.   По  завершении  выездной  проверки  должностное  лицо,  
уполномоченное   на   проведение   проверки,  производит  запись  о  
проведенной   проверке  в  имеющемся  у  лицензиата  журнале  учета  
проверок.
    3.3.8.  Максимальный срок выполнения указанной административной 
процедуры    установлен   п.   2.2   настоящего   административного   
регламента.

   3.4. Проведение плановых и внеплановых документарных проверок
                                                                      
    3.4.1.  Документарные  проверки  проводятся по месту нахождения 
Инспекции.
    3.4.2.  Предметом  документарной  проверки  являются  сведения,  
содержащиеся     в     документах    лицензиата,    устанавливающие    
организационно-правовую  форму,  права  и  обязанности,  документы,  
используемые   при   осуществлении   деятельности   и  связанные  с  
исполнением   обязательных   требований,   исполнением  предписаний  
Инспекции.
    В процессе проведения документарной проверки должностным лицом, 
уполномоченным  на  проведение  проверки,  привлеченными экспертами 
рассматриваются:
    а)  документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в 
том  числе  акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об 
административных  правонарушениях  и  иные  документы о результатах 
осуществленных  в  отношении  лицензиата  государственного контроля 
(надзора);
    б)  сведения,  имеющиеся  в  Инспекции  и  (или) представленные 
лицензиатом,  а также информация, размещенная на официальных сайтах 
образовательных   учреждений  в  сети  Интернет  в  соответствии  с  
пунктами   4   и  5  статьи  32  Закона  Российской  Федерации  «Об  
образовании».
    3.4.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, 
привлеченные  эксперты  проводят рассмотрение имеющейся в Инспекции 
информации   о  деятельности  лицензиата  по  вопросам,  подлежащим  
проверке;    документов    по    вопросам,   подлежащим   проверке,   
представленных  лицензиатом  по запросу; информации, размещенной на 
официальном  сайте  лицензиата  в  сети  Интернет  в соответствии с 
пунктами   4   и  5  статьи  32  Закона  Российской  Федерации  «Об  
образовании».
    3.4.4.  В  случае  если  достоверность сведений, содержащихся в 
документах,    имеющихся   в   распоряжении   Инспекции,   вызывает   
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют  оценить  
исполнение    лицензиатом    обязательных   требований,   Инспекция   
направляет  в  адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием 
представить  иные  необходимые  для  рассмотрения в ходе проведения 
документарной  проверки документы. К запросу прилагается заверенная 
печатью   копия  приказа  руководителя  (заместителя  руководителя)  
Инспекции о проведении документарной проверки.
    3.4.5.   В   течение   10   рабочих   дней   со  дня  получения  
мотивированного  запроса  лицензиат  обязан  направить  в Инспекцию 
указанные в запросе документы.
    Указанные  в  запросе  документы  представляются  в виде копий, 
заверенных  печатью  (при  ее  наличии) и подписью руководителя или 
иного  должностного  лица лицензиата. Лицензиаты вправе представить 
указанные  в  запросе  документы  в  форме электронных документов в 
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
    Не  допускается  требовать  нотариального  удостоверения  копий  
документов,  представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено 
законодательством Российской Федерации.
    3.4.6.  В  случае  если  в ходе документарной проверки выявлены 
ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах 
либо  несоответствие  сведений,  содержащихся  в  этих  документах,  
сведениям,  содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) 
полученным   в   ходе   осуществления   государственного  контроля,  
информация   об   этом   направляется   лицензиату   с  требованием  
представить  в  течение  10  рабочих  дней  необходимые пояснения в 
письменной форме.
    3.4.7.   Лицензиат,   представляющий   в   Инспекцию  пояснения  
относительно    выявленных    ошибок   и   (или)   противоречий   в   
представленных    документах   либо   относительно   несоответствия   
указанных   в  п.  3.4.6  настоящего  административного  регламента  
сведений,  вправе  дополнительно представить в Инспекцию документы, 
подтверждающие   достоверность   ранее  представленных  документов.  
    3.4.8.   Должностное   лицо,   которое  проводит  документарную  
проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным 
должностным  лицом лицензиата пояснения и документы, подтверждающие 
достоверность  ранее представленных документов. В случае если после 
рассмотрения   представленных   пояснений  и  документов  либо  при  
отсутствии   пояснений   Инспекция   установит  признаки  нарушения  
обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести 
выездную проверку.
    При  проведении  документарной  проверки  Инспекция  не  вправе  
требовать  у  лицензиата  сведения  и  документы,  не относящиеся к 
предмету  документарной  проверки,  а  также  сведения и документы, 
которые   могут   быть   получены   Инспекцией   от   иных  органов  
государственного   контроля   (надзора),   органов   муниципального   
контроля.
    3.4.9.   Выездная   проверка  проводится  в  случае,  если  при  
документарной проверке не представляется возможным:
    1)   удостовериться   в   полноте   и  достоверности  сведений,  
содержащихся   в  имеющихся  в  распоряжении  Инспекции  документах  
лицензиата;
    2)  оценить  соответствие  деятельности лицензиата обязательным 
требованиям,   без   проведения   соответствующего  мероприятия  по  
контролю.
    3.4.10. Максимальный срок выполнения указанной административной 
процедуры    установлен   п.   2.2   настоящего   административного   
регламента.

               3.5. Оформление результатов проверок
                                                                      
    3.5.1.  Оформление  результатов плановой (внеплановой) выездной 
проверки:
    3.5.1.1.  По  результатам  проверки,  непосредственно  после ее 
завершения,   составляется  акт  проверки  в  двух  экземплярах  по  
утвержденной форме. В акте проверки указываются:
    а) дата, время и место составления акта проверки;
    б) наименование Инспекции;
    в) дата и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) 
Инспекции;
    г)  фамилии,  имена, отчества и должности должностного лица или 
должностных лиц, проводивших проверку;
    д) наименование проверяемого лицензиата, фамилия, имя, отчество 
и    должность    руководителя,   иного   должностного   лица   или   
уполномоченного   представителя  лицензиата,  присутствовавших  при  
проведении проверки;
    е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
    ж)  сведения  о  результатах проверки, в том числе о выявленных 
нарушениях  обязательных  требований,  об  их  характере и о лицах, 
допустивших указанные нарушения;
    з)  сведения  об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом 
проверки  руководителя, иного должностного лица или уполномоченного 
представителя лицензиата, присутствовавших при проведении проверки, 
о  наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также 
сведения  о  внесении  в журнал учета проверок записи о проведенной 
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи в связи с 
отсутствием у лицензиата указанного журнала;
    и)  подписи  должностного лица или должностных лиц, проводивших 
проверку.
    3.5.1.2.  К  акту  проверки  прилагаются заключения проведенных 
экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается 
ответственность  за  нарушение обязательных требований, предписания 
об  устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами 
проверки  документы  или  их  копии.  В  случае выявления нарушения 
лицензиатом  лицензионных требований и условий возбуждается дело об 
административном  правонарушении  в порядке, установленном Кодексом 
Российской Федерации об административных правонарушениях.
    3.5.1.3. В случае если для составления акта проверки необходимо 
получить   заключения   по   результатам   проведенных  специальных  
расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в срок, не 
превышающий   3   рабочих  дней  после  завершения  мероприятий  по  
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному должностному лицу или 
уполномоченному   представителю   лицензиата   под   расписку  либо  
направляется   заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  
вручении,   которое   приобщается   к   экземпляру  акта  проверки,  
хранящемуся в деле лицензиата в Инспекции.
    3.5.1.4.  Акт  проверки  оформляется  непосредственно  после ее 
завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений 
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному 
представителю  лицензиата  под  расписку  об  ознакомлении  либо об 
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия  
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного   
представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица 
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом 
проверки   акт   направляется   заказным  почтовым  отправлением  с  
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к экземпляру акта 
проверки, хранящемуся в деле лицензиата в Инспекции.
    3.5.1.5.  Лицензиат,  проверка  которого  проводилась, в случае 
несогласия  с  фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте 
проверки,  либо  с  выданным  предписанием об устранении выявленных 
нарушений  в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки 
вправе  представить  в  Инспекцию  в  письменной форме возражения в 
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении 
выявленных  нарушений в целом или его отдельных положений. При этом 
лицензиат   вправе   приложить   к   таким  возражениям  документы,  
подтверждающие  обоснованность  таких возражений, или их заверенные 
копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.
    3.5.1.6. В случае если проведение внеплановой выездной проверки 
было  согласовано  с  органом  прокуратуры,  копия  акта проверки в 
течение   5   рабочих   дней   со  дня  составления  акта  проверки  
направляется   в  орган  прокуратуры,  которым  принято  решение  о  
согласовании проведения проверки.
    3.5.2.    Оформление    результатов    плановой   (внеплановой)   
документарной проверки:
    3.5.2.1. При проведении документарной проверки составляется акт 
проверки  в  двух экземплярах по утвержденной форме. Один экземпляр 
акта   вручается   руководителю,   иному   должностному   лицу  или  
уполномоченному    представителю    лицензиата   или   направляется   
лицензиату почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
    3.5.2.2.  Лицензиат,  проверка  которого  проводилась, в случае 
несогласия  с  фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте 
проверки,  либо  с  выданным  предписанием об устранении выявленных 
нарушений  в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки 
вправе  представить  в  Инспекцию  в  письменной форме возражения в 
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении 
выявленных  нарушений в целом или его отдельных положений. При этом 
лицензиат   вправе   приложить   к   таким  возражениям  документы,  
подтверждающие  обоснованность  таких возражений, или их заверенные