Постановление Администрации Владимирской области от 21.02.2020 № 92

Приложение № 2

к постановлению

 администрации области

от 21.02.2020 № 92

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от 19.12.2012 № 1666; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений); Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 № Пр-2789; государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532; федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России; Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 № 37.

Приоритетами государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение этнокультурной самобытности многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Владимирской области;

б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Владимирской области;

в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия во Владимирской области;

е) оказание содействия добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Целями Программы являются:

1. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов во Владимирской области.

2. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

3. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан во Владимирской области и их интеграция в региональный социум.

5. Сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия во Владимирской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества.

Укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) во Владимирской области.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

1. Совершенствование взаимодействия государственных органов власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации во Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности, к 2023 году увеличится до 100;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, к 2023 году составит 10 тысяч человек;

2. Обеспечение равноправия и реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%.

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, к 2023 году составит 14000 человек.

3. Содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающих во Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 2, показателями (индикаторами) которой являются:

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 13 тысяч человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 18 тысяч человек.

4. Совершенствование механизма управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации во Владимирской области, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации во Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 2, показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%.

5. Сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, проживающих во Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 3, показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5%;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- доля граждан, отмечающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признаку языковой принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 94,5%.

6. Формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграция в общественное пространство Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 4, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, в 2023 году составит 500 человек;

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, к 2023 году увеличиться до 98%;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 63%.

7. Формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 5, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится к 2023 году до 520 человек;

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области, к 2023 году увеличится до 305 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, к 2023 году составит 1000 человек.

8. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области. На решение задачи ориентирована Подпрограмма 6, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, возрастет к 2023 году до 60;

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится к 2023 году до 5 тысяч человек;

- доля граждан, отмечающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признаку национальной принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет к 2023 году до 91,5%;

- доля граждан, отмечающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признаку религиозной принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится к 2023 году до 93,5%;

- доля граждан, отмечающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признаку языковой принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области вырастет к 2023 году до 94,5%.

9. Обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации во Владимирской области.

На решение задачи ориентирована Подпрограмма 7, показателем (индикатором) которой является количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования. В 2023 году показатель составит 31 человек.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из принципов необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, включенных в состав государственной программы (приложение № 1).

Программа реализуется с 1 января 2018 года в один этап. Целью основного этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий.

Конечные результаты реализации Программы подробно указаны в разделе 5.

Приложение № 3

к постановлению

 администрации области

от 21.02.2020 № 92

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164 «О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области» реализация мероприятий Программы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по годам реализации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, в том числе по подпрограммам, мероприятиям и годам реализации, указаны в приложении № 3.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы и подпрограмм на 2018 - 2023 годы, составляет 99224,2 тыс. руб., в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	5886,5	59806,0	28082,7	5449,0
2018	2060,8	8195,9	2722,0	904,0
2019	1984,3	10450,7	3009,2	989,0
2020	1841,4	10394,5	3490,5	902,0
2021	0,0	10394,5	3540,5	902,0
2022	0,0	10394,5	3490,5	902,0
2023	0,0	9975,9	11830,0	850,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет

26519,5 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	1335,0	19810,5	5320,0	54,0
2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
2020	445,0	3348,3	1104,0	0,0
2021	0,0	3352,6	1104,0	0,0
2022	0,0	3352,6	1104,0	0,0
2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 49294,3 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	4551,5	16641,1	22706,7	5395,0
2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
2019	1539,3	3116,8	2485,2	989,0
2020	1396,4	2929,3	2386,5	902,0
2021	0,0	2925,0	2436,5	902,0
2022	0,0	2925,0	2386,5	902,0
2023	0,0	2705,0	10806,0	850,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 составляет 900,0 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	900,0	0,0	0,0
2018	0,0	0,0	0,0	0,0
2019	0,0	0,0	0,0	0,0
2020	0,0	300,0	0,0	0,0
2021	0,0	300,0	0,0	0,0
2022	0,0	300,0	0,0	0,0
2023	0,0	0,0	0,0	0,0

Реализация мероприятий Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет 8756,0 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	56,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	0,0	0,0
2020	0,0	1520,0	0,0	0,0
2021	0,0	1520,0	0,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
2023	0,0	2150,0	0,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	904,4	0,0	0,0
2018	0,0	146,9	0,0	0,0
2019	0,0	169,9	0,0	0,0
2020	0,0	146,9	0,0	0,0
2021	0,0	146,9	0,0	0,0
2022	0,0	146,9	0,0	0,0
2023	0,0	146,9	0,0	0,0

В 2020 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 1841,4 тыс. руб. на реализацию мероприятий Программы следующих участников:

- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области – 1084,9 тыс. руб.;

- департамент культуры администрации Владимирской области - 311,5 тыс. руб.;

- комитет по молодежной политике администрации Владимирской области - 445,0 тыс. руб.

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета казачьему обществу установлен в приложении № 4.

Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами администрации Владимирской области.

Приложение № 4

к постановлению

 администрации области

 от 21.02.2020 № 92

5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Особенностью этноконфессиональной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

в укреплении единства российской нации и развитии этнокультурного пространства Владимирской области как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности;

в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;

в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренного народа;

в улучшении инвестиционной привлекательности Владимирской области.

Реализация Программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства Владимирской области, в том числе увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5 процента;

- увеличение количества мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности до 100 единиц;

- увеличение уровня общероссийской гражданской идентичности до 81,5 процента;

- укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения, увеличение количества участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области до 16 тысяч человек;

- увеличение количества членов казачьих обществ до 520 человек;

- увеличение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области до 91,5 процента;

- увеличение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку языковой принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области до 94,5 процента;

- увеличение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку религиозной принадлежности, в общем количестве жителей Владимирской области до 93,5 процента;

- увеличение доли граждан положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 79 процентов;

- увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности жителей Владимирской области  до 63 процентов;

- увеличение количества государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования до 31 человека.

Приложение № 5

к постановлению

 администрации области

от 21.02.2020 № 92

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164 «О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области» реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по годам реализации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 26519,5 тыс. рублей, в том числе:

Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	1335,0	19810,5	5320,0	54,0
2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
2019	445,0	3494,0	504,0	0,0
2020	445,0	3348,3	1104,0	0,0
2021	0,0	3352,6	1104,0	0,0
2022	0,0	3352,6	1104,0	0,0
2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0