Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 07.12.2018 № 254н

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

7 декабря 2018 г.                              № 254н

Об утверждении Порядка определения коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций, предоставляемых из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого 
административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период

Зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2019 г.

Регистрационный № 54129

В соответствии с пунктом 2 методики расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предусмотренной приложением № 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. № 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1565; 2007, № 47, ст. 5769; 2009, № 6, ст. 737; 2011, № 3, ст. 545; 2012, № 1, ст. 146; № 44, ст. 6024; 2014, № 50, ст. 7109; 2015, № 22, ст. 3219; 2015, № 49, ст. 6965; 2018, № 11, ст. 1634), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно- территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций, предоставляемых из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 234н "Об установлении поправочного коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" и от 2 сентября 2015 г. № 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. № 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2018 г., регистрационный № 50213).

Первый заместитель Председателя 
Правительства Российской Федерации - 
Министр финансов 
Российской Федерации                              А.Г.Силуанов

Утвержден
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от 7 декабря 2018 г. № 254н

Порядок
 определения коэффициента отношения расчетных 
доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых 
административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций, предоставляемых из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого 
административно-территориального образования и потерей 
доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий по определению коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций, предоставляемых из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период (далее - поправочный коэффициент).

________________

Пункты 2 - 14 Порядка не приводятся. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Приложение
к Порядку определения коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам 
бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций, предоставляемых из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, 
связанных с особым режимом 
безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации 
от 7 декабря 2018 г. № 254н

Показатели приведения и корректирующие коэффициенты по группам полномочий и соответствующим им расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований

№  п/п	Наименование группы полномочий и соответствующих им расходов	Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Показатель приведения	Корректирующие коэффициенты структуры расходов	Корректирующие коэффициенты стоимости расходов
I	Организация осуществления местного самоуправления	Пункты 1 - 3, 7.1, 9, 22, 31, 36, 42 части 1 статьи 16; пункты 1 - 4, 5, 6, 7 - 8.1 части 1 статьи 17
1	Расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления		Численность населения	К масштаба	Коэффициенты и надбавки к заработной плате
2	Расходы на оплату коммунальных услуг		Численность населения	К масштаба	Средний по закрытым административно- территориальным образованиям (далее - ЗАТО) уровень расходов на оплату коммунальных услуг в общем объеме расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО (без учета расходов на оплату труда), коэффициент коммунальных услуг
3	Прочие расходы		Численность населения	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень прочих расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, в общем объеме расходов на содержание органов местного самоуправления ЗАТО (без учета расходов на оплату труда), коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
II	Дорожная деятельность, благоустройство и градостроительная деятельность	Пункты 5, 20, 25, 26, 26.1, 27, 30, 38, 41, 43 части 1 статьи 16	Общая протяжен ность дорог, улиц, проездов, набережных		Коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
III	Образование	Пункты 13, 34 части 1 статьи 16
1	Расходы на оплату труда работников образования
1.1	Расходы на оплату труда педагогических работников дополнительного образования		Численность детей до 17 лет	К масштаба	Среднемесячный доход от трудовой деятельности
1.2	Расходы на оплату труда прочих категорий работников		Численность детей до 17 лет	К масштаба	Коэффициенты и надбавки к заработной плате
2	Расходы на оплату коммунальных услуг		Численность детей до 17 лет	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень расходов на оплату коммунальных услуг в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (без учета расходов на оплату труда), коэффициент коммунальных услуг
3	Прочие расходы		Численность детей до 17 лет	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень прочих расходов на содержание образовательных организаций, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (без учета расходов на оплату труда), коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
IV	Культура	Пункты 7.2, 16, 17, 17.1, 18 части 1 статьи 16
1	Расходы на оплату труда работников организаций культуры
1.1	Расходы на оплату труда работников культуры		Численность населения	К масштаба	Среднемесячный доход от трудовой деятельности
1.2	Расходы на оплату труда прочих категорий работников		Численность населения	К масштаба	Коэффициенты и надбавки к заработной плате
2	Расходы на оплату коммунальных услуг		Численность населения	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень расходов на оплату коммунальных услуг в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (без учета расходов на оплату труда), коэффициент коммунальных услуг
3	Прочие расходы		Численность населения	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень прочих расходов на содержание организаций культуры, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг, в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (без учета расходов на оплату труда), коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
V	Физическая культура и спорт	Пункт 19 части 1 статьи 16
1	Расходы на оплату труда		Численность населения	К масштаба	Коэффициенты и надбавки к заработной плате
2	Расходы на оплату коммунальных услуг		Численность населения	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень расходов на оплату коммунальных услуг в общем объеме расходов на содержание организаций физической культуры и спорта (без учета расходов на оплату труда), коэффициент коммунальных услуг
3	Прочие расходы в сфере физической культуры и спорта (организация мероприятий)		Численность населения	К масштаба	Средний по ЗАТО уровень прочих расходов на содержание организаций физической культуры, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание организаций физической культуры (без учета расходов на оплату труда), коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
VI	Коммунальное хозяйство	Пункты 4, 4.1, 24 части 1 статьи 16; пункты 4.2, 4.3, 6.1, 8.2 части 1 статьи 17	Численность населения	К масштаба	Коэффициент коммунальных услуг
VII	Прочие вопросы местного значения и полномочия по решению указанных вопросов	Пункты 6, 7, 8, 9.1, 10, 11, 14, 15, 23, 28, 29, 32, 33, 37 части 1 статьи 16; пункты 4.1, 4.4 части 1 статьи 17	Численность населения	К масштаба	Коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг
VIII	Дополнительные полномочия, установленные Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-I "О закрытом административно- территориальном образовании"		Фактические расходы
IX	Обслуживание муниципального долга	Статья 64	Фактические расходы
X	Права по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, и иные полномочия	Статья 16.1	В расчете не учитываются

Значения корректирующих коэффициентов определяются следующим образом.

Коэффициент масштаба (Kim) принимается равным 1 для закрытого административно-территориального образования с численностью населения более 11 тысяч человек, для закрытого административно-территориального образования с численностью населения менее 11 тысяч человек определяется по формуле:

Kim = 0,8 + (0,2 х Нc)/Hi,

где:

Нc - средняя численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года;

Hi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования на конец отчетного года.

Коэффициенты и надбавки к заработной плате - коэффициенты и надбавки к заработной плате, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации для i-го закрытого административно-территориального образования.

Коэффициент коммунальных услуг - коэффициент, учитывающий отношение стоимости коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-e закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Коэффициент стоимости фиксированного набора товаров и услуг - коэффициент, учитывающий отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-e закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.