Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2017 № 234н

 



            МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     14 декабря 2017 г.                                № 234н


        Об установлении поправочного коэффициента отношения
          расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов
       закрытых административно-территориальных образований,
         используемого в качестве критерия единого уровня
            бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых
          административно-территориальных образований при
              распределении дотаций бюджетам закрытых
          административно-территориальных образований из
        федерального бюджета на очередной финансовый год и
          плановый период, и о признании утратившими силу
        приказов Министерства финансов Российской Федерации
           от 29 августа 2006 г. № 292 "Об установлении
       коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным
    расходам бюджетов закрытых административно-территориальных
      образований" и от 2 сентября 2015 г. № 140н "О внесении
        изменений в приказ Министерства финансов Российской
              Федерации от 29 августа 2006 г. № 292"

          Зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2018 г.
                      Регистрационный № 50213

     В соответствии  с  подпунктом  5.2.30  пункта  5  Положения  о
Министерстве   финансов   Российской    Федерации,    утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   30 июня
2004 г.  № 329  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005, № 23,  ст. 2270;  № 52,
ст. 5755;  2006,  № 32,  ст. 3569;  № 47,  ст. 4900;  2007,   № 23,
ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; № 46, ст. 5337; 2009,
№ 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 8,  ст. 973;  № 11,  ст. 1312;  № 26,
ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531; № 9,  ст. 967;  № 11,
ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011, № 1, ст. 238;  № 3,
ст. 544; № 10, ст. 1415;  № 12,  ст. 1639;  № 14,  ст. 1935;  № 36,
ст. 5148; № 43, ст. 6076; № 46,  ст. 6522;  2012,  № 20,  ст. 2562;
№ 25, ст. 3373; № 44, ст. 6027;  № 49,  ст. 6881;  № 52,  ст. 7516;
2013, № 5, ст. 411; № 20, ст. 2488; № 36, ст. 4578; № 45, ст. 5822;
2014, № 8, ст. 814; № 12, ст. 1296; № 15, ст. 1755; № 26, ст. 3561;
№ 36, ст. 4869; № 40, ст. 5426;  № 46,  ст. 6355;  № 49,  ст. 6955;
2015, № 2, ст. 491; № 5, ст. 838; № 31, ст. 4693;  № 38,  ст. 5286;
№ 40, ст. 5564; 2016, № 2, ст. 325; № 17, ст. 2399; № 28, ст. 4741;
№ 47,  ст. 6654;  2017,  № 12,  ст. 1732;  № 17,  ст. 2569;   № 24,
ст. 3536),  и  пунктом  2  методики  расчета  размера  дотации   на
компенсацию дополнительных расходов,  связанных  с  особым  режимом
безопасного               функционирования                закрытого
административно-территориального образования и  потерей  доходов  в
связи   с    ограничением    права    ведения    хозяйственной    и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом,  а  также
связанных  с  развитием  и  поддержкой  социальной   и   инженерной
инфраструктуры,       предоставляемой       бюджету       закрытого
административно-территориального образования за  счет  межбюджетных
трансфертов, выделяемых из федерального  бюджета  бюджету  субъекта
Российской Федерации, предусмотренной приложением  № 1  к  Правилам
компенсации  дополнительных  расходов  и  (или)   потерь   бюджетов
закрытых административно-территориальных образований,  связанных  с
особым   режимом   безопасного    функционирования,    утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  18 апреля
2005 г. № 232  "Об утверждении  Правил  компенсации  дополнительных
расходов      и      (или)      потерь      бюджетов       закрытых
административно-территориальных  образований,  связанных  с  особым
режимом безопасного  функционирования"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1565; 2007,  № 47,  ст. 5769;
2009, № 6, ст. 737; 2011, № 3, ст. 545; 2012, № 1,  ст. 146;  № 44,
ст. 6024; 2014, № 50, ст. 7109; 2015, № 22, ст. 3219;  2015,  № 49,
ст. 6965), п р и к а з ы в а ю:
     1. Установить  поправочный  коэффициент  отношения   расчетных
доходов     к     расчетным     расходам     бюджетов      закрытых
административно-территориальных   образований,    используемый    в
качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности  бюджетов
закрытых    административно-территориальных     образований     при
распределении          дотаций          бюджетам           закрытых
административно-территориальных образований из федерального бюджета
на  компенсацию  дополнительных  расходов,  связанных   с   режимом
безопасного               функционирования                закрытого
административно-территориального образования, и потерей  доходов  в
связи   с    ограничением    права    ведения    хозяйственной    и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения  природными  ресурсами,  недвижимым   имуществом,   на
очередной финансовый год и плановый период, который  рассчитывается
по формуле:

                            K = WD/WR,

     где:
     WD -  общий  объем   расчетных   доходов   бюджетов   закрытых
административно-территориальных образований,  который  определяется
по формуле:

              WD = сумма Cd  + суммаDioz + 0,2 х Do,
                           i
     где:
     Cd  - среднее значение между  объемом  полученных  в  отчетном
       i
финансовом году  и  запланированных   в   текущем   финансовом году
налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений  от  продажи
имущества) бюджета i-го закрытого  административно-территориального
образования и межбюджетных трансфертов из бюджетов  других  уровней
бюджету     i-го     закрытого     административно-территориального
образования, за исключением субвенций и  межбюджетных  трансфертов,
предоставленных для обеспечения расходов инвестиционного  характера
(капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной
собственности, закупка товаров, работ, услуг в  целях  капитального
ремонта муниципального имущества);
     Dioz - объем дотации на компенсацию  дополнительных  расходов,
связанных   с   режимом   безопасного   функционирования   закрытых
административно-территориальных образований  и  потерей  доходов  в
связи   с    ограничением    права    ведения    хозяйственной    и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения   природными   ресурсами,    недвижимым    имуществом,
распределенный       для       бюджета        i-го        закрытого
административно-территориального образования на плановый  период  в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период;
     Do -  общий  объём  дотации  на   компенсацию   дополнительных
расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых
административно-территориальных образований  и  потерей  доходов  в
связи   с    ограничением    права    ведения    хозяйственной    и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения   природными   ресурсами,    недвижимым    имуществом,
утвержденный    на    плановый     период     бюджетам     закрытых
административно-территориальных образований в федеральном законе  о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
     0,2 -  удельный  вес  не  распределённого   между   субъектами
Российской Федерации объема дотации на  компенсацию  дополнительных
расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых
административно-территориальных образований  и  потерей  доходов  в
связи   с    ограничением    права    ведения    хозяйственной    и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
     WR -  общий  объем  расчетных   расходов   бюджетов   закрытых
административно-территориальных образований на исполнение расходных
обязательств  муниципальных  образований,  связанных   с   решением
вопросов местного значения и осуществлением полномочий по  вопросам
местного значения в соответствии со статьями 16 и  17  Федерального
закона  от   6 октября   2003 г.   № 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2003,   № 40,
ст. 3822; 2005,  № 1,  ст. 17,  25;  2006,  № 23,  ст. 2380;  № 30,
ст. 3296, № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 21;  № 21,
ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43,  ст. 5084;  № 46,  ст. 5553;  2008,
№ 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52, ст. 6441,  2010,  № 15,
ст. 1736; № 19, ст. 2291;  № 31, ст. 4160,  4206;  № 49,  ст. 6409;
2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572,  4591,  4594,
4595; № 48, ст. 6730, № 49, ст. 7015, 7039;  № 50, ст. 7359;  2012,
№ 26, ст. 3444, 3446; № 53, ст. 7614; 2013,  № 14, ст. 1663;  № 19,
ст. 2325; № 27, ст. 3477, № 43,  ст. 5454;  № 48,  ст. 6165;  № 52,
ст. 6961,  7008;  2014,  № 14,  ст. 1562;  № 22,  ст. 2770,   № 26,
ст. 3371; № 30, ст. 4235; № 52, ст. 7558; 2015, № 1, ст. 7,  9, 11,
52; № 13, ст. 1807; № 27, ст. 3995; 2017,  № 1,  ст. 6,  35;  № 31,
ст. 4828; № 45, ст. 6573) и другими нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, устанавливающими особенности функционирования
закрытых  административно-территориальных  образований,  без  учета
расходов    бюджетов    закрытых    административно-территориальных
образований, осуществляемых за счет субвенций, который определяется
по формуле:


                WR = сумма (Ri    + Ri    + Ri  ),
                              гр1     гр2    гр3

     где:
     Ri    -  объем  расчетных  расходов  бюджета  i-го   закрытого
       гр1
административно-территориального образования по 1 группе расходов -
расходы по оплате труда работников казенных учреждений, в том числе
органов   местного   самоуправления,   и   работников   учреждений,
осуществляемых  за  счет  субсидий,  предоставляемых  автономным  и
бюджетным учреждениям;
     Ri    -  объем  расчетных  расходов  бюджета  i-го   закрытого
       гр2
административно-территориального образования по 2 группе расходов -
первоочередные  расходы  для  обеспечения  муниципальных   нужд   и
субсидии  бюджетным  и   автономных   учреждениям,   некоммерческим
организациям, юридическим лицам,  индивидуальным  предпринимателям,
физическим  лицам,  за  исключением  расходов  по  оплате  труда  и
расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в  объекты
недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров,
работ,  услуг   в   целях   капитального   ремонта   муниципального
имущества),  осуществляемых  за  счет  субсидий  из  бюджета   i-го
закрытого административно-территориального образования;
     Ri   -  объем  расчетных  расходов   бюджета   i-го  закрытого
       гр3
административно-территориального образования по 3 группе расходов -
расходы, не вошедшие в 1-ую и 2-ую группы (прочие расходы), а также
не относящиеся к расходам  инвестиционного  характера  (капитальные
вложения   в   объекты    недвижимого    имущества    муниципальной
собственности, закупка товаров, работ, услуг в  целях  капитального
ремонта муниципального имущества), который определяется по формуле:

                  Ri    = (Ri     + Ri    ) / 2,
                    гр3      огр3     тгр3

     где:
     Ri     -   фактические   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       огр3
административно-территориального образования по 3  группе  расходов
за отчетный финансовый год;
     Ri     -   планируемые   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       тгр3
административно-территориального образования по 3 группе расходов в
текущем финансовом году.
     Объем расчетных расходов по  1  группе  и  2  группе  расходов
бюджета i-го закрытого административно-территориального образования
определяется:
     в случае, если объем нормативных  (средневзвешенных)  расходов
бюджета i-го закрытого административно-территориального образования
по группе расходов превышает объем расходов бюджета i-го  закрытого
административно-территориального  образования,   определяемый   как
среднее арифметическое значение между объемом расходов за  отчетный
финансовый год  и  объемом  расходов,  запланированных  на  текущий
финансовый год,  по  группе  расходов,  то  за  расчетные   расходы
принимается указанный средний объем расходов;
     в случае, если объем нормативных  (средневзвешенных)  расходов
бюджета i-го закрытого административно-территориального образования
ниже     объема      расходов      бюджета      i-го      закрытого
административно-территориального  образования,  определяемого   как
среднее арифметическое значение между объемом расходов за  отчетный
финансовый год  и  объемом  расходов, запланированных  на   текущий
финансовый год по группе расходов, то за расчетные расходы  бюджета
закрытого административно-территориального образования  принимается
наибольшее из двух значений:  объем  нормативных  расходов  бюджета
i-го  закрытого  административно-территориального  образования  или
указанный средний  объем  расходов,  умноженный  на  корректирующий
коэффициент 0,95.
     Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го  закрытого
административно-территориального образования по 1  группе  расходов
определяются по формуле:

                       Rni = СР    х Hi x Kiz x Kim,
                               гр1

     где:
     Cp    - средневзвешенные расходы на 1  жителя  i-го  закрытого
       гр1
административно-территориального образования по 1  группе  расходов
бюджетов закрытых административно-территориальных образований;
     Hi -      численность      населения      i-го       закрытого
административно-территориального     образования      на      конец
отчетного года;
     Kiz -   коэффициенты   и   надбавки   к   заработной    плате,
установленные федеральными нормативными правовыми актами  для  i-го
закрытого административно-территориального образования;
     Kim -   коэффициент   масштаба,   равный   1   для    закрытых
административно-территориальных    образований    с    численностью
населения более 11 тысяч  человек  или  рассчитанный  для  закрытых
административно-территориальных    образований    с    численностью
населения менее 11 тысяч человек по формуле:

                   Kim = 0,8 + (0,2 x Hc) / Hi,

     где:
     Hc - средняя численность населения, проживающего на территории
закрытых  административно-территориальных  образований   на   конец
отчетного года.
     Средневзвешенные расходы на 1  жителя  по  1  группе  расходов
бюджетов   закрытых   административно-территориальных   образований
определяются по формуле:

                       сумма Rci    / Kiz / Kim
                                гр1
               СР    = -------------------------,
                 гр1             H

     где:
     H - численность населения, проживающего на территории закрытых
административно-территориальных      образований      на      конец
отчетного года;
     сумма Rci     - расходы по 1 группе расходов бюджетов закрытых
              гр1
административно-территориальных образований,  которые  определяются
по формуле:

                    Rci    = (Ri     + Ri    ) / 2,
                       гр1      огр1     тгр1

     где:
     Ri     -   фактические   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       огр1
административно-территориального образования по 1  группе  расходов
за отчетный финансовый год;
     Ri     -   планируемые   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       тгр1
административно-территориального образования по 1  группе  расходов
на текущий финансовый год.
     Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го  закрытого
административно-территориального образования по 2  группе  расходов
определяются по формуле:

          Rni    = Ср    х Hi х (0,7 x Kci + 0,3 x Kji) x Kim,
             гр2     гр2

     где:
     Kci -    коэффициент,    учитывающий    отношение    стоимости
фиксированного  набора  товаров  и  услуг  в  субъекте   Российской
Федерации,  на  территории  которого   расположено   i-e   закрытое
административно-территориальное  образование,  к  среднероссийскому
уровню, используемый  для  распределения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
     Kji -    коэффициент,    учитывающий    отношение    стоимости
жилищно-коммунальных услуг  в  субъекте  Российской  Федерации,  на
территории      которого       расположено       i-e       закрытое
административно-территориальное  образование,  к  среднероссийскому
уровню, используемый  для  распределения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
     Средневзвешенные расходы на 1  жителя  по  2  группе  расходов
бюджетов   закрытых   административно-территориальных   образований
определяются по формуле:

                сумма Rci   /(0,7 x Kci + 0,3 x Kji) / Kim
                         гр2
        Ср    = -------------------------------------------,
          гр2                         H

     где:

     сумма Rci   - расходы по 2 группе расходов  бюджетов  закрытых
             гр2
административно-территориальных образований,  которые  определяются
по формуле:

                   Rci    = (Ri     + Ri    ) / 2,
                      гр2      огр2     тгр2

     где:
     Ri      -  фактические   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       огр2
административно-территориального образования по 2  группе  расходов
за отчетный год;
     Ri     -   планируемые   расходы   бюджета   i-го    закрытого
       тгр2
административно-территориального образования по 2 группе расходов в
текущем году.
     2. Признать утратившими силу:
     приказ   Министерства   финансов   Российской   Федерации   от
29 августа 2006 г. № 292  "Об установлении  коэффициента  отношения
расчетных  доходов   к   расчетным   расходам   бюджетов   закрытых
административно-территориальных    образований"    (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  29 декабря  2006 г.,
регистрационный № 8717);
     приказ   Министерства   финансов   Российской   Федерации   от
2 сентября  2015 г.   № 140н   "О внесении   изменений   в   приказ
Министерства финансов Российской Федерации  от  29 августа  2006 г.
№ 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
17 сентября 2015 г., регистрационный № 38901).


     Министр                                           А.Г.Силуанов