Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.10.2019 № 3972

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

25 октября 2019 г.                              № 3972

Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

Зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2019 г.

Регистрационный № 56672

В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815, 2017, № 2 ст. 366; 2018 № 41, ст. 6247, 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 августа 2010 г. № 679 "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2010 г., регистрационный номер 18285).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмакова В.С.

Министр                              Д.В.Мантуров

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минпромторга России
от 25 октября 2019 г. № 3972

Методика оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815; 2017, № 2, ст. 366; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252) (далее - Правила).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"1, а также настоящей Методикой, согласованной с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

3. Целями проведения оценки результативности деятельности научных организаций являются увеличение вклада научных организаций в социально-экономическое развитие страны, в том числе в рамках выполнения функций и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, предусмотренных Составом сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемых в целях мониторинга и оценки, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки"2, по следующим направлениям:

а) результативность и востребованность научных исследований;

б) развитие кадрового потенциала;

в) интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;

г) ресурсное обеспечение деятельности научной организации.

Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научных организаций предусмотрены приложением к настоящей Методике.

5. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

а) наукометрическая оценка и анализ основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе с привлечением экспертов на базе научной организации;

б) анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности научных организаций в референтной группе;

в) сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

г) выявление научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и сопоставление результативности;

д) оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;

е) оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 305 "Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"3, (далее - Межведомственная комиссия), минимальных значений показателей результативности для соответствующей референтной группы, а также заключения федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций;

ж) подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, включающего в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об анализе и оценке результативности основных структурных подразделений указанной научной организации.

__________________ 

1 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный номер 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38707) и от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный номер 49319).

2 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный номер 32134), с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный номер 41594).

3 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный номер 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38714), от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный номер 41674), а также приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный номер 52904) и от 13 августа 2019 г. № 600 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2019 г., регистрационный номер 56146).

6. Проведение оценки результативности деятельности научных организаций по дополнительным показателям, а также объединение научных организаций в сопоставимые референтные группы по признакам принадлежности к области и (или) отрасли наук, организационно-правовой форме, соотношению фундаментальных научных исследований и прикладных исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, принадлежности к референтным группам проводится в рамках ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций.

В соответствии с Правилами Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минпромторгу России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, образованная приказом Минпромторга России от 27 мая 2011 г. № 715, ежегодно формирует минимальные значения дополнительных показателей результативности для референтных групп на основании данных анализа ежегодно предоставляемых научными организациями сведений о результатах их деятельности с учетом областей (отраслей) науки.

Минимальные значения дополнительных показателей результативности для референтной группы формируются на основе дополнительных показателей результативности и используются для отнесения научной организации к категориям, установленным в разделе III Правил.

Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основании всестороннего анализа сведений о результатах деятельности научной организации, представленных научной организацией в Порядке предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, утвержденном приказом Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. № 162 "Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки", в информационной системе, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://www.sciencemon.ru и отражающих деятельность научной организации не менее чем за 3 года, предшествующие оценке результативности деятельности научной организации.

7. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.

8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научных организаций к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Межведомственную комиссию.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии, в течение 30 календарных дней с даты поступления указанных рекомендаций.

10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в соответствии с Правилами в течение 30 календарных дней со дня направления в Межведомственную комиссию проекта заключения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

Приложение
к методике оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли
Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации
от 25 октября 2019 г. № 3972

Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

№ п/п	Показатель (направление оценки)	Единица измерения	Комментарий
1	2	3	4
I. Результативность и востребованность научных исследований, осуществляемых в рамках выполнения целей и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
1.	Количество результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, исключительные права на которые переданы организациям - нерезидентам Российской Федерации на основании договоров об отчуждении исключительных прав или лицензионных договоров, созданных в рамках работ, финансовое обеспечение которых осуществлялось Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как главным распорядителем бюджетных средств	штук	Учитываются факты передачи результатов интеллектуальной деятельности, подтверждаемые договорами об отчуждении исключительных прав или лицензионными договорами
2.	Средства, полученные на конкурсной основе от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как главного распорядителя бюджетных средств и (или) его подведомственных организаций	рубль	Учитывается объем работ в интересах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
II. Развитие кадрового потенциала организации в рамках выполнения целей и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
3.	Количество реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"4	штук	Учитываются все образовательные программы, в разработке (реализации) которых принимала участие организация
4.	Численность сотрудников, повысивших квалификацию	человек	Учитываются сотрудники, прошедшие курсы повышения квалификации, учебные семинары, окончившие образовательные организации в отчетный период
5.	Количество научных работников, получивших награды, в том числе медали, знаки отличия, грамоты	человек	Указывается количество человек, получивших награды от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации

__________________

4 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 27, ст. 3462; № 30, ст. 4036; № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, ст. 566; № 19, ст. 2289; № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2930, ст. 2933; № 26, ст. 3388; № 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, № 1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; № 18, ст. 2625; № 14, ст. 2008; № 27, ст. 3951, ст. 3989; № 29, ст. 4339, ст. 4364; № 51, ст. 7241; 2016, № 1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; № 10, ст. 1320; № 23, ст. 3289, ст. 3290; № 27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, № 18, ст. 2670; № 29, ст. 4437; № 31 ст. 4765; № 50, ст. 7563; 2018, № 1, ст. 57; № 9, ст. 1282; № 11, ст. 1591; № 27, ст. 3945, ст. 3953; № 28, ст. 4152; № 31, ст. 4860; № 32, ст. 5110, ст. 5122, ст. 5130; № 53, ст. 8423; 2019, № 10, ст. 887; № 18, ст. 2209; № 25, ст. 3160; № 30, ст. 4134).