Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 370
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 г. № 370
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2166; 2017, № 15, ст. 2187; № 51, ст. 7819; 2018, № 15, ст. 2115).
2. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 370
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 370)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель Программы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Соисполнители Программы |
- |
отсутствуют |
Участники Программы |
- |
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное казначейство,
Федеральная налоговая служба,
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (до 2016 года),
Федеральная таможенная служба (с 2016 года),
Министерство экономического развития Российской Федерации (2017 год)
|
Подпрограммы Программы |
- |
подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами"; подпрограмма 2 "Повышение качества управления бюджетным процессом";
подпрограмма 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров";
подпрограмма 4 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях";
подпрограмма 5 "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"
|
Цели Программы |
- |
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка, содействие цифровизации финансовой системы |
Задачи Программы |
- |
создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности управления общественными финансами; цифровизация и повышение качества процессов формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетной отчетности, системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
повышение конкурентоспособности и прозрачности налоговой и таможенной системы Российской Федерации, повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров, находящегося в ведении Министерства финансов Российской Федерации;
эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации, обеспечение взаимодействия Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений с иностранными государствами и их объединениями, форумами, группами, международными организациями;
формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики, повышение доверия к финансовому сектору и защита прав потребителей финансовых услуг, повышение эффективности валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- |
показатель 1 "Ежегодный первичный структурный дефицит федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом";
показатель 3 "Собираемость налогов и сборов";
показатель 4 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту";
показатель 5 "Создание регуляторных условий для развития финансовых рынков"
|
Срок реализации Программы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований Программы |
- |
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 14690360324,9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 769065506,8 тыс. рублей;
на 2014 год - 729181976,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 727470053,9 тыс. рублей;
на 2016 год - 909547214,8 тыс. рублей;
на 2017 год - 1217061567,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 1257258021,3 тыс. рублей;
на 2019 год - 1279080012,9 тыс. рублей;
на 2020 год - 1316916027 тыс. рублей;
на 2021 год - 1441023214,3 тыс. рублей;
на 2022 год - 1568665028,7 тыс. рублей;
на 2023 год - 1682081393,1 тыс. рублей;
на 2024 год - 1793010308,3 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на реализацию Программы составляет (-) 15447572924 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - (-) 894362814,5 тыс. рублей;
на 2014 год - (-) 804341295,8 тыс. рублей;
на 2015 год - (-) 1301552511 тыс. рублей;
на 2016 год - (-) 1025007254,9 тыс. рублей;
на 2017 год - (-) 1712493965,5 тыс. рублей;
на 2018 год - (-) 1415674793,6 тыс. рублей;
на 2019 год - (-) 1409384465,6 тыс. рублей;
на 2020 год - (-) 1271126357,1 тыс. рублей;
на 2021 год - (-) 1403407366,4 тыс. рублей;
на 2022 год - (-) 1403407366,4 тыс. рублей;
на 2023 год - (-) 1403407366,4 тыс. рублей;
на 2024 год - (-) 1403407366,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
- |
создание условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития экономики; высокий уровень собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам и объема поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, учет налоговых льгот и вычетов, стабильная и предсказуемая налоговая система, обеспечивающая поступление администрируемых Федеральной налоговой службой доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при оптимальной налоговой нагрузке на экономику;
соответствие государственных и муниципальных финансов Российской Федерации современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности;
стабильный и конкурентный рынок аудиторских услуг и повышение конкурентоспособности российских аудиторских организаций на международном уровне;
рост доверия к финансовому сектору;
повышение уровня защиты прав потребителей финансовых услуг;
либерализация условий по обязательным видам страхования;
создание механизмов, обеспечивающих формирование долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики;
расширение практики применения кредитных рейтингов национальных рейтинговых агентств;
надежно функционирующая система бухгалтерского учета и аудита, высокая роль института аудита в общенациональной системе финансового контроля, в обеспечении конкурентоспособности инфраструктуры финансового рынка
|
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цель подпрограммы |
- |
создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности управления общественными финансами |
Задачи подпрограммы |
- |
формирование бюджетной политики, направленной на обеспечение стабильных экономических условий и повышение эффективности управления общественными финансами;
повышение открытости бюджетных данных
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
показатель 1.1 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования";
показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований обзорами бюджетных расходов в течение 6 лет";
показатель 1.3 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Международным бюджетным партнерством";
показатель 1.4 "Количество субъектов Российской Федерации, утвердивших в составе нормативных правовых актов программы (мероприятия) о реализации на их территории инициативного бюджетирования"
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
создание условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития экономики;
формирование гибкой и комплексной системы управления общественными финансами, увязанной с системой государственного стратегического управления;
обеспечение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами;
повышение информированности граждан о проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе, о возможности участвовать в практиках инициативного бюджетирования;
улучшение позиции Российской Федерации по индексу открытости бюджета (Open Budget Index), определяемому Международным бюджетным партнерством
|
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Повышение качества управления бюджетным процессом" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Участник подпрограммы |
- |
Федеральное казначейство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы |
- |
цифровизация и повышение качества планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и формирования бюджетной отчетности, системы контроля в финансово-бюджетной сфере; развитие контрактной системы в сфере закупок
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений; совершенствование процедуры составления и организации исполнения федерального бюджета, а также повышение прозрачности бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления, совершенствование ее формирования, ориентированное на сближение с международными стандартами финансовой отчетности в общественном секторе;
совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, реформирование системы бюджетных платежей, совершенствование управления остатками средств на едином счете федерального бюджета и осуществления операций в секторе государственного управления;
совершенствование методологической базы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и методического обеспечения деятельности в области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации национальных и федеральных проектов в составе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации, а также обеспечение гармонизации процессов составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований, государственных и муниципальных учреждений;
усиление взаимосвязи бюджетного и закупочного процессов, включая совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
повышение качества активов, обеспечение необходимого уровня ликвидности и финансовой устойчивости государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ"
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
показатель 2.1 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере оказываются отобранными конкурентными способами исполнителями услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации"; показатель 2.2 "Сокращение фактических сроков подготовки и сдачи регламентной отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированного бюджета Российской Федерации";показатель 2.3 "Доля нормативных правовых актов (федеральных стандартов), синхронизированных с положениями Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора, в общем количестве нормативных правовых актов (федеральных стандартов), предусмотренных программами разработки федеральных стандартов государственных финансов";
показатель 2.4 "Среднегодовое предельное значение остатка средств на едином счете федерального бюджета в валюте Российской Федерации";
показатель 2.5 "Среднее значение качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета";
показатель 2.6 "Качество планирования и осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере";
показатель 2.7 "Доля электронных документов в общем количестве документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления";
показатель 2.8 "Количество разделов каталога, включающих наиболее востребованные и часто закупаемые товары, работы, услуги";
показатель 2.9 "Коэффициент достаточности капитала государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ"
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1740614562,1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 137979202,8 тыс. рублей;
на 2014 год - 75162851,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 71929149,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 59799806,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 238736874,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 212703812,9 тыс. рублей;
на 2019 год - 201216589 тыс. рублей;
на 2020 год - 116089710,3 тыс. рублей;
на 2021 год - 116991547,5 тыс. рублей;
на 2022 год - 168970213,6 тыс. рублей;
на 2023 год - 169988100,3 тыс. рублей;
на 2024 год - 171046702,7 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
совершенствование нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса; качественная организация планирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществление операций со средствами неучастников бюджетного процесса, основанные на применении информационных технологий;
создание нормативной правовой базы, необходимой для формирования государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления;
соответствие системы государственного финансового контроля международно признанным принципам независимости, объективности, эффективности, превентивной направленности, риск-ориентированности контрольной деятельности;
автоматизация и централизация функций по ведению учета и формированию отчетности федеральных органов исполнительной власти и федеральных казенных учреждений в Федеральном казначействе;
интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований с иными процессами в сфере социально-экономического развития Российской Федерации;
повышение эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
усовершенствование действующих и создание новых инструментов управления остатками средств на едином счете федерального бюджета;
обеспечение снижения волатильности остатка средств на едином счете федерального бюджета;
обеспечение финансовой устойчивости государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и выполнение принятых обязательств по соглашениям о привлечении финансовых ресурсов, создание условий для укрепления финансовой базы государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ"
|
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Участники подпрограммы |
- |
Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба,
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка,
Федеральное казначейство
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы |
- |
повышение эффективности, конкурентоспособности и прозрачности налоговой и таможенной системы Российской Федерации; совершенствование внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование налогового законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативно-правовой базы в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности; обеспечение организации контроля за соблюдением налогоплательщиками, плательщиками сборов и страховых взносов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, создание условий для повышения уровня исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов;
переход к представлению бухгалтерской отчетности в налоговые органы в электронном виде (на основе принципа "одного окна") и создание общедоступного государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности и результатов ее аудита;
создание эффективной системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;
совершенствование государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции;
обеспечение осуществления государственного контроля (надзора) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и создание условий для сокращения их нелегального производства и оборота, повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
показатель 3.1 "Отношение сумм требований, рассмотренных судами в пользу налоговых органов, к общим суммам по судебным спорам с налогоплательщиками"; показатель 3.2 "Результативность таможенного контроля по собираемости таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы";
показатель 3.3 "Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения";
показатель 3.4 "Доля организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность в электронном виде, в общем количестве организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность";
показатель 3.5 "Доля проверенных аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности";
показатель 3.6 "Качество результатов внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1538461559,5 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 114786705,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 120109989,5 тыс. рублей;
на 2015 год - 123009613,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 117182601,4 тыс. рублей;
на 2017 год - 122765428,5 тыс. рублей;
на 2018 год - 129791862,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 131068097,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 130398241 тыс. рублей;
на 2021 год - 132820083,3 тыс. рублей;
на 2022 год - 135688095,1 тыс. рублей;
на 2023 год - 138957113,9 тыс. рублей;
на 2024 год - 141883727,5 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
повышение собираемости налогов, сборов и страховых взносов; снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам, страховым взносам и объема поступлений по налогам и сборам, страховым взносам в бюджетную систему Российской Федерации;
выявление сокрытой налоговой базы;
сохранение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг не менее 90 процентов;
увеличение начисления акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
сокращение нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
надежное функционирование системы бухгалтерского учета и аудита, обеспечение доступности бухгалтерской отчетности широкому кругу лиц;
повышение качества проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций;
снижение рисков получения пользователями бухгалтерской (финансовой) отчетности недостоверной информации о финансовом положении общественно значимых организаций
|
ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы |
- |
эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации; обеспечение взаимодействия Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений с иностранными государствами, их объединениями, форумами, группами, международными экономическими и финансовыми организациями, в том числе многосторонними банками развития, другими международными организациями по финансовым вопросам, а также в сфере участия Российской Федерации в содействии международному развитию
|
Задачи подпрограммы |
- |
обеспечение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Российской Федерации при условии минимизации стоимости заимствований; обеспечение исполнения иностранными государствами - заемщиками финансовых обязательств перед Российской Федерацией в соответствии с заключенными международными договорами;
обеспечение сохранности средств Фонда национального благосостояния и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе;
совершенствование государственной политики в сфере государственного долга субъектов Российской Федерации;
обеспечение участия и представления интересов Российской Федерации в деятельности международных форумов, международных финансовых организаций, в том числе многосторонних банков развития, других международных организаций, а также участия в международных инициативах в финансово-экономической сфере, укрепление позиций и влияния Российской Федерации в этих организациях и форумах;
содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации путем взаимодействия с международными финансовыми организациями в области управления проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, в том числе финансируемых с привлечением займов международных финансовых организаций;
участие в формировании эффективных мер государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию на многосторонней и двусторонней основе и их реализация;
развитие сотрудничества с международными организациями путем разработки и реализации совместных проектов и программ, а также с иностранными государствами, в том числе в области содействия международному развитию;
методологическое обеспечение и организация аналитического учета в области содействия международному развитию
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
показатель 4.1 "Доля расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в общем объеме расходов федерального бюджета"; показатель 4.2 "Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Российской Федерации к доходам федерального бюджета";
показатель 4.3 "Доля государственного внутреннего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации";
показатель 4.4 "Целевое значение дюрации долгового портфеля Российской Федерации за соответствующий год";
показатель 4.5 "Обеспечение финансирования поставок на экспорт российской продукции (работ, услуг) в счет предоставленных государственных экспортных кредитов";
показатель 4.6 "Доля активов, в которые средства Фонда национального благосостояния размещены на условиях, ориентированных на защиту от инфляционного обесценения, в составе финансовых активов Фонда национального благосостояния, исключающем средства указанного Фонда, размещенные на счетах и депозитах в Банке России";
показатель 4.7 "Отношение объема государственного долга субъектов Российской Федерации к общему объему доходов бюджетов субъектов Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений";
показатель 4.8 "Количество международных организаций и фондов, в которых обеспечено участие Российской Федерации";
показатель 4.9 "Количество среднесрочных проектов и программ, реализуемых в области содействия международному развитию";
показатель 4.10 "Доля инвестиций, осуществленных международными финансовыми организациями на территории Российской Федерации, относительно целевых ориентиров, заявленных в программно-стратегических документах этих международных финансовых организаций";
показатель 4.11 "Успешность реализации проектов многосторонних банков развития в Российской Федерации"
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 11365944064,1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 513165222,9 тыс. рублей;
на 2014 год - 530374118,8 тыс. рублей;
на 2015 год - 527715961,4 тыс. рублей;
на 2016 год - 729019663 тыс. рублей;
на 2017 год - 852275099,6 тыс. рублей;
на 2018 год - 911438712,3 тыс. рублей;
на 2019 год - 943032004,1 тыс. рублей;
на 2020 год - 1066635449 тыс. рублей;
на 2021 год - 1187329145,1 тыс. рублей;
на 2022 год - 1260024201 тыс. рублей;
на 2023 год - 1369049537,9 тыс. рублей;
на 2024 год - 1475884949 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет (-) 15260527923,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - (-) 887682814,5 тыс. рублей;
на 2014 год - (-) 789341295,8 тыс. рублей;
на 2015 год - (-) 1279149511 тыс. рублей;
на 2016 год - (-) 1007545254,9 тыс. рублей;
на 2017 год - (-) 1700993965,5 тыс. рублей;
на 2018 год - (-) 1401674793,6 тыс. рублей;
на 2019 год - (-) 1393384465,6 тыс. рублей;
на 2020 год - (-) 1255126357,1 тыс. рублей;
на 2021 год - (-) 1386407366,4 тыс. рублей;
на 2022 год - (-) 1386407366,4 тыс. рублей;
на 2023 год - (-) 1386407366,4 тыс. рублей;
на 2024 год - (-) 1386407366,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
сохранение объема государственного долга Российской Федерации на уровне, не превышающем 20 процентов валового внутреннего продукта; создание долгосрочного источника финансирования дефицита федерального бюджета и поддержки пенсионной системы Российской Федерации посредством обеспечения сохранности средств Фонда национального благосостояния и стабильного уровня доходов от их размещения;
создание условий для допуска на внутренний рынок долгового капитала финансово-устойчивых субъектов Российской Федерации;
осуществление при участии международных экономических и финансовых организаций государственно значимых проектов в области институционального развития и совершенствования организации государственного управления в соответствии с лучшей международной практикой в различных областях;
расширение привлечения консультационно-аналитического и экспертного содействия международных экономических и финансовых организаций в целях внедрения наилучших мировых стандартов и практики в различных отраслях российской экономики;
создание необходимой институциональной базы для дальнейшего развития таких различных инструментов сотрудничества Российской Федерации с международными экономическими и финансовыми организациями, как прямое кредитование субъектов Российской Федерации без привлечения суверенных гарантий, реализация проектов в частном секторе с привлечением международного технического содействия;
повышение роли Российской Федерации в продвижении и реализации международных инициатив, соответствующих долгосрочным интересам Российской Федерации и упрочению ее позиций, в том числе в области содействия международному развитию;
повышение эффективности реализации политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию
|
ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Министерство финансов Российской Федерации |
Участники подпрограммы |
- |
Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы |
- |
формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики, повышение доверия к финансовому сектору и защита прав потребителей финансовых услуг; совершенствование системы контроля в сфере валютных правоотношений;
повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней
|
Задачи подпрограммы |
- |
совершенствование нормативной правовой базы в сферах рынка ценных бумаг, страховой деятельности, банковской деятельности, формирования и инвестирования пенсионных накоплений, деятельности негосударственных пенсионных фондов, а также инвестирования временно свободных средств институтов развития; совершенствование механизма выявления нарушений валютного законодательства Российской Федерации;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере добычи, производства, переработки, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
обеспечение организации формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
обеспечение опробования, анализа и клеймения государственным пробирным клеймом всех ювелирных изделий из драгоценных металлов российского производства, а также ювелирных изделий из драгоценных металлов, ввезенных в Российскую Федерацию;
оптимизация процедур постоянного государственного надзора на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- |
показатель 5.1 "Доля видов продуктов и услуг, доступных клиентам - физическим лицам через дистанционные каналы, по отношению к общему ассортименту продуктов и услуг финансовой организации по секторам"; показатель 5.2 "Доля взрослого населения, положительно оценивающего удовлетворенность работой хотя бы одного типа финансовых организаций";
показатель 5.3 "Доля объема рынка облигаций юридических лиц - резидентов Российской Федерации, размещенных на территории Российской Федерации, в общем объеме заимствований юридических лиц - резидентов Российской Федерации";
показатель 5.4 "Результативность контрольных мероприятий по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации";
показатель 5.5 "Результативность федерального государственного пробирного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней";
показатель 5.6 "Срок постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями";
показатель 5.7 "Выполнение плана формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации ценностями в стоимостном выражении"
|
Срок реализации подпрограммы |
- |
1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 45340139,2 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 3134375,7 тыс. рублей;
на 2014 год - 3535016,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 4815329,1 тыс. рублей;
на 2016 год - 3545143,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 3284164,1 тыс. рублей;
на 2018 год - 3323633,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 3763322,1 тыс. рублей;
на 2020 год - 3792626,7 тыс. рублей;
на 2021 год - 3882438,4 тыс. рублей;
на 2022 год - 3982519 тыс. рублей;
на 2023 год - 4086641 тыс. рублей;
на 2024 год - 4194929,1 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет (-) 187045000 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - (-) 6680000 тыс. рублей;
на 2014 год - (-) 15000000 тыс. рублей;
на 2015 год - (-) 22403000 тыс. рублей;
на 2016 год - (-) 17462000 тыс. рублей;
на 2017 год - (-) 11500000 тыс. рублей;
на 2018 год - (-) 14000000 тыс. рублей;
на 2019 год - (-) 16000000 тыс. рублей;
на 2020 год - (-) 16000000 тыс. рублей;
на 2021 год - (-) 17000000 тыс. рублей;
на 2022 год - (-) 17000000 тыс. рублей;
на 2023 год - (-) 17000000 тыс. рублей;
на 2024 год - (-) 17000000 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
снижение закредитованности граждан, повышение уровня защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг в потребительском кредитовании, упорядочение деятельности некредитных финансовых организаций - микрофинансовых организаций, ломбардов, кредитных кооперативов и повышение контроля за их деятельностью; реализация комплекса мер, направленных на либерализацию условий по обязательным видам страхования, прежде всего по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с учетом индивидуальных особенностей каждого страхователя;
реализация мер, направленных на развитие добровольного страхования жилых помещений граждан, развитие конкуренции на страховом рынке за счет совершенствования правовых основ деятельности обществ взаимного страхования;
подготовка предложений, предусматривающих создание системы гарантирования прав участников негосударственного пенсионного обеспечения и механизма финансового оздоровления (санации) негосударственных пенсионных фондов (по аналогии с уже действующими мерами в отношении кредитных и страховых организаций);
подготовка законодательных предложений, направленных на повышение уровня доходов граждан после наступления пенсионных оснований, а также на привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в национальную экономику;
совершенствование требований, регулирующих допуск кредитных организаций к размещению государственных средств, в части отказа от излишних требований и выделения кредитного рейтинга в качестве основного критерия отбора, что позволит обеспечить баланс сохранности средств и рыночной конкуренции;
совершенствование системы защиты прав потребителей инвесторов на финансовом рынке за счет внедрения системы квалификации инвесторов;
повышение результативности и качества контрольных мероприятий по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации;
развитие рынка драгоценных металлов и драгоценных камней;
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере добычи, производства, переработки, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
оптимизация формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
финансовое участие заинтересованных юридических лиц в развитии алмазообрабатывающей промышленности;
повышение конкурентоспособности российских алмазодобывающих, перерабатывающих и торговых организаций за счет уменьшения сроков оборота драгоценных камней от добычи до реализации конечной продукции, а также вследствие снижения себестоимости продукции в результате сокращения периода кредитования
|
Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (далее - Программа), направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка, определены в следующих документах стратегического характера:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования";
Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;
Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. № 117-р;
план мероприятий ("дорожная карта") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р;
план мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р;
Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1293-р;
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р;
Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г.;
Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов (утверждены Центральным банком Российской Федерации, одобрены Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 35);
основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:
достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества;
создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных (муниципальных) учреждений;
развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля;
создание эффективной системы валютного регулирования и валютного контроля;
надежное функционирование системы бухгалтерского учета и аудита, позволяющее обеспечивать пользователей актуальной и надежной финансовой информацией, повышение роли, результативности и качества института аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, формирование условий, обеспечивающих конкурентоспособность российских аудиторов;
повышение результативности системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности";
обеспечение эффективности функционирования налоговой системы в Российской Федерации;
эффективное управление государственным долгом Российской Федерации и государственными финансовыми активами Российской Федерации, направленное на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости и поддержание суверенных кредитных рейтингов Российской Федерации на текущем уровне, создание предпосылок для повышения рейтингов в среднесрочной перспективе;
развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации;
обеспечение эффективного международного финансово-экономического сотрудничества;
повышение прозрачности финансовой информации, а также вовлечение гражданского общества в процессы подготовки и экспертизы решений в сфере управления общественными финансами;
создание эффективного и конкурентоспособного финансового рынка, способного обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка.
Достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации планируется осуществить путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации;
недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации объемов расходов этих бюджетов с определенными источниками доходов;
учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения объемов бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);
управления бюджетными рисками, в том числе возникающими вследствие средне- и долгосрочных демографических тенденций, изменения макроэкономических и внешнеэкономических условий, принятия условных обязательств, техногенных и иных факторов;
создания и поддержания необходимых финансовых резервов (Фонда национального благосостояния), в том числе использования аналогичных механизмов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.
Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества обеспечивается путем:
четкого и стабильного разграничения полномочий и сфер ответственности публично-правовых образований (в увязке с реализацией государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами");
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на программной основе (на основе государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ) исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
охвата государственными программами Российской Федерации всех сфер деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении, а также интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) инструментов для достижения целей государственных программ Российской Федерации;
развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
четкого определения полномочий и ответственности участников бюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов.
Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных (муниципальных) учреждений обеспечивается за счет:
развития методологии мониторинга качества финансового менеджмента, в том числе критериев оценки его качества, в секторе государственного (муниципального) управления;
оказания методической поддержки главным администраторам бюджетных средств, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в повышении качества их финансового менеджмента;
нормативно-правового и методического обеспечения развития внутреннего финансового контроля и аудита в секторе государственного (муниципального) управления.
Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля обеспечивается путем:
приведения системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с международными стандартами;
разграничения полномочий органов внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
упорядочения форм и методов государственного (муниципального) финансового контроля;
усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных и ведомственных целевых программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий;
установления исчерпывающего перечня бюджетных нарушений и соответствующих мер бюджетной и административной ответственности.
Повышение надежности функционирования системы бухгалтерского учета и аудита будет осуществляться посредством:
приведения нормативно-правовой базы бухгалтерского учета юридических лиц в соответствие с Международными стандартами финансовой отчетности на основе программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета;
активизации механизма негосударственного регулирования бухгалтерского учета, предусмотренного Федеральным законом "О бухгалтерском учете";
оптимизации процедур представления бухгалтерской отчетности в государственные органы и создание общедоступного государственного информационного ресурса этой отчетности и результатов ее аудита;
совершенствования условий ведения аудиторской деятельности, увеличения объема и повышения доступности информации о субъектах аудиторской деятельности, введения адекватной ответственности за выданные аудиторские заключения;
завершения приведения системы независимого внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", в соответствие с международно признанными стандартами и практикой.
Создание эффективной системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", будет обеспечиваться посредством:
совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере аудиторской деятельности в целях обеспечения снижения количества недобросовестных участников рынка аудиторских услуг;
приведения функции по контролю (надзору) в сфере аудиторской деятельности в соответствие с мировой практикой;
обеспечения эффективной интеграции надзора за аудиторской деятельностью в систему государственного контроля (надзора).
Обеспечение эффективности функционирования налоговой системы в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:
обеспечение оптимального уровня налоговой нагрузки;
обеспечение полного исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств;
обеспечение эффективного налогового администрирования;
совершенствование законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации, будет осуществляться путем:
совершенствования и оптимизации процессов, стандартизации и унификации процедур управления государственными (муниципальными) финансами;
интеграции информационных потоков организаций сектора государственного управления и публичных правовых образований в сфере управления общественными финансами при обеспечении принципа однократности формирования информации;
перехода на использование единых форматов описания финансовой информации и типизации финансовой документации;
расширения электронного документооборота организаций сектора государственного управления с контрагентами;
развития единого портала бюджетной системы Российской Федерации, иных публичных информационных ресурсов в сфере бюджетных правоотношений, позволяющих обеспечить доступ к информации, содержащейся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и иных государственных (муниципальных) информационных системах управления финансами, неограниченному кругу заинтересованных пользователей.
Обеспечение эффективного международного финансово-экономического сотрудничества осуществляется путем:
участия Российской Федерации в международных мероприятиях, инициативах и форумах;
расширения взаимодействия с международными финансовыми организациями.
В целях повышения прозрачности информации в сфере управления общественными финансами, а также обеспечения вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений и осуществление контроля за эффективностью и результативностью их исполнения предусматриваются:
совершенствование правил, процедур и способов формирования и раскрытия финансовой и иной информации публично-правовых образований Российской Федерации, подлежащей публикации, в том числе с учетом мнения представителей целевых групп;
внедрение механизмов, обеспечивающих непосредственное участие гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами исполнительной власти;
содействие созданию условий для реализации практики инициативного бюджетирования на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
реализация мероприятий по повышению открытости бюджета для общества с учетом модернизированных международных стандартов прозрачности и подотчетности бюджетных данных.
Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы в рамках совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков заключается в сокращении регулятивных издержек на финансовом рынке, в гармонизации российской и международной нормативно-правовой базы в части организации выпуска и обращения финансовых инструментов, деятельности финансовых институтов, а также в обеспечении мониторинга и регулирования системных рисков финансового рынка, развитии системы пруденциального надзора в отношении участников финансового рынка, введении консолидированного надзора и мотивированного суждения, усилении защиты прав потребителей финансовых услуг, стимулировании инвестирования сбережений на финансовом рынке и создания компенсационных и гарантийных механизмов для инвесторов, повышении эффективности функционирования системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений и инвестирования временно свободных средств институтов развития, повышении роли негосударственных пенсионных фондов как институциональных инвесторов на финансовом рынке.
С учетом специфики Программы для определения ее результатов будут использоваться не столько количественные индикаторы, сколько качественные оценки, основанные на международных принципах и стандартах, сформулированных в документах международных финансовых организаций, прежде всего Международного валютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развития, а также в решениях международных форумов.
Субъекты Российской Федерации не являются участниками Программы. При этом они обеспечивают реализацию общих требований к организации бюджетного процесса, соблюдение общих принципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы на 2018 - 2024 годы приведены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 - 2024 годы приведено в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2019 - 2024 годы приведено в приложении № 5.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 6.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, которые использовались в 2014 - 2018 годах, приведены в приложении № 7.
Перечень основных мероприятий Программы, завершенных в 2013 - 2018 годах, приведен в приложении № 8.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2014 - 2018 годы приведено в приложении № 9.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2014 - 2018 годы приведено в приложении № 10.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" на 2018 - 2024 годы
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Ответственный исполнитель |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" |
1. |
Показатель 1 "Ежегодный первичный структурный дефицит федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту", не более |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Колычев В.В. |
1,5 |
0,6 |
0,6 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
2. |
Показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом" |
процентов |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
81 |
82 |
83 |
83 |
84 |
84 |
85 |
3. |
Показатель 3 "Собираемость налогов и сборов", не менее |
процентов |
ФНС России, руководитель Мишустин М.В. |
98,06 |
98,65 |
98,72 |
98,79 |
98,86 |
98,93 |
99 |
4. |
Показатель 4 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту", не более |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
5. |
Показатель 5 "Создание регуляторных условий для развития финансовых рынков" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
Подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами" |
6. |
Показатель 1.1 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Колычев В.В. |
56 |
70 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
7. |
Показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований обзорами бюджетных расходов в течение 6 лет" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Колычев В.В. |
- |
10 |
25 |
40 |
60 |
80 |
100 |
8. |
Показатель 1.3 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Международным бюджетным партнерством" |
баллов |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
78 |
73 |
73 |
74 |
74 |
75 |
75 |
9. |
Показатель 1.4 "Количество субъектов Российской Федерации, утвердивших в составе нормативных правовых актов программы (мероприятия) о реализации на их территории инициативного бюджетирования" |
единиц |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
33 |
45 |
50 |
55 |
58 |
60 |
62 |
Подпрограмма 2 "Повышение качества управления бюджетным процессом" |
10. |
Показатель 2.1 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере оказываются отобранными конкурентными способами исполнителями услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации ", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
- |
- |
- |
20 |
30 |
40 |
50 |
11. |
Показатель 2.2 "Сокращение фактических сроков подготовки и сдачи регламентной отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированного бюджета Российской Федерации" |
процентов |
Казначейство России, руководитель Артюхин Р.Е. |
10 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
30 |
12. |
Показатель 2.3 "Доля нормативных правовых актов (федеральных стандартов), синхронизированных с положениями Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора, в общем количестве нормативных правовых актов (федеральных стандартов), предусмотренных программами разработки федеральных стандартов государственных финансов" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
17 |
34 |
52 |
76 |
100 |
- |
- |
13. |
Показатель 2.4 "Среднегодовое предельное значение остатка средств на едином счете федерального бюджета в валюте Российской Федерации", не более |
млрд. рублей |
Казначейство России, руководитель Артюхин Р.Е. |
1 076 |
975 |
900 |
850 |
- |
- |
- |
14. |
Показатель 2.5 "Среднее значение качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета" |
баллов |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
50 |
55 |
60 |
65 |
66 |
67 |
68 |
15. |
Показатель 2.6 "Качество планирования и осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере", не менее |
процентов |
Казначейство России, руководитель Артюхин Р.Е. |
81 |
82 |
83 |
84 |
85 |
86 |
87 |
16. |
Показатель 2.7 "Доля электронных документов в общем количестве документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления" |
процентов |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
50 |
60 |
70 |
75 |
80 |
85 |
90 |
17. |
Показатель 2.8 "Количество разделов каталога, включающих наиболее востребованные и часто закупаемые товары, работы, услуги" |
единиц |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
14 |
28 |
- |
- |
- |
- |
- |
18. |
Показатель 2.9 "Коэффициент достаточности капитала государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Иванов А.Ю. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Подпрограмма 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" |
19. |
Показатель 3.1 "Отношение сумм требований, рассмотренных судами в пользу налоговых органов, к общим суммам по судебным спорам с налогоплательщиками", не менее |
процентов |
ФНС России, руководитель Мишустин М.В. |
52 |
75 |
75 |
75 |
75 |
75 |
75 |
20. |
Показатель 3.2 "Результативность таможенного контроля по собираемости таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы" |
процентов |
ФТС России, руководитель Булавин В.И. |
- |
- |
80 |
80,5 |
80,5 |
81 |
81,5 |
21. |
Показатель 3.3 "Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения" |
литров |
Росалкогольрегулирование, руководитель Алешин И.О. |
2,2 |
2,6 |
2,2 |
1,9 |
1,6 |
1,4 |
1,2 |
22. |
Показатель 3.4 "Доля организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность в электронном виде, в общем количестве организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Трунин И.В. |
67 |
73 |
80 |
100 |
- |
- |
- |
23. |
Показатель 3.5 "Доля проверенных аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", не менее |
процентов |
Казначейство России, руководитель Артюхин Р.Е. |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
24. |
Показатель 3.6 "Качество результатов внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" |
процентов |
Казначейство России, руководитель Артюхин Р.Е. |
75 |
80 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
Подпрограмма 4 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях" |
25. |
Показатель 4.1 "Доля расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в общем объеме расходов федерального бюджета", не более |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
26. |
Показатель 4.2 "Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Российской Федерации к доходам федерального бюджета", не более |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
27. |
Показатель 4.3 "Доля государственного внутреннего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
65 |
28. |
Показатель 4.4 "Целевое значение дюрации долгового портфеля Российской Федерации за соответствующий год", не менее |
лет |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
4,2 |
4,6 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
29. |
Показатель 4.5 "Обеспечение финансирования поставок на экспорт российской продукции (работ, услуг) в счет предоставленных государственных экспортных кредитов", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
95 |
96 |
97 |
98 |
98 |
98 |
98 |
30. |
Показатель 4.6 "Доля активов, в которые средства Фонда национального благосостояния размещены на условиях, ориентированных на защиту от инфляционного обесценения, в составе финансовых активов Фонда национального благосостояния, исключающем средства указанного Фонда, размещенные на счетах и депозитах в Банке России", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
25 |
28 |
30 |
32 |
35 |
37 |
40 |
31. |
Показатель 4.7 "Отношение объема государственного долга субъектов Российской Федерации к общему объему доходов бюджетов субъектов Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений", не более |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
- |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
32. |
Показатель 4.8 "Количество международных организаций и фондов, в которых обеспечено участие Российской Федерации", не менее |
единиц |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
17 |
17 |
18 |
18 |
19 |
19 |
20 |
33. |
Показатель 4.9 "Количество среднесрочных проектов и программ, реализуемых в области содействия международному развитию", не менее |
единиц |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
20 |
20 |
22 |
23 |
23 |
24 |
24 |
34. |
Показатель 4.10 "Доля инвестиций, осуществленных международными финансовыми организациями на территории Российской Федерации, относительно целевых ориентиров, заявленных в программно-стратегических документах этих международных финансовых организаций", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
60 |
61 |
62 |
63 |
64 |
65 |
66 |
35. |
Показатель 4.11 "Успешность реализации проектов многосторонних банков развития в Российской Федерации ", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
60 |
63 |
65 |
67 |
69 |
70 |
71 |
Подпрограмма 5 "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней" |
36. |
Показатель 5.1 "Доля видов продуктов и услуг, доступных клиентам - физическим лицам через дистанционные каналы, по отношению к общему ассортименту продуктов и услуг финансовой организации по секторам" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
68 |
- |
- |
85 |
- |
- |
- |
37. |
Показатель 5.2 "Доля взрослого населения, положительно оценивающего удовлетворенность работой хотя бы одного типа финансовых организаций" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
83,9 |
- |
- |
87 |
- |
- |
- |
38. |
Показатель 5.3 "Доля объема рынка облигаций юридических лиц - резидентов Российской Федерации, размещенных на территории Российской Федерации, в общем объеме заимствований юридических лиц - резидентов Российской Федерации" |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
22,4 |
- |
- |
25,7 |
- |
- |
- |
39. |
Показатель 5.4 "Результативность контрольных мероприятий по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации" |
процентов |
ФНС России, руководитель Мишустин М.В. |
51 |
53 |
55 |
60 |
65 |
70 |
75 |
40. |
Показатель 5.5 "Результативность федерального государственного пробирного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
97 |
98 |
98 |
99 |
99 |
99 |
99 |
41. |
Показатель 5.6 "Срок постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями", |
дней |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
- |
15 |
14 |
13 |
12 |
11 |
10 |
42. |
Показатель 5.7 "Выполнение плана формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации ценностями в стоимостном выражении", не менее |
процентов |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
95 |
96 |
97 |
97 |
98 |
98 |
99 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программе Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат |
Направления реализации |
Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) |
начало реализации |
окончание реализации |
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами" |
1. |
Основное мероприятие 1.1 "Формирование бюджетной политики и совершенствование инструментов управления общественными финансами" |
Минфин России, заместитель Министра Колычев В.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
создание условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития экономики; формирование гибкой и комплексной системы управления общественными финансами, увязанной с системой государственного стратегического управления
|
проведение бюджетной политики в соответствии с "бюджетными правилами" и принципом фискальной нейтральности; обеспечение взаимосвязи бюджетных ассигнований и налоговых расходов с результатами их использования
|
показатель 1 "Ежегодный первичный структурный дефицит федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 1.1 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования";
показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований обзорами бюджетных расходов в течение 6 лет"
|
2. |
Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами" |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
доступная информация о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами; открытость процесса бюджетного планирования и вовлечение в него институтов гражданского общества;
повышение информированности граждан о проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе, возможностях участвовать в практиках инициативного бюджетирования;
улучшение позиции Российской Федерации по индексу открытости бюджета (Open Budget Index), определяемому Международным бюджетным партнерством
|
создание механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей; обеспечение публикации информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
обеспечение ежегодного информирования граждан об основных положениях федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в доступной и понятной форме;
сопровождение и координация процесса развития инициативного бюджетирования
|
показатель 1.3 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Международным бюджетным партнерством"; показатель 1.4 "Количество субъектов Российской Федерации, утвердивших в составе нормативных правовых актов программы (мероприятия) о реализации на их территории инициативного бюджетирования"
|
Подпрограмма 2 "Повышение качества управления бюджетным процессом" |
3. |
Основное мероприятие 2.1 "Развитие бюджетного законодательства Российской Федерации" |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
законодательное закрепление формируемых принципов управления общественными финансами, в том числе посредством принятия новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации; исключение из проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Российской Федерации, положений, приводящих к установлению необоснованных расходных обязательств Российской Федерации;
сокращение количества текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение полного соответствия положений указанного федерального закона предмету его регулирования;
создание нормативно-правовой базы, необходимой для формирования государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;
создание системы правового регулирования систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации
|
разработка и введение в действие новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, совершенствование реализующей ее правоприменительной практики; создание инструментов, обеспечивающих реализацию бюджетных реформ;
разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование бюджетного процесса и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений;
экспертиза проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Российской Федерации;
обеспечение внесения в нормативные правовые акты изменений, направленных на оптимизацию текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
разработка законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на определение правовых основ и принципов систематизации и гармонизации информации в Российской Федерации
|
показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом"; показатель 2.1 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере оказываются отобранными конкурентными способами исполнителями услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации"
|
4. |
Основное мероприятие 2.2 "Оптимизация бюджетного процесса" |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
принятие федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федерального закона об исполнении федерального закона о федеральном бюджете; сокращение операционных издержек в процессе составления и исполнения федерального бюджета, а также формирования бюджетной отчетности;
раскрытие финансовой информации в отчетности о государственных финансах в целях обеспечения эффективности составления бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и оперативного принятия решений по исполнению указанных бюджетов;
реализация программы разработки федеральных стандартов, регулирующих ведение учета и составление отчетности организациями государственного сектора
|
совершенствование методического обеспечения, организация мониторинга и создание оптимальных условий для своевременного и качественного формирования и исполнения федерального бюджета, формирования бюджетной отчетности, в том числе ориентированного на сближение с международными стандартами финансовой отчетности в общественном секторе, а также для осуществления операций со средствами неучастников бюджетного процесса; совершенствование нормативного правового регулирования вопросов организации составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
обеспечение нормативно-правового регулирования формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований
|
показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом"; показатель 2.2 "Сокращение фактических сроков подготовки и сдачи регламентной отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированного бюджета Российской Федерации";
показатель 2.3 "Доля нормативных правовых актов (федеральных стандартов), синхронизированных с положениями Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора, в общем количестве нормативных правовых актов (федеральных стандартов), предусмотренных программами разработки федеральных стандартов государственных финансов"
|
5. |
Основное мероприятие 2.3 "Повышение операционной эффективности бюджетных расходов" |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г |
качественное и своевременное проведение операций при кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, операций со средствами неучастников бюджетного процесса; качественное и своевременное казначейское сопровождение средств, предоставляемых из федерального бюджета;
распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства;
повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации;
минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления;
своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности;
усовершенствование действующих и создание новых инструментов управления остатками средств на едином счете федерального бюджета;
обеспечение снижения волатильности остатка средств на едином счете федерального бюджета;
формирование предложений по оптимизации состава, численности и расходов на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений в рамках реализации ведомственного проекта "Формирование предложений по оптимизации системы государственного управления - состава, численности и расходов федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, созданных для выполнения функций этих органов";
повышение уровня оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих путем распределения зарезервированных дополнительных бюджетных ассигнований на их материальное стимулирование
|
совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; обеспечение своевременного и качественного формирования и представления бюджетной отчетности;
построение единого казначейского счета и сокращение сроков проведения операций по нему;
переход на использование современных платежных сервисов;
ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
формирование и ведение перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
совершенствование организации деятельности Федерального казначейства в целях создания динамично развивающейся, надежной и передовой казначейской системы;
усовершенствование действующих и создание новых инструментов управления остатками средств на едином счете федерального бюджета;
обеспечение снижения волатильности остатка средств на едином счете федерального бюджета;
формирование реестра функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти;
подготовка и представление в Правительство Российской Федерации предложений по результатам мониторинга функций федеральных органов исполнительной власти;
совершенствование системы материальной мотивации федеральных государственных гражданских служащих
|
показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом"; показатель 2.4 "Среднегодовое предельное значение остатка средств на едином счете федерального бюджета в валюте Российской Федерации"
|
6. |
Основное мероприятие 2.4 "Совершенствование систем контроля и качества финансового менеджмента" |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
повышение качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств; обеспечение контроля за правомерным, результативным и экономным использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
|
совершенствование методологического обеспечения деятельности в области внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств; проведение контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере;
проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств;
проведение анализа исполнения бюджетных полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций);
проведение анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового аудита
|
показатель 2.5 "Среднее значение качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета";показатель 2.6 "Качество планирования и осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере"
|
7. |
Основное мероприятие 2.5 "Совершенствование информационного обеспечения бюджетных правоотношений" |
Минфин России, первый заместитель Министра Нестеренко Т.Г. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
цифровизация и автоматизация бюджетных процедур, документирования финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления; совершенствование и оптимизация процессов управления общественными финансами;
переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами
|
совершенствование информационного обеспечения процессов планирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований, государственных и муниципальных учреждений; создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации национальных и федеральных проектов в составе государственных (муниципальных) программ, непрограммных направлений деятельности;
развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах;
развитие и эксплуатация государственных информационных систем в сфере управления государственными финансами, включая обеспечение информационной безопасности
|
показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом"; показатель 2.7 "Доля электронных документов в общем количестве документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления"
|
8. |
Основное мероприятие 2.6 "Развитие контрактной системы в сфере закупок" |
Минфин России, заместитель Министра Лавров А.М. |
1 января 2019 г. |
31 декабря 2024 г. |
создание каталога наиболее востребованных и капиталоемких потребностей заказчиков; разработка дополнительного механизма для анализа цен, складывающихся на отдельных товарных рынках при осуществлении закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, позволяющего проводить более глубокий анализ и мониторинг эффективности осуществления закупок;
обеспечение утверждения требований к форме электронных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, порядка их формирования и размещения в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке
|
формирование и ведение каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; совершенствование правового регулирования порядка формирования и размещения документов, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
|
показатель 2.8 "Количество разделов каталога, включающих наиболее востребованные и часто закупаемые товары, работы, услуги" |
9. |
Основное мероприятие 2.7 "Формирование института развития проектного финансирования" |
Минфин России, заместитель Министра Иванов А.Ю. |
1 января 2017 г. |
31 декабря 2024 г. |
соблюдение финансовых ковенантов, установленных Меморандумом о финансовой политике государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", соглашениями о привлечении средств на внешних и внутреннем рынках капитала |
осуществление докапитализации государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на цели исполнения обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала, досрочное погашение обязательств, по которым существует высокий риск нарушения ковенантов; проведение работы по реструктуризации убыточных активов, разработка планов мероприятий по повышению качества активов государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам осуществления мер государственной поддержки для улучшения финансового состояния заемщиков государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";
осуществление мониторинга финансовой устойчивости и оценки эффективности управления государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ"
|
показатель 2.9 "Коэффициент достаточности капитала государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" |
Подпрограмма 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" |
10. |
Основное мероприятие 3.1 "Развитие налогового законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также нормативно-правовой базы в сфере регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" |
Минфин России, заместитель Министра Трунин И.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
повышение конкурентоспособности российской налоговой системы; мобилизация дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики, изъятия в бюджет сверхдоходов от благоприятной конъюнктуры;
повышение собираемости таможенных платежей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
достижение единообразного понимания и применения законодательства Российской Федерации по определению таможенной стоимости товаров, а также минимизация количества некорректных судебных решений
|
разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также нормативно-правовой базы в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; подготовка проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налоговой и таможенно-тарифной политики, а также регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
подготовка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по вопросам налоговой и таможенно-тарифной политики, а также регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
|
показатель 3 "Собираемость налогов и сборов"; показатель 3.1 "Отношение сумм требований, рассмотренных судами в пользу налоговых органов, к общим суммам по судебным спорам с налогоплательщиками";
показатель 3.2 "Результативность таможенного контроля по собираемости таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы";
показатель 3.3 "Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения"
|
11. |
Основное мероприятие 3.2 "Развитие системы налогового администрирования" |
ФНС России, руководитель Мишустин М.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
создание новых и развитие действующих методик организации и проведения налогового контроля; выявление сокрытой налоговой базы;
повышение собираемости налогов, сборов и страховых взносов;
снижение соотношения объема задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и объема поступлений по налогам, сборам, страховым взносам в бюджетную систему Российской Федерации;
создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (реестр населения), позволяющего однозначно определять участников правоотношений - представителей гражданского общества и государства;
создание государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведения из которого будут предоставляться заинтересованным лицам;
сохранение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг не менее 90 процентов
|
выявление сокрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчете налогов, сборов и страховых взносов при соблюдении законных прав и интересов налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, а также налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов, которые могут быть отнесены к категории повышенного риска совершения налоговых правонарушений; совершенствование механизмов налогового администрирования, администрирования страховых взносов ("горизонтальный мониторинг", реализация концепции автоматизированной системы управления рисками при налоговом контроле за возмещением налога на добавленную стоимость - АСК "НДС", контроль за трансфертным ценообразованием, международный автоматический обмен информацией и др.);
развитие международного налогового сотрудничества и обмена опытом в целях применения передовых мировых практик налогового администрирования в Российской Федерации;
обеспечение урегулирования налоговой задолженности и представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;
совершенствование процедур государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также разрешительно-лицензионной деятельности в установленных законодательством сферах;
расширение спектра и повышение качества услуг, оказываемых налоговыми органами налогоплательщикам, плательщикам страховых взносов, упорядочение, упрощение и ускорение налоговых процедур;
мониторинг соблюдения порядка досудебного урегулирования споров;
организация и проведение профилактических мероприятий по предотвращению должностных правонарушений в системе налоговых органов. Формирование у работников налоговых органов антикоррупционного сознания;
создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации (реестр населения);
создание государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности
|
показатель 3 "Собираемость налогов и сборов"; показатель 3.1 "Отношение сумм требований, рассмотренных судами в пользу налоговых органов, к общим суммам по судебным спорам с налогоплательщиками"
|
12. |
Основное мероприятие 3.3 "Развитие системы таможенного администрирования" |
ФТС России, руководитель Булавин В.И. |
1 января 2020 г. |
31 декабря 2024 г. |
поддержание рационального ввоза и вывоза товаров; улучшение товарной структуры внешней торговли;
упрощение таможенного администрирования;
обеспечение фискальной функции бюджета;
сокращение прямых и косвенных издержек операторов внешнеэкономической деятельности;
обеспечение автоматизации бизнес-процессов, связанных с таможенным администрированием;
повышение эффективности таможенного контроля; обеспечение взаимодействия с бизнесом преимущественно в электронном виде;
сокращение временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности;
повышение прозрачности таможенного контроля, упрощать применение таможенных процедур
|
ведение работы по принятию механизмов проведения согласованной таможенно-тарифной политики государств - членов Евразийского экономического союза, снижение зависимости Российской Федерации от экспорта сырья на внешний рынок; внедрение принципа "одного окна", электронного декларирования, системы управления рисками, прогрессивных форм электронных платежей;
повышение уровня и расширение спектра информационных услуг, предоставляемых с помощью личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности;
разработка и применение технологических карт межведомственного взаимодействия с рядом федеральных органов исполнительной власти, необходимые для обеспечения эффективного администрирования льгот по уплате таможенных платежей при применении электронного декларирования и отказа от использования документов на бумажном носителе, а также для развития системы маркирования товаров;
развитие информационного межведомственного взаимодействия в целях реализации функции по администрированию и взиманию таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
предоставление государственных услуг, в том числе ведение реестра таможенных представителей, ведение реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, консультирование лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов
|
показатель 3.2 "Результативность таможенного контроля по собираемости таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы" |
13. |
Основное мероприятие 3.4 "Осуществление государственных функций и оказание государственных услуг в сфере производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" |
Росалкоголь-регулирование, руководитель Алешин И.О. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
сокращение уровня нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; сокращение количества правонарушений в указанной сфере;
увеличение начислений акцизных платежей на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
повышение эффективности и результативности проводимых контрольных мероприятий;
своевременное и качественное предоставление государственных услуг
|
внедрение мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности организации и проведения контрольных мероприятий в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществление проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществление контроля и надзора за представлением деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда;
осуществление государственного надзора за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;
осуществление функций по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта в рамках полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
создание и функционирование ведомственной системы экспертных центров (лабораторий) по проверке качества алкогольной продукции;
предоставление государственных услуг:
по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с компетенцией Росалкогольрегулирования;
по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
по выдаче заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;
по пломбированию автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
по приему уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции;
по ведению автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации
|
показатель 3.3 "Снижение разницы между объемом потребления алкогольной продукции на душу населения и объемом легальных розничных продаж алкогольной продукции на душу населения" |
14. |
Основное мероприятие 3.5 "Развитие системы бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита на основе международно признанных стандартов" |
Минфин России, заместитель Министра Трунин И.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
надежное функционирование системы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности на основе международно признанных стандартов, обеспечивающей пользователей качественной и достоверной информацией |
развитие правовой базы бухгалтерского учета и обеспечение применения международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации, внедрение принципов международных стандартов финансовой отчетности в федеральные стандарты бухгалтерского учета; обеспечение условий перехода организации к представлению бухгалтерской отчетности в государственные органы по принципу "одного окна";
развитие правовой базы аудиторской деятельности и обеспечение применения международных стандартов аудита на территории Российской Федерации;
развитие института аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе совершенствование системы надзора в сфере аудиторской деятельности, повышение ответственности аудиторов за качество аудиторских услуг;
осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов;
организация и осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных законодательством Российской Федерации
|
показатель 3.4. "Доля организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность в электронном виде, в общем количестве организаций, представивших бухгалтерскую (финансовую) отчетность"; показатель 3.5 "Доля проверенных аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности";
показатель 3.6 "Качество результатов внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
|
Подпрограмма 4 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия
в международных финансовых и экономических отношениях"
|
15. |
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение интересов Российской Федерации как заемщика, кредитора и гаранта" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
обеспечение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Российской Федерации при условии минимизации стоимости заимствований; поддержание кредитных рейтингов Российской Федерации на текущем уровне, создание предпосылок для повышения рейтингов в среднесрочной перспективе;
обеспечение исполнения иностранными государствами - заемщиками финансовых обязательств перед Российской Федерацией в соответствии с заключенными международными договорами
|
нормативно-правовое регулирование в сфере управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации; разработка параметров программ заимствований на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозного состояния финансовых рынков и иных факторов, оказывающих влияние на реализацию государственной заемной политики;
разработка параметров эмиссии государственных ценных бумаг в части видов, сроков погашения и объемов размещаемых долговых инструментов на основе анализа состояния финансовых рынков;
обеспечение регулярного предложения и размещения на рынках капитала государственных ценных бумаг Российской Федерации на приемлемых условиях исходя из необходимости выполнения программ государственных заимствований и соблюдения целевых ориентиров по дюрации и доходности долговых инструментов;
ведение учета государственного долга Российской Федерации, планирование бюджетных ассигнований на исполнение долговых обязательств Российской Федерации в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, погашение и обслуживание долговых обязательств Российской Федерации;
обеспечение постоянного и эффективного диалога с ведущими международными рейтинговыми агентствами в целях поддержания и повышения кредитных рейтингов Российской Федерации, включая организацию ежегодных визитов международных рейтинговых агентств;
планирование объема ассигнований на оплату услуг международных рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов Российской Федерации;
планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий Российской Федерации;
разработка программ государственных гарантий Российской Федерации (в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете);
планирование бюджетных ассигнований на выплату вознаграждений агентам и консультантам;
планирование и обеспечение финансирования юридических услуг привлеченных фирм, а также оплата соответствующих судебных издержек;
разработка и согласование с иностранными государствами - заемщиками финансовых условий государственных кредитов с учетом потребностей российских экспортеров, интересов федерального бюджета и международных обязательств Российской Федерации;
подготовка программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов с учетом принятых и принимаемых международных обязательств Российской Федерации, потребностей экспортеров, необходимости обеспечения эффективного бюджетного планирования;
обеспечение финансовых интересов Российской Федерации в ходе межправительственных переговоров и консультаций по вопросам реализации межправительственных кредитных соглашений;
согласование с иностранными государствами - должниками финансовых условий урегулирования задолженности перед Российской Федерацией с учетом интересов федерального бюджета, платежеспособности стран-должников и международных обязательств Российской Федерации, в том числе принятых в рамках участия в содействии международному развитию
|
показатель 4 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту" показатель 4.1 "Доля расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в общем объеме расходов федерального бюджета";
показатель 4.2 "Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Российской Федерации к доходам федерального бюджета";
показатель 4.3 "Доля государственного внутреннего долга Российской Федерации в общем объеме государственного долга Российской Федерации";
показатель 4.4 "Целевое значение дюрации долгового портфеля Российской Федерации за соответствующий год";
показатель 4.5 "Обеспечение финансирования поставок на экспорт российской продукции (работ, услуг) в счет предоставленных государственных экспортных кредитов"
|
16. |
Основное мероприятие 4.2 "Формирование и реализация государственной политики по управлению средствами Фонда национального благосостояния" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А. |
1 января 2019 г. |
31 декабря 2024 г. |
обеспечение сохранности средств Фонда национального благосостояния и стабильного уровня доходов от их размещения |
размещение преобладающей части средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте в Центральном банке Российской Федерации, подготовка предложений по размещению средств этого Фонда в объеме, превышающем 7 процентов валового внутреннего продукта, в иные, менее ликвидные и более доходные, разрешенные финансовые активы |
показатель 4.6 "Доля активов, в которые средства Фонда национального благосостояния размещены на условиях, ориентированных на защиту от инфляционного обесценения, в составе финансовых активов Фонда национального благосостояния, исключающем средства указанного Фонда, размещенные на счетах и депозитах в Банке России" |
17. |
Основное мероприятие 4.3 "Нормативно-правовое регулирование и методическое сопровождение государственных заимствований субъектов Российской Федерации" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А.
|
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
создание условий для допуска на национальный рынок долгового капитала финансово-устойчивых субъектов Российской Федерации |
нормативно-правовое регулирование в сфере государственных заимствований и долга субъектов Российской Федерации;методологическая поддержка субъектов Российской Федерации по вопросам проведения ими заемной (долговой) политики
|
показатель 4.7 "Отношение объема государственного долга субъектов Российской Федерации к общему объему доходов бюджетов субъектов Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений" |
18. |
Основное мероприятие 4.4 "Обеспечение интересов Российской Федерации как акционера или участника (донора) международных финансовых институтов, фондов и программ" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А.
|
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
обеспечение результативного участия Российской Федерации как акционера или участника (донора) в международных организациях, фондах и программах в соответствии с установленными приоритетами и задачами |
участие в заседаниях управленческих, коллегиальных и ревизионных органов управления международных организаций и фондов; участие в формировании внутренних нормативных и программно-стратегических документов (страновых стратегий, политик) международных организаций, фондов и программ, в которых Российская Федерация является участником;
проведение регулярных консультаций с международными организациями, фондами и программами, в которых Российская Федерация не является акционером;
проведение регулярного анализа операций международных организаций, фондов и программ;
разработка и внедрение практики применения новых инструментов сотрудничества Российской Федерации с международными организациями, фондами и программами
|
показатель 4.8 "Количество международных организаций и фондов, в которых обеспечено участие Российской Федерации"
|
19. |
Основное мероприятие 4.5 "Формирование и проведение государственной политики в сфере содействия международному развитию" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А.
|
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
обеспечение эффективности участия Российской Федерации в многосторонних инициативах в области содействия международному развитию, реализации двусторонних программ оказания помощи иностранным государствам |
участие в разработке государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию; разработка системы мониторинга и анализа участия Российской Федерации в содействии международному развитию;
обеспечение активного участия Российской Федерации в международных усилиях в сфере международного развития;
разработка страновых стратегий помощи международному развитию;
подготовка и внесение нормативных актов по вопросам реализации проектов в сфере содействия международному развитию
|
показатель 4.9 "Количество среднесрочных проектов и программ, реализуемых в области содействия международному развитию" |
20. |
Основное мероприятие 4.6 "Координация подготовки и реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии многосторонних банков развития" |
Минфин России, заместитель Министра Сторчак С.А.
|
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
в рамках каждого из проектов, реализуемых Российской Федерацией с участием многосторонних банков развития, осуществляется выполнение проектных мероприятий, достижение заявленных целей проекта, установленных в соглашении о займе, в соответствии с годовым планом закупок товаров, работ и услуг |
осуществление отбора, подготовки и координации реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии многосторонних банков развития с привлечением суверенных заимствований, в том числе осуществление согласования вопросов, связанных с изменением структуры финансирования проектов, реструктуризацией проектов, продлением сроков реализации проектов и др., внесением соответствующих изменений в соглашения о займах между Российской Федерацией и многосторонними банками развития, осуществление текущей деятельности, связанной с участием в межведомственных органах управления проектами, рабочих группах, оценочных и конкурсных комиссиях по закупке товаров, работ и услуг в рамках реализации проектов, а также с согласованием планов реализации, бюджетов проектов, планов закупок товаров, работ и услуг и отчетов об их исполнении; подготовка и представление заключений на проекты, реализуемые на территории Российской Федерации без привлечения суверенных заимствований;
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам реализации на территории Российской Федерации проектов при участии многосторонних банков развития
|
показатель 4.10 "Доля инвестиций, осуществленных международными финансовыми организациями на территории Российской Федерации, относительно целевых ориентиров, заявленных в программно-стратегических документах этих международных финансовых организаций" показатель 4.11 "Успешность реализации проектов многосторонних банков развития в Российской Федерации"
|
Подпрограмма 5 "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля,
отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"
|
21. |
Основное мероприятие 5.1 "Развитие финансового рынка, регулирование деятельности финансовых институтов и субъектов финансового рынка" |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
снижение закредитованности граждан, повышение уровня защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг в потребительском кредитовании, упорядочение деятельности и повышения контроля за некредитными финансовыми организациями (микрофинансовые организации, ломбарды, кредитные кооперативы); реализован комплекс мер, направленных на либерализацию условий по обязательным видам страхования, прежде всего по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с учетом индивидуальных особенностей каждого страхователя;
реализация мер, направленных на развитие добровольного страхования жилых помещений граждан, развитие конкуренции на страховом рынке за счет совершенствования правовых основ деятельности обществ взаимного страхования;
подготовлены предложения, предусматривающие создание системы гарантирования прав участников негосударственного пенсионного обеспечения и механизма финансового оздоровления (санации) негосударственных пенсионных фондов (по аналогии с уже действующими мерами в отношении кредитных и страховых организаций);
подготовлены законодательные предложения, направленные на повышение уровня доходов граждан после наступления пенсионных оснований, а также на привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в национальную экономику;
совершенствование требований, регулирующих допуск кредитных организаций к размещению государственных средств, в части отказа от излишних требований и выделения кредитного рейтинга в качестве основного критерия отбора, что позволит обеспечить баланс сохранности средств и рыночной конкуренции;
совершенствование системы защиты прав потребителей -инвесторов на финансовом рынке за счет внедрения системы квалификации инвесторов
|
совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на: рост доверия к финансовому сектору;
повышение уровня защиты прав потребителей финансовых услуг;
либерализацию условий по обязательным видам страхования;
создание механизмов, обеспечивающих формирование долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики;
расширение практики применения кредитных рейтингов национальных рейтинговых агентств
|
показатель 5 "Создание регуляторных условий для развития финансовых рынков"; показатель 5.1 "Доля видов продуктов и услуг, доступных клиентам - физическим лицам через дистанционные каналы, по отношению к общему ассортименту продуктов и услуг финансовой организации по секторам";
показатель 5.2 "Доля взрослого населения, положительно оценивающего удовлетворенность работой хотя бы одного типа финансовых организаций";
показатель 5.3 "Доля объема рынка облигаций юридических лиц - резидентов Российской Федерации, размещенных на территории Российской Федерации, в общем объеме заимствований юридических лиц - резидентов Российской Федерации"
|
22. |
Основное мероприятие 5.2 "Развитие валютного законодательства Российской Федерации и осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере валютных правоотношений" |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
защита платежного баланса Российской Федерации, ограничение обращения иностранной валюты внутри страны; повышение результативности проведения проверочных мероприятий (проверок) по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями
|
совершенствование валютного регулирования, повышение прозрачности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов; совершенствование системы валютного контроля за внешнеторговыми операциями резидентов и нерезидентов в части компетенции налоговых и таможенных органов, совершенствование механизма выявления нарушений валютного законодательства Российской Федерации, в том числе с использованием риск-ориентированного отбора объектов для проведения проверок, автоматизация организации и проведения мероприятий валютного контроля налоговыми и таможенными органами, совершенствование информационного взаимодействия органов и агентов валютного контроля, организация учета и контроля за представлением физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации
|
показатель 5.4 "Результативность контрольных мероприятий по соблюдению валютного законодательства Российской Федерации" |
23. |
Основное мероприятие 5.4 "Повышение эффективности государственного регулирования и развития отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней" |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; совершение юридически значимых действий в отношении лиц, обращающихся за действиями, совершаемыми федеральным казенным учреждением "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации", государственный контроль за обращением драгоценных металлов, выявление нарушений законодательства в сфере производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней
|
подготовка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере производства, переработки, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы; осуществление деятельности федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации"
|
показатель 5.5 "Результативность федерального государственного пробирного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней"; показатель 5.6 "Срок постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями"
|
24. |
Основное мероприятие 5.5 "Организация формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" |
Минфин России, заместитель Министра Моисеев А.В. |
1 января 2013 г. |
31 декабря 2024 г. |
формирование качественной структуры запасов Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации; создание резервов драгоценных металлов для обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета
|
осуществление хозяйственной деятельности подведомственных государственных учреждений Министерства финансов Российской Федерации; формирование федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" оптимальной структуры и объемов продаж драгоценных металлов и драгоценных камней с учетом потребностей внутреннего рынка
|
показатель 5.7 "Выполнение плана формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации ценностями в стоимостном выражении" |
Читайте также
|