Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 27.08.2018 № 197

 



         ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     27 августа 2018 г.                                 № 197


         Об утверждении Положения об организации и ведении
          гражданской обороны в Федеральном агентстве по
      государственным резервам, его территориальных органах и
                   подведомственных организациях

        Зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2018 г.
                      Регистрационный № 52165

     В соответствии с Федеральным  законом  от  12 февраля  1998 г.
№ 28-ФЗ   "О гражданской   обороне"   (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 1998, № 7,  ст. 799;  2002,  № 41,  ст. 3970;
2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26,  ст. 3076;  2009,
№ 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992;  2013,  № 27,
ст. 3450; № 52, ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1, ст. 68),
Положением  о   гражданской   обороне   в   Российской   Федерации,
утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации  от
26 ноября  2007 г.  № 804  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2013, № 9,  ст. 963;  2014,  № 43,
ст. 5892; 2015, № 47, ст. 6595), Положением о Федеральном агентстве
по   государственным    резервам,    утвержденным    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23 июля   2004 г.   № 373
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   № 31,
ст. 3263; 2008, № 24, ст. 2867; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738;
№ 33, ст. 4081; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14,  ст. 1935;  № 35,
ст. 5090; 2013, № 45, ст. 5822; 2014, № 49,  ст. 6957;  2015,  № 2,
ст. 491; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; 2017, № 1, ст. 175), в
целях совершенствования работы по организации и ведению гражданской
обороны в Федеральном агентстве по  государственным  резервам,  его
территориальных    органах    и    подведомственных    организациях
п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  и  ведении
гражданской обороны  в  Федеральном  агентстве  по  государственным
резервам,   его   территориальных   органах   и    подведомственных
организациях.


     Руководитель                                         Д.Ю.Гогин


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                            приказом Росрезерва
                                        от 27 августа 2018 г. № 197


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           об организации и ведении гражданской обороны
       в Федеральном агентстве по государственным резервам,
    его территориальных органах и подведомственных организациях

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение об организации  и  ведении  гражданской
обороны в Федеральном агентстве по  государственным  резервам,  его
территориальных органах и  подведомственных  организациях  (далее -
Положение) разработано в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2009,
№ 1, ст. 1,  ст. 2;  2014,  № 6,  ст. 548;  № 30,  ст. 4202;  № 31,
ст. 4398), федеральными  законами  от  21 декабря  1994 г.  № 68-ФЗ
"О защите  населения  и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
природного и  техногенного  характера"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002,  № 44,  ст. 4294;
2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52,  ст. 5498;  2007,
№ 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48,  ст. 5717;
2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011,  № 1,  ст. 24,  ст. 54;
2012, № 14, ст. 1549; 2013, № 7, ст. 610; № 27, ст. 3450, ст. 3477;
№ 52, ст. 6969; 2014, № 30, ст. 4272; № 42, ст. 5615;  2015,  № 10,
ст. 1408; № 18, ст. 2622; № 48, ст. 6723; 2016, № 1,  ст. 68;  № 7,
ст. 919; № 26, ст. 3887) (далее -  Закон  № 68-ФЗ),  от  12 февраля
1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1998, № 7,  ст. 799;  2002,  № 41,  ст. 3970;
2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26,  ст. 3076;  2009,
№ 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992;  2013,  № 27,
ст. 3450; № 52, ст. 6969; 2015, № 27, ст. 3962; 2016, № 1,  ст. 68)
(далее - Закон № 28-ФЗ), постановлениями  Правительства  Российской
Федерации  от  3 октября  1998 г.   № 1149   "О Порядке   отнесения
территорий   к   группам   по   гражданской   обороне"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 41, ст. 5024;  2005,
№ 7, ст. 560; 2015, № 44, ст. 6126; 2017, № 34, ст. 5286)  (далее -
постановление  № 1149),  от  10 июля  1999 г.   № 782   "О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников),
уполномоченных на решение  задач  в  области  гражданской  обороны"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1999,   № 29,
ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005,  № 7,  ст. 560;  2013,  № 23,
ст. 2917; 2016, № 43, ст. 6021) (далее - постановление  № 782),  от
29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов
гражданской   обороны"   (Собрание   законодательства    Российской
Федерации, 1999, № 49, ст. 6000;  2015,  № 30,  ст. 4608)  (далее -
постановление № 1309), от 27 апреля  2000 г.  № 379  "О накоплении,
хранении  и  использовании  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2000,
№ 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560;  2009,  № 25,  ст. 3056;  2012,
№ 1, ст. 154; 2017, № 7, ст. 1082) (далее -  постановление  № 379),
от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении  Положения  о  подготовке
населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2006,  № 34,  ст. 3689;
2008, № 43, ст. 4948; 2015, № 16, ст. 2372; 2017,  № 18,  ст. 2782)
(далее -  постановление  № 841),  от   4 сентября   2003 г.   № 547
"О подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2003, № 37,  ст. 3585;  2005,  № 7,  ст. 560;
2009, № 25, ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825; 2015,  № 16,  ст. 2372;
2016, № 38, ст. 5553; 2017, № 18, ст. 2782) (далее -  постановление
№ 547), от 22 июня 2004 г. № 303-дсп, от  26 ноября  2007 г.  № 804
"Об утверждении  Положения  о  гражданской  обороне  в   Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2007,
№ 49, ст. 6165; 2013, № 9, ст. 963;  2014,  № 43,  ст. 5892;  2015,
№ 47, ст. 6595), от 16 августа  2016 г.  № 804-дсп,  приказами  МЧС
России  от  27 мая  2003 г.  № 285  "Об утверждении  и  введении  в
действие Правил использования и содержания  средств  индивидуальной
защиты, приборов  радиационной,  химической  разведки  и  контроля"
(зарегистрирован Минюстом России 29 июля  2003 г.,  регистрационный
№ 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от  10 марта
2006 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом  России  24 марта  2006 г.,
регистрационный    № 7633),    от    19 апреля    2010 г.     № 186
(зарегистрирован Минюстом России  9 июня  2010 г.,  регистрационный
№ 17539), от  30 ноября  2015 г.  № 618  (зарегистрирован  Минюстом
России 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40363) (далее - приказ
№ 285), от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания
и использования защитных сооружений гражданской  обороны  в  мирное
время"  (зарегистрирован  Минюстом  России   21 сентября   2005 г.,
регистрационный № 7032)  с  изменениями,  внесенными  приказом  МЧС
России  от  14 сентября  2015 г.  № 499  (зарегистрирован  Минюстом
России 26 октября 2015 г., регистрационный № 39455) (далее - приказ
№ 575),  от  23 декабря  2005 г.  № 999   "Об утверждении   Порядка
создания     нештатных     аварийно-спасательных      формирований"
(зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный
№ 7383)  с  изменениями,  внесенными  приказами   МЧС   России   от
22 августа   2011 г.   № 456   (зарегистрирован   Минюстом   России
23 сентября 2011 г., регистрационный № 21873), от  30 июня  2014 г.
№ 331   (зарегистрирован   Минюстом   России    30 июля    2014 г.,
регистрационный № 33352) (далее - приказ № 999), от 23 мая  2017 г.
№ 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение  задач
в   области   гражданской   обороны   структурных    подразделениях
(работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России  29 июня
2017 г.,  регистрационный  № 47253)  (далее -  приказ  № 230),   от
1 октября 2014 г. № 543 "Об утверждении  Положения  об  организации
обеспечения    населения    средствами    индивидуальной    защиты"
(зарегистрирован Минюстом России 2 марта  2015 г.,  регистрационный
№ 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России  от  31 июля
2017 г. № 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа  2017 г.,
регистрационный № 47944)  (далее -  приказ  № 543),  от  18 декабря
2014 г. № 701 "Об утверждении Типового порядка  создания  нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий  по  гражданской
обороне"  (зарегистрирован  Минюстом  России  16 февраля   2015 г.,
регистрационный   № 36034)   (далее -   приказ   № 701),    другими
организационно-методическими документами МЧС России.
     2. Положение   определяет   основы   организации   гражданской
обороны,  порядок  подготовки  к  ведению  и  ведения   гражданской
обороны, а также основные  мероприятия  по  гражданской  обороне  в
Росрезерве,  его   территориальных   органах   и   подведомственных
организациях.
     3. Мероприятия  по  гражданской  обороне  в  Росрезерве,   его
территориальных    органах    и    подведомственных    организациях
организуются, проводятся в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами МЧС России, Росрезерва, а также Положением.
     4. Подготовка к  ведению  гражданской  обороны  заключается  в
заблаговременном выполнении  мероприятий  по  подготовке  к  защите
федеральных государственных гражданских  служащих  Росрезерва,  его
территориальных органов (далее - гражданские служащие Росрезерва  и
его   территориальных   органов),    работников    подведомственных
Росрезерву  организаций,  материальных  ценностей  Росрезерва,  его
территориальных   органов   и   подведомственных   организаций   от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие  этих
конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного   и
техногенного характера.
     5. Ведение  гражданской  обороны  заключается   в   выполнении
мероприятий  по  защите  гражданских   служащих   Росрезерва,   его
территориальных  органов,  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций и материальных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     6. Ведение   гражданской    обороны    в    Росрезерве,    его
территориальных    органах    и    подведомственных    организациях
осуществляется на основе планов гражданской обороны.
     Планы  гражданской  обороны  определяют  объем,   организацию,
порядок обеспечения, способы  и  сроки  выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     При   разработке   плана   гражданской   обороны    Росрезерва
выполняется уточнение перечней территориальных органов Росрезерва и
подведомственных  Росрезерву  организаций,  продолжающих  работу  в
военное время, отнесенных к категориям по  гражданской  обороне,  а
также  организаций,  обеспечивающих   выполнение   мероприятий   по
гражданской обороне Росрезерва.
     7. Оповещение    гражданских    служащих    Росрезерва,    его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций  об  опасностях,  возникающих   при   ведении   военных
конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях  природного  и   техногенного   характера,   производится
ответственным  дежурным  Росрезерва  через  системы  оповещения  по
сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного
оповещения  населения,  создаваемых   на   федеральном   уровне   в
соответствии с Законом № 68-ФЗ.
     8. Проведение  эвакуации  в  Росрезерве,  его  территориальных
органах и подведомственных организациях планируется заблаговременно
в мирное время.
     9. Для   укрытия   гражданских   служащих   Росрезерва,    его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций   заблаговременно   создаются    защитные    сооружения
гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии  с
постановлением № 1309, которые используются согласно приказу № 575.
     При  отсутствии  защитных  сооружений  или  недостаточном   их
количестве  для  укрытия  гражданских  служащих   Росрезерва,   его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций используются заглубленные  помещения,  метрополитены  и
другие   сооружения   подземного   пространства.   Заблаговременное
закрепление гражданских служащих  Росрезерва,  его  территориальных
органов и работников  подведомственных  Росрезерву  организаций  за
защитными сооружениями осуществляется на договорной основе.
     10. Обеспечение   гражданских   служащих    Росрезерва,    его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций   средствами   индивидуальной   защиты   осуществляется
согласно постановлению № 379, приказам № 285 и № 543.
     11. Для решения задач по гражданской обороне в Росрезерве, его
территориальных   органах   и   подведомственных   организациях   в
соответствии с Законом № 28-ФЗ создаются силы  гражданской  обороны
(далее - силы гражданской обороны) в составе:
     нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии  с
приказом № 999;
     нештатных формирований по обеспечению  выполнения  мероприятий
по гражданской обороне в соответствии с приказом № 701.
     12. В целях повышения устойчивости функционирования в  военное
время  на  объектах  Росрезерва,  его  территориальных  органов   и
подведомственных  организаций  в  соответствии  с  Законом  № 28-ФЗ
предусматриваются следующие мероприятия по гражданской обороне:
     выполнение на объектах  мероприятий  по  повышению  надежности
функционирования инженерных систем  и  источников  газо-, энерго- и
водоснабжения;
     организация  выполнения  мероприятий  по  борьбе  с  пожарами,
возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также  при  чрезвычайных  ситуациях   природного   и   техногенного
характера;
     осуществление световой и других видов маскировки объектов.
     13. Для  первоочередного  обеспечения   гражданских   служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных  Росрезерву   организаций,   оснащения   нештатных
аварийно-спасательных  формирований  и  нештатных  формирований  по
обеспечению  выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне  при
проведении аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при
военных конфликтах или вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера   в   Росрезерве,   его   территориальных    органах    и
подведомственных        организациях        создаются        запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением
№ 379.
     Информация о накопленных запасах представляется:
     Росрезервом - в МЧС России;
     территориальными органами  и  подведомственными  организациями
Росрезерва - в  Росрезерв,  территориальные  органы  МЧС  России  и
органы  местного  самоуправления,   на   территории   которых   они
расположены.
     14. Медицинское            обеспечение             (проведение
лечебно-профилактических,                  санитарно-гигиенических,
противоэпидемических         мероприятий,          государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  и   ветеринарно-санитарного
надзора)  в  интересах  гражданской  обороны  в   Росрезерве,   его
территориальных    органах    и    подведомственных    организациях
организуется  силами  и   средствами   территориальных   учреждений
здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с  органами,
уполномоченными            осуществлять             государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор   в   субъектах    Российской
Федерации, в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     15. Отнесение  территорий,  на  которых  расположены   объекты
Росрезерва,  его   территориальных   органов   и   подведомственных
организаций, к группам  по  гражданской  обороне  осуществляется  в
соответствии с постановлением № 1149.
     16. Обучение и подготовка гражданских служащих Росрезерва, его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций в области гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера   организуются   в
соответствии с постановлениями № 841 и № 547.
     Обучение осуществляется в  рамках  единой  системы  подготовки
населения в области гражданской обороны и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера посредством:
     самостоятельной подготовки;
     переподготовки  и  повышения  квалификации  в  образовательных
организациях    МЧС    России,     образовательных     организациях
дополнительного     профессионального     образования,      имеющих
соответствующую   лицензию,    учебно-методических    центрах    по
гражданской обороне и защите  от  чрезвычайных  ситуаций  субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны  муниципальных
образований;
     участия в учениях, тренировках и других плановых  мероприятиях
по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
     проведения занятий по месту службы (работы).
     17. В целях оперативного решения  задач  гражданской  обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций в Росрезерве,  его  территориальных
органах и подведомственных организациях  формируются  (назначаются)
органы управления гражданской обороны:
     структурные  подразделения  (работники),   уполномоченные   на
решение задач в области гражданской обороны, создание  (назначение)
которых осуществляется в  соответствии  с  постановлением  № 782  и
приказом № 230;
     штабы гражданской обороны;
     эвакуационные комиссии;
     комиссии по повышению устойчивости функционирования.
     18. Для  обеспечения  выполнения  мероприятий  по  гражданской
обороне Росрезерва в соответствии с  Законом  № 28-ФЗ  в  мирное  и
военное время могут привлекаться:
     для  оповещения  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях  природного  и  техногенного   характера, -   гражданские
служащие  Росрезерва,  осуществляющие  организацию  и   обеспечение
функционирования круглосуточной дежурной службы Росрезерва;
     для обучения и подготовки гражданских служащих Росрезерва, его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций   в   области   гражданской    обороны -    организации
дополнительного профессионального образования;
     для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в  случае  возникновения  опасностей   для   гражданских   служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного      и      техногенного      характера -      нештатные
аварийно-спасательные формирования и (или)  нештатные  формирования
по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
     19. Руководство гражданской обороной в Росрезерве осуществляет
руководитель  Росрезерва,   в   его   территориальных   органах   и
подведомственных   организациях -    их    руководители    (далее -
руководители гражданской обороны).
     Руководитель  гражданской  обороны  осуществляет   руководство
через органы управления гражданской обороны.
     20. Непосредственное    управление    гражданской     обороной
Росрезерва, контроль за ее состоянием  и  готовностью  осуществляет
заместитель руководителя Росрезерва, курирующий вопросы гражданской
обороны.
     21. Органами управления гражданской обороны являются:
     в  Росрезерве -  штаб   гражданской   обороны,   эвакуационная
комиссия,  комиссия  по  повышению  устойчивости  функционирования,
структурное  подразделение,  уполномоченное  на  решение  задач   в
области гражданской обороны;
     в структурных подразделениях Росрезерва - гражданские служащие
Росрезерва, уполномоченные на решение задач в  области  гражданской
обороны;
     в  территориальных   органах -   штаб   гражданской   обороны,
эвакуационная  комиссия,   комиссия   по   повышению   устойчивости
функционирования,    структурное     подразделение     (работники),
уполномоченное  (уполномоченные)  на  решение   задач   в   области
гражданской обороны;
     в подведомственных Росрезерву организациях - штаб  гражданской
обороны, эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости
функционирования, работники,  уполномоченные  на  решение  задач  в
области гражданской обороны.
     22. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны  в  пределах
своих  полномочий,  определенных  нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации и организационно-распорядительными документами
Росрезерва, организуют взаимодействие с:
     Министерством  Российской  Федерации  по   делам   гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных
бедствий и его территориальными органами;
     Министерством  здравоохранения  Российской  Федерации  и   его
территориальными органами;
     Министерством  внутренних  дел  Российской  Федерации  и   его
территориальными органами;
     Федеральной  службой  войск  национальной  гвардии  Российской
Федерации и ее территориальными органами;
     органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации
(органами местного самоуправления);
     органами  управления  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
других войск, воинских формирований и органов военного управления.

        II. Основные задачи, функции и полномочия в области
                        гражданской обороны

     23. Основными задачами Росрезерва, его территориальных органов
и  подведомственных  организаций  в  области  гражданской   обороны
являются:
     организация и осуществление подготовки (обучения)  гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных  Росрезерву  организаций  в  области   гражданской
обороны;
     оповещение    гражданских     служащих     Росрезерва,     его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций об опасностях, возникающих при военных  конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
     планирование, подготовка и проведение мероприятий по эвакуации
гражданских  служащих  Росрезерва,  его  территориальных   органов,
работников подведомственных Росрезерву организаций, членов их семей
и материальных ценностей в безопасные районы;
     планирование и подготовка мероприятий по  укрытию  гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных Росрезерву организаций в защитных сооружениях и их
обеспечение средствами индивидуальной защиты;
     проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
     организация  и  проведение  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ в случае возникновения опасностей для  гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
     первоочередное    жизнеобеспечение    гражданских     служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных Росрезерву организаций, пострадавших  при  военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     участие  в  борьбе  с  пожарами,  возникающими   при   военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     обнаружение    и     обозначение     районов,     подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
     санитарная  обработка  гражданских  служащих  Росрезерва,  его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций,  обеззараживание  зданий  и  сооружений,   специальная
обработка техники и территорий;
     принятие  мер  по  обеспечению  устойчивого   функционирования
объектов Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных
организаций,  необходимых  для   выживания   гражданских   служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
     сбор и обмен информацией в области гражданской обороны;
     обеспечение постоянной готовности сил  и  средств  гражданской
обороны.
     24. Росрезерв  в   пределах   своих   полномочий   в   области
гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:
     доводит  требования  нормативных  правовых  актов  в   области
гражданской  обороны  до   сведения   территориальных   органов   и
подведомственных   Росрезерву   организаций   и   контролирует   их
выполнение;
     разрабатывает и реализует план гражданской обороны Росрезерва,
организует  работу  по  разработке   планов   гражданской   обороны
территориальных органов Росрезерва;
     организует  проведение  мероприятий  по  гражданской  обороне,
включая подготовку органов управления, сил  и  средств  гражданской
обороны,   а   также   гражданских   служащих    Росрезерва,    его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций;
     осуществляет  меры,  направленные  на  повышение  устойчивости
функционирования  объектов  Росрезерва  при  возникновении  военных
конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     создает  и  поддерживает  в  состоянии  постоянной  готовности
технические  системы  управления  гражданской   обороной,   системы
оповещения и связи;
     создает  и  содержит  в  целях  гражданской   обороны   запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств.
     25. Территориальные органы Росрезерва  осуществляют  следующие
функции и полномочия в области гражданской обороны:
     планируют и организуют выполнение мероприятий  по  гражданской
обороне в территориальном органе, организуют работу  по  разработке
планов   гражданской   обороны   в   подведомственных    Росрезерву
организациях;
     осуществляют меры по поддержанию  сил  и  средств  гражданской
обороны в состоянии готовности;
     организуют  подготовку  органов  управления,  сил  и   средств
гражданской обороны, а также гражданских служащих  территориального
органа  и  работников  подведомственных  Росрезерву  организаций  в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных  ситуаций,  их
обучение действиям в случае угрозы  возникновения  и  возникновения
опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также  при  чрезвычайных  ситуациях   природного   и   техногенного
характера;
     создают и поддерживают в  состоянии  постоянной  готовности  в
территориальном  органе  и  организуют  создание  и  поддержание  в
постоянной готовности в  подведомственных  Росрезерву  организациях
технические системы управления гражданской обороны, средств  связи,
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, а  также
систем  оповещения  об   угрозе   возникновения   и   возникновении
опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также  при  чрезвычайных  ситуациях   природного   и   техногенного
характера;
     организуют мероприятия по подготовке и  проведению  эвакуации,
размещению гражданских служащих территориального органа, работников
подведомственных  Росрезерву  организаций  и  членов  их  семей   в
безопасных районах, а также по обеспечению их жизнедеятельности;
     организуют    мероприятия    по    поддержанию     устойчивого
функционирования  подведомственных   Росрезерву   организаций   при
возникновении  военных  конфликтов,  а   также   при   чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     создают  и  содержат  в  целях  гражданской   обороны   запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств.
     26. Подведомственные   Росрезерву   организации   осуществляют
следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
     планируют и организуют проведение мероприятий  по  гражданской
обороне;
     проводят    мероприятия     по     поддержанию     устойчивого
функционирования при военных конфликтах, а также  при  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     осуществляют  подготовку  работников  в  области   гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям  в
случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при  военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
     создают и поддерживают в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию технические системы управления  гражданской  обороны,
средства связи, защитные сооружения и  другие  объекты  гражданской
обороны, объектовые системы оповещения, а  эксплуатирующие  опасные
производственные объекты  I  и  II  классов  опасности -  локальные
системы оповещения;
     создают  и  содержат  в  целях  гражданской   обороны   запасы
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств;
     создают  и  проводят  подготовку  личного  состава   нештатных
аварийно-спасательных  формирований  и  нештатных  формирований  по
обеспечению мероприятий  гражданской  обороны,  поддерживают  их  в
состоянии постоянной готовности.
     27. Руководитель Росрезерва осуществляет следующие  функции  и
полномочия в области гражданской обороны:
     создает (назначает) структурное подразделение,  уполномоченное
на решение задач в области гражданской обороны;
     распределяет  обязанности  между   своими   заместителями   по
вопросам гражданской обороны;
     подписывает  приказы  и  иные   документы,   направленные   на
обеспечение подготовки к ведению  гражданской  обороны,  проведению
первоочередных   мероприятий   гражданской   обороны,    эвакуации,
повышению    устойчивости    функционирования    Росрезерва,    его
территориальных органов и подведомственных организаций при  военных
конфликтах  и  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера;
     представляет Росрезерв в отношениях с органами государственной
власти  Российской  Федерации  по  вопросам  гражданской   обороны,
отнесенным к компетенции Росрезерва.
     28. Заместитель руководителя  Росрезерва,  курирующий  вопросы
гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия  в
области гражданской обороны:
     организует  выполнение  задач   по   организации   и   ведению
гражданской обороны в Росрезерве,  его  территориальных  органах  и
подведомственных организациях;
     вносит на рассмотрение руководителю Росрезерва предложения  по
совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
     контролирует  выполнение  мероприятий  гражданской  обороны  в
Росрезерве,  его   территориальных   органах   и   подведомственных
организациях;
     выполняет функции в области гражданской обороны,  определенные
нормативными правовыми  актами  и  организационно-распорядительными
актами Росрезерва.
     29. Структурное подразделение  Росрезерва,  уполномоченное  на
решение задач в области гражданской обороны:
     разрабатывает план гражданской  обороны  Росрезерва,  проводит
его периодическое уточнение и корректировку, организует разработку,
уточнение    и    корректировку    планов    гражданской    обороны
территориальных органов и подведомственных Росрезерву организаций;
     организует подготовку и проведение  мероприятий  по  эвакуации
гражданских  служащих  Росрезерва,  его  территориальных   органов,
работников подведомственных  Росрезерву  организаций  и  членов  их
семей,  а  также  материальных  ценностей  в   безопасные   районы,
обеспечивает  заблаговременную  подготовку  безопасных  районов   к
приему эвакуируемых;
     разрабатывает проекты документов,  регламентирующих  работу  в
области гражданской обороны;
     ведет учет защитных сооружений и других  объектов  гражданской
обороны, принимает меры по поддержанию их  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием;
     организует планирование и проведение мероприятий, направленных
на  поддержание  устойчивого   функционирования   Росрезерва,   его
территориальных органов и подведомственных организаций при  военных
конфликтах  и  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера;
     организует  разработку  и   реализацию   инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
     организует планирование и проведение мероприятий по световой и
другим видам маскировки;
     организует  создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности к использованию систем связи  и  оповещения  на  пунктах
управления    Росрезерва,    его    территориальных    органов    и
подведомственных организаций;
     организует прием сигналов гражданской обороны и  доведение  их
до руководителя Росрезерва;
     организует оповещение  гражданских  служащих  Росрезерва,  его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций об опасностях, возникающих при военных  конфликтах  или
вследствие  конфликтов,  а   также   при   чрезвычайных   ситуациях
природного и техногенного характера;
     организует  создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной
готовности локальных систем оповещения;
     планирует  и  организует  подготовку  по  гражданской  обороне
гражданских служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
работников подведомственных Росрезерву организаций;
     организует, планирует и осуществляет  контроль  за  созданием,
оснащением,     подготовкой     нештатных     аварийно-спасательных
формирований и нештатных  формирований  по  обеспечению  выполнения
мероприятий по гражданской обороне, осуществляет их учет;
     участвует  в  планировании  проведения   аварийно-спасательных
работ;
     планирует и  организует  проведение  учений  и  тренировок  по
гражданской обороне;
     формирует (разрабатывает) предложения по созданию, накоплению,
хранению  и  освежению  в   целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств;
     организует  контроль  за  выполнением   принятых   решений   и
утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
     вносит на рассмотрение руководителю Росрезерва предложения  по
совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
     привлекает к работе  по  подготовке  планов,  распорядительных
документов и отчетных  материалов  по  гражданской  обороне  другие
структурные подразделения Росрезерва.

         III. Основные мероприятия по гражданской обороне

     30. Основные мероприятия по подготовке к  ведению  гражданской
обороны   в   Росрезерве,    его    территориальных    органах    и
подведомственных организациях:
     издание  Росрезервом  нормативных  правовых  актов   в   целях
выполнения задач гражданской обороны;
     издание  организационных  актов  в  целях   выполнения   задач
гражданской обороны;
     ежегодное  планирование  основных  мероприятий   по   вопросам
гражданской обороны;
     разработка,  уточнение  и  корректировка  планов   гражданской
обороны и документов по их реализации;
     планирование и подготовка гражданских служащих Росрезерва, его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций в области гражданской обороны;
     организационно-методическое   руководство   и   контроль    за
обучением  руководителей,  гражданских  служащих  Росрезерва,   его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций;
     информирование   гражданских    служащих    Росрезерва,    его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций, пропаганда знаний в области гражданской обороны;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности
технических  систем   управления   гражданской   обороной,   систем
оповещения гражданских  служащих  Росрезерва,  его  территориальных
органов и работников  подведомственных  Росрезерву  организаций  об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие  этих
конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного   и
техногенного характера;
     сбор информации в области гражданской  обороны  и  организация
информационного обмена;
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка  безопасных  районов  для  размещения   гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных Росрезерву организаций, материальных и  культурных
ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и организация деятельности эвакуационных  органов,  а
также подготовка их личного состава;
     поддержание в состоянии постоянной готовности к  использованию
по предназначению и техническое  обслуживание  защитных  сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений
и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных  Росрезерву  организаций,  а  также   оборудование
легковозводимых защитных сооружений;
     организация  укрытия  гражданских  служащих  Росрезерва,   его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций в защитных сооружениях;
     накопление,    хранение,    освежение,    использование     по
предназначению и обеспечение выдачи средств  индивидуальной  защиты
гражданским служащим  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
работникам подведомственных Росрезерву организаций;
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке, участие в
организации работ по комплексной  маскировке  объектов  Росрезерва,
его  территориальных  органов   и   подведомственных   организаций,
являющихся вероятными целями при использовании современных  средств
поражения;
     организация  взаимодействия  Росрезерва,  его  территориальных
органов и подведомственных организаций с МЧС  России,  Вооруженными
Силами Российской Федерации и другими воинскими  формированиями  по
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей для гражданских служащих  Росрезерва,  его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций при военных конфликтах или вследствие этих  конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного  характера,  а
также  по   обнаружению   и   обозначению   районов,   подвергшихся
радиоактивному, химическому и биологическому и иному заражению;
     планирование и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения
гражданских служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
работников подведомственных Росрезерву организаций;
     создание и поддержание в постоянной готовности к использованию
по      предназначению       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     организация  взаимодействия  с  территориальными  учреждениями
здравоохранения Российской Федерации, с  органами,  уполномоченными
осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор  в
субъектах  Российской  Федерации,  по   медицинскому   обслуживанию
(проведению   лечебно-профилактических,    санитарно-гигиенических,
противоэпидемических         мероприятий,          государственного
санитарно-эпидемического надзора и ветеринарно-санитарного надзора)
гражданских служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
работников подведомственных  Росрезерву  организаций,  пострадавших
при военных конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов,  включая
оказание первой медицинской помощи, и принятию  других  необходимых
мер;
     участие  в  планировании  эвакуации  пострадавших  гражданских
служащих  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и  работников
подведомственных Росрезерву организаций в лечебные учреждения;
     организация взаимодействия с  органами  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по
вопросам  восстановления   функционирования   коммунальных   служб,
необходимых   для   обеспечения   деятельности   Росрезерва,    его
территориальных органов и подведомственных организаций;
     подготовка сил гражданской обороны;
     проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
     разработка и корректировка  планов  действий  сил  гражданской
обороны;
     организация взаимодействия с привлекаемыми силами  гражданской
обороны.
     31. Основные мероприятия  по  ведению  гражданской  обороны  в
Росрезерве,  его   территориальных   органах   и   подведомственных
организациях:
     организация работы  органов  управления  гражданской  обороной
Росрезерва,  его   территориальных   органов   и   подведомственных
организаций;
     оповещение    гражданских     служащих     Росрезерва,     его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций об опасностях, возникающих при военных  конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
     укрытие гражданских служащих Росрезерва,  его  территориальных
органов и  работников  подведомственных  Росрезерву  организаций  в
защитных сооружениях гражданской обороны;
     выдача   гражданским    служащим    и    работникам    средств
индивидуальной защиты;
     организация деятельности эвакуационных органов;
     эвакуация гражданских служащих Росрезерва, его территориальных
органов,  работников  подведомственных  Росрезерву  организаций   и
членов их  семей,  а  также  материальных  ценностей  в  безопасные
районы;
     проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
     участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ в случае возникновения опасностей  для  гражданских  служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах  или
вследствие этих конфликтов,  а  также  при  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера;
     осуществление  эвакуации  пострадавших  гражданских   служащих
Росрезерва,    его    территориальных    органов    и    работников
подведомственных  Росрезерву  организаций  и  членов  их  семей   в
лечебные учреждения;
     участие в проведении среди  гражданских  служащих  Росрезерва,
его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву
организаций и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах,
а  также  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера,    санитарно-гигиенических    и     противоэпидемических
мероприятий;
     выполнение    мероприятий    по     повышению     устойчивости
функционирования объектов Росрезерва, его территориальных органов и
подведомственных организаций при военных конфликтах,  а  также  при
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного  характера   и
повышению надежности инженерных систем и источников газо-,  энерго-
и водоснабжения;
     предоставление   гражданским    служащим    Росрезерва,    его
территориальных органов и  работникам  подведомственных  Росрезерву
организаций информационно-психологической поддержки;
     взаимодействие  с  территориальными  органами  МЧС  России  по
вопросам:
     контроля   за   радиационной,   химической   и   биологической
обстановкой;
     проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     санитарной  обработки  гражданских  служащих  Росрезерва,  его
территориальных органов и  работников  подведомственных  Росрезерву
организаций,  специальной   обработки   техники,   материальных   и
культурных ценностей, обеззараживания объектов;
     тушения пожаров в районах проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных  работ  при  военных  конфликтах  и  чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.

                   IV. Заключительные положения

     32. Росрезерв, его территориальные органы  и  подведомственные
организации планируют и осуществляют финансирование мероприятий  по
гражданской  обороне  за  счет  средств  федерального   бюджета   в
соответствии с положениями статьи 18 Закона № 28-ФЗ.
     33. В соответствии со статьей 19 Закона  № 28-ФЗ  неисполнение
должностными  лицами  Росрезерва,  его  территориальных  органов  и
подведомственных организаций  обязанностей  в  области  гражданской
обороны влечет ответственность в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.


                           _____________