Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543

 



                              ПРИКАЗ

      МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
     ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
                        СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

                    от 1 октября 2014 г. N 543


   Об утверждении Положения об организации обеспечения населения
                 средствами индивидуальной защиты

          Зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г.
                      Регистрационный N 36320

     В  соответствии  с  Положением   о   Министерстве   Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  утвержденным  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  11 июля  2004 г.   N 868<1>,
приказываю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации  обеспечения
населения средствами индивидуальной защиты.
     2. Признать утратившими силу приказы МЧС России от  21.12.2005
N 993  "Об утверждении   Положения   об   организации   обеспечения
населения  средствами  индивидуальной  защиты"  (зарегистрирован  в
Министерстве  юстиции  Российской  Федерации   19 января   2006 г.,
регистрационный N 7384) и от 19.04.2010 N 185 "О внесении изменений
в  Положение  об  организации  обеспечения   населения   средствами
индивидуальной  защиты,  утвержденное  приказом   МЧС   России   от
21.12.2005   N 993"   (зарегистрирован   в   Министерстве   юстиции
Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный N 17353).


     Министр                                             В.А.Пучков
     ____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,
N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17,  ст. 1814;  N 43,
ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009,  N 22,  ст. 2697;  N 51,  ст. 6285;
2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435; N 51,  ст. 6903;  2011,  N 1,
ст. 193, 194; N 2, ст. 267; N 40,  ст. 5532;  2012,  N 2,  ст. 243;
N 6, ст. 643; N 19, ст. 2329; N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314;
N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131; N 27, ст. 3754.


                           ____________


                                                         Приложение


                             ПОЛОЖЕНИЕ
          об организации обеспечения населения средствами
                       индивидуальной защиты

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение об  организации  обеспечения  населения
средствами индивидуальной защиты (далее - Положение) разработано  в
соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г.  N 68-ФЗ
"О защите  населения  и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
природного и  техногенного  характера"<1>,  от  29 декабря  1994 г.
N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве"<2> и от 12 февраля
1998 г.  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне"<3>,  Указом   Президента
Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий"<4>,
постановлениями Правительства  Российской  Федерации  от  10 ноября
1996 г.  N 1340  "О порядке  создания  и   использования   резервов
материальных  ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера"<5>, от 27 апреля 2000 г. N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных,  медицинских  и
иных  средств"<6>,  от  2 ноября  2000 г.   N 841   "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в  области  гражданской
обороны"<7>, от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения  в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного
характера"<8>, от 1 декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения
о государственном надзоре в области защиты населения  и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,
осуществляемом  Министерством   Российской   Федерации   по   делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий  стихийных  бедствий"<9>  и  от  21 мая  2007 г.  N 305
"Об утверждении  Положения  о  государственном  надзоре  в  области
гражданской  обороны"<10>  и  определяет  организацию   и   порядок
накопления,   хранения,   освежения   и    использования    средств
индивидуальной  защиты  (далее -  СИЗ)  для   обеспечения   граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и  лиц  без  гражданства,
находящихся на территории Российской Федерации (далее - население).
     2. Обеспечение населения СИЗ осуществляется в  соответствии  с
основными задачами в области  гражданской  обороны  и  в  комплексе
мероприятий  по  подготовке  к  защите  и  по   защите   населения,
материальных  и  культурных  ценностей  на  территории   Российской
Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов
или вследствие этих конфликтов, а также для  защиты  населения  при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     СИЗ для населения  включают  в  себя  средства  индивидуальной
защиты  органов  дыхания  и  медицинские  средства   индивидуальной
защиты.
     3. Накопление   запасов    (резервов)    СИЗ    осуществляется
заблаговременно  федеральными   органами   исполнительной   власти,
органами исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
организациями с учетом факторов  риска  возникновения  чрезвычайных
ситуаций техногенного  характера,  представляющих  непосредственную
угрозу жизни и здоровью населения.
     4. Организационно-методическое руководство, контроль и  надзор
за накоплением, хранением и использованием запасов (резервов)  СИЗ,
создаваемых федеральными органами исполнительной  власти,  органами
исполнительной   власти   субъектов    Российской    Федерации    и
организациями  в  соответствии  с   постановлениями   Правительства
Российской  Федерации  от  10 ноября  1996 г.   N 1340   "О порядке
создания  и  использования  резервов  материальных   ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера", от 27 апреля 2000 г. N 379  "О накоплении,  хранении  и
использовании    в    целях     гражданской     обороны     запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств", от 1 декабря 2005 г. N 712  "Об утверждении  Положения  о
государственном надзоре в области защиты населения и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера,
осуществляемом  Министерством   Российской   Федерации   по   делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий  стихийных  бедствий"  и  от   21 мая   2007 г.   N 305
"Об утверждении  Положения  о  государственном  надзоре  в  области
гражданской обороны", осуществляется МЧС России.
     5. Обучение населения правилам хранения  и  использования  СИЗ
проводится федеральными органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной   власти   субъектов    Российской    Федерации    и
организациями    в    порядке,    установленном     постановлениями
Правительства  Российской  Федерации  от  2 ноября  2000 г.   N 841
"Об утверждении  Положения  об  организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны"  и  от  4 сентября   2003 г.   N 547
"О подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     ____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1994,
N 35, ст. 3648; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4272.
     <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1,
ст. 3; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6961.
     <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7,
ст. 799; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6969.
     <4> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,
N 28, ст. 2882; 2014, N 27, ст. 3754.
     <5> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1996,
N 47, ст. 5334.
     <6> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2000,
N 18, ст. 1991; 2012, N 1, ст. 154.
     <7> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2000,
N 45, ст. 4490; 2008, N 43, ст. 4948.
     <8> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2003,
N 37, ст. 3585; 2010, N 38, ст. 4825.
     <9> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2005,
N 50, ст. 5299; 2013, N 24, ст. 2999.
     <10> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2007,
N 22, ст. 2641; 2010, N 19, ст. 2316.

             II. Организация обеспечения населения СИЗ

     6. Обеспечению  СИЗ   подлежит   население,   проживающее   на
территориях в пределах границ зон:
     защитных   мероприятий,   устанавливаемых   вокруг   комплекса
объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
     возможного   радиоактивного    и    химического    загрязнения
(заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, ядерно и химически
опасных объектов.
     7. Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
     федеральными органами исполнительной власти - работников  этих
органов и организаций, находящихся в их ведении;
     органами   исполнительной    власти    субъектов    Российской
Федерации - работников этих органов,  работников  органов  местного
самоуправления   и   организаций,   находящихся   в   их   ведении,
соответственно, а также  неработающего  населения  соответствующего
субъекта  Российской  Федерации,  проживающего  на  территориях   в
пределах границ зон, указанных в пункте 6 настоящего Положения;
     организациями - работников этих организаций.
     8. Количество и категории  населения,  подлежащие  обеспечению
СИЗ на территориях в пределах границ  зон,  указанных  в  пункте  6
настоящего   Положения,    определяются    федеральными    органами
исполнительной власти и органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации в соответствии с постановлением  Правительства
Российской Федерации  от  27 апреля  2000 г.  N 379  "О накоплении,
хранении  и  использовании  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств".
     9. Накопление  запасов  (резервов)  СИЗ   осуществляется   для
населения, проживающего  на  территориях  в  пределах  границ  зон,
указанных в пункте 6 настоящего Положения:
     для работников организаций и  отдельных  категорий  населения,
работающих (проживающих)  на  территориях  в  пределах  границ  зон
возможного химического заражения, - СИЗ органов дыхания из  расчета
на  100%  их  общей  численности.  Количество  запасов   (резервов)
противогазов фильтрующих увеличивается на 5% от их потребности  для
обеспечения подбора по размерам и замены неисправных;
     для работников организаций и  отдельных  категорий  населения,
работающих (проживающих)  на  территориях  в  пределах  границ  зон
возможного радиоактивного загрязнения, - респираторы из расчета  на
100% их общей численности;
     для работников организаций и  отдельных  категорий  населения,
работающих (проживающих) на  территориях  в  пределах  границ  зон,
указанных в пункте 6 настоящего Положения, -  медицинские  средства
индивидуальной защиты из расчета на 30% от их общей численности.
     10. Финансирование   создания   (накопления),    хранения    и
использования запасов  (резервов)  СИЗ  осуществляется  в  порядке,
установленном Федеральным законом  от  12 февраля  1998 г.  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".

             III. Организация и порядок накопления СИЗ

     11. Федеральные   органы   исполнительной    власти,    органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и  организации
определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах  (резервах),  создают
(накапливают)  и  содержат  их  в  соответствии  с   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  27 апреля  2000 г.  N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных,  медицинских  и
иных средств".
     12. Информация о номенклатуре, количестве  и  распределении  в
запасах (резервах) СИЗ федеральных органов  исполнительной  власти,
органов исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
организаций  и  их  использовании  направляется  в  МЧС  России   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и  использовании  в
целях   гражданской   обороны   запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств".

                         IV. Хранение СИЗ

     13. Требования к  складским  помещениям,  а  также  к  порядку
накопления, хранения, учета, использования  и  восполнения  запасов
(резервов) СИЗ определены приказом МЧС России от  27.05.2003  N 285
"Об утверждении  и  введении  в  действие  Правил  использования  и
содержания средств индивидуальной  защиты,  приборов  радиационной,
химической  разведки  и  контроля"<1>  с  изменениями,   внесенными
приказами  МЧС  России  от  10.03.2006  N 140<2>  и  от  19.04.2010
N 186<3>.  При   обеспечении   соответствующих   условий   хранения
разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
     14. Места хранения и выдачи запасов (резервов) СИЗ должны быть
максимально приближены к местам работы  и  проживания  населения  с
целью гарантированного обеспечения его защиты.
     15. При   отсутствии   собственных   мест   хранения   запасов
(резервов)  СИЗ  у  федеральных  органов  исполнительной  власти  и
организаций допускается хранение СИЗ на складах других организаций.
     16. По решению  руководителей  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации и организаций СИЗ  могут  выдаваться
населению на хранение по месту жительства при  условии  обеспечения
их сохранности.
     ____________
     <1> Зарегистрирован   в   Министерстве   юстиции    Российской
Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934.
     <2> Зарегистрирован   в   Министерстве   юстиции    Российской
Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633.
     <3> Зарегистрирован   в   Министерстве   юстиции    Российской
Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539.

                         V. Освежение СИЗ

     17. Списание  СИЗ  осуществляется  по  решениям  руководителей
соответствующих федеральных органов исполнительной власти,  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и  организаций
на основании результатов лабораторных испытаний (поверок), выданных
лабораториями и другими уполномоченными организациями,  в  порядке,
установленном   приказом   МЧС   России   от    27.05.2003    N 285
"Об утверждении  и  введении  в  действие  Правил  использования  и
содержания средств индивидуальной  защиты,  приборов  радиационной,
химической разведки и контроля".
     18. Основанием  для  продления  срока  хранения  по  истечении
сроков годности или списания СИЗ из запасов (резервов) является акт
периодического лабораторного испытания. В актах должны указываться:
формулярные данные испытанных партий СИЗ, даты испытаний  и  номера
анализов,  количество  образцов  (проб),  подвергнутых  испытаниям,
результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве  каждой
в отдельности партии и заключение испытательной лаборатории.
     19. Непригодные для эксплуатации по результатам  периодических
лабораторных испытаний СИЗ подлежат списанию из запасов  (резервов)
ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств, если  они  не
подлежат ремонту.  Результаты  испытаний  записываются  в  паспорта
(формуляры) СИЗ.

                       VI. Использование СИЗ

     20. Выдача  СИЗ  из  запасов  (резервов)  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и организаций для обеспечения защиты населения
осуществляется на пунктах выдачи  СИЗ  по  решению  соответствующих
руководителей органов и  организаций  с  последующим  сообщением  в
территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления в
запасах (резервах) СИЗ.
     21. СИЗ,  выданные  населению   на   ответственное   хранение,
используются  населением  самостоятельно  при  получении   сигналов
оповещения гражданской обороны и об угрозе  возникновения  или  при
возникновении чрезвычайных ситуаций.
     22. Федеральные   органы   исполнительной    власти,    органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и  организации
осуществляют контроль  за  созданием,  хранением  и  использованием
запасов   (резервов)   СИЗ   в   соответствии   с    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  27 апреля  2000 г.  N 379
"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных,  медицинских  и
иных средств".


                           ____________