Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 26.03.2018 № 202

 



           МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

                              Москва

     26 марта 2018 г.                                   № 202


         Об утверждении Порядка подготовки предложений об
     отнесении или неотнесении поселений, городских округов к
                   ценовым зонам теплоснабжения

          Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2018 г.
                      Регистрационный № 51428

     В   соответствии  с  пунктом  16  части 2  статьи 4 и частью 4
статьи  23-3  Федерального  закона  от  27 июля  2010 г.   № 190-ФЗ
"О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, № 31, ст. 4159;  2017,  № 31  (ч. I),  ст. 4828),  пунктом  1
Положения   о   Министерстве   энергетики   Российской   Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
28 мая  2008 г.   № 400   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2008, № 22, ст. 2577; 2018, № 10, ст. 1512), и пунктом 1
плана первоочередных мероприятий ("дорожной  карты")  по  внедрению
целевой модели рынка тепловой энергии, направленных  на  реализацию
Федерального  закона  от  29 июля  2017 г.   № 279-ФЗ   "О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О теплоснабжении"  и   отдельные
законодательные   акты    Российской    Федерации    по    вопросам
совершенствования  системы  отношений  в   сфере   теплоснабжения",
утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации  от
29 ноября 2017 г. № 2655-р  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2017, № 49, ст. 7521), п р и к а з ы в а ю:
     Утвердить  прилагаемый  Порядок  подготовки   предложений   об
отнесении или неотнесении поселений, городских  округов  к  ценовым
зонам теплоснабжения.


     Министр                                              А.В.Новак


                         ________________


                                                  УТВЕРЖДЕН
                                          приказом Минэнерго России
                                          от 26 марта 2018 г. № 202


                              ПОРЯДОК
        подготовки предложений об отнесении или неотнесении
           поселений, городских округов к ценовым зонам
                          теплоснабжения

     1. Настоящий   Порядок   устанавливает   правила    подготовки
Минэнерго  России  предложений   об   отнесении   или   неотнесении
поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
     2. Минэнерго России подготавливает  предложения  об  отнесении
или  неотнесении  поселений,  городских  округов  к  ценовым  зонам
теплоснабжения       на       основании        полученных        от
исполнительно-распорядительных  органов  муниципальных  образований
документов,  подтверждающих   соответствие   поселений,   городских
округов   критериям   ценовых   зон  теплоснабжения,  установленным
частью  1  статьи  23-3  Федерального  закона  от  27 июля  2010 г.
№ 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2010,  № 31,  ст. 4159;  2017,  № 31  (ч. I),  ст. 4828)
(далее -   критерии   ценовых   зон   теплоснабжения,    Закон    о
теплоснабжении).
     3. К  документам,   подтверждающим   соответствие   поселения,
городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:
     а) копия   решения   об   утверждении   схемы   теплоснабжения
(актуализированной  схемы  теплоснабжения)  поселения,   городского
округа (далее - схема  теплоснабжения)  органа,  уполномоченного  в
соответствии  с  Законом  о  теплоснабжении  на  утверждение  схемы
теплоснабжения;
     б) выписка    из    утвержденной     схемы     теплоснабжения,
подтверждающая, что в поселении, городском округе пятьдесят и более
процентов  суммарной  установленной  мощности  источников  тепловой
энергии, указанных в  схеме  теплоснабжения,  составляют  источники
тепловой  энергии,   функционирующие   в   режиме   комбинированной
выработки электрической и  тепловой  энергии  (далее -  выписка  из
утвержденной  схемы  теплоснабжения).  Для   поселений,   городских
округов  с  численностью  населения  менее  пятисот  тысяч  человек
выписка из утвержденной схемы теплоснабжения должна  быть  заверена
подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления<1>;
     в) совместное обращение в Правительство  Российской  Федерации
об  отнесении  поселения,  городского   округа   к   ценовой   зоне
теплоснабжения    от     исполнительно-распорядительного     органа
муниципального образования  и  единой  теплоснабжающей  организации
(нескольких единых теплоснабжающих  организаций),  в  зоне  (зонах)
деятельности  которой  (которых)   находятся   источники   тепловой
энергии,  суммарная  установленная  мощность   которых   составляет
пятьдесят  и  более  процентов  суммарной  установленной   мощности
источников  тепловой  энергии,  указанных  в  схеме  теплоснабжения
(далее - обращение).
     ____________
     <1> В соответствии с частями  5  и  6  статьи  23.3  Закона  о
теплоснабжении предоставляется до 1 июля 2018 г.

     При наличии нескольких единых теплоснабжающих  организаций,  в
зонах деятельности которых находятся  источники  тепловой  энергии,
суммарная установленная мощность  которых  составляет  пятьдесят  и
более  процентов  суммарной   установленной   мощности   источников
тепловой  энергии,  указанных  в  схеме  теплоснабжения,  обращение
подписывается   каждой   из   указанных   единых    теплоснабжающих
организаций.
     Обращение должно включать в  себя  в  том  числе  сведения  об
обязательствах     единой     теплоснабжающей     организации     и
исполнительно-распорядительного органа  муниципального  образования
по исполнению соответствующих обязательств, установленных  для  них
частями 14 - 18 статьи 23-13 Закона о теплоснабжении. Рекомендуемый
образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку;
     г) заверенная  органом  местного  самоуправления  выписка   из
утвержденной  схемы  теплоснабжения,  а  для  поселений,  городских
округов с численностью  населения  более  пятисот  тысяч  человек -
заверенная  органом  местного  самоуправления  копия  части   схемы
теплоснабжения, подтверждающие, что  в  зоне  (зонах)  деятельности
единой   теплоснабжающей   организации   (единых    теплоснабжающих
организациях),  подписавшей  (подписавших)   обращение,   находятся
источники  тепловой  энергии,  суммарная   установленная   мощность
которых  составляет   пятьдесят   и   более   процентов   суммарной
установленной мощности источников  тепловой  энергии,  указанных  в
схеме теплоснабжения поселения, городского округа;
     д) согласие  высшего  исполнительного  органа  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  на  отнесение   поселения,
городского  округа,  находящегося  на  территории  этого   субъекта
Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;
     е) копия              уведомления,               направленного
исполнительно-распорядительным       органом       соответствующего
муниципального  образования  в  законодательный  (представительный)
орган  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации   о
намерении подписать совместное обращение  об  отнесении  поселения,
городского округа к ценовой  зоне  теплоснабжения  и  копия  ответа
законодательного (представительного) органа государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации  на  указанное   уведомление   (при
наличии).
     4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка,  должны
направляться исполнительно-распорядительным органом  муниципального
образования в Минэнерго России на бумажном и  электронном  носителе
или  в  форме  электронного   документа,   подписанного   усиленной
квалифицированной электронной подписью. Указанные документы  должны
быть подписаны соответственно уполномоченными  должностными  лицами
исполнительно-распорядительного органа муниципального  образования,
уполномоченным    лицом    единой    теплоснабжающей    организации
(уполномоченными   лицами   нескольких    единых    теплоснабжающих
организаций) в соответствии с подпунктом "в"  пункта  3  настоящего
Порядка.
     5. При  отсутствии  в  представленных   в   Минэнерго   России
документах  сведений,  установленных  законодательством  Российской
Федерации в сфере теплоснабжения, и (или) представлении документов,
указанных в пункте  3  настоящего  Порядка,  не  в  полном  объеме,
Минэнерго России должно в течение 5 рабочих дней со дня регистрации
таких документов направить в  исполнительно-распорядительный  орган
муниципального образования уведомление о  необходимости  устранения
замечаний и представления в Минэнерго России  недостающих  и  (или)
доработанных с учетом замечаний документов (далее - уведомление). В
уведомлении  Минэнерго  России  устанавливает  срок   представления
недостающих и  (или)  доработанных  с  учетом  замечаний  Минэнерго
России документов, который не может составлять менее 7 и  более  14
рабочих дней со дня  поступления  в  исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования указанного уведомления.
     В случае непредставления недостающих и  (или)  доработанных  с
учетом замечаний Минэнерго России документов в срок,  установленный
в уведомлении, Минэнерго России в течение 20 рабочих  дней  со  дня
истечения      такого      срока      должно      направить       в
исполнительно-распорядительный  орган  муниципального   образования
уведомление о  прекращении  работы  по  подготовке  предложения  об
отнесении или неотнесении  соответствующего  поселения,  городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения.
     6. В  течение  20  календарных  дней  со  дня  поступления   в
Минэнерго России  сведений  и  документов,  указанных  в  пункте  3
настоящего  Порядка,  в  полном  объеме  Минэнерго  России   должно
подготовить  проект  предложения  об  отнесении   или   неотнесении
поселения,  городского  округа  к  ценовой  зоне  теплоснабжения  и
направить его в Минстрой России и ФАС России  (далее -  федеральные
органы  исполнительной  власти)   с   приложением   соответствующих
документов<2>.
     ______________
     <2> В соответствии с  пунктами  1  и  3  плана  первоочередных
мероприятий ("дорожной карты") по внедрению  целевой  модели  рынка
тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от
29 июля 2017 г. № 279-ФЗ "О внесении изменений в федеральный  закон
"О теплоснабжении"  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации по вопросам совершенствования системы отношений  в  сфере
теплоснабжения",    утвержденного    распоряжением    Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 2655-р  "Об утверждении
плана мероприятий ("дорожной карты") по  внедрению  целевой  модели
рынка тепловой энергии".

     7. Федеральные  органы  исполнительной  власти  в  течение  10
календарных  дней  со  дня  поступления  проекта   предложения   об
отнесении или неотнесении поселения, городского  округа  к  ценовой
зоне теплоснабжения должны рассмотреть его и направить в  Минэнерго
России письмо о согласовании  указанного  проекта  предложения  или
письмо,  содержащее  предложения  и   (или)   замечания   к   нему,
подписанное руководителями (их заместителями)  федеральных  органов
исполнительной власти.
     8. При  наличии  предложений  и  (или)  замечаний  к   проекту
предложения об  отнесении  или  неотнесении  поселения,  городского
округа  к  ценовой  зоне  теплоснабжения  Минэнерго  России  должно
обеспечить их  обсуждение  с  представителями  федеральных  органов
исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения,  по
результатам которого составляется протокол.
     9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего  Порядка,  должен
быть подписан руководителями (их заместителями) федеральных органов
исполнительной  власти.  В  случае  неполучения  Минэнерго   России
подписанного указанными  должностными  лицами  федеральных  органов
исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня
поступления  его  в   федеральный   орган   исполнительной   власти
предложение об  отнесении  или  неотнесении  поселения,  городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть  внесено  Минэнерго
России  в  Правительство  Российской  Федерации  с  протоколом,  на
котором  отсутствуют   подпись   руководителя   (его   заместителя)
соответствующего федерального органа исполнительной власти.
     10. Предложение  об  отнесении  или   неотнесении   поселения,
городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должно  включать  в
себя  заключение  о  соответствии  или  несоответствии   поселения,
городского  округа   критериям   ценовых   зон   теплоснабжения   и
рекомендации об отнесении  или  неотнесении  поселения,  городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения.
     11. Предложение  об  отнесении  или   неотнесении   поселения,
городского округа  к  ценовой  зоне  теплоснабжения  с  приложением
документов, указанных в пунктах 3, 7 и 9 настоящего Порядка, должно
быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской  Федерации
не позднее 60 календарных  дней  со  дня  регистрации  в  Минэнерго
России документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
     12. Исполнительно-распорядительный    орган     муниципального
образования, направивший документы, указанные в пункте 3 настоящего
Порядка, а также лицо, уполномоченное  на  подписание  согласия  на
отнесение   поселения,   городского   округа   к    ценовой    зоне
теплоснабжения,  вправе  до  принятия   Правительством   Российской
Федерации решения  об  отнесении  поселения,  городского  округа  к
ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы,  направив
соответствующее  заявление  об  отзыве   указанных   документов   в
Минэнерго России (далее - заявление об отзыве).
     13. В случае если заявление об отзыве  поступило  до  внесения
Минэнерго России в Правительство Российской  Федерации  предложения
об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течении 10 календарных дней
со дня поступления указанного заявления должно:
     прекратить работу по подготовке предложения об  отнесении  или
неотнесении   поселения,   городского   округа   к   ценовой   зоне
теплоснабжения;
     уведомить федеральные органы  исполнительной  власти  о  таком
прекращении, в случае направления им документов, указанных в пункте
6 настоящего Порядка;
     направить  уведомление  о  прекращении  работы  по  подготовке
предложения   об   отнесении   или   неотнесении   соответствующего
поселения, городского округа к ценовой  зоне  теплоснабжения  лицу,
направившему заявление об отзыве документов.
     14. В случае если заявление об отзыве поступило после внесения
Минэнерго России в Правительство Российской  Федерации  предложения
об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой
зоне теплоснабжения, Минэнерго России должно:
     незамедлительно известить  об  этом  Правительство  Российской
Федерации;
     отозвать  соответствующее   предложение   об   отнесении   или
неотнесении   поселения,   городского   округа   к   ценовой   зоне
теплоснабжения;
     направить  уведомление  о  прекращении  работы  по  подготовке
предложения   об   отнесении   или   неотнесении   соответствующего
поселения, городского округа к ценовой  зоне  теплоснабжения  лицу,
направившему заявление об отзыве документов.


                         _________________


                                            Приложение
                               к Порядку подготовки предложений об
                               отнесении или неотнесении поселений,
                                городских округов к ценовым зонам
                                          теплоснабжения
                                     (рекомендуемый образец)


                                                  Правительство
                                               Российской Федерации


                       СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
                           об отнесении

___________________________________________________________________
      (указывается наименование поселения, городского округа,
     субъект Российской Федерации, в котором они расположены)
                   к ценовой зоне теплоснабжения

__________________________________________________________________,
 (указывается полное наименование исполнительно-распорядительного
                органа муниципального образования)
в лице ___________________________________________________________,
          (ФИО лица, уполномоченного на подписание обращения со
              стороны исполнительно-распорядительного органа
          муниципального образования) действующего на основании,
             (указывается документ, подтверждающий полномочия
         должностного лица единой теплоснабжающей организации на
                          подписание обращения)
и ________________________________________________________________,
       (указываются полное наименование единой теплоснабжающей
          организации (единых теплоснабжающих организаций),
             юридический адрес, адрес места нахождения)
в зоне (зонах) деятельности которой (которых)  находятся  источники
тепловой  энергии,   суммарная   установленная   мощность   которых
составляет пятьдесят  и  более  процентов  суммарной  установленной
мощности   источников   тепловой   энергии,   указанных   в   схеме
теплоснабжения* __________________________________________________,
                  (указывается наименование поселения, городского
                                      округа)
и  которой  (которым)  присвоен   статус   единой   теплоснабжающей
организации на основании решения
___________________________________________________________________
    (указываются реквизиты, дата решения и наименование органа,
                          его принявшего)
в лице ___________________________________________________________,
             (указывается должностное лицо (должностные лица)
                единой теплоснабжающей организации (единых
               теплоснабжающих организаций), уполномоченное
                (уполномоченные) на подписание обращения)
действующего (действующих) на основании __________________________,
 (указывается документ и его реквизиты, подтверждающий полномочия
должностного лица единой теплоснабжающей организации на подписание
                            обращения)
в соответствии со  статьей  23.3  Федерального  закона  от  27 июля
2010 г.    № 190-ФЗ    "О теплоснабжении"    (далее  -   Закон    о
теплоснабжении)  ходатайствуем  об   отнесении   к   ценовой   зоне
теплоснабжения ___________________________________________________.
                 (указывается наименование поселения, городского
               округа, предполагаемого к отнесению к ценовой зоне)
     Исполнительно-распорядительный      орган       муниципального
образования   и   единая   теплоснабжающая   организация    (единые
теплоснабжающие организации) принимают  на  себя  обязательства  по
исполнению следующих  требований,  установленных  для  них  частями
14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении:
___________________________________________________________________
         (указать обязательства, в том числе по заключению
      соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, а также
                 планируемые сроки их исполнения)
     а  также  в  целях  объективного   и   всестороннего   анализа
последствий отнесения поселения, городского округа к  ценовой  зоне
теплоснабжения  направляет  документы,  прилагаемые  к   настоящему
Совместному обращению.
     Схема теплоснабжения поселения, городского округа размещена на
___________________________________________________________________
(указывается адрес страницы в сети "Интернет", на которой размещена
        схема теплоснабжения поселения, городского округа)
     ________________
     *  Если  в  поселении,  городском  округе   несколько   единых
теплоснабжающих организаций, в зоне деятельности которых  находятся
источники  тепловой  энергии,  суммарная   установленная   мощность
которых  составляет   пятьдесят   и   более   процентов   суммарной
установленной мощности источников  тепловой  энергии,  указанных  в
схеме теплоснабжения поселения, городского округа, указываются  все
единые теплоснабжающие организации.

     Приложения:
     1. Краткое   описание   существующего   положения   в    сфере
производства, передачи и потребления  тепловой  энергии  для  целей
теплоснабжения, включая описание структуры  договорных  отношений -
на ________ л. в 1 экз.
     2. Оценка ценовых (тарифных) последствий, в том  числе  оценка
необходимости  превышения  предельными  (максимальными)   индексами
изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные  услуги
в муниципальном  образовании  индекса  изменения  размера  вносимой
гражданами платы за  коммунальные  услуги  в  среднем  по  субъекту
Российской Федерации более чем на величину отклонения  по  субъекту
Российской Федерации,  в  случае  отнесения  поселения,  городского
округа к ценовой зоне теплоснабжения - на ______ л. в 1 экз.
     3. Оценка финансовых последствий для местного бюджета в случае
отнесения   поселения,   городского   округа   к    ценовой    зоне
теплоснабжения - на ______ л. в 1 экз.
     4. Описание     планируемого      повышения      эффективности
теплоснабжения для поселения, городского округа, в случае отнесения
их к ценовой зоне теплоснабжения - на _______ л. в 1 экз.
     5. ___________________________________________________________


Уполномоченное должностное лицо    Уполномоченное должностное лицо
исполнительно-распорядительного  единой теплоснабжающей организации
   органа муниципального            (уполномоченные должностные
        образования                 лица единых теплоснабжающих
                                           организаций)
________________________________   ________________________________
 (подпись, расшифровка подписи)     (подпись, расшифровка подписи)
________________________________   ________________________________
       (дата подписи)                        (дата подписи)

Исполнитель:
фамилия, имя, отчество,
телефон (с указанием кода города) ______________



                         ________________