Постановление администрации городского округа город Воронеж от 15.02.2018 № 80

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018г. № 80

Об утверждении документации по планировке территории

участка линейного объекта для реконструкции путепровода

по ул. Ленина через железнодорожные пути

в городском округе город Воронеж

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I «Об Уставе городского округа город Воронеж», в целях реализации Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж», на основании заявления муниципального казенного учреждения городского округа город Воронеж «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН 3666154383), в связи с исполнением постановления администрации городского округа город Воронеж от 17.08.2017 № 447 «О подготовке документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж», с учетом заключения от 12.12.2017 о результатах публичных слушаний по документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж администрация городского округа город Воронеж

п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемую документацию по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж.

Временно исполняющий

обязанности главы городского

округа город Воронеж                                                             В.Ю. Кстенин

УТВЕРЖДЕНА

   постановлением администрации

городского округа город Воронеж

  от 15.02.2018   № 80

документация по планировке территории

участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина

через железнодорожные пути

в городском округе город Воронеж

1.                Положение о характеристиках и очередности планируемого развития территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 1).

2.                Чертеж планировки территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 2).

3.                Чертеж межевания территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж (приложение № 3).

Руководитель управления

главного архитектора

городского округа                                                                      Л.А. Подшивалова

Приложение № 1

                                                           к документации по планировке территории

                                                                        участка линейного объекта

                                                     для реконструкции путепровода по ул. Ленина

                                                                     через железнодорожные пути

                                                                  в городском округе город Воронеж

ПОЛОЖЕНИЕ

о характеристиках и очередности планируемого развития территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода                           по ул. Ленина через железнодорожные пути

в городском округе город Воронеж

I. Общие положения

Документация по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж разработана на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 17.08.2017 № 447 «О подготовке документации по планировке территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж», Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж» (далее – Генеральный план), Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» (далее – Правила), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных правовых актов городского округа город Воронеж.

Подготовка документации по планировке территории обусловлена требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации о предоставлении документации по планировке территории для получения разрешения на реконструкцию линейного объекта.

II. Современное использование проектируемой территории

Планируемая территория участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути расположена в Центральном районе городского округа город Воронеж частично в полосе отвода железной дороги (кадастровый номер 36:34:0605075:1) и частично на территории общего пользования в границах красных линий.

В соответствии с Генеральным планом планируемая территория участка линейного объекта расположена в функциональных зонах многофункциональной общественно-деловой застройки, объектов транспортной инфраструктуры, полосе отвода железной дороги.

Размещение объектов федерального и регионального значения на рассматриваемой территории не планируется.

В соответствии с Правилами рассматриваемая территория расположена в территориальных зонах:

- ИТ 1 – городские магистрали и улицы. Регламенты носят рекомендательный характер. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки: в границах территории общего пользования, в границах территории памятников и ансамблей, занятые линейными объектами, предоставленные для добычи полезных ископаемых (ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- ИТ 3 – зона железной дороги. Регламенты носят рекомендательный характер. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки: в границах территории общего пользования, в границах территории памятников и ансамблей, занятые линейными объектами, предоставленные для добычи полезных ископаемых (ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- О 2 – зона обслуживания местного значения. Зона выделена для обеспечения условий формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных (линейных) центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Виды   разрешенного  использования,   предельные  параметры разрешенного строительства определяются в порядке  ст. 20 Правил.

Размещение путепровода относится к основному виду разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны ИТ 1.

Для территориальных зон ИТ 3, О 2 вид разрешенного использования «эстакады, мосты, путепроводы, транспортные развязки в разных уровнях, пешеходные переходы в разных уровнях» является запрещенным видом использования земельных участков. Однако в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, которые предназначены для размещения линейных объектов и (или) заняты линейными объектами.

В соответствии со ст. 2 Правил градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Правил, за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов.

Кроме того, получены технические условия Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 10.10.2016 № НТП ПР-7/191 на реконструкцию путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути.

Рассматриваемый участок линейного объекта расположен в пределах приаэродромных территорий аэродрома Воронеж (Придача), Воронеж (Чертовицкое), Воронеж (Балтимор) и в районе аэродрома Воронеж (Придача), в связи с чем необходимо соблюдение требований, установленных воздушным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с картами зон с особыми условиями использования, утвержденными в составе Правил, участок линейного объекта расположен в санитарно-защитной зоне промпредприятий I-III классов вредности и железной дороги, в полосе отвода железной дороги, частично в границах водоохранной зоны, а также частично в границах исторической территории, в связи с чем необходимо учесть соответствующие ограничения к земельному участку и объектам капитального строительства.

Согласно картам зон боевых действий на территории города Воронежа в 1942–43 годах рассматриваемая территория расположена в зоне боевых действий на территории города Воронежа в 1942–1943 годах, в связи с чем необходимо соблюдение Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Закона Воронежской области от 29.04.2016 № 45-ОЗ «Об отдельных мерах по поддержке проведения поисковой работы на территории Воронежской области».

В  соответствии   с постановлением  правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 836 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах указанных зон» часть планируемой территории  расположена в охранных зонах объектов культурного наследия регионального значения «Завод Гаусмана и Бухонова» (г. Воронеж, ул. Ленина, 96) и «Дом Егорова»  (г. Воронеж, ул. Ленина, 110), в связи с чем необходимо учесть установленные и нормативные зоны с особыми условиями использования территории.   

Согласно   приказу   управления   по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 29.03.2016 № 71-01-07/58 планируемая территория частично расположена в границах выявленного объекта культурного наследия Воронежской области «Культурный слой г. Воронежа», в связи с чем при проектировании и реконструкции необходимо соблюсти соответствующие требования.                                       

Рациональное использование территории во многом определяется характером ограничений на хозяйственные и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования.

В данном случае планировочными ограничениями для реконструируемого объекта будут являться охранные зоны инженерных сетей. Наличие охранной зоны предусматривает привлечение к ответственности за повреждение или нарушение правил охраны линейных объектов.        

Вертикальная планировка и инженерная подготовка территории

Вертикальная планировка выполнена исходя из условий максимального сохранения естественного рельефа, почвенного покрова и существующих древесных насаждений, отвода поверхностных вод со скоростями, исключающими эрозии почвы, минимального объема земляных работ с учетом использования вытесняемых грунтов на площадках строительства.

Характеристика системы транспортного обслуживания территории

В соответствии с муниципальной программой городского округа город Воронеж «Развитие транспортной системы», утвержденной  постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1281 «Об утверждении муниципальной программы городского округа город Воронеж «Развитие транспортной системы», для организации комфортного проживания, обеспечения удобных транспортных связей населения городского округа город Воронеж с общегородским центром и совершенствования транспортной инфраструктуры городского округа город Воронеж предусмотрена реконструкция путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути на участке Воронеж-1 – Отрожка ЮВЖД.

Основное назначение  путепровода  – обеспечение   удобной   и  надежной транспортной связи со смежными улицами, с центром города, а также с сетью автомобильных дорог.

Транспортная схема разработана в соответствии с основными направлениями развития транспортной системы, утвержденными в составе Генерального плана.

Улично-дорожная сеть городского округа город Воронеж представлена в виде основных магистралей с транспортными маршрутами движения автотранспорта, магистральных улиц с движением общественного транспорта, основных улиц местного движения и проездов. 

Характеристики развития инженерно-технического обеспечения территории

Инженерно-техническое    обеспечение     прилегающих    территорий обеспечивается существующими инженерными сетями и сооружениями.

Инженерные сети, пересекающие планируемую территорию: водопроводы d = 600 мм, 250 мм, 300 мм, 400 мм, газопроводы среднего давления d = 89 мм, 168 мм, электрические кабели, линии связи.

Реконструкция рассматриваемого участка путепровода потребует переустройства некоторых инженерных коммуникаций. Обустройство пересечений подземных коммуникаций защитными футлярами, вынос параллельно идущих коммуникаций из-под реконструируемого путепровода (в случае необходимости) выполняется в соответствии с заданием и техническими условиями собственников и балансодержателей сетей.

Все работы по реконструкции путепровода на пересечении с инженерными коммуникациями необходимо производить только на основании письменных разрешений организаций, осуществляющих эксплуатацию данных коммуникаций. До начала производственных работ необходимо уточнить местоположение всех подземных коммуникаций с помощью трассоискателя и шурфовки. 

Кроме того, на рассматриваемой территории планируется переустройство сетей наружного освещения.

Основные технико-экономические показатели

Реконструкция существующего путепровода через железнодорожные пути на участке Воронеж-1 – Отрожка ЮВЖД  планируется в Центральном районе городского округа город Воронеж по ул. Ленина.

Часть участка линейного объекта находится в границах  земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605075:1, предоставленного ОАО «РЖД», другая часть – на территории, не разграниченной по уровню собственности (за красными линиями, территории общего пользования). Планируемую территорию пересекают существующие инженерные сети.

В соответствии с пунктом 11.4 (таблица 11.1)  СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» рассматриваемый путепровод будет являться магистральной улицей общегородского значения 3 класса регулируемого движения (связывает районы города, городского округа между собой; движение регулируемое и саморегулируемое). Реконструируемый путепровод по ул. Ленина через железнодорожные пути  планируется с шестью полосами движения шириной по 3,5 м каждая и расчетной скоростью движения 60 км/ч. 

Экспликация земельного участка

№ п/п	Адрес	Кадастровый номер	Площадь земельного участка, кв. м	Вид разрешенного использования
1	Воронежская обл.,                            г. Воронеж	36:34:0605075:1	81418 кв. м	-

Расчет размера земельного участка, необходимого для реконструкции путепровода, произведен в зависимости от технической категории дороги и количества полос движения согласно СП 42.13330.2016, СП 34.13330.2012.

Ширину дороги в красных линиях необходимо определить с учетом санитарно-гигиенических требований в зависимости от категорий улиц и дорог, интенсивности движения транспорта и пешеходов, наличия технических полос для прокладки инженерных коммуникаций.

Проект  планировки  территории  выполнен  с  учетом  красных  линий, установленных проектами детальной планировки района ул. Ленина г. Воронежа (корректировка 1986 года), района ул. Сакко и Ванцетти   г. Воронежа (1987 год). Также проектом  планировки  на часть рассматриваемой территории устанавливаются красные линии.

 Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения.

Технические параметры автомобильной дороги,

путепровода

   Технические параметры путепровода приняты в соответствии с действующими нормативными документами ГОСТ Р 52398-2005, ГОСТ Р 52399-2005, ГОСТ Р 52748-2007.

Технические параметры путепровода № п/п	Наименование технического параметра	Характеристика параметра
1	Техническая категория дороги	Магистральная улица общегородского значения,  регулируемого движения
2	Протяженность путепровода (участка), км	0,184
3	Число полос движения	6
4	Расчетная скорость, км/ч	60
5	Ширина улицы                          (в красных линиях), м пр-кт Революции ул. Ленина ул. Урицкого	35 48 40
6	Ширина проезжей части, м	21,5
7	Тип дорожной одежды	капитальный
8	Вид покрытия	асфальтобетон
9	Общая площадь рассматриваемого участка  линейного объекта, кв. м	11267

Проектом планировки даны ориентировочные технико-экономические показатели, принятые из укрупненных расчетов. Проект реконструкции автомобильного путепровода и значения технико-экономических показателей  необходимо скорректировать при разработке рабочего проекта на рассматриваемый линейный объект, который должен пройти согласование в установленном порядке. Очередность строительства будет определена при дальнейшем проектировании.

Межевание территории

Проект межевания территории участка линейного объекта для реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж выполнен на основании проекта планировки территории для размещения линейного объекта.

На период подготовки проекта межевания  рассматриваемая территория свободна от застройки.

Проектом межевания определяются площадь и границы образуемых земельных участков и их частей под реконструкцию путепровода.

Расчет площади земель, отводимых на период реконструкции путепровода, произведен в зависимости от технической категории дороги и количества полос движения согласно СП 42.13330.2016, СП 34.13330.2012 и  разработанному проекту планировки территории.

Границы земельного участка, отводимого для предоставления на период реконструкции, расположены на территории общего пользования за  красными линиями.

Проектом межевания территории предлагается образовать 3 участка для реконструкции путепровода на период строительства (временный отвод).

Общая площадь территории межевания составит 11267 кв. м, в том числе:

- участок № 1 площадью 3951 кв. м, образовывается из земель, право государственной собственности на которые не разграничено;

- участок № 2 площадью 3431  кв. м, образовывается  из части земельного участка с кадастровым номером 36:34:0605075:1;

- участок № 3 площадью 3885  кв. м, образовывается из земель, право государственной собственности на которые не разграничено.

Настоящий проект межевания территории обеспечивает равные права и возможности правообладателей земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Сформированные границы земельных участков позволяют обеспечить необходимые требования по содержанию и обслуживанию линейного объекта в условиях сложившейся планировочной системы территории проектирования.

При организации реконструкции путепровода по ул. Ленина через железнодорожные пути в городском округе город Воронеж предусмотрены мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности, мероприятия по охране окружающей среды.

Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности должны производиться в соответствии с положениями Генерального плана.

Руководитель управления

главного архитектора

городского округа                                                       Л.А. Подшивалова