Постановление Правительства Брянской области от 28.12.2017 № 757-п

1.    Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на продолжение работы по повышению эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Брянской области, содействующих развитию экономики государства и бизнеса, удовлетворению социальных потребностей населения, повышению его жизненного и культурного уровня.

Состояние дорожной сети Брянской области не соответствует в полной мере экономическим и социальным потребностям общества.

Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста сети автомобильных дорог, что приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За предыдущие 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента.

Основная функция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения состоит в обеспечении автотранспортных связей между населенными пунктами.

В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения были выше темпов их восстановления.

Указанные тенденции привели к тому, что ряд автомобильных дорог требует перевода из категории с усовершенствованным покрытием в категорию с переходным типом покрытия.

Запланированный к ежегодному выполнению объем ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования составляет 43% от нормативной потребности. Ремонт и восстановление автомобильных дорог в таких условиях обойдется в 0,5 раза дороже, чем ремонт и капитальный ремонт с соблюдением межремонтных сроков и реальных потребностей.

Технические параметры и уровень инженерного оснащения большинства автомобильных дорог не отвечают современным требованиям и не соответствуют достигнутым размерам интенсивности движения транспортных средств.

Состояние автодорожной сети области оказывает значительное влияние и на социальную сферу агропромышленного комплекса. Неудовлетворительная транспортная доступность сельских населенных пунктов и низкое качество дорог влекут за собой целый ряд негативных социальных явлений. Сдерживается развитие культуры и образования, торговли и службы быта, трудности в доставке товаров влекут за собой снижение их качества и увеличение стоимости.

Увеличение экономической активности населения, рост парка автотранспортных средств и мобильности населения за счет массового использования личных легковых автомобилей привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества ДТП в последние годы сопровождается ростом числа погибших и раненых.

Доля ДТП по причинам, сопутствующим дорожным условиям, связана не только с состоянием автомобильных дорог и неудовлетворительным их содержанием, но и с недостаточным техническим оснащением элементами обустройства, низким качеством установленных элементов обустройства, отсутствием обустроенных пешеходных переходов и пешеходных дорожек у дорог в населенных пунктах.

Ликвидация потенциально аварийных участков является одним из важнейших направлений развития дорожной сети.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

обеспечение сохранности автодорог и условий безопасности движения по ним;

развитие и совершенствование сети автомобильных дорог регионального значения общего пользования;

материально-техническое обеспечение КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области»;

развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечение их сохранности и безопасности движения по ним.

Мероприятия по обеспечению сохранности автодорог и условий безопасности движения по ним включают в себя две задачи:

а) содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, основными целями которого являются обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения полного комплекса круглогодичных работ на всей сети дорог, существенное снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах, улучшение качества обслуживания пользователей дорог;

б) ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, основной целью которого является выполнение приоритетных задач по обеспечению необходимого транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной сети области на основе сокращения отставания по срокам ремонта.

Содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с программным проектом предусматривает проведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными документами, а также приобретение оборудования, необходимого для надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений, в том числе для обеспечения требований безопасности дорожного движения, включая внедрение инновационного оборудования.

Постановлением Правительства Брянской области от 09.10.2015 N 486-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года N 760-п «Об утверждении нормативов годовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и  искусственных сооружений на них» утверждены нормативы затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Мероприятия по снижению аварийности на автомобильных дорогах предусматривают совершенствование и обеспечение функционирования системы мониторинга на важнейших автомобильных дорогах, включающего техническую диагностику и оценку состояния автомобильных дорог, учет интенсивности движения.

С учетом межремонтных сроков службы конструктивных слоев дорожных одежд мероприятия по ремонту автомобильных дорог будут предусматривать весь комплекс работ по восстановлению дорожных элементов и сооружений.

Мероприятие по развитию системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий решает задачу обустройства участков автомобильных дорог комплексом средств, обеспечивающих безопасное движение пользователей дорог (оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов, установка светофорных объектов, устройство тротуаров в населенных пунктах). Данное мероприятие является составной частью мероприятий, решаемых государственной программой Брянской области «Повышение безопасности дорожного движения в Брянской области» (2018-2020 годы).

Мероприятие по развитию и совершенствованию сети автомобильных дорог общего пользования включает в себя:

строительство автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, целью которого является обеспечение транспортного обслуживания населения и содействие решению социальных задач на основе формирования единой сети автомобильных дорог, обеспечение связью населенных пунктов с опорной дорожной сетью, строительство обходов населенных пунктов области на транзитных направлениях движения автотранспорта;

совершенствование автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, целью которого является повышение и восстановление технического уровня наиболее перегруженных участков.

При строительстве автомобильных дорог основными направлениями будут являться:

строительство обходов населенных пунктов на пути следования транзитного потока, движущегося из соседних регионов и сопредельных государств;

обеспечение устойчивой автотранспортной связью возможно большей части сельского населения.

Строительство обходов городов по направлениям транзитных потоков, движущихся из сопредельных государств, позволит оптимизировать условия движения транзитного транспорта, вывести из городов транзитный поток интенсивностью около 1350 авт/сут, значительную часть которого составляют большегрузные автомобили, снять социальную напряженность.

Строительство автомобильных дорог в сельской местности обеспечит сельские населенные пункты транспортной связью по дорогам с твердым покрытием, даст возможность развития агропромышленного комплекса. Пообъектное распределение средств, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в соответствующие годы реализации подпрограммы, представлено в таблицах 2 - 8 к подпрограмме.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и методикой распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы).

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22.12.2012 №Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №ДМ-П13-8043, в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013 – 2022 годов по сравнению с предшествующим десятилетием и мероприятия, направленные на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативному транспортно - эксплуатационному состоянию, с учетом поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 15.07.2015 (от 05.08.2015 № Пр-1572).

Основным источником финансирования данных мероприятий являются иные межбюджетные  трансферты из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» направленным на достижение целевых показателей Программы, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) или местного значения и мероприятия по строительству и реконструкции уникальных искусственных дорожных сооружений. На приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и мероприятия по строительству и реконструкции уникальных искусственных дорожных сооружений средства предусматриваются в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, которые предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области с использованием средств федерального бюджета бюджету Брянской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденными постановлением Правительства Брянской области. Подпрограммой утверждаются перечни объектов строительства и реконструкции и целевые значения показателей программы, отражающие ход решения задачи удвоения объемов строительства (реконструкции) дорог.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2014 году, представлен в таблице 1 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2014 году, представлен в таблице 2 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) за счет средств  дорожного фонда Брянской области в 2015 году, представлен в таблице 3 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2016 году, представлен в  таблице 4 подпрограммы.

         Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2017 году, представлен в таблице 5 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2018 году, представлен в таблице 6 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2019 году, представлен в таблице 7 подпрограммы.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2020 году, представлен в таблице 8 подпрограммы.

Справочно представлены перечни объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за пределами срока реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2021 и 2022 годах, согласно таблицам 9 и 10 подпрограммы.

Сведения  о целевых показателях подпрограммы представлены в таблице 11 подпрограммы.

В целях отражения полноты решения задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) дорог представлены сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003 - 2012 годов согласно таблице 12 подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры  и  развитие  дорожного  хозяйства  Брянской области» (2014 - 2020 годы) и на период до 2022 года представлено в таблице 13 подпрограммы.

При определении целевых значений к учету принимаются протяженности введенных в эксплуатацию в соответствии с градостроительным законодательством автомобильных дорог, включая автомобильные дороги, построенные и реконструированные в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Сведения о целевых показателях подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 - 2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры  и  развитие  дорожного  хозяйства  Брянской области» (2014 - 2020 годы) с использованием средств федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» представлены в таблице 14 подпрограммы.

Сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках подпрограммы, представлены в таблице 15 подпрограммы.

Сведения о привлечении средств муниципальных дорожных фондов к реализации подпрограммы представлены в таблице 16 подпрограммы.

Для осуществления мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог региональной программы по итогам года подготавливается и представляется в заинтересованные ведомства отчетность по формам согласно таблицам 17, 18 подпрограммы.

Таблица 1

П Е Р Е Ч Е Н Ь

объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2014 году

№ пп	Наименование объекта	Мощность по проектно-сметной документации, км	Срок ввода в эксплуатацию	Сумма, всего, рублей	В том числе
					областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7
1.	Реконструкция путепровода через железнодорожные пути станции Брянск I в Володарском районе                  г. Брянска (1-й этап)	0,381	2016 год	13 378 769,00	13 109 294,00	269 475,00
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			7 990 000,00	7 990 000,00
2.	Строительство автомобильной дороги по улицам Горького, Виталия Сухопарова и Молодежная в с. Дареевск Погарского района Брянской области	2,867	2015 год	16 842 106,00	16 000 000,00	842 106,00
3.	Строительство автомобильной дороги по улице Центральной в н.п. Большая Дубрава Брянского района			7 725 790,00	7 339 500,00	386 290,00
4.	Строительство автомобильной дороги "Брянск-Смоленск"-микрорайон "Дружба" с. Глинищево Брянского района Брянской области	3,450	2014 год	5 427 297,00	5 346 210,00	81 087,00
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			3 805 566,00	3 805 566,00
5.	Строительство автомобильной дороги к храму в с.Алешня Дубровского района	5,000	2014 год	22 221 348,00	21 110 280,00	1 111 068,00
	Итого в 2014 году	8,450		65 595 310,00	62 905 284,00	2 690 026,00
	объекты строительства	8,450		52 216 541,00	49 795 990,00	2 420 551,00
	объекты реконструкции	0		13 378 769,00	13 109 294,00	269 475,00

Таблица 2

П Е Р Е Ч Е Н Ь

объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения, финансируемых в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» (2014 – 2020 годы) за счет средств дорожного фонда Брянской области в 2014 году

№ пп	Наименование объекта	Мощность по проектно-сметной документации, км	Срок ввода в эксплуатацию	Сумма, всего, рублей	В том числе
					средства федерального бюджета	средства областного бюджета
1	2	3	4	5	6	7
1.	Строительство автомобильной дороги  Соколовка-Войтовка в Мглинском районе Брянской области	2,077	2014  год	20 174 112,70		20 174 112,70
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			4 197 888,70		4 197 888,70
2.	Строительство автомобильной дороги  "Брянск - Дятьково" - граница Калужской области" - Дубровка" - Буда в Брянском районе Брянской области	2,000	2014 год	20 844 014,00	19 801 800,00	1 042 214,00
3.	Строительство автомобильной дороги Займище - Ивановщина в Клинцовском районе Брянской области	2,820	2014 год	34 883 701,43	28 200 000,00	6 683 701,43
4.	Строительство автомобильной дороги Марьинка - Бочарово - Пигарево в Комаричском районе Брянской области	1,900	2014 год	18 333 996,00	17 417 200,00	916 796,00
5.	Строительство автомобильной дороги М-13 "Брянск - Новозыбков" - Козорезовка в Почепском районе Брянской области	1,235	2014 год	14 586 977,00	12 350 000,00	2 236 977,00
6.	строительство автомобильной дороги М-13 "Брянск-Новозыбков" - Весенний в Почепском районе Брянской области	1,278	2014 год	17 617 036,46	12 780 000,00	4 837 036,46
7.	Строительство автомобильной дороги "Трубчевск-Погар" - Филипповичи" - Лучки в Трубчевском районе Брянской области	0,800	2014 год	8 281 244,32	7 812 900,00	468 344,32
8.	Строительство автомобильной дороги "Унеча-Мглин" - Коржовка в Унечском районе Брянской области	0,600	2014 год	9 538 961,17	6 000 000,00	3 538 961,17
9.	Строительство автомобильной дороги Унеча - Воробьевка в Унечском районе Брянской области	1,750	2014 год	25 586 574,99	17 500 000,00	8 086 574,99
10.	Строительство автомобильной дороги Урицкий-Козелкино в Брянском районе Брянской области  (1 этап) (ПИР)			2 007 488,60		2 007 488,60
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			1 962 093,60		1 962 093,60
11.	Строительство автомобильной дороги А-141 "Орел - Брянск" - Осиновая Горка в Брянском районе Брянской области	1,450	2014 год	14 979 770,00	14 181 300,00	798 470,00
12.	Строительство автомобильной дороги Вздружное - Кукуевка в Навлинском районе Брянской области	3,970	2014 год	12 742 262,75		12 742 262,75
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			1 751 148,00		1 751 148,00
13.	Строительство автомобильной дороги Брянск - Урицкий в Брянском районе Брянской области (1 этап)	4,131	2015 год	2 883 206,90		2 883 206,90
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			1 749 467,90		1 749 467,90
14.	Строительство автомобильной дороги М-13 "Брянск - Новозыбков" - Алексеевский в Выгоничском районе Брянской области	1,470	2014 год	20 057 919,14	14 700 000,00	5 357 919,14
15.	Строительство автомобильной дороги Дубровка - Понизовка  в Дубровском районе Брянской области	1,000	2014 год	14 643 251,64	10 000 000,00	4 643 251,64
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			158 650,00		158 650,00
16.	Строительство автомобильной дороги Дубровка - Понизовка  в Дубровском районе Брянской области (дополнительные работы, обустройство)		2014 год	1 363 564,92		1 363 564,92
17.	Строительство автомобильной дороги Мартьяновка - Ардонь  в Клинцовском районе Брянской области	2,021	2014 год	26 105 765,75	20 210 000,00	5 895 765,75
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			117 841,00		117 841,00
18.	Строительство автомобильной дороги М-13 "Брянск - Новозыбков" - Баклань - Котляково" - Кожемяки  в Почепском районе Брянской области	1,393	2014 год	14 015 333,41	13 247 200,00	768 133,41
19.	Реконструкция автомобильной дороги "Брянск - Новозыбков" - Мглин на участке км 10+300-км 20+300, 2 пусковой комплекс км 15+300-км 20+300 в Почепском районе Брянской области	5,000	2015 год	50 761 770,12		50 761 770,12
20.	Строительство автомобильной дороги Красное-Кретово (завершающий этап) в Брасовском районе Брянской области (затраты заказчика)			53 569,00		53 569,00
21.	Строительство автомобильной дороги Подъезд к с.Октябрьский в Брянском районе Брянской области			618 500,00		618 500,00
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			618 500,00		618 500,00
22.	Строительство автомобильной дороги Ржаница-п.Небольсинский в Жуковском районе Брянской области			1 878 908,50		1 878 908,50
	в том числе, кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году			1 878 908,50		1 878 908,50
23.	Строительство автомобильной дороги Обход п.г.т. Климово в Климовском районе Брянской области (ПИР)			6 291 657,00		6 291 657,00
24.	Строительство автомобильной дороги А-141 "Орел - Брянск" - Осиновая Горка в Брянском районе Брянской области (дополнительные работы)		2014 год	35 873,00		35 873,00
25.	Строительство автомобильной дороги А-141 "Орел - Брянск" - Осиновая Горка в Брянском районе Брянской области (дополнительные работы, устройство съезда и железобетонных труб)		2014 год	1 829 718,00		1 829 718,00
26.	Строительство автомобильной дороги Ковалево-Шняки в Стародубском районе Брянской области (завершающий этап)	2,300	2014 год	1 880 800,00		1 880 800,00
27.	Строительство автомобильной дороги Сельцо - Косилово на участке Косилово - Бацкино в Жуковском районе Брянской области  (завершающий этап)	3,260	2014 год	500 200,00		500 200,00
28.	Строительство автомобильной дороги М-3 "Украина" -Война" - Игрицкое в Комаричском районе Брянской области (ПИР)		2015 год	403 541,20		403 541,20
29.	Строительство автомобильной дороги "Комаричи - граница Орловской области" - Захарово - Лугань - Солнце - Зарево в Комаричском районе Брянской области  (ПИР)			109 584,00		109 584,00
30.	Строительство автомобильной дороги Чаусы - Сопычи в Погарском районе Брянской области	4,336	2015 год	50 336 884,00		50 336 884,00
	Итого в 2014 году	31,324	2014 год	393 346186,00	194 200 400,00	199 145 786,00
	объекты строительства	31,324		342 584415,88	194 200 400,00	148 384 015,88
	объекты реконструкции	0,000		50 761 770,12	0,00	50 761 770,12