Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 11.12.2017 № 3350-па

Приложение № 3

к Реестру

муниципальных служащих

администрации города Южно-Сахалинска

Раздел 3.

СВЕДЕНИЯ О ДВИЖЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

(наименование структурного подразделения)

за период с "____" __________ 20____ г. по "____" __________ 20____ г.

ВНОВЬ ПРИНЯТЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Фамилия, имя, отчество	Должность, структурное подразделение или направление деятельности	Дата принятия (назначения)

УВОЛЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Фамилия, имя, отчество	Должность, структурное подразделение или направление деятельности	Дата увольнения	Основание (ст . ТК РФ)

Утверждены

постановлением администрации

города  Южно-Сахалинска

от 11.12.2017 № 3350-па

Квалификационные требования

для замещения должностей муниципальной службы

в администрации города Южно-Сахалинска

1. Общие положения

1.1. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Южно-Сахалинска представляют собой требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

1.2. Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, являются основанием при оценке служебной деятельности муниципального служащего в период проведения его аттестации; при определении кандидата на замещение вакантной должности муниципальной службы; при отборе кандидатур для занесения в резерв кадров муниципальных служащих.

1.3. Для исполнения должностных обязанностей к муниципальным служащим предъявляются:

- основные квалификационные требования;

- квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, общие для всех муниципальных служащих;

- квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по группам должностей муниципальной службы.

1.4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам в зависимости от функциональных особенностей замещаемой должности муниципальной службы и компетенции соответствующего структурного подразделения содержатся в должностной инструкции муниципального служащего.

1.5. Степень соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы работников при приеме на работу определяет представитель нанимателя (работодатель).

2. Основные квалификационные требования

2.1. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования:

2.1.1 Высших и главных должностей муниципальной службы категорий "руководители", "специалисты" - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2.1.2. Ведущих должностей муниципальной службы категорий "руководители", "помощники (советники)", ведущих и старших должностей муниципальной службы категории "специалисты", главных и ведущих должностей муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" - высшее образование;

2.1.3. старших и младших должностей муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" - среднее профессиональное образование.

2.2. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки:

2.2.1. Высших должностей муниципальной службы - не менее шести лет стажа муниципальной службы либо не менее семи лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2.2.2. Главных должностей муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы либо не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2.2.3. Ведущих должностей муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы либо не менее четырех лет стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2.2.4. Старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

2.3. Специальные профессиональные знания подтверждаются документом государственного образца о соответствующем профессиональном образовании по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности структурного подразделения или отдельного специалиста, либо документом государственного образца о профессиональной переподготовке по направлениям (специальностям) профессионального образования, соответствующим направлениям деятельности структурного подразделения или отдельного специалиста.

2.4. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы категорий "руководители", "специалисты" высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, предусмотренное пунктом 2.1.1., не применяется:

2.4.1. К гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2.4.2. К муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу раздела 2 настоящих Квалификационных требований, в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

2.5. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы категории "специалисты" старшей группы должностей муниципальной службы о наличии высшего образования, предусмотренное пунктом 2.1.2., не применяется к муниципальным служащим, не имеющим высшего образования, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу раздела 2 настоящих Квалификационных требований, в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные требования к профессиональным знаниям

и навыкам, общие для всех муниципальных служащих

3.1. Знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации; законов и иных нормативных актов Сахалинской области; Устава города Южно-Сахалинска, нормативных правовых актов города Южно-Сахалинска применительно к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы; основ государственного и муниципального управления, правовых основ и основных принципов муниципальной службы, требований к служебному поведению муниципального служащего, основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

3.2. Наличие специальных профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей; владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией; наличие навыков работы с документами; владение официально-деловым стилем современного русского языка.

3.3. Знание нормативных требований охраны труда и правил противопожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка; порядка работы со служебной информацией, в том числе содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну; делопроизводства, пользования оргтехникой и компьютерной техникой; знание работы с офисным пакетом (оформление документа, подготовка презентации), с файловой системой (создание ярлыков, папок, копирование файлов и т.п.), использования электронной почты, использования поисковых систем в сети Интернет; норм делового общения.

4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям

и навыкам по группам должностей муниципальной службы

4.1. Для высшей и главной групп должностей категории "руководители" необходимы навыки управления персоналом; оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; знание методов оценки эффективности деятельности организации и методов управления персоналом; прогнозирования последствий принятых решений; ведения деловых переговоров; подготовки делового письма; умение определять стратегические и тактические цели, организовывать и обеспечивать их достижение; взаимодействия с другими ведомствами, организациями, государственными, муниципальными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими, муниципальными образованиями, населением;  постановки перед подчиненными достижимых целей, распределения обязанностей; владение приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов; владения конструктивной критикой; своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов; грамотный учет мнения коллег, делегирование полномочий подчиненным; систематизация и структурирование информации, работа с различными источниками информации; владения компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением.

4.2. Для ведущей группы должностей категории "помощники (советники)" необходимы навыки работы в сфере, соответствующей направлению деятельности; содействия в реализации полномочий руководителя посредством консультирования, информационного обеспечения, анализа, участия в подготовке проектов решений и контроля за ходом их выполнения; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами.

4.3. Для главной группы должностей категории "специалисты" необходимы навыки управления персоналом; оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых решений; подготовки делового письма; взаимодействия с другими ведомствами, организациями, государственными, муниципальными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими, муниципальными образованиями, населением;  постановки перед подчиненными достижимых целей, распределения обязанностей; владение приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов; владения конструктивной критикой; своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов; грамотный учет мнения коллег, делегирование полномочий подчиненным; систематизация и структурирование информации, работа с различными источниками информации; владения компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением.

4.4. Для ведущей группы должностей категории "специалисты" необходимы навыки работы в сфере, соответствующей направлению деятельности организации документооборота; порядка работы со служебной корреспонденцией; порядка подготовки, согласования и проектов правовых актов; порядка подготовки проектов методических документов; делового общения и этикета; работы с нормативными актами; подготовки делового письма; подготовки аналитических обзоров и деловых писем; систематизация и структурирование информации, работа с различными источниками информации; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами.

4.5. Для старшей группы должностей категории "специалисты" необходимы навыки работы по направлению деятельности; планирования своей работы; сбора информации, ее систематизации, структурирования и анализа; работы с различными источниками информации; подготовки проектов документов; работы со служебной информацией (корреспонденцией); подготовки деловых писем и других документов; навыки выполнения задач по организационному, информационному, документационному, хозяйственному и иному обеспечению деятельности органа местного самоуправления.

4.6. Для ведущей группы должностей категории "обеспечивающие специалисты" необходимы навыки обеспечения выполнения задач, квалифицированного планирования работы, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, эффективного планирования рабочего времени, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации информации, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовкой презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.

4.7. Для старшей и младшей групп должностей категории "обеспечивающие специалисты" необходимы навыки  квалифицированного планирования работы, грамотного учета мнения коллег, эффективного планирования рабочего времени, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации информации, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет, работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовкой презентаций, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.

Утверждено

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 11.12.2017 № 3350-па

Положение об аттестации муниципальных служащих

администрации города Южно-Сахалинска

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска (далее - муниципальные служащие).

1.2. Аттестация муниципального служащего (далее - аттестация) проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

1.3. Основными задачами аттестации являются:

- формирование кадрового состава муниципальной службы;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- решение вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы;

- выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки муниципального служащего.

1.4. Аттестация проводится один раз в три года.

1.5. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

- замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

- достигшие возраста 60 лет;

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.

2. Организация проведения аттестации

2.1. Для проведения аттестации издается постановление администрации города, содержащее положения:

- о датах проведения аттестации;

- о графике проведения аттестации;

- о формировании аттестационных комиссий;

- о составлении списка муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

- о составлении списка муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, с указанием причин;

- о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии;

- о форме проведения аттестации.

2.2. Организация аттестации в администрации города возлагается на кадровую службу соответствующего структурного подразделения. Контроль подготовки и проведения аттестации, а также методическая и консультативная помощь возлагаются на отдел муниципальной службы и кадров Управления кадровой политики.

2.3. График проведения аттестации утверждается соответствующим нормативным правовым актом (постановлением администрации города, приказ), доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц (30 дней) до начала проведения аттестации.

2.4. В графике проведения аттестации указываются:

- наименование структурного подразделения, в котором проводится аттестация;

- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

- дата, время и место проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов (отзыв о профессиональной деятельности муниципального служащего и должностная инструкция) с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений.

2.5. Не позднее чем за две недели (14 дней) до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв за аттестационный период, подписанный непосредственным руководителем подразделения, в котором работает муниципальный служащий, и утвержденный вышестоящим руководителем.

2.6. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

- фамилия, имя, отчество;

- наименование замещаемой должности муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения муниципального служащего на эту должность;

- перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

- мотивированная оценка профессиональных, деловых и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности муниципального служащего.

К отзыву о профессиональной деятельности за аттестационный период подлежащего аттестации муниципального служащего  прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

2.7. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется аттестационный лист муниципального служащего с результатами предыдущей аттестации.

2.8. Кадровая служба соответствующего структурного подразделения не менее чем за неделю (7 дней) до начала аттестации должна ознакомить каждого подлежащего аттестации муниципального служащего с представленным на него отзывом за аттестационный период под роспись. При этом муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за указанный период, а также письменное заявление о своем несогласии с представленным на него отзывом или пояснительную записку на отзыв.

2.9. Аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на другой день в случае:

- если в день проведения аттестации муниципальным служащим представлены дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за аттестационный период;

- если имеется письменное заявление муниципального служащего о несогласии с отзывом, представленным руководителем;

- если муниципальный служащий не явился на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине (отпуск,  служебная командировка, болезнь).

3. Аттестационная комиссия

3.1. Для проведения аттестации в администрации города формируются аттестационные комиссии. Состав аттестационных комиссий утверждается распоряжением администрации города.

3.2. В состав аттестационной комиссии аппарата администрации города входят вице-мэр, руководитель аппарата и уполномоченные мэром города муниципальные служащие (в том числе кадровой и юридической служб), а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (при ее наличии) и представитель научных, образовательных и других организаций по согласованию с вице-мэром, руководителем аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

3.3. В состав аттестационной комиссии отраслевого (функционального) органа входят руководитель подразделения и уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе кадровой и юридической служб) и представитель научных, образовательных и других организаций по согласованию с руководителем отраслевого (функционального) органа.

3.4. Аттестационная комиссия является постоянно действующим органом.

3.5. При формировании состава аттестационной комиссии следует исключать возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

3.6. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3.7. Председатель аттестационной комиссии организует работу аттестационной комиссии, распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии, председательствует на заседаниях аттестационной комиссии.

В случае временного отсутствия председателя аттестационной комиссии (болезнь, отпуск и другие уважительные причины) полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии.

3.9. Аттестационная комиссия формирует вопросы для проведения аттестации, которые включают проверку знаний Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных правовых актов.

3.10. Тематика вопросов для проведения аттестации направляется в структурные подразделения администрации города после подписания постановления, указанного в пункте 2.1. настоящего Положения.

4. Проведение аттестации

4.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа муниципального служащего от аттестации он привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а аттестация переносится на более поздний срок.

4.2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности муниципального служащего.

4.3. Аттестация муниципальных служащих проводится в два этапа:

4.3.1. Первый этап - в форме тестирования или собеседования с аттестуемым на знание действующего законодательства Российской Федерации.

Тестирование проводится в письменном виде, в форме ответов на вопросы аттестационных тестов.

Программы тестирования и вопросы собеседования разрабатываются Управлением кадровой политики аппарата администрации города. Утвержденная программа тестирования и вопросы собеседования передаются в аттестационную комиссию кадровой службой.

Собеседование проводится путем ответов аттестуемого на вопросы, заданные членами аттестационной комиссии;

4.3.2. Второй этап - оценка служебной деятельности аттестуемого. Оценка осуществляется путем ответов аттестуемого на вопросы членов аттестационной комиссии.

Обсуждение профессиональных, деловых и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

При аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, учитываются также организаторские способности.

Обсуждение вопросов, затрагивающих личную жизнь муниципального служащего, его отношение к политическим, религиозным организациям, не допускается.

4.4. В случае, если для объективного рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период требуется дополнительное время, аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание.

4.5. Аттестация муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4.6. В заседаниях аттестационной комиссии с правом совещательного голоса может участвовать курирующий вице-мэр.

5. Результаты аттестации

5.1. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

 - соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

-  не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

5.2. Аттестационная комиссия может давать рекомендации:

- о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе (в том числе о повышении муниципального служащего в должности);

- об улучшении деятельности муниципального служащего (направление для получения дополнительного профессионального образования, изучение нормативной правовой базы и т.д.).

5.3. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

5.4. Муниципальный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии и проходящий аттестацию, в голосовании не участвует.

5.5. Результаты аттестации сообщаются аттестованному муниципальному служащему непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации (решения и рекомендации) заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.

5.6. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

5.7. Аттестационный лист, отзыв, дополнительные сведения, представленные муниципальным служащим о своей профессиональной деятельности за аттестационный период, заявление муниципального служащего о несогласии с отзывом или пояснительная записка на отзыв хранятся в личном деле муниципального служащего.

5.8. По требованию аттестованного муниципального служащего кадровая служба выдает выписку из протокола аттестационной комиссии для ознакомления.

5.9. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

5.10. По результатам аттестации муниципального служащего представитель нанимателя (работодатель) может принять решение:

- о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;

- о понижении муниципального служащего в должности с его согласия в срок не более одного месяца со дня аттестации.

5.11. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.

5.12. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.