Постановление Администрации Томской области от 15.01.2018 № 10а

* Федеральные источники финансирования подпрограммы 4, направленные на реализацию мероприятий и не являющиеся межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета областному бюджету, включают:

- средства субсидий из федерального бюджета, предусмотренные государственной программой Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 – 2025 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 2396-р (поступают напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях);

- средства Фонда развития промышленности, направленные на предоставление льготных займов томским промышленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов в рамках программы совместного финансирования с региональными фондами развития промышленности «Совместные займы»,
и средства частных инвесторов на реализацию указанных проектов.

Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

«Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области», описание основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Проведенный анализ развития промышленности показывает
на положительную динамику развития ведущих отраслей обрабатывающей промышленности в Томской области: рост налоговых поступлений, инвестиций
в основной капитал, объема отгруженных товаров, уровня заработной платы.

Однако для дальнейшего развития обрабатывающей промышленности Томской области и достижения поставленных задач по модернизации
и техническому перевооружению существующих производств, созданию новой конкурентоспособной импортозамещающей продукции необходимо:

1. Создание условий для импортозамещения, в том числе:

дальнейшая реализация мероприятий «дорожных карт» «Расширение использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих» для вертикально-интегрированных российских компаний: ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «ИНТЕР РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУР-Холдинг»;

расширение использования продукции технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих для ГК «Автодор»;

освоение производства импортозамещающей продукции в интересах оборонно-промышленного комплекса.

2. Создание условий для эффективного инвестирования в промышленность Томской области через новые формы государственной поддержки:

взаимодействие с Фондом развития промышленности, созданным
на федеральном уровне;

проработка вопроса создания регионального фонда развития промышленности;

использование механизмов специальных инвестиционных контрактов;

внесение изменений в порядок предоставления государственной поддержки крупных инвестиционных проектов обрабатывающей промышленности.

3. Кластерная политика на территории Томской области будет развиваться путем реализации стратегии развития нефтехимического кластера Томской области
и инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk», сформированного на основе инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области».

4. Содействие участию промышленных предприятий Томской области
в реализации государственных программ Российской Федерации:

«Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности
на 2013 – 2025 годы»; «Федеральная космическая программа России
на 2016 – 2025 годы»; «Развитие оборонно-промышленного комплекса
Российской Федерации на 2011 – 2020 годы», «Государственный оборонный заказ», «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС
на 2012 – 2020 годы».

5. Проведение мероприятий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Томской области.

6. Развитие внутриобластного, межрегионального и международного сотрудничества промышленных предприятий Томской области с целью максимального использования существующих мощностей и расширения кооперационных связей.

В настоящее время Томская область в своем социально-экономическом развитии столкнулась с проблемами, решение которых во многом позволит определить будущее благополучие региона. На протяжении почти полувека одной из главных предпосылок экономического развития и относительного социального благополучия является освоение наиболее доступной части ресурсов нефти и газа. В настоящее время потенциал основного драйвера роста уже практически исчерпан. Это вызывает необходимость поиска и освоения новых источников ресурсов (в Томской области – в районах правобережья р. Оби).

Другим резервом поддержания и наращивания объемов добычи углеводородного сырья является освоение трудноизвлекаемых ресурсов углеводородного сырья, которых на государственном балансе на территории области имеются значительные объемы.

Структура экономики Томской области сопоставима с общероссийской,
так как в ней наряду с нефтегазовым сектором весьма заметную роль играют отрасли обрабатывающей промышленности и инновационной сферы. Потенциально наукоемкие производства: машиностроение, химическая промышленность, атомная промышленность – составляют основу несырьевой экономики региона.

Подпрограмма 4 включает в себя следующие основные мероприятия:

1. Содействие реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению и созданию новых производств.

Мероприятие будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов:

«Строительство нового производства технических газов и сжатого воздуха, ООО «Криогенмаш-газ»;

«Увеличение мощности производства метанола», ООО «Сибметахим»;

«Создание и модернизация производства импортозамещающей продукции для ПАО «Газпром», ОАО «ТЭМЗ».

Кроме того, с целью привлечения дополнительных инвестиций Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области планирует дальнейшее взаимодействие с Фондом развития промышленности, созданным
на федеральном уровне, в том числе посредством ресурсов Государственной информационной системы «Фонд развития промышленности» в специально созданном «личном кабинете»; проведение семинаров для руководителей промышленных предприятий с целью разъяснения действующих механизмов государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, а также проведение мониторинга инвестиционных проектов, реализация которых возможна с привлечением льготных займов Фонда.

Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области выступает экспертом при предоставлении государственной поддержки крупным инвестиционным проектам.

2. Стимулирование спроса на высокотехнологичную продукцию промышленных предприятий, в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса:

мероприятие будет осуществляться за счет проектов АО «НПФ «Микран», отобранных в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 – 2025 годы»;

проведение мероприятий по реализации «дорожных карт» «Расширение использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих» для вертикально-интегрированных российских компаний: ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУР Холдинг» и ГК «Автодор»;

оказание содействия предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса, в том числе взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросу деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса.

3. Разработка и внедрение технологий в области трудноизвлекаемых запасов нефти.

С целью развития Кластера трудноизвлекаемых природных ресурсов создан проектный офис Кластера на базе Института природных ресурсов НИ ТПУ. Якорным проектом Кластера признан проект «Разработка технологий поиска
и разведки потенциально продуктивных объектов в отложениях доюрского комплекса Томской области». Результатом реализации проекта станет технология (нематериальный актив), за счет использования которой Администрация Томской области сможет повысить привлекательность участков со схожими геологическими условиями для потенциальных инвесторов – недропользователей. Развитие технологий по трудноизвлекаемой нефти позволит обеспечить прирост потенциальных запасов и стабилизировать снижение объемов добычи нефти
в долгосрочной перспективе.

4. Создание и обеспечение механизма финансовой поддержки развития промышленности.

С целью привлечения дополнительных инвестиций и предотвращения инвестиционного спада в обрабатывающих производствах необходимо обеспечить доступность финансовых ресурсов для промышленных предприятий в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств, в том числе импортозамещающих.

Для решения поставленной задачи важно разработать новые механизмы поддержки реализации инвестиционных проектов, которые позволят предприятиям обрабатывающей промышленности привлекать дополнительные финансовые ресурсы на реализацию инвестиционных проектов по льготным ставкам. Одним
из таких механизмов может стать создание регионального фонда развития промышленности в Томской области.

Федеральный и региональные фонды предоставляют займы под 1% и 5% годовых на реализацию проектов в рамках программ «Проекты развития»
и «Комплектующие изделия» в соотношении 70% (федеральные средства)
на 30% (средства регионов).

В соответствии с программой «Проекты развития» производится заемное финансирование проектов, реализуемых по приоритетным направлениям российской промышленности, направленных на разработку и внедрение
на предприятиях перспективных технологий, соответствующих принципам наилучших доступных технологий (в том числе базовых отраслевых технологий), на производство новой конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции гражданского назначения с импортозамещающим или экспортным потенциалом.

В соответствии с программой «Комплектующие изделия» предоставляется заемное финансирование на реализацию проектов, направленных на организацию и/или модернизацию производства комплектующих изделий, применяемых
в составе промышленной продукции, перечисленной в Требованиях
к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, приведенных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719
«О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации».

Перечень показателей задач подпрограммы 4, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены
в приложении № 14 «Перечень показателей задач подпрограммы 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности
в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям
и методике их расчета» к государственной программе.

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 приведены в приложении № 15 «Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области»
к государственной программе.».

8. Приложение № 1 «Перечень показателей цели и задач государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» к Программе дополнить строками следующего содержания:

«Показатели задачи 3 государственной программы «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов»
7.	Объем инвестиций в основной капитал по инвестицион-ным проектам, реализуемым с применением новых механизмов поддержки	млн. рублей	-	год	за отчетный период	Суммарный объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финанси-рования при реализации инвести-ционных проектов	Ведом-ственная статистика	Департа-мент инвестиций Томской области	Февраль очеред-ного года
8.	Количество созданных новых рабочих мест по инвестиционным проектам, реализуемым с применением новых механизмов поддержки	ед.	-	год	на конец отчетного периода	Суммарная численность работников организаций, принятых на новые рабочие места, созданные в результате реализации инвести-ционных проектов	Ведом-ственная статистика	Департа-мент инвестиций Томской области	Февраль очеред-ного года
Показатели задачи 4 государственной программы «Создание благоприятных условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Томской области»
9.	Темп роста объема отгруженной промышленной продукции ведущих отраслей обрабатывающей промышленности, в % к 2015 году	%	-	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как отношение фактического значения показателя объема отгруженной промышлен-ной продукции в отчетном периоде к показателю в 2015 году, выраженному в процентах. Показатель характеризует динамику объема отгруженной промышлен-ной продукции, что позволяет оценить темпы развития и общий уровень конкуренто-способности промышлен-ности Томской области	Расчет на основании статисти-ческих данных	Департа-мент промыш-ленности и развития предприни-мательства Томской области	до 20-го числа второго месяца, следую-щего за отчетным периодом
10.	Темп роста выработки на одного занятого ведущих отраслей обрабатывающей промышленности, в % к 2015 году	%	-	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как отношение выработки на 1 занятого в экономике в отчетный год к выработке на 1 занятого в экономике в 2015 году, в процентах. Расчет выработки производится как отношение объема отгруженной продукции к среднеспи-сочной численности работников. Показатель характеризует производи-тельность труда (выработку на одного занятого) в промышлен-ности и позволяет оценить один из основных факторов конкуренто-способности – эффективность работы промышленных предприятий	Расчет на основании статисти-ческих данных	Департа-мент промыш-ленности и развития предприни-мательства Томской области	до 20-го числа второго месяца, следую-щего за отчет-ным перио-дом».

9. Приложение № 2 «Ресурсное обеспечение государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» к Программе изложить
в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

10. Приложение № 3 «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

11. Приложение № 5 «Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

12. Приложение № 8 «Общая потребность в ресурсном обеспечении реализации основных мероприятий государственной программы» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

13. Приложение № 10 «Перечень ведомственных целевых программ
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

14. В приложении № 11 «Обеспечивающая подпрограмма» к Программе:

таблицу 6 «Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы» изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению;

таблицу 7 «Информация о мерах государственного регулирования» изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению;

дополнить таблицей 8 «Информация о мерах правового регулирования» согласно приложению № 8 к настоящему постановлению.

15. Дополнить приложением № 12 «Перечень показателей задач подпрограммы 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов» и сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета» согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.

16. Дополнить приложением № 13 «Перечень основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов» согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.

17. Дополнить приложением № 14 «Перечень показателей задач подпрограммы 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей
и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области» и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

18. Дополнить приложением № 15 «Перечень основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области» согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.

И.о. Губернатора Томской области                                                     А.М.Феденёв

М.В.Медведев

0119ko01.pap2018

Приложение № 1

к постановлению Администрации Томской области

 от 15.01.2018 № 10а

Приложение № 2

к государственной программе «Развитие предпринимательства в Томской области»

Ресурсное обеспечение государственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области»

№ п/п	Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализа-ции	Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
				федерального бюджета (по согла-сованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согла-сованию)	внебюджетных источников (по согла-сованию)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 государственной программы «Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения»
1.1.	Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»	всего	1 868 820,03	774 549,87	939 223,00	79 122,54	75 924,62	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
		2015 год	587 851,35	290 008,25	262 839,80	33 353,30	1 650,00
		2016 год	512 530,25	224 932,40	226 450,90	25 887,45	35 259,50
		2017 год	231 362,08	70 722,52	137 937,30	7 008,04	15 694,22
		2018 год	173 808,25	44 119,70	110 665,00	5 255,25	13 768,30
		2019 год	179 788,90	70 541,00	100 665,00	3 811,60	4 771,30
		2020 год	183 496,20	74 226,00	100 665,00	3 823,90	4 781,30
2.	Задача 2 государственной программы «Обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности»
2.1.	Подпрограмма 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых»	всего	373,10	-	373,10	-	-	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
		2015 год	59,20	-	59,20	-	-
		2016 год	62,20	-	62,20	-	-
		2017 год	62,20	-	62,20	-	-
		2018 год	65,10	-	65,10	-	-
		2019 год	62,20	-	62,20	-	-
		2020 год	62,20	-	62,20	-	-
3.	Задача 3 государственной программы «Реализация инвестиционных проектов за счет внедрения новых механизмов поддержки»
3.1.	Подпрограмма 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов»	всего	274 304,80	265 096,80	6 255,70	2 952,30	-	Департамент инвестиций Томской области
		2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		2018 год	184 161,10	174 953,10	6 255,70	2 952,30	-
		2019 год	90 143,70	90 143,70	-	-	-
		2020 год	-	-	-	-	-
4.	Задача 4 государственной программы «Создание благоприятных условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Томской области»
4.1.	Подпрограмма 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области»	всего	2 851 000,00	-	50 000,00	-	2 801 000,00	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
		2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		2018 год	1 101 000,00	-	50 000,00	-	1 051 000,00
		2019 год	760 000,00	-	-	-	760 000,00
		2020 год	990 000,00	-	-	-	990 000,00
5.	Обеспечивающая подпрограмма
5.1.	Обеспечение деятельности Департамента промышленности и развития предпринимательства Томской области	всего	142 945,10	-	142 945,10	-	-	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
		2015 год	26 937,00	-	26 937,00	-	-
		2016 год	23 585,00	-	23 585,00	-	-
		2017 год	23 322,70	-	23 322,70	-	-
		2018 год	23 584,40	-	23 584,40	-	-
		2019 год	22 758,00	-	22 758,00	-	-
		2020 год	22 758,00	-	22 758,00	-	-
Итого по государственной программе		всего	5 137 443,03	1 039 646,67	1 138 796,90	82 074,84	2 876 924,62
		2015 год	614 847,55	290 008,25	289 836,00	33 353,30	1 650,00
		2016 год	536 177,45	224 932,40	250 098,10	25 887,45	35 259,50
		2017 год	254 746,98	70 722,52	161 322,20	7 008,04	15 694,22
		2018 год	1 482 618,85	219 072,80	190 570,20	8 207,55	1 064 768,30
		2019 год	1 052 752,80	160 684,70	123 485,20	3 811,60	764 771,30
		2020 год	1 196 316,40	74 226,00	123 485,20	3 823,90	994 781,30