Постановление Администрации Томской области от 15.01.2018 № 10а

6. В подпрограмме 2 «Развитие сферы общераспространенных полезных ископаемых» (далее – Подпрограмма 2):

1) раздел «Объем и источники финансирования подпрограммы 2
(с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)» паспорта Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

«Объем и источ-ники финанси-рования подпро-граммы 2 (с дета-лизацией по годам реализа- ции, тыс. рублей)	Источ-ники	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федераль-ный бюджет (по согла-сованию)	-	-	-	-	-	-	-
	областной бюджет	373,10	59,20	62,20	62,20	65,10	62,20	62,20
	местные бюджеты (по согла-сованию)	-	-	-	-	-	-	-
	внебюд-жетные источники (по согла-сованию)	-	-	-	-	-	-	-
	всего по источ-никам	373,10	59,20	62,20	62,20	65,10	62,20	62,20».

7. Дополнить Программу после Подпрограммы 2 подпрограммой 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск
за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов»
и подпрограммой 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей
и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области» следующего содержания:

«Подпрограмма 3 «Повышение предпринимательской активности
в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов
поддержки реализации инвестиционных проектов»

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов
Соисполнитель государствен-ной программы (ответственный за подпро-грамму 3)	Департамент инвестиций Томской области
Участники подпрограммы 3	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Цель подпрограммы 3	Реализация инвестиционных проектов за счет внедрение новых механизмов поддержки
Показатели цели подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год	2020 год
	Объем инвестиций в основной капитал по инвестиционным проектам, реализуемым с применением новых механизмов поддержки, млн. рублей	-		-		-		-		-		1 143,4		14,1	-
	Количество созданных новых рабочих мест по инвестиционным проектам, реализуемым с применением новых механизмов поддержки, ед.	-		-		-		-		-		17		151	2
Задачи подпрограммы 3	Задача 1. Строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов ЗАТО Северск
Показатели задач подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год	2020 год
	Задача 1. Строительство и (или) реконструкция объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов ЗАТО Северск
	Количество реализуемых инфраструктурных проектов, ед.	-		-		-		-		-		2		1	-
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее – ВЦП)	отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы 3	2018 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 3 (с детализацией по годам реализации), тыс. рублей	Источники		Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		265 096,80		-		-		-		174 953,10		90 143,70			-
	областной бюджет		6 255,70		-		-		-		6 255,70		-			-
	местные бюджеты (по согласованию)		2 952,30		-		-		-		2 952,30		-			-
	внебюджетные источники (по согласованию)		-		-		-		-		-		-			-
	всего по источникам		274 304,80		-		-		-		184 161,10		90 143,70			-

Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

«Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск

за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов»,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

ЗАТО Северск – второй по величине муниципалитет в Томской области
с численностью населения 114 557 человек (по данным на 01.01.2016),
что составляет около 10% от численности населения Томской области.
На территории ЗАТО Северск на начало 2016 года занято 52,7 тыс. человек (включая деятельность индивидуальных предпринимателей и работающих у них
по найму), за пределами города работает около 14,3 тыс. человек. На предприятиях в ЗАТО Северск занято до 41% численности работников обрабатывающей промышленности. Доля ЗАТО Северска в Томской области в общем объеме отгруженной продукции и выполненных услуг по основным видам деятельности – 9,5%, в общем объеме инвестиций – 4,2%. ЗАТО Северск входит в агломерацию «Томск – Северск – Томский район».

Базовым предприятием города является предприятие атомной промышленности АО «Сибирский химический комбинат» (далее – АО «СХК»).
В связи с наличием на территории муниципального образования производственного предприятия, традиционно обеспечивавшего государственный оборонный заказ, муниципальному образованию был присвоен статус закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО), установленный
в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». В соответствии
с этим статусом действует особый режим безопасности и связанные с ним ограничения на доступ на территорию, на ведение предпринимательской деятельности, на распоряжение земельными участками и имуществом. Ограничение доступа на территорию установлено только для города Северска.

Исторически АО «СХК» (ранее – Федеральное государственное унитарное предприятие (далее – ФГУП) «СХК») являлось градообразующим предприятием города: в 1980-е годы на предприятии работало более 26% трудоспособного населения города.

Однако последовательная политика отрасли по повышению производительности труда и снижению себестоимости продукции привела
к значительным сокращениям занятых на предприятиях. На 01.01.2016 число занятых на АО «СХК» составляло не более 6% экономически активного населения города, и, как следствие, диспропорция на рынке труда, отсутствие необходимого количества рабочих мест вызывают отток населения и ежедневную маятниковую миграцию.

В ближайшие годы планируется продолжение процессов реструктуризации, что создает серьезные риски роста безработицы, потери значительной части бюджетных доходов, а также может вызвать социальную нестабильность в городе: протестные настроения среди населения в связи с сокращением масштабов деятельности базового предприятия, сокращением числа рабочих мест
и недофинансированием социальной сферы.

Таким образом, следует выделить следующие основные проблемы,
с которыми сталкивается закрытое административно-территориальное образование:

1) уровень регистрируемой безработицы в ЗАТО Северск (1,7) выше уровня города Томска (0,9), при этом продолжение процессов реструктуризации увеличит разрыв между ЗАТО Северск и городом Томском, а также рост безработицы
в целом;

2) низкая инвестиционная привлекательность ЗАТО Северск, обусловленная статусом закрытого административно-территориального образования, удаленностью городского округа от основных экономических центров страны,
ее географических границ и удаленностью от основных магистралей – Транссибирской магистрали и главной автодороги, связывающей Урал с Восточной Сибирью. Объем привлеченных инвестиций в основной капитал без учета деятельности градообразующего предприятия в 2016 году в ЗАТО Северск составил 1 020,3 млн. рублей, с учетом градообразующего предприятия –
6 374,5 млн. рублей (для сравнения в городе Томске – 30 687,4 млн. рублей,
в Томской области – 83 946,4 млн. рублей);

3) количество создаваемых рабочих мест не закрывает потребности
по высвобождающимся сотрудникам (таблица 5-1).

Таблица 5-1

Рабочие места, созданные в ЗАТО Северск за 2013 – 2016 годы

Период	Единицы измерения	Создано рабочих мест
2013 год	мест	499
2014 год	мест	482
2015 год	мест	309
2016 год	мест	328

Вместе с тем, несомненным преимуществом Северска является расположение в границах агломерации «Томск – Северск – Томский район»
(далее – Томская агломерация). В Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года Томская агломерация включена как основной пространственный приоритет развития Томской области. В рамках агломерации «Томск – Северск – Томский район» сформирована единая цепочка развития производств, где ключевыми звеньями являются особая экономическая зона, индустриальные парки, Кластер ядерных технологий, инновационный территориальный кластер «Smart Technologies Tomsk», ТОР. Все эти звенья формируют единый производственный комплекс. Еще одним бесспорным преимуществом ЗАТО Северск является наличие уникальных высококвалифицированных специалистов, труд которых оказывается невостребованным в связи с процессами реструктуризации на АО «СХК».

Для решения выявленных проблем и управления рисками ухудшения социально-экономической ситуации в ЗАТО важно разработать новые механизмы поддержки реализации инвестиционных проектов, которые позволят диверсифицировать экономику путем развития таких отраслей промышленности, являющихся приоритетными для Томской агломерации и области в целом,
как машиностроение, информационные и коммуникационные технологии, медицинская и фармацевтическая, пищевая промышленность и т.п., улучшить инвестиционный климат и создать новые рабочие места.

Одним из таких механизмов может стать взаимодействие с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» (далее – Фонд), созданной
на федеральном уровне в целях реализации мероприятий приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». Данная программа направлена на снижение зависимости монопрофильных муниципальных образований (моногородов)
от деятельности градообразующих предприятий путем создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.

Одной из задач Фонда является оказание финансовой поддержки путем софинансирования части затрат, связанных со строительством инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест в моногородах. Объем средств, привлекаемых
из Фонда, составляет 95% от общей стоимости строительства объектов.

Администрацией Томской области с Фондом развития моногородов заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию монопрофильного муниципального образования – ЗАТО Северск.

Реализация программы развития моногорода позволит диверсифицировать экономику, улучшить инвестиционный климат, привлечь организации, являющиеся резидентами для участия в инвестиционных проектах на территории ЗАТО Северск, создать рабочие места.

Перечень показателей задач подпрограммы 3, а также сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены
в приложении № 12 «Перечень показателей задач подпрограммы 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов» и сведения
о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета»
к государственной программе.

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 приведены в приложении № 13 «Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 «Повышение предпринимательской активности в моногороде ЗАТО Северск за счет развития механизмов поддержки реализации инвестиционных проектов» к государственной программе.».

Подпрограмма 4 «Развитие ведущих отраслей обрабатывающей
и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области»

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы 4	Развитие ведущих отраслей обрабатывающей и нефтегазодобывающей промышленности в Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпро-грамму 4)	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Участники подпрограммы 4	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области
Цель подпрограммы 4	Создание благоприятных условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Томской области
Показатели цели подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Темп роста объема отгруженной промышленной продукции ведущих отраслей обрабатывающей промышленности, в % к 2015 году		-		-		-		-		-		116	125		135
	Темп роста выработки на одного занятого ведущих отраслей обрабатывающей промышленности, в % к 2015 году		-		-		-		-		-		131	139		148
Задачи подпрограммы 4	Задача 1. Содействие технологическому перевооружению и модернизации промышленных предприятий, повышению конкурентоспособности
	Задача 2. Стимулирование промышленных предприятий к созданию новой и высокотехнологичной продукции
	Задача 3. Повышение эффективности нефтегазодобывающего комплекса Томской области
	Задача 4. Обеспечение доступности финансовых ресурсов федерального и регионального фондов развития промышленности для промышленных предприятий в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств, в том числе импортозамещающих
Показатели задач подпрограммы 4 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год	2019 год		2020 год
	Задача 1. Содействие технологическому перевооружению и модернизации промышленных предприятий, повышению конкурентоспособности
	Показатель задачи 1. Объем инвестиций в основной капитал ведущих отраслей обрабатывающей промышленности, млн. рублей		-		-		-		-		-		5 214	5 328		5 608
	Задача 2. Стимулирование промышленных предприятий к созданию новой и высокотехнологичной продукции
	Показатель 1 задачи 2. Доля высокотехно-логичных и среднетехноло-гичных (высокого уровня) отраслей в общем объеме отгруженной продукции в обрабатываю-щих производствах, %		-		-		-		-		-		45,3	45,8		46,0
	Показатель 2 задачи 2. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство химических веществ и химических продуктов», % к предыдущему году		-		-		-		-		-		100,6	101,0		102,0
	Показатель 3 задачи 2. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство электрического оборудования», % к предыдущему году		-		-		-		-		-		102,3	102,8		103,0
	Показатель 4 задачи 2. Темп роста объема продукции, выпущенной в рамках государственного оборонного заказа, в % к 2015 году		-		-		-		-		-		120	120		120
	Задача 3 Повышение эффективности нефтегазодобывающего комплекса Томской области
	Показатель 1 задачи 3. Доля добычи нефти по трудноизвлекае-мым запасам в общем объеме добычи нефти по Томской области, %		-		-		-		-		-		10,7	11,7		13
	Показатель 2 задачи 3. Индекс производства по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», %		-		-		-		-		-		100,8	100,9		101,7
	Показатель 3 задачи 3. Прирост геологических ресурсов углеводородного сырья в отложениях доюрского комплекса Томской области, млн. т		-		-		-		-		-		10	15		20
	Задача 4. Обеспечение доступности финансовых ресурсов федерального и регионального фондов развития промышленности для промышленных предприятий в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств, в том числе импортозамещающих
	Показатель 1 задачи 4. Объем инвестиций в основной капитал по инвестицион-ным проектам, реализуемым с использованием Фонда развития промышленности Томской области, млн. рублей		-		-		-		-		-		100	120		112
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы	отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы 4	2018 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 4 (с детализацией по годам реализации), тыс. рублей	Источ-ники	Всего		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
	федераль-ный бюджет (по согласо-ванию)	617 000,00*		-		-		-		283 000,00*		167 000,00*			167 000,00*
	област-ной бюджет	50 000,00		-		-		-		50 000,00		-			-
	местные бюджеты (по согласо-ванию)	-		-		-		-		-		-			-
	внебюд-жетные источ-ники (по согласо-ванию)	2 801 000,00		-		-		-		1 051 000,00		760 000,00			990 000,00
	всего по источ-никам	2 851 000,00		-		-		-		1 101 000,00		760 000,00			990 000,00