Расширенный поиск

Постановление Правительства Челябинской области от 02.11.2017 № 573-П

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,

ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах отнесено Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" к основным задачам в сфере обеспечения экологической безопасности.

2. В Челябинской области основной вклад в объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух вносит деятельность промышленных предприятий металлургического производства и предприятий по производству энергии. По данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации" 2015 года, к ним относятся открытое акционерное общество "Магнитогорский металлургических комбинат", филиал открытого акционерного общества "ОГК-2" Троицкая ГРЭС, открытое акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат", открытое акционерное общество "Уфалейникель", филиал открытого акционерного общества "ОГК-3" Южноуральская ГРЭС и другие.

Общее количество выбросов от стационарных источников по Челябинской области в 2016 году составило 597,484 тыс. тонн. Из них чуть более 80 процентов ежегодно улавливается и обезвреживается. За последние десять лет наблюдается устойчивое снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

На Челябинск приходится 24,8 процента всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Челябинской области, на Магнитогорск - 35,4 процента.

Вклад автотранспорта в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2016 году составил 306,0 тыс. тонн. Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта в общей массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух имеет тенденцию к росту за последние 5 лет.

Несмотря на сокращение общего объема выбросов, на отсутствие предприятий со сверхнормативными выбросами, уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных городах Челябинской области по-прежнему остается высоким:

в 2016 году в число городов, имеющих высокий и очень высокий уровни загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7), вошли Челябинск и Магнитогорск.

3. С 2005 года в Челябинской области осуществляется регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в НМУ в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 25.08.2005 г. N 343 "Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий". Эффективность снижения выбросов предприятиями в периоды НМУ в 2016 году составила в городе Челябинске 93 процента, в городе Магнитогорске - 77 процентов.

С 2015 года Минэкологии начата работа по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха городов и оценке (допустимого, фактического) вклада конкретных источников в общее загрязнение.

По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации в декабре 2016 года Правительству Российской Федерации дано поручение внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предусматривающие в том числе разработку и утверждение порядка ведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и их применения при нормировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ, включая использование системы квотирования таких выбросов.

Челябинская область выступает в качестве пилотного региона для отработки новых методов управления качеством атмосферного воздуха.

В 2016 - 2017 годах заполнена база данных об источниках выбросов предприятий города Челябинска, составляющих более 87 процентов от общего объема выбросов предприятий города, и о выбросах 24 автомагистралей Челябинска, начата работа по исследованию автомагистралей Магнитогорска, Карабаша, Златоуста и Сатки.

Повышение информированности о состоянии окружающей среды предполагает развитие территориальной системы наблюдения. Челябинская область выбрана для отработки пилотного проекта по организации согласованного функционирования государственной наблюдательной сети, территориальных и локальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и по созданию единой информационной системы в рамках реализации "дорожной карты" Росгидромета по реализации "Концепции совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды с учетом конкретизации задач федерального, регионального и локального уровней на 2017 - 2025 годы", утвержденной приказом Росгидромета от 02.02.2017 г. N 23 "Об утверждении Концепции совершенствования системы совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды с учетом конкретизации задач федерального, регионального и локального уровней на 2017 - 2025 годы". В Челябинской области работа будет проводиться на основе проекта территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, который планируется к разработке.

В Указе Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" основными механизмами реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности названы:

принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;

применение системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха для территорий (их частей) городов и иных населенных пунктов с учетом расположенных на этих территориях стационарных и передвижных источников загрязнения окружающей среды.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Целью подпрограммы является регулирование качества атмосферного воздуха.

5. Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

определение состояния загрязнения атмосферного воздуха;

регулирование воздействия на атмосферный воздух.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Подпрограмма реализуется в период 2018 - 2025 годов (в один этап).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Система мероприятий подпрограммы с указанием сроков, объемов и источников финансирования их реализации представлена в приложении 1 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования составляет 131538,5 тыс. рублей. Распределение по годам реализации представлено в приложении 1 к государственной программе.

9. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

11. Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) за период реализации подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

12. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 4 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

13. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

14. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Сведения

о взаимосвязи мероприятий и результатов

их выполнения с целевыми показателями (индикаторами)

подпрограммы

N п/п

Наименование мероприятий (направлений)

Ожидаемый результат их выполнения

Связь с целевыми показателями (индикаторами)

Получение информации о загрязнении атмосферного воздуха;

инвентаризация объема выбросов и поглощения парниковых газов на территории Челябинской области;

создание и обеспечение функционирования ТСН

информирование населения о загрязнении окружающей среды и информационная поддержка принятия решений органами исполнительной власти

1) количество населенных пунктов, в которых ведутся регулярные наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха;

2) проект территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды;

3) количество введенных в эксплуатацию стационарных постов контроля атмосферного воздуха

Получение прогноза для оперативного оповещения о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области

обеспечение условий для снижения загрязнения атмосферного воздуха

4) количество населенных пунктов Челябинской области, для которых осуществляется прогнозирование НМУ

Создание и ведение системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха

5) доля объема фактических выбросов от стационарных источников предприятий, учтенных в сводном расчете загрязнения атмосферного воздуха, в общем количестве выбросов всех стационарных источников на территории городов Челябинской области, охваченных системой сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;

6) количество автомагистралей города, сведения о которых в отчетном году внесены (актуализированы) в сводный расчет загрязнения атмосферного воздуха города

15. Обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение приведены в таблице 1 приложения 3 к государственной программе.

16. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов), источник получения информации о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 3 к государственной программе.

Приложение 14

к государственной программе

Челябинской области

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

Подпрограмма

"Организация системы обращения с отходами,

в том числе твердыми коммунальными отходами,

на территории Челябинской области"

Паспорт

подпрограммы "Организация системы обращения с отходами,

в том числе твердыми коммунальными отходами,

на территории Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минэкологии

Соисполнители подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных городов и районов Челябинской области (по согласованию)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Основная цель подпрограммы

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду

Основные задачи подпрограммы

развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления; организация работ по ликвидации (снижению) накопленного вреда окружающей среде

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) количество введенных в эксплуатацию объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;

2) количество предусмотренных ТСО кластеров, в которых проведены инженерные изыскания на земельных участках для проектирования объектов обращения с ТКО;

3) своевременность актуализации ТСО, в том числе ее электронной модели;

4) частота обновления регионального кадастра отходов;

5) частота обновления регионального реестра несанкционированных свалок;

6) общая площадь восстановленных, в том числе, рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2018 - 2025 годы (в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2018 - 2025 годах составит 7371585,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 2086541,5 тыс. рублей, и них по годам:

2018 год - 182180,5 тыс. рублей;

2019 год - 182180,5 тыс. рублей;

2020 год - 1150503,5 тыс. рублей;

2021 год - 221677 тыс. рублей;

2022 год - 1750000 тыс. рублей;

2023 год - 1750000 тыс. рублей;

2024 год - 0 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей;

областного бюджета - 582844,2 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 80980 тыс. рублей;

2019 год - 80980 тыс. рублей;

2020 год - 80980 тыс. рублей;

2021 год - 96484,2 тыс. рублей;

2022 год - 72730 тыс. рублей;

2023 год - 72730 тыс. рублей;

2024 год - 96480 тыс. рублей;

2025 год - 1480 тыс. рублей;

местных бюджетов - 43900,0 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 5040 тыс. рублей;

2019 год - 15600 тыс. рублей;

2020 год - 8260 тыс. рублей;

2021 год - 2500 тыс. рублей;

2022 год - 3750 тыс. рублей;

2023 год - 3750 тыс. рублей;

2024 год - 5000 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 4658300 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 561500 тыс. рублей;

2019 год - 1150000 тыс. рублей;

2020 год - 221500 тыс. рублей;

2021 год - 2541800 тыс. рублей;

2022 год - 67100 тыс. рублей;

2023 год - 116400 тыс. рублей;

2024 год - 0 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы в 2025 году планируется обеспечить:

1) ввод в эксплуатацию 20 объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;

2) своевременность актуализации ТСО, в том числе ее электронной модели, - 1 раз в квартал;

3) обновление регионального кадастра отходов - 1 раз в год;

4) обновление регионального реестра несанкционированных свалок - 1 раз в квартал;

5) восстановление, в том числе рекультивацию, 111,6 гектаров земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,

ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" повышение уровня утилизации отходов производства и потребления и ликвидация накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2016 года организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее именуются - ТКО) отнесена к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приоритеты государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Челябинской области определены в ТСО, утвержденной приказом Минэкологии от 22.09.2016 N 844 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Челябинской области". ТСО должна обеспечить единый комплексный подход к организации системы обращения с ТКО на территории Челябинской области, в том числе создание и эксплуатацию объектов обращения с ТКО (мусоросортировочные, мусороперегрузочные комплексы, полигоны ТКО) на основе кластерного подхода - деления всей территории Челябинской области на зоны исходя из экономических, логистических и инфраструктурных принципов на перспективу до 2026 года.

2. Количество образующихся отходов производства и потребления на территории Челябинской области составляет более 95 млн. тонн в год.

Более 94 процентов от общего количества образующихся в Челябинской области отходов составляют промышленные отходы. Основная доля этих отходов приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности.

Объем образования ТКО на душу населения в Челябинской области - 2,1 куб. метра на человека в год. Общее количество образующихся ТКО на территории Челябинской области составляет 889,567 тыс. тонн в год.

Около 97 процентов ТКО размещается на полигонах, санкционированных и несанкционированных свалках. Обработке подлежит около 3 процентов ТКО. Извлечение полезных компонентов ТКО и вовлечение их в хозяйственный оборот составляет 0,25 процента.

Количество объектов размещения отходов (полигонов), соответствующих требованиям законодательства, недостаточно: на полигонах размещается 10 процентов от образующихся ТКО, остальные ТКО - на свалках.

Отсутствие достаточно развитой инфраструктуры в сфере обращения с ТКО ведет к росту стихийных относительно мелких, но многочисленных свалок. Наличие свалок угрожает экологической безопасности населения и окружающей среде: со свалки в почву и грунтовые воды попадает токсичный фильтрат, а в результате возгорания свалочного газа - канцерогенные вещества.

3. В рамках подпрограммы планируется обеспечить условия для реализации и реализацию основных положений ТСО, что позволит обеспечить снижение объема накопления отходов на территории Челябинской области, их безопасное размещение, рекультивацию нарушенных размещением отходов земель.

Подпрограмма включает мероприятие по ликвидации мест размещения отходов наиболее крупных свалок в Челябинской области, в том числе участие в приоритетном проекте "Чистая страна" по рекультивации свалок в городах Челябинске и Магнитогорске.

Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:

снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

5. Задачи подпрограммы:

развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления;

организация работ по ликвидации (снижению) накопленного вреда окружающей среде.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Подпрограмма реализуется в период 2018 - 2025 годов (в один этап).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. Система мероприятий подпрограммы с указанием сроков, объемов и источников финансирования их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, средств бюджетов городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

Общий объем финансирования составляет за счет:

областного бюджета - 582844,2 тыс. рублей;

местных бюджетов - 43900,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 4658300 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета, составляет 2086541,5 тыс. рублей.

9. Привлечение средств федерального бюджета планируется в форме субсидий:

на рекультивацию мест размещения отходов в рамках подпрограммы "Приоритетный проект "Чистая страна" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы";

на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Распределение по годам реализации представлено в приложении 1 к государственной программе.

10. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

11. Объем финансирования подпрограммы из местных бюджетов определяется объемами долевого финансирования мероприятий по рекультивации мест размещения отходов, предусмотренными в муниципальных целевых программах.

12. Внебюджетные источники - это средства концессионеров, определенные в рамках концессионных соглашений о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинской области.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

13. Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) за период реализации подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

15. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 4 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

16. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

17. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Сведения

о взаимосвязи мероприятий и результатов

их выполнения с целевыми показателями (индикаторами)

подпрограммы

N п/п

Наименование мероприятий (направлений)

Ожидаемый результат их выполнения

Связь с целевыми показателями (индикаторами)

Создание объектов обращения с отходами производства и потребления

организация на территории Челябинской области эффективного обращения с отходами производства и потребления

1) количество введенных в эксплуатацию объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО

Обеспечение функционирования ТСО, обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами

2) своевременность актуализации ТСО, в том числе ее электронной модели;

3) частота обновления регионального кадастра отходов;

4) частота обновления регионального реестра несанкционированных свалок

Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО

снижение негативного влияния мест размещения отходов на окружающую среду;

ликвидация накопленного вреда от размещения отходов

5) общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда

18. Обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение приведены в таблице 1 приложения 3 к государственной программе.

19. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов), источник получения информации о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 3 к государственной программе.

Приложение 15

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

Подпрограмма

"Охрана водных объектов

на территории Челябинской области"

Паспорт

подпрограммы "Охрана водных объектов

на территории Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минэкологии

Соисполнители подпрограммы

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Основные цели подпрограммы

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Основные задачи подпрограммы

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод;

сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и его последствий

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

2) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

3) размер вероятного предотвращенного ущерба от аварий на ГТС;

4) протяженность участков русел рек, на которых проведены работы по оптимизации их пропускной способности;

5) количество населенных пунктов Челябинской области, в границах которых определены границы зон затопления и подтопления;

6) площадь водных объектов, на которой проведены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации;

7) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

8) количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей;

9) снижение объема загрязненного стока, поступающего в источники питьевого водоснабжения с загрязненных территорий, в результате строительства объектов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2018 - 2025 годы (в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2018 - 2025 годах составит - 986622,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 383035,5 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 85338,9 тыс. рублей;

2019 год - 105159,6 тыс. рублей;

2020 год - 83345,8 тыс. рублей;

2021 год - 21838,3 тыс. рублей;

2022 год - 21838,3 тыс. рублей;

2023 год - 21838,3 тыс. рублей;

2024 год - 21838,3 тыс. рублей;

2025 год - 21838,3 тыс. рублей;

областного бюджета - 603586,6 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 141893,8 тыс. рублей;

2019 год - 123713,4 тыс. рублей;

2020 год - 30479,4 тыс. рублей;

2021 год - 61500 тыс. рублей;

2022 год - 61500 тыс. рублей;

2023 год - 61500 тыс. рублей;

2024 год - 61500 тыс. рублей;

2025 год - 61500 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы в 2025 году планируется:

1) увеличить протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на 8,49 километра;

2 - 3) увеличить количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 9 ГТС с суммарным предотвращенным вероятным ущербом от аварий на них в размере 1710,68 млн. рублей;

4) увеличить общую протяженность участков русел рек, на которых проведены работы по оптимизации их пропускной способности, на 5,57 километра;

5) довести количество населенных пунктов Челябинской области, в границах которых определены границы зон затопления и подтопления, до 129;

6) провести мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов на площади 18,85 гектара;

7) довести долю вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), до 16,6 процента;

8) организовать мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей на 16 водных объектах;

9) снизить объем загрязненного стока, поступающего в источники питьевого водоснабжения с загрязненных территорий, в результате строительства объектов, на 11,1 тыс. тонн/год

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,

ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем отнесено Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" к одной из основных задач в сфере обеспечения экологической безопасности.

2. Высокая степень загрязнения и низкое качество воды значительной части водных объектов Челябинской области связано с интенсивным использованием в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях при маловодности и неравномерном распределении водных объектов по территории Челябинской области.

84,1 процента сточных вод сбрасывается в водные объекты без очистки и недостаточно очищенными. Качество основных рек Челябинской области характеризуется как "грязная".

К числу наиболее крупных источников загрязнения водных объектов в Челябинской области относятся предприятия по сбору и очистке сточных вод города Челябинска, крупные металлургические предприятия.

Угрозу экологической безопасности населения и объектам экономики представляют негативное воздействие вод, связанное с затоплением, подтоплением, и аварии на ГТС.

3. Общая потребность Челябинской области в выполнении мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составляет более 30 млрд. рублей.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений, осуществляемая в настоящее время за счет частных средств, средств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, имеет критически низкие темпы.

В 2016 году выполнен проект "Строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища". С 2017 года ведется его выполнение. Согласно расчетам реализация проекта обеспечит сокращение текущего загрязнения источника питьевого водоснабжения города Челябинска в 20 - 25 раз. Предотвращаемый экологический ущерб составит 1,5 млрд. рублей ежегодно.

Ведется работа по ремонту и реконструкции ГТС и снижению негативного воздействия вод: за 2014 - 2016 годы 2 ГТС приведены в безопасное состояние, предотвращенный ущерб от аварий на них составил 816,6 млн. рублей.

В результате реализованных с 2007 года мероприятий по расчистке и углублению водных объектов, строительству защитных сооружений в муниципальных образованиях Челябинской области (Аша, Катав-Ивановск, Коркино, Кыштым, Миньяр, Нязепетровск, Усть-Катав, Нагайбакский район) от затопления, подтопления защищено 1325 человек. Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод составил 383,03 млн. рублей.

В рамках переданных полномочий в сфере водных отношений проводятся водоохранные мероприятия, в том числе выполнение проекта по очистке ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском округе.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Целями подпрограммы являются:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

5. Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод;

сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и его последствий.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Подпрограмма реализуется в период 2018 - 2025 годов (в один этап).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет областного бюджета составит 603586,6 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета в форме субвенций на реализацию переданных полномочий в сфере водных отношений, составляет 174706,1 тыс. рублей, в форме субсидий в рамках ФЦП РВХ - 208329,4 тыс. рублей.

Распределение финансовых средств по годам реализации подпрограммы представлено в приложении 1 к государственной программе.

10. Объем финансирования подпрограммы из местных бюджетов определяется объемами долевого финансирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, предусмотренными в муниципальных целевых программах.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

11. Организация управления и механизм реализации подпрограммы приведены в разделе VI государственной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

12. Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) за период реализации подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

13. Финансово-экономическое обоснование затрат по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении 4 к государственной программе.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей (приложение 2 к государственной программе) в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

15. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Сведения

о взаимосвязи мероприятий и результатов их

выполнения с целевыми показателями (индикаторами)

подпрограммы

N п/п

Наименование мероприятий (направлений)

Ожидаемый результат их выполнения

Связь с целевыми показателями (индикаторами)

Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод

повышение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

1) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации

2) протяженность участков русел рек, на которых проведены работы по оптимизации их пропускной способности

Обеспечение безопасности ГТС, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС

3) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

4) размер вероятного предотвращенного ущерба от аварий на ГТС

Подготовка обосновывающих материалов по определению границ зон затопления, подтопления

5) количество населенных пунктов Челябинской области, в границах которых определены границы зон затопления и подтопления

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

сохранение водных объектов как среды обитания биологических ресурсов, источников питьевого ресурсов, источников питьевого водоснабжения населения Челябинской области

6) площадь водных объектов, на которой проведены мероприятия по восстановлению и экологическая реабилитация;

7) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

8) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

Мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации

информационное обеспечение принятия решений в отношении сохранения водных объектов и снижения негативного влияния вод

9) количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей

Строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища

снижение объема загрязненного стока, поступающего в Аргазинское водохранилище

10) снижение объема загрязненного стока, поступающего в источники питьевого водоснабжения с загрязненных территорий, в результате строительства объектов

16. Обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение приведены в таблице 1 приложения 3 к государственной программе.

17. Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов), источник получения информации о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 2 приложения 3 к государственной программе.

Приложение 16

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

Подпрограмма

"Охрана растительного и животного мира

на территории Челябинской области"

Паспорт

подпрограммы "Охрана растительного и животного мира

на территории Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Минэкологии

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Основная цель подпрограммы

обеспечение сохранения биологического разнообразия экосистем

Основные задачи подпрограммы

обеспечение функционирования и использования ООПТ;

сохранение редких видов растений и животных;

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) доля ООПТ, по которым разработаны границы;

2) количество ООПТ регионального значения, на территориях которых проведены научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования;

3) количество созданных экологических троп на ООПТ регионального значения;

4) площадь территории, на которой в отчетном году проведен государственный мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области;

5) доля видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), в отношении которых проведены мероприятия по охране, воспроизводству, в общем количестве видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), обитающих на территории Челябинской области;

6) доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Челябинской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2018 - 2025 годы (в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2018 - 2025 годах составит - 42890,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 4585,4 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 570,9 тыс. рублей;

2019 год - 573,5 тыс. рублей;

2020 год - 573,5 тыс. рублей;

2021 год - 573,5 тыс. рублей;

2022 год - 573,5 тыс. рублей;

2023 год - 573,5 тыс. рублей;

2024 год - 573,5 тыс. рублей;

2025 год - 573,5 тыс. рублей;

областного бюджета - 38305 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 7350 тыс. рублей;

2019 год - 6800 тыс. рублей;

2020 год - 6800 тыс. рублей;

2021 год - 4355 тыс. рублей;

2022 год - 3250 тыс. рублей;

2023 год - 3250 тыс. рублей;

2024 год - 3250 тыс. рублей;

2025 год - 3250 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

в результате реализации подпрограммы в 2025 году планируется:

1) завершить разработку границ для всех ООПТ регионального значения;

2) провести научно-исследовательские, проектно-изыскательские, инвентаризационные, специальные, мониторинговые, комплексные экологические обследования на территориях 31 ООПТ регионального значения;

3) создать 11 экологических троп на ООПТ регионального значения;

4) провести государственный мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области, на площади 8852,9 тыс. гектаров;

5) провести мероприятия по охране, воспроизводству для 22 процентов видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), обитающих на территории Челябинской области;

6) учесть в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания 79 процентов видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Челябинской области

Раздел I. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ,

ВКЛЮЧАЯ ХАРАКТЕРИСТИКУ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

1. Сокращение биологического разнообразия влечет за собой необратимые последствия для экосистем, разрушая их целостность. Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" поставлена задача сохранения биологического разнообразия.

2. Челябинская область обладает разнообразными и уникальными природными ландшафтами, богатой флорой и фауной. С целью сохранения экосистем на территории Челябинской области созданы ООПТ:

ООПТ федерального значения (2 заповедника и 2 национальных парка) общей площадью 203,93 тыс. гектаров, что составляет 2,3 процента от территории Челябинской области;

ООПТ регионального значения, включающие в настоящее время 20 государственных заказников; 132 памятника природы; 1 курорт общей площадью 633,013 тыс. гектаров, что составляет 7,15 процента от площади Челябинской области:

ООПТ местного значения общей площадью 64,18 гектаров.

Постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 34-П "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области на период до 2020 года" определены основные задачи развития региональных ООПТ.

Учреждена Красная книга Челябинской области.

Челябинская область обладает значительными запасами охотничьих ресурсов. Животный мир насчитывает более 236 видов млекопитающих, 28 из которых отнесены законодательством Челябинской области к охотничьим видам, и около 280 видов птиц, 42 из которых являются объектами охоты. Завершается составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области.

3. Охрана животного мира - неотъемлемая часть сохранения биологического разнообразия. К мерам охраны животного мира относятся:

ведение Красной книги Челябинской области, в том числе: проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира; подготовка новой редакции Красной книги Челябинской области;

утверждение границ и положения по всем ООПТ регионального значения с внесением в государственный кадастр недвижимости;

расширение ООПТ на основе комплексных обследований территорий;

мониторинг состояния ООПТ, ведение кадастра ООПТ;

ведение государственного учета объектов животного мира и их использования, государственного кадастра, содержащего сведения о географическом распространении животных, их численности, показателях среды обитания и воздействий на нее, а также информацию о хозяйственном использовании объектов животного мира и среды их обитания;

осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира и среды их обитания;

проведение биотехнических мероприятий.

Реализация государственной программы обеспечит комплексную целостную защиту экосистем, включающих и самих животных, и места их обитания.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Основной целью подпрограммы является обеспечение сохранения биологического разнообразия экосистем.

5. Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение функционирования и использования ООПТ;

сохранение редких видов растений и животных;

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Подпрограмма реализуется в период 2018 - 2025 годов (в один этап).

1 2 3 4 5 6 7

Постановление Правительства Челябинской области от 02.11.2017 № 573-П

Информация по документу

« Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 17.11.2017 № 493-п

Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 16.10.2017 № 453-п »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД