Постановление Правительства Челябинской области от 02.11.2017 № 573-П

Приложение 4

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

                      Финансово-экономическое обоснование

                            государственной программы

1. Подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха на территории Челябинской области":

1) мероприятие "Получение информации о загрязнении атмосферного воздуха"

Общая стоимость мероприятия составит 35645,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 - 2020 годы - ежегодно 3176 тыс. рублей, в том числе 836,0 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха по данным со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 2340,0 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 2 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка);

2021 год - 5069,7 тыс. рублей, в том числе 1024,1 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 4045,6 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 3 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка, Верхний Уфалей);

2022 год - 5141,4 тыс. рублей, в том числе 1095,8 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 4045,6 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 3 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка, Верхний Уфалей);

2023 год - 5218,1 тыс. рублей, в том числе 1172,5 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 4045,6 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 3 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка, Верхний Уфалей);

2024 год - 5300,2 тыс. рублей, в том числе 1254,6 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 4045,6 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 3 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка, Верхний Уфалей);

2025 год - 5388,0 тыс. рублей, в том числе 1342,4 тыс. рублей на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха со стационарных постов государственной наблюдательной сети Росгидромета на территории 3 городов (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст) и 4045,6 тыс. рублей по результатам наблюдений на маршрутных постах на территории 3 городов, где нет государственной наблюдательной сети (Карабаш, Сатка, Верхний Уфалей);

2) мероприятие "Инвентаризация объема выбросов и поглощения парниковых газов на территории Челябинской области"

Общая стоимость мероприятия составит 3550 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 200 тыс. рублей на исследование по определению объема выбросов парниковых газов в 2017 году;

2019 год - 200 тыс. рублей на исследование по определению объема выбросов парниковых газов в 2018 году;

2020 год - 200 тыс. рублей на исследование по определению объема выбросов парниковых газов в 2019 году;

2021 год - 500,0 тыс. рублей на внедрение программного комплекса для ежегодной инвентаризации выбросов парниковых газов;

2022 год - 2000,0 тыс. рублей на исследование по определению объема выбросов парниковых газов в 1990 году;

2023 год - 150,0 тыс. рублей на техническое обслуживание программного комплекса;

2024 год - 150,0 тыс. рублей на техническое обслуживание программного комплекса;

2025 год - 150,0 тыс. рублей на техническое обслуживание программного комплекса;

3) мероприятие "Создание и обеспечение функционирования ТСН в Челябинской области"

Согласно "дорожной карте" Росгидромета по реализации "Концепции совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды, с учетом конкретизации задач федерального, регионального и локального уровней на 2017 - 2025 годы" (приказ Росгидромета от 02.02.2017 N 23) планируется разработка и реализация пилотных проектов по организации согласованного функционирования государственной наблюдательной сети, территориальных и локальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды и созданию единой информационной системы на территории трех регионов, в том числе Челябинской области, с апробацией унифицированного программного обеспечения для сбора, обработки, обобщения и автоматизированной доставки заинтересованным пользователям информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, полученной на федеральном, региональном и локальном уровнях, с использованием автоматизированных и дискретных (ручных) методов наблюдений.

ТСН должна учитывать требования Росгидромета к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ряда подзаконных актов в части определения требований к формированию и функционированию систем наблюдений, форматам, содержанию и срокам предоставления информации. С этой целью разрабатывается проект ТСН.

В рамках реализации мероприятия планируется разработка проекта ТСН (2021 - 2022 годы) и приобретение и введение в эксплуатацию трех стационарных постов контроля атмосферного воздуха (2023 - 2025 годы).

Общая стоимость мероприятия составит 70000 тыс. рублей, в том числе ежегодно:

2021 год - 5000 тыс. рублей;

2022 год - 5000 тыс. рублей;

2023 год - 20000 тыс. рублей;

2024 год - 20000 тыс. рублей;

2025 год - 20000 тыс. рублей;

4) мероприятие "Получение прогноза для оперативного оповещения о возникновении периодов НМУ в промышленных городах Челябинской области"

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Общая стоимость мероприятия составит 13743,1 тыс. рублей на подготовку и предоставление специализированной информации о прогнозе периодов НМУ для промышленных городов Челябинской области, в том числе по годам:

2018 год - 1210 тыс. рублей (7 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Златоуст);

2019 год - 1210 тыс. рублей (7 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Златоуст);

2020 год - 1210 тыс. рублей (7 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Златоуст);

2021 год - 1758,6 тыс. рублей (8 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Копейск, Златоуст);

2022 год - 1881,7 тыс. рублей (8 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Копейск, Златоуст);

2023 год - 2013,4 тыс. рублей (8 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Копейск, Златоуст);

2024 год - 2154,3 тыс. рублей (8 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Копейск, Златоуст);

2025 год - 2305,1 тыс. рублей (8 городов Челябинской области: Челябинск, Магнитогорск, Коркино, Карабаш, Сатка, Троицк, Копейск, Златоуст);

5) мероприятие "Создание и ведение системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха"

Общая стоимость мероприятия составит 8600 тыс. рублей, в том числе ежегодно:

2018 год - 450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса);

2019 год - 450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса);

2020 год - 450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса);

2021 год - 1450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса, исследование автомагистралей (актуализация данных) городов: Магнитогорск - 10 автомагистралей и Челябинск - 10 автомагистралей);

2022 год - 1450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса, исследование автомагистралей (актуализация данных) городов: Златоуст - 10 автомагистралей и Карабаш - 10 автомагистралей);

2023 год - 1450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса, исследование автомагистралей (актуализация данных) городов: Сатка - 10 автомагистралей и Челябинск - 10 автомагистралей);

2024 год - 1450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса, исследование автомагистралей (актуализация данных) города Магнитогорска - 20 автомагистралей);

2025 год - 1450 тыс. рублей (осуществление технической поддержки программно-аналитического комплекса, исследование автомагистралей (актуализация данных) городов: Златоуст - 10 автомагистралей и Челябинск - 10 автомагистралей).

2. Подпрограмма "Организация системы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Челябинской области":

1) мероприятие "Создание и оснащение объектов обращения с отходами, в том числе: строительство объектов обращения с отходами, включая проектно-изыскательские работы; предоставление субсидий местным бюджетам на создание и оснащение объектов обращения с отходами; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на создание и оснащение объектов обращения с отходами"

Создание большинства объектов обращения с ТКО осуществляется с применением механизма государственно-частного партнерства посредством заключения концессионных соглашений.

Общий объем финансирования мероприятия составит 5204841,5 тыс. рублей, из них:

а) средства внебюджетных источников - 4658300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 561500 тыс. рублей (строительство 2 мусороперегрузочных станций (далее именуются - МПС) в Челябинске и инженерные изыскания в Усть-Катавском кластере (участки под полигон с МПС);

2019 год - 1150000 тыс. рублей (строительство объектов концессии в Магнитогорске: 1 полигон, 1 мусоросортировочный комплекс (далее именуется - МСК), 3 МПС);

2020 год - 221500 тыс. рублей (реконструкция полигона в Карабаше и строительство 1 МСК, реконструкция полигона в Кыштыме);

2021 год - 2541800 тыс. рублей (строительство 3 МПС в Челябинском кластере, 1 МСК, 1 полигона);

2022 год - 67100 тыс. рублей (реконструкция полигона в Сатке и строительство 1 МСК);

2023 год - 116400 тыс. рублей (строительство 1 полигона и 1 МСК в Усть-Катаве и 1 МПС в Аше);

б) средства федерального бюджета - 441311 тыс. рублей, в том числе в 2018 году - 76950 тыс. рублей, в 2019 - 2020 годах по 182180,5 тыс. рублей ежегодно на софинансирование строительства объектов по обращению отходов и оснащение таких объектов (в том числе выполнение проектных работ, инженерных изысканий на участках проектирования объектов обращения с отходами, предусмотренных ТСО).

Софинасирование осуществляется из средств, поступающих в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Указанные средства могут направляться в рамках государственных региональных программ на:

проведение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение их современным оборудованием;

на модернизацию и реконструкцию объектов и оборудования, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов;

на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На 2018 - 2020 годы предельный уровень софинансирования расходного обязательства Челябинской области из федерального бюджета определен в размере 81 процента;

2) мероприятие "Обеспечение функционирования ТСО"

Электронная модель ТСО - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию ТКО на территории Челябинской области.

ТСО и ее электронная модель должны поддерживаться в актуальном состоянии посредством своевременного обновления информации, предоставляемой региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и органами местного самоуправления Челябинской области.

Для решения вопросов, связанных с использованием программного комплекса, необходима техническая поддержка информационной системы.

Общий объем финансирования из областного бюджета составит 11840 тыс. рублей, в том числе по 1480,00 тыс. рублей ежегодно;

3) мероприятие "Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами" включает в себя:

организацию ведения регионального кадастра отходов Челябинской области;

организацию ведения реестра несанкционированных свалок Челябинской области.

Выполнение мероприятия не требует дополнительных расходов областного бюджета;

4) мероприятие "Проектирование и выполнение рекультивации мест размещения ТКО, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО и ликвидацию накопленного экологического вреда", в том числе реализация приоритетного проекта "Чистый регион"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 790 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" определены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба (в рамках госпрограммы ООС). Одним из условий предоставления субсидии из федерального бюджета является наличие проектной документации на рекультивацию объекта.

В 2017 году выполнены инженерные изыскания для разработки проекта рекультивации территории, занятой городской свалкой в Металлургическом районе города Челябинска, начаты инженерные изыскания для разработки проекта рекультивации магнитогорской левобережной свалки.

Ориентировочно общий объем финансирования работ по рекультивации мест, которым нанесен экологический ущерб вследствие размещения ТКО, составит 2154904,2 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

2018 год - 79500 тыс. рублей областного бюджета и 5040 тыс. рублей местного бюджета (проектирование рекультивации свалки в Челябинске и инженерные изыскания для рекультивации свалки в Магнитогорске);

2019 год - 79500 тыс. рублей областного бюджета и 15600 тыс. рублей местного бюджета (рекультивация свалки в Челябинске и проектирование рекультивации свалки в Магнитогорске);

2020 год - 968323 тыс. рублей федерального бюджета, 79500 тыс. рублей областного бюджета и 8260 тыс. рублей местного бюджета (рекультивация свалок в Челябинске и в Магнитогорске);

2021 год - 221677 тыс. рублей федерального бюджета, 95004,2 тыс. рублей областного бюджета и 2500 тыс. рублей местного бюджета (завершение рекультивации свалок в Челябинске и Магнитогорске, изыскательские и проектные работы по рекультивации свалок в Миассе и Златоусте);

2022 год - 175000 тыс. рублей федерального бюджета, 71250 тыс. рублей областного бюджета и 3750 тыс. рублей местного бюджета (рекультивация свалки в Миассе);

2023 год - 175000 тыс. рублей федерального бюджета, 71250 тыс. рублей областного бюджета и 3750 тыс. рублей местного бюджета (рекультивация свалки в Златоусте);

2024 год - 95000 тыс. рублей областного бюджета и 5000 тыс. рублей местного бюджета (рекультивации иных свалок).

3. Подпрограмма "Охрана водных объектов на территории Челябинской области":

1) мероприятие "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод"

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 27200 тыс. рублей областного бюджета, в том числе по годам:

в 2018 году - 1100 тыс. рублей;

в 2019 году - 00 тыс. рублей;

в 2020 году - 1100 тыс. рублей;

в 2021 году - 5000 тыс. рублей;

в 2022 году - 5000 тыс. рублей;

в 2023 году - 5000 тыс. рублей;

в 2024 году - 5000 тыс. рублей;

в 2025 году - 5000 тыс. рублей;

2) мероприятие "Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации"

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" это могут быть следующие мероприятия:

увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы;

предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации заторов и ослаблению прочности льда;

мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

Общий объем субвенций из федерального бюджета на реализацию мероприятия составит 45721,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2018 году - 7932,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 14789,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 2000,00 тыс. рублей;

в 2021 году - 0 тыс. рублей;

в 2022 году - 10000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 11000,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 0 тыс. рублей;

в 2025 году - 0 тыс. рублей;

3) мероприятие "Подготовка обосновывающих материалов по определению границ зон затопления, подтопления"

Работы по подготовке обосновывающих материалов для определения зон затопления и подтопления осуществляются во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления".

На основе предложений муниципальных образований Челябинской области выполнены работы по определению перечня населенных пунктов Челябинской области и сбор исходных данных для подготовки обосновывающих материалов для определения границ зон затопления, подтопления. Затоплению подвергаются 200 населенных пунктов в 31 муниципальном образовании Челябинской области. Ориентировочная протяженность зон затопления для населенных пунктов Челябинской области составляет 4194 километра.

Утвержден график разработки и предоставления на утверждение в Федеральное агентство водных ресурсов Российской Федерации предложений об установлении границ зон затопления, подтопления по Челябинской области.

В 2017 году определены границы зоны затопления, подтопления для 1 населенного пункта - города Челябинска. Необходимо определить границы зон затопления, подтопления для 140 населенных пунктов Челябинской области.

В 2018 - 2025 годах общий объем финансирования составит 34000 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2018 году - 3000 тыс. рублей;

в 2019 году - 3000 тыс. рублей;

в 2020 году - 3000 тыс. рублей;

в 2021 году - 5000 тыс. рублей;

в 2022 году - 5000 тыс. рублей;

в 2023 году - 5000 тыс. рублей;

в 2024 году - 5000 тыс. рублей;

в 2025 году - 5000 тыс. рублей;

4) мероприятие "Обеспечение безопасности ГТС, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС"

Субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС предоставляются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 550948 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

в 2018 году - 103469,8 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 63500,6 тыс. рублей, областной бюджет - 39859,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 109591,3 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 83321,3 тыс. рублей, областной бюджет - 26379,4 тыс. рублей;

в 2020 году - 87886,9 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 61507,5 тыс. рублей, областной бюджет - 26379,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 50000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 50000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 50000,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 50000,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 50000,0 тыс. рублей;

5) мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области"

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета выполняются мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы, а также по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

Общий объем финансирования работ составит 128984,4 тыс. рублей за счет субвенций из федерального бюджета, в том числе по годам:

в 2018 году - 13905,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 7049,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 19838,3 тыс. рублей;

в 2021 году - 21838,3 тыс. рублей;

в 2022 году - 11838,3 тыс. рублей;

в 2023 году - 10838,3 тыс. рублей;

в 2024 году - 21838,3 тыс. рублей;

в 2025 году - 21838,3 тыс. рублей;

6) мероприятие "Мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменения морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водных объектов, мониторинг которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти.

Мониторинг включает осуществление наблюдений на водных объектах для определения следующих показателей: русловые характеристики (деформация речного русла, изменение формы речного русла, конфигурации берегов и дна водоемов, разрушение берегов и другие), расчет заиления водотоков водоемов, топография паводочного русла, характеристика гидравлического и гидрологического режима водного объекта, состояние водоохранных зон. Стоимость работ зависит от протяженности участка водного объекта, на котором планируется провести наблюдение.

Общая стоимость работ составит 11100 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 3600 тыс. рублей (1 участок - Шершневское водохранилище);

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей;

2021 год - 1500,0 тыс. рублей (3 участка);

2022 год - 1500,0 тыс. рублей (3 участка);

2023 год - 1500,0 тыс. рублей (3 участка);

2024 год - 1500,0 тыс. рублей (3 участка);

2025 год - 1500,0 тыс. рублей (3 участка);

7) мероприятие "Строительство объектов, снижающих влияние загрязненного стока с территории Карабашского городского округа на качество воды Аргазинского водохранилища"

Общая стоимость работ составляет - 210234,01 тыс. рублей, в том числе на проектные работы 8900,0 тыс. рублей.

Проектные работы выполнены в 2015 - 2016 годах. Строительство сооружений осуществляется с 2017 года. В 2017 году профинансировано 7000 тыс. рублей на начало работ.

Финансирование из областного бюджета в рамках настоящей государственной программы составит 188668 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 94334 тыс. рублей на строительство отводящего земляного канала, начало строительства земляной плотины гидроботанической площадки;

2019 год - 94334 тыс. рублей на завершение строительства земляной плотины гидроботанической площадки.

4. Подпрограмма "Охрана растительного и животного мира на территории Челябинской области":

1) мероприятие "Реализация положений схемы развития и размещения ООПТ"

На 01.06.2017 г. разработаны границы 109 ООПТ из 153 ООПТ регионального значения. Границы разрабатываются при наличии положительного заключения комплексного экологического обследования.

Общий объем финансирования составит 25600 тыс. рублей областного бюджета, в том числе по годам:

2018 год - 5200 тыс. рублей на проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, инвентаризационных, специальных, мониторинговых, комплексных экологических обследований 13 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы, оплату экспертных услуг, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное;

2019 год - 5200 тыс. рублей, в том числе 2600 тыс. рублей на проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, инвентаризационных, специальных, мониторинговых, комплексных экологических обследований 6 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы, оплату экспертных услуг, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное; 2600 тыс. рублей на разработку проектов границ 8 ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон;

2020 год - 5200 тыс. рублей, в том числе 3150 тыс. рублей на разработку проектов границ 12 ООПТ и их охранных зон с получением перечня координат характерных точек границ и их охранных зон; 1050 тыс. рублей на разработку карт (планов) для внесения в государственный кадастр недвижимости для 2 ООПТ; 1000 тыс. рублей на проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, инвентаризационных, специальных, мониторинговых, комплексных экологических обследований 2 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования, оплату экспертных услуг, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное;

2021 - 2025 годы - по 2000 тыс. рублей ежегодно на проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских, инвентаризационных, специальных, мониторинговых, комплексных экологических обследований 2 ООПТ, подготовку материалов для проведения государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования, оплату экспертных услуг, на актуализацию данных кадастра ООПТ и иное;

2) мероприятие "Рекреационное обустройство ООПТ"

Общий объем финансирования составит 7600 тыс. рублей областного бюджета, в том числе по годам:

2018 год - 1650 тыс. рублей, в том числе 550 тыс. рублей на обустройство и текущее содержание (коммунальные расходы) создаваемого визит-центра в Серпиевском заказнике, 400 тыс. рублей на разработку и издание информационных материалов для визит-центра, 700 тыс. рублей на создание двух новых экологических троп;

2019 - 2020 годы - 1100 тыс. рублей ежегодно, в том числе 200 тыс. рублей на текущее содержание визит-центра (коммунальные расходы), 200 тыс. рублей на издание информационных материалов для визит-центра, 700 тыс. рублей на создание двух новых экологических троп;

2021 - 2015 годы - 750 тыс. рублей ежегодно, в том числе 200 тыс. рублей на текущее содержание визит-центра (коммунальные расходы), 200 тыс. рублей на поддержание существующих экологических троп, 350 тыс. рублей на создание одной новой экологической тропы;

3) мероприятие "Ведение Красной книги Челябинской области"

В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 г. N 366 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экологии Челябинской области" к функциям Минэкологии относится ведение Красной книги Челябинской области.

В рамках ведения Красной книги Челябинской области и получения данных о популяциях видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Челябинской области, их состоянии, выработке мер по их сохранению необходимо проведение государственного мониторинга.

Общая стоимость работ составит 4000 тыс. рублей, в том числе по 500 тыс. рублей ежегодно на проведение исследовательских работ по выявлению и ревизии мест обитания (произрастания) редких, охраняемых объектов животного и растительного мира (государственный мониторинг);

4) мероприятие "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по охране и воспроизводству объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обитающих на территории Челябинской области"

Общий объем финансирования составит 1049,4 тыс. рублей за счет субвенций федерального бюджета на оказание услуг по охране и воспроизводству объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обитающих на территории Челябинской области (не менее 11 видов), в том числе по годам:

2018 год - 128,9 тыс. рублей;

2019 - 2025 годы - ежегодно по 131,5 тыс. рублей;

5) мероприятие "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения"

Общий объем финансирования составит 3536 тыс. рублей за счет субвенций федерального бюджета, в том числе ежегодно по 442 тыс. рублей на проведение биотехнических мероприятий на территории общедоступных охотничьих угодий Челябинской области (изготовление 20 кормушек, солонцов);

6) мероприятие "Организация выдачи гражданам документов, предоставляющих право на осуществление добычи охотничьих ресурсов"

Общий объем финансирования на изготовление бланков охотничьих билетов составит 1000 тыс. рублей за счет областного бюджета в 2021 году;

7) мероприятие "Обеспечение производственного охотничьего надзора". Общий объем финансирования на изготовление бланков удостоверений и нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора составит 105 тыс. рублей за счет областного бюджета в 2021 году

5. Направление "Обеспечение реализации государственной программы":

1) мероприятие "Обеспечение выполнения государственных функций в области охраны окружающей среды" осуществляется в рамках расходов на содержание Минэкологии и осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

2) мероприятие "Обеспечение лабораторно-инструментального контроля качества окружающей среды, в том числе: осуществление лабораторно-инструментального контроля качества окружающей среды".

Расходы на реализацию мероприятия включают ежегодные расходы на содержание ОГКУ ЦЭМ;

3) мероприятие "Обеспечение режима ООПТ, в том числе: охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на ООПТ".

Расходы на реализацию мероприятия включают ежегодные расходы на содержание ОГУ ООПТ;

4) мероприятие "Просвещение и информирование населения по вопросам охраны окружающей среды, в том числе: организация мероприятий информационно-просветительской и природоохранной направленности; предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов экологической направленности; сбор и распространение информации в области охраны окружающей среды".

Общий объем финансирования на изготовление бланков документов составит 17500 тыс. рублей, в том числе:

2018 - 2020 годы - по 2000 тыс. рублей ежегодно: 1000 тыс. рублей - организация мероприятий информационно-просветительской и природоохранной направленности, 1000 тыс. рублей - предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление просветительских проектов в области экологии;

2021 - 2025 годы - по 2300 тыс. рублей ежегодно: 1000 тыс. рублей - организация мероприятий информационно-просветительской и природоохранной направленности, 1000 тыс. рублей - предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление просветительских проектов в области экологии, 300 тыс. рублей на сбор и распространение информации в области охраны окружающей среды;

5) мероприятие "Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности" выполняется в рамках средств, предусмотренных на содержание Минэкологии и подведомственных ему учреждений (ОГКУ ЦЭМ и ОГУ ООПТ).

Приложение 5

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

                                    Условия

                   предоставления и методика расчета субсидий

            местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций,

                    обусловленных негативным воздействием вод

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - Порядок), определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных подпрограммой "Охрана водных объектов на территории Челябинской области", на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - субсидии), а именно на выполнение следующих мероприятий (далее именуются - мероприятия):

1) строительство и реконструкция объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования), в том числе строительство и реконструкция защитных дамб, дренажных систем, водоотводящих каналов и иных сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения, а также подготовка проектной документации;

2) мероприятия некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, к которым относятся:

увеличение пропускной способности русел рек, ручьев и водоотводящих каналов, их расчистка, спрямление и дноуглубление, в том числе проектные работы;

уполаживание и укрепление берегов рек и озер на наиболее проблемных участках, в том числе проектные работы;

ремонт сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;

проведение работ по ослаблению прочности льда с целью предотвращения образования заторов и зажоров;

понижение уровня воды в водных объектах Челябинской области, в том числе: проектные работы, поддержание в работоспособном состоянии сооружений по понижению уровня воды.

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования водных объектов и (или) их участков, опасных с точки зрения негативного воздействия вод, и необходимость выполнения мероприятий на этих объектах и (или) их участках;

2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия подпрограммы;

3) процент освоения муниципальным образованием субсидий в предыдущем финансовом году;

4) наличие незавершенных мероприятий, на осуществление которых были предоставлены субсидии в предыдущие годы реализации подпрограммы;

5) ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации мероприятий, определяемая как отношение размера вероятного предотвращенного ущерба к затратам на выполнение мероприятий.

4. Для распределения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется - орган местного самоуправления) представляет в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, а в отношении субсидий, предоставляемых местным бюджетам на 2018 год - до 1 декабря 2017 года, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) акт обследования водного объекта на участке планируемых мероприятий с приложением фотоматериалов;

2) пояснительная записка, содержащая ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения мероприятий с расчетом затрат на выполнение мероприятий и описанием планируемых результатов выполнения мероприятия;

3) сведения о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленной негативным воздействием вод, и о нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния соответствующего водного объекта или его участка, на котором планируется осуществить мероприятие;

4) расчет размера вероятного ущерба от вредного воздействия вод;

5) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

6) письменное обязательство по софинансированию мероприятий из средств местного бюджета с указанием уровня или суммы софинансирования на финансовый год предоставления субсидии.

В случае софинансирования разработки проектной документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

акт комиссионного обследования территории, на которой планируются мероприятия;

техническое задание на выполнение проектных работ на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства собственности муниципальных образований или на выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации.

При наличии проектной (сметной) документации (локальных смет и сводного сметного расчета), кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на проведение мероприятия, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

акта об утверждении проектно-сметной документации;

сведений об остатках сметной стоимости для переходящих мероприятий.

5. Условием предоставления субсидий местным бюджетам является наличие в муниципальной программе, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

6. Минэкологии в течение 10 рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления и соответствующие организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Минэкологии направляет в орган местного самоуправления, представивший заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

9. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения перечня получателей субсидий в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

10. Размер субсидии (Si) определяется по формуле:

О - общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Pi - объем средств, необходимый для реализации мероприятий i-го муниципального образования, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году;

Pk - объем средств, необходимый для реализации мероприятий, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.

11. Органы местного самоуправления, включенные в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на получение средств областного бюджета в виде субсидии в срок до 20 января года, в котором предоставляется субсидия, направляют в адрес Минэкологии следующие документы:

1) копию муниципальной программы, направленной на достижение цели по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, с указанием кода бюджетной классификации, предусмотренного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

12. Органы местного самоуправления, не представившие документы, указанные в пункте 11, исключаются из перечня получателей субсидий областного бюджета.

Минэкологии в срок до 30 января текущего года формирует уточненный перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий, указанных в пунктах 3, 4, 5 настоящего Порядка, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Минэкологии и органами местного самоуправления (далее именуются - соглашения), в которых должны быть предусмотрены:

1) целевое назначение субсидии;

2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;

4) обязательство органов местного самоуправления о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

5) значения показателей результативности предоставления субсидий, определяемые протяженностью новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (километров).

14. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий в текущем финансовом году указанные средства распределяются в соответствии с настоящим Порядком между муниципальными образованиями, которые соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, и органы местного самоуправления которых подали заявление о предоставлении субсидий за счет дополнительно выделенных средств в течение 15 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте Министерства экологии Челябинской области информации о предоставлении субсидии за счет дополнительно выделенных средств с приложением документов, указанных в пунктах 4 и 11 настоящего Порядка. Информация о дополнительных объемах бюджетных ассигнований должна быть размещена на официальном сайте Минэкологии в течение 2 рабочих дней со дня доведения дополнительных объемов бюджетных ассигнований.

16. Минэкологии в течение 10 рабочих дней рассматривает данные заявления и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

17. Перечисление субсидии в местные бюджеты осуществляется на счета Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

18. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ответственным исполнителем государственной программы исходя из степени достижения органами местного самоуправления установленных соглашениями значений показателей результативности предоставляемых субсидий.

20. Органы местного самоуправления представляют в Минэкологии:

1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря отчетного года.

21. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, несвоевременное представление отчетности и нецелевое использование субсидии.

22. В случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

23. Возврат предоставленных субсидий в случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателями субсидий требования Минэкологии о возврате предоставленных субсидий, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.

24. Минэкологии осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий соглашения. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

Приложение 6

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

                                    Условия

                   предоставления и методика расчета субсидий

           местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС

                      в целях обеспечения безопасности ГТС

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС (далее именуются - Порядок) определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренных подпрограммой "Охрана водных объектов на территории Челябинской области", на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, а также подготовку проектной документации (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности (далее именуются - мероприятия).

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов экономики Челябинской области;

2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия подпрограммы;

3) процент освоения муниципальным образованием субсидий в предыдущем финансовом году;

4) наличие незавершенных мероприятий, на осуществление которых были предоставлены субсидии в предыдущие годы реализации подпрограммы;

5) ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации мероприятий, определяемая как отношение размера вероятного предотвращенного ущерба к затратам на выполнение мероприятий.

4. Для распределения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется - орган местного самоуправления) представляет в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) перечень ГТС, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту в целях обеспечения их безопасности, предлагаемых к софинансированию за счет субсидии на очередной финансовый год;

2) сведения о собственнике ГТС (выписка из реестра имущества муниципального образования);

3) пояснительная записка:

с указанием местонахождения ГТС, года ввода в эксплуатацию ГТС, технических характеристик ГТС с перечислением узлов ГТС, описания их состояния;

с приложением фотографии объекта (общий вид верхнего и нижнего бьефа), где происходят разрушения, представляющие потенциальную опасность, а также фотографий объектов, находящихся в зоне подтопления и затопления;

4) справка о физическом износе ГТС;

5) расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;

6) сведения о проводимых ремонтах ГТС текущего и капитального характера за последние 15 лет, акты, предписания Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Челябинской области;

7) справка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайных ситуаций;

8) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на достижение цели по обеспечению безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

9) письменное обязательство по софинансированию мероприятия из средств местного бюджета с указанием уровня или суммы софинансирования на финансовый год предоставления субсидии.

В случае софинансирования разработки проектной документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 9 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

акт комиссионного обследования ГТС с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

техническое задание на выполнение проектных работ по капитальному ремонту, реконструкции ГТС, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации.

При наличии проектной (сметной) документации (локальных смет и сводного сметного расчета) кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 6, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на проведение мероприятия, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

акт об утверждении проектно-сметной документации;

сведения об остатках сметной стоимости для переходящих мероприятий.

5. Условием предоставления субсидий местным бюджетам является наличие в муниципальной программе, направленной на обеспечение безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

6. Минэкологии в течение 10 рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления и соответствующие организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Минэкологии направляет в орган местного самоуправления, представивший заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

9. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения перечня получателей субсидий в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

10. Размер субсидии (Si) определяется по формуле:

О - общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

Pi - объем средств, необходимый для реализации мероприятий i-го муниципального образования, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году;

Pk - объем средств, необходимый для реализации мероприятий, заявленных к софинансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.

11. Органы местного самоуправления, включенные в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на получение средств областного бюджета в виде субсидии в срок до 20 января года, в котором предоставляется субсидия, направляют в адрес Минэкологии следующие документы:

1) копию муниципальной программы, направленной на обеспечение безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по обеспечению безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, с указанием кода бюджетной классификации, предусмотренного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

12. Органы местного самоуправления, не представившие документы, указанные в пункте 11, исключаются из перечня получателей субсидий областного бюджета.

Минэкологии в срок до 30 января текущего года формирует уточненный перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий, указанных в пунктах 3, 4, 5 настоящего Порядка, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

13. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Минэкологии и органами местного самоуправления (далее именуются - соглашения), в которых должны быть предусмотрены:

1) целевое назначение субсидии;

2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;

4) обязательство органов местного самоуправления о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

5) значения показателей результативности предоставления субсидий определяются:

для субсидий на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, как доля ГТС, приведенных в безопасное состояние, в общем количестве ГТС;

для субсидий на разработку проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности, как количество ГТС, для которых разработана проектная документация на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности.

14. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий в текущем финансовом году указанные средства распределяются в соответствии с настоящим Порядком между муниципальными образованиями, которые соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, и органы местного самоуправления которых подали заявление о предоставлении субсидий за счет дополнительно выделенных средств в течение 15 рабочих дней со дня опубликования на официальном сайте Минэкологии информации о предоставлении субсидии за счет дополнительно выделенных средств с приложением документов, указанных в пунктах 4 и 8 настоящего Порядка. Информация о дополнительных объемах бюджетных ассигнований должна быть размещена на официальном сайте Минэкологии в течение 2 рабочих дней со дня доведения дополнительных объемов бюджетных ассигнований.

16. Минэкологии в течение 10 рабочих дней рассматривает данные заявления и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для внесения изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

17. Перечисление субсидии в местные бюджеты осуществляется на счета Управления Федерального казначейства по Челябинской области, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

18. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется ответственным исполнителем государственной программы исходя из степени достижения органами местного самоуправления установленных соглашениями значений показателей результативности предоставляемых субсидий.

20. Органы местного самоуправления представляют в Минэкологии:

1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря отчетного года.

21. Органы местного самоуправления несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, несвоевременное представление отчетности и нецелевое использование субсидии.

22. В случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, предоставленные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

23. Возврат предоставленных субсидий в случаях нарушения условий предоставления субсидий и недостижения показателей результативности, предусмотренных заключенным соглашением, осуществляется получателями субсидий в течение 10 календарных дней со дня получения получателями субсидий требования Минэкологии о возврате предоставленных субсидий, а в случае неисполнения требования - в судебном порядке.

24. Минэкологии осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области условий соглашения. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

Приложение 7

к государственной программе

"Охрана окружающей среды

Челябинской области"

на 2018 - 2025 годы

                                    Условия

                   предоставления и методика расчета субсидий

                местным бюджетам на рекультивацию мест размещения

                    твердых коммунальных отходов и ликвидацию

                        накопленного экологического вреда

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на рекультивацию мест размещения ТКО и ликвидацию накопленного экологического вреда (далее именуются - Порядок) определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, предусмотренные подпрограммой "Организация системы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Челябинской области" на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Челябинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в части выполнения рекультивации мест размещения ТКО (далее именуются - объекты) и ликвидации накопленного экологического вреда (далее именуются - мероприятия), в том числе проектных работ (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии местным бюджетам предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, за исключением мероприятий, финансируемых в текущем году в рамках других государственных программ Челябинской области и ведомственных целевых программ.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) включение мероприятия в приоритетный проект "Чистая страна" для получения софинансирования из федерального бюджета;

2) расположение объекта рекультивации в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

3) размещение ТКО на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено ТСО;

4) наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования (далее именуется - орган местного самоуправления) ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта;

5) наличие гарантии органа местного самоуправления о санкционированном размещении ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте;

6) наличие незавершенного мероприятия в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области;

7) экологическая эффективность реализации мероприятия, определяемая как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов.

4. Для распределения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется - орган местного самоуправления) представляет в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидии, в Минэкологии заявление о предоставлении субсидии.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости реализации мероприятия, информацию об объеме накопленных на объекте отходов за весь период его эксплуатации, о численности населения в населенных пунктах муниципального образования, отходы которых свозятся на объект;

2) оценка экологической эффективности реализации мероприятия, определяемой как отношение объема накопленных на объекте отходов к количеству человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации объекта размещения отходов;

3) сведения о наличии объекта в региональном реестре объектов размещения отходов производства и потребления, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения регионального кадастра отходов Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18.06.2014 г. N 268-П "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Челябинской области";

4) копия кадастрового паспорта земельного участка, на котором планируются работы по рекультивации объекта;

5) копия предписаний надзорных органов о необходимости закрытия объекта и проведения работ по его рекультивации (при наличии);

6) письменное обязательство о включении в муниципальную программу, направленную на достижение цели по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов и ликвидации накопленного экологического вреда, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинасирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 14 настоящих условий и методики;

7) письменное обязательство по софинансированию мероприятий из средств местного бюджета с указанием уровня или суммы софинансирования на финансовый год предоставления субсидии.

В случае софинансирования разработки проектной (сметной) документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, включающее сроки и стоимость проектирования, требования о соответствии проекта постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации".

При наличии утвержденной проектной (сметной) документации, кроме документов, указанных в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта, уполномоченный орган местного самоуправления представляет следующие документы:

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на участках размещения твердых коммунальных отходов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

акт об утверждении проектной документации;

сведения об остатках сметной стоимости для переходящих объектов.

5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

наличие в муниципальной программе, направленной на рекультивацию объектов размещения твердых коммунальных отходов и ликвидацию накопленного экологического вреда, на финансовый год предоставления субсидий местным бюджетам перечня мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и показателей результативности, указанных в пункте 14 настоящих условий и методики;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение цели по рекультивации объектов размещения ТКО и ликвидации накопленного экологического вреда, в размере не менее 5 процентов от объема затрат на выполнение мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Челябинской области.

6. Минэкологии в течение 10 рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления и соответствующие организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Минэкологии принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

2) представление неполного комплекта документов, нарушение сроков представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Минэкологии направляет в орган местного самоуправления, представивший заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

9. Минэкологии в срок до 5 октября финансового года, предшествующего году предоставления субсидии местным бюджетам, формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, и направляет предложения в Министерство финансов Челябинской области для включения перечня получателей субсидий в проект закона Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

10. Распределение субсидий осуществляется с учетом приоритетности объектов размещения ТКО, определяемой на основании балльной оценки по следующим показателям:

N п/п	Показатели для оценки приоритетности	Определение баллов
1.	Осуществление софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета	50 баллов при предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в рамках госпрограммы ООС; 0 баллов в случае, если субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба не предусмотрены
2.	Расположение объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	20 баллов, в случае если объект рекультивации находится в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 0 баллов, в случае если объект рекультивации находится вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, водосборных площадей подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
3.	Размещение ТКО на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено ТСО	10 баллов, если размещение ТКО на объекте к моменту начала его рекультивации не предусмотрено ТСО; 0 баллов если размещение ТКО на объекте к моменту начала его рекультивации предусмотрено ТСО
4.	Наличие решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта	10 баллов, если есть решение уполномоченного органа (решение суда, предписание контролирующих органов), обязывающее орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта; 0 баллов, если нет решения уполномоченного органа (решения суда, предписаний контролирующих органов), обязывающего орган местного самоуправления муниципального образования ликвидировать объект/провести рекультивацию объекта
5.	Наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования санкционированного размещения ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте	5 баллов, если есть гарантии органа местного самоуправления муниципального образования санкционированного размещения ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте; 0 баллов, если нет гарантий органа местного самоуправления муниципального образования санкционированного размещения ТКО от населенных пунктов, ранее размещавших ТКО на планируемом для рекультивации объекте
6.	Наличие незавершенного объекта рекультивации в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области	5 баллов, если завершение рекультивации объекта запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области; 0 баллов, если завершение рекультивации объекта не запланировано в приоритетных мероприятиях (проектах) муниципальных образований Челябинской области
7.	Экологическая эффективность реализации мероприятия	Vнакоп/Чнп, где Vнакоп - количество накопленных ТКО на объекте рекультивации; Чнп - количество человек, качество жизни которых улучшится в результате рекультивации мест размещения отходов