ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2017 г. № 1730
МОСКВА
О внесении изменений в методику распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2018 г. N 1787)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября
2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 48, ст. 4797; 2006,
№ 39, ст. 4088; 2007, № 46, ст. 5584; 2008, № 33, ст. 3857; 2009,
№ 45, ст. 5358; 2010, № 49, ст. 6514; 2012, № 1, ст. 103; 2013,
№ 50, ст. 6597; 2014, № 50, ст. 7082; 2015, № 18, ст. 2703; 2017,
№ 1, ст. 223).
2. Установить, что:
в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации в 2018 году предусматриваются
дотации, отражающие отдельные факторы, учитываемые при определении
уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, - результаты инвентаризации расходных полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления за 2016 год и результаты учета применения
коэффициента долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской
Федерации на 2018 год, размер которого определяется согласно
приложению;
доля дотаций, отражающих указанные отдельные факторы, на
2018 год составляет 30 процентов общего объема дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации;
объем дотаций, отражающих указанные отдельные факторы, на
2018 год не может превышать 40 процентов объема дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации в 2017 году;
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного
федерального округа, в 2018 году по отношению к 2017 году не может
быть ниже 95 процентов;
прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъекта Российской Федерации в 2018 году по отношению к 2017 году
не может превышать 20 процентов.
3. Настоящее постановление применяется для целей распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации на 2018 год.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в методику распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2018 г. N 1787)
1. В абзаце семнадцатом пункта 6 слова ", а также у которых
прирост дотаций очередного года по отношению к уровню текущего года
не обеспечивает компенсацию выпадающих доходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль
организаций в условиях года, предшествующего отчетному, от
увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций,
зачисляемых в федеральный бюджет с очередного года" заменить
словами ", а также с учетом особенностей распределения дотаций на
2018 год, установленных Правительством Российской Федерации", слова
"30 процентов объема дотаций в текущем году" заменить словами
"40 процентов объема дотаций в 2017 году".
2. В приложении № 1 к указанной методике:
а) абзац шестой пункта 3 после слов "Налоговым кодексом
Российской Федерации" дополнить словами ", и налоговых льгот,
установленных законодательством субъектов Российской Федерации по
отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии со
статьями 284, 284-3, 284-3-1, 288-1, 381 и 385-1 Налогового кодекса
Российской Федерации", после слов "органами законодательной власти
субъектов Российской Федерации" дополнить словами "(без учета
налоговых льгот, установленных законодательством субъектов
Российской Федерации по отдельным категориям налогоплательщиков в
соответствии со статьями 284, 284-3, 284-3-1, 288-1, 381, 385-1
Налогового кодекса Российской Федерации)";
б) абзац четвертый пункта 4 дополнить знаком сноски "****";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал
субъектов Российской Федерации, представляемых федеральными
органами исполнительной власти, ответственными за сбор данных
показателей:
-------------|---------------------------------------------|--------------
Налог | Показатель | Источник
-------------|---------------------------------------------|--------------
Налог на начислено к уплате налога на прибыль ФНС России
прибыль организаций, подлежащего зачислению в
организаций бюджеты субъектов Российской Федерации (без
учета налоговых льгот, установленных
Налоговым кодексом Российской Федерации, и
налоговых льгот, установленных
законодательством субъектов Российской
Федерации по отдельным категориям
налогоплательщиков в соответствии со
статьями 284, 284-3, 284-3-1, 288-1, 381 и
385-1 Налогового кодекса Российской
Федерации)
Налог на сумма налога на доходы физических лиц, ФНС России
доходы скорректированного с учетом данных по
физических работникам, занятым в сфере обороны и
лиц безопасности, исчисленная к уплате в бюджет
Налог на сумма налога на имущество организаций, в том ФНС России
имущество числе исчисленная в отношении имущества,
организаций ставки по которому устанавливаются в
соответствии с пунктом 3 статьи 380
Налогового кодекса Российской Федерации,
исчисленная к уплате в бюджет; сумма льгот,
установленных в соответствии с пунктом 2
статьи 372 Налогового кодекса Российской
Федерации органами законодательной власти
субъектов Российской Федерации (без учета
налоговых льгот, установленных
законодательством субъектов Российской
Федерации по отдельным категориям
налогоплательщиков в соответствии со
статьями 284, 284-3, 284-3-1, 288-1, 381,
385-1 Налогового кодекса Российской
Федерации)
Акцизы объем отгруженной предприятиями алкогольной Росстат,
продукции, спирта этилового, вина, пива; ФНС России,
нормативы распределения налоговых доходов от Росалкоголь-
акцизов на алкогольную продукцию с объемной регулирование,
долей этилового спирта свыше 9 процентов (за приложение к
исключением пива, вин, фруктовых вин, федеральному
игристых вин (шампанских), винных напитков, закону о
изготавливаемых без добавления федеральном
ректификованного этилового спирта, бюджете на
произведенного из пищевого сырья, очередной
и (или) спиртованных виноградного или иного финансовый год
фруктового сусла, и (или) винного и плановый
дистиллята, и (или) фруктового дистиллята), период
производимую на территории Российской
Федерации; норматив распределения доходов от
акцизов на автомобильный и прямогонный
бензин, дизельное топливо, моторные масла
для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации
Налог на стоимость добытых полезных ископаемых в виде ФНС России";
добычу общераспространенных полезных ископаемых,
полезных природных алмазов и прочих полезных
ископаемых ископаемых
г) дополнить сноской следующего содержания:
"**** В расчете налогового потенциала субъектов Российской
Федерации по прочим видам налогов учитываются прогнозы поступления
налоговых доходов, подлежащих зачислению в консолидированные
бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации, в отношении
торговых сборов, уплачиваемых на территориях городов федерального
значения, и налога на добычу полезных ископаемых, уплачиваемого
участниками Особой экономической зоны в Магаданской области.".
3. В приложении № 2 к указанной методике:
а) в абзаце четвертом пункта 9 слова "стоимости капитального
ремонта в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и
коммунальных услуг, установленными Правительством Российской
Федерации" заменить словами "установленного субъектом Российской
Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме";
б) в абзаце пятом пункта 10 слова "в соответствии со
стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг,
установленными Правительством Российской Федерации" исключить.
4. В приложении № 4 к указанной методике:
а) пункт 2 после слов "а также сведений, представляемых"
дополнить словами "федеральными органами исполнительной власти и";
б) в пункте 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Рф i = Рперв ф i + Рдоп ф i - Ррп i,";
абзац пятый после слов "расходных обязательств субъекта
Российской Федерации" дополнить словами "и муниципальных
образований";
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Ррп i - объем расходов субъектов Российской Федерации за счет
субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных
вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в
рамках реализации программ регионального развития и дорожной
деятельности субъекта Российской Федерации.";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"под дополнительными расходными обязательствами субъекта
Российской Федерации и муниципальных образований понимаются
соответственно расходные обязательства по осуществлению органами
государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий,
установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по
предметам ведения субъекта Российской Федерации, полномочий,
осуществляемых в соответствии со статьей 263-1 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", и расходные обязательства, связанные с
осуществлением прав, предусмотренных статьями 14-1, 15-1 и 16-1
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".";
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта
Российской Федерации (Ррасч i) определяется по формуле:
Ррасч i = Рперв расч i + Рдоп расч i + Ринв i,
где:
Рперв расч i - расчетный объем расходов консолидированного
бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление
первоочередных расходных обязательств субъекта Российской Федерации
и муниципальных образований;
Рдоп расч i - расчетный объем расходов консолидированного
бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление
дополнительных расходных обязательств субъекта Российской Федерации
и муниципальных образований;
Ринв i - расчетный объем расходов консолидированного бюджета
i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных
вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.";
г) в абзаце первом пункта 7 слова "первоочередные" исключить;
д) в абзаце первом пункта 9 слова "пунктами 3, 8, 12, 20 и 22"
заменить словами "пунктом 23";
е) в абзаце первом пункта 10 слова "пунктами 5, 6, 7, 9, 10"
заменить словами "пунктами 6 и 7, подпунктами "а" и "б" пункта 10";
ж) в пункте 11:
в абзаце первом слова "пунктами 1, 2, 4, 11, 13 - 19 и 21"
заменить словами "пунктами 1, 2, 4 и 5, подпунктом "в" пункта 10,
пунктами 11, 12, 14 и 15* - 21";
дополнить абзацем следующего содержания:
"При определении среднего объема расходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении группы
полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренной пунктом 5
приложения № 2 к настоящим Правилам, не учитываются 5 максимальных
значений и значения, которые ниже величины соотношения общего
объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации по указанной группе к численности постоянного населения
Российской Федерации на конец отчетного года.";
з) дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:
"11-1. Расчетный объем расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в
отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации в сфере
дорожной деятельности, предусмотренной пунктом 3 приложения № 2 к
настоящим Правилам, определяется как среднее арифметическое объема
расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской
Федерации по указанной группе полномочий по итогам исполнения
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и объема
фактически поступивших за отчетный финансовый год доходов бюджета
субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный бензин,
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных
и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет
субъекта Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), а
также доходов консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации от транспортного налога.
Абзац. (Утратил силу с 1 января 2019 г. - Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 г. N 1787)
Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта
Российской Федерации и муниципальных образований в отношении групп
полномочий субъектов Российской Федерации в сферах здравоохранения
и обязательного медицинского страхования неработающего населения,
предусмотренных пунктами 8 и 9 приложения № 2 к настоящим Правилам,
определяется в соответствии с указанными пунктами.";
и) в пункте 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"12. Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта
Российской Федерации в отношении группы полномочий субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренной
пунктом 22 приложения № 2 к настоящим Правилам, определяется по
формуле:";
в абзацах пятом и шестом цифры "23" заменить цифрами "22";
к) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. Расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го
субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений
в объекты государственной (муниципальной) собственности (Ринв i)
определяется по формуле:
Ринв i = (Рперв расч i + Рдоп расч i) х (1 + Д i),
где:
Д i - средняя доля расходов консолидированного бюджета i-го
субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений
в объекты государственной (муниципальной) собственности в расходах
консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации (по
итогам исполнения консолидированного бюджета i-го субъекта
Российской Федерации без учета расходов субъектов Российской
Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на осуществление
капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной)
собственности в рамках реализации программ регионального развития и
дорожной деятельности субъекта Российской Федерации) без
учета 5 максимальных и 10 минимальных значений.
14. В случае если при определении расчетного объема расходных
обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в качестве
корректирующего коэффициента применяется коэффициент транспортной
доступности, такой коэффициент применяется для субъектов Российской
Федерации, у которых его значение составляет более 1.";
л) приложения № 1 и 2 к Правилам определения расчетного объема
расходных обязательств субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований изложить в следующей редакции:
_____________
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730)
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для определения расчетного объема расходных
обязательств субъекта Российской Федерации
и муниципальных образований
---------------------------------------------------------|----------------
Наименование показателя, единица измерения | Органы,
|ответственные за
|представление в
| Минфин России
| информации о
| значениях
| показателей
---------------------------------------------------------|----------------
1. Численность постоянного населения Росстат
субъекта Российской Федерации
на конец года (тыс. человек)
2. Объем производства сельскохозяйственной продукции в Росстат
сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах и у индивидуальных
предпринимателей по субъектам
Российской Федерации (млн. рублей)
3. Численность воспитанников в организациях, Росстат
осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам дошкольного образования,
присмотр и уход за детьми по субъектам Российской
Федерации (тыс. человек)
4. Численность обучающихся в образовательных Минобрнауки
организациях, реализующих образовательные программы России
начального общего, основного общего и (или)
среднего общего образования
(в сельской местности и городской местности) по
субъектам Российской Федерации (тыс. человек)
5. Численность обучающихся в образовательных Минобрнауки
организациях, реализующих дополнительные России
общеобразовательные программы по субъектам Минкультуры
Российской Федерации (тыс. человек) России
Минспорт
России
6. Численность обучающихся в образовательных Минобрнауки
организациях, реализующих образовательные программы России
среднего профессионального образования по субъектам
Российской Федерации (тыс. человек)
7. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг Росстат
(рублей) по субъектам Российской Федерации
8. Величина прожиточного минимума (рублей) Росстат
по субъектам Российской Федерации
9. Площадь территории субъекта Российской Федерации Росреестр
(тыс. гектаров)
10. Среднемесячная начисленная заработная Росстат
плата наемных работников в организациях, у
индивидуальных предпринимателей и физических лиц
(среднемесячный доход от трудовой деятельности) в
субъекте Российской Федерации (рублей)
11. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра Минстрой
общей площади жилого помещения в субъекте Российской России
Федерации (рублей)
12. Норматив стоимости одного квадратного метра общей Минстрой
площади жилого помещения по Российской Федерации России
(рублей)
13. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения Росстат
по экономически обоснованным тарифам в расчете на
1 кв. м. площади жилья в месяц в субъектах
Российской Федерации и в среднем по Российской
Федерации (рублей)
14. Отчет о расходах и численности работников Минфин
федеральных государственных органов, России
государственных органов субъектов Российской
Федерации (форма 14 по ОКУД 0503074),
отчет о расходах и численности работников органов
местного самоуправления, избирательных комиссий
муниципальных образований по субъектам Российской
Федерации (форма 14МО по ОКУД 0503075)
15. Объем расходов бюджетов субъектов Российской Минздрав
Федерации на финансовое обеспечение территориальных России
программ государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи
16. Объем расходов бюджетов субъектов Российской орган
Федерации на уплату страховых взносов на управления
обязательное медицинское страхование неработающего Федерального
населения фонда
обязательного
медицинского
страхования
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730)
СВЕДЕНИЯ
для определения расчетного объема расходных обязательств
субъекта Российской Федерации и муниципальных образований
-------------------------|---------------------|--------------------|------------|---------------|-----------------------
Наименование | Полномочия органов | Полномочия | Показатель |Корректирующие | Корректирующие
группы полномочий | государственной | органов местного | приведения | коэффициенты | коэффициенты
| власти субъектов | самоуправления, | | структуры | стоимости расходов
|Российской Федерации,| предусмотренных | | расходов |
| предусмотренных |Федеральным законом | | |
| Федеральным законом |"Об общих принципах | | |
| "Об общих принципах |организации местного| | |
| организации | самоуправления в | | |
| законодательных | Российской | | |
|(представительных) и | Федерации" | | |
| исполнительных | | | |
| органов | | | |
| государственной | | | |
| власти | | | |
|субъектов Российской | | | |
| Федерации" | | | |
-------------------------|---------------------|--------------------|------------|---------------|-----------------------
I. Первоочередные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
1. Содержание органов подпункты 1, 3, пункты 1 - 3, 7-1, - - -
государственной 62, 63 пункта 2 17, 31, 38 части 1
власти субъектов статьи 26-3 статьи 14;
Российской пункты 1 - 3, 6-1,
Федерации и органов 8, 16, 23, 28, 33
местного части 1 статьи 15;
самоуправления: пункты 1 - 3, 7-1,
9, 22, 31, 36, 42
части 1 статьи 16;
пункты 1 - 3, 9
части 1 статьи
16-2;
пункты 1 - 4, 5, 6,
7 - 8-1 части 1
статьи 17
а) расходы на - численность коэффициент отношение
оплату труда населения расселения среднемесячной
работников органов населения по номинальной начисленной
государственной субъекту заработной платы
власти субъектов Российской работников по полному
Российской Федерации кругу организаций в
Федерации и органов целом по экономике по
местного субъектам Российской
самоуправления Федерации
(по данным, к среднероссийскому
отраженным в пункте значению такого
14 приложения показателя
№ 1 к Правилам
определения
расчетного объема
расходных
обязательств
субъекта Российской
Федерации и
муниципальных
образований)
б) расходы на
содержание органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации и органов
местного
самоуправления:
расходы на - - численность коэффициент среднероссийский
коммунальные услуги населения расселения уровень расходов на
населения по коммунальные услуги в
субъекту общем объеме расходов
Российской на содержание органов
Федерации государственной власти
субъектов Российской
Федерации и органов
местного самоуправления
(30 процентов),
отношение стоимости
жилищно-коммунальных
услуг в расчете
на 1 кв. метр в месяц к
среднероссийскому
уровню такого
показателя, коэффициент
транспортной
доступности
расходы на - - численность коэффициент среднероссийский
содержание органов населения расселения уровень расходов на
государственной населения по содержание органов
власти субъектов субъекту государственной власти
Российской Российской субъектов Российской
Федерации и органов Федерации Федерации и органов
местного местного
самоуправления самоуправления, за
исключением расходов на
коммунальные услуги, в
общем объеме расходов
на содержание органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации и органов
местного самоуправления
(70 процентов),
отношение стоимости
фиксированного набора
товаров и услуг к
среднероссийскому
уровню такого
показателя, учтенного
при распределении
дотаций на текущий
(очередной)
финансовый год (далее -
отношение стоимости
фиксированного набора
товаров и услуг к
среднероссийскому
уровню), коэффициент
транспортной
доступности
2. Сельское хозяйство: подпункт 9 пункта 2 пункт 28 части 1 - -
статьи 26-3 статьи 14;
пункт 25 части 1
статьи 15;
пункт 33 части 1
статьи 16;
пункт 11 части 1
статьи 16-2
а) растениеводство - - объем - отношение стоимости
производ- фиксированного набора
ства по товаров и услуг к
отрасли среднероссийскому
растение- уровню такого
водства показателя, коэффициент
транспортной
доступности
б) животноводство - - объем - отношение стоимости
производ- фиксированного набора
ства по товаров и услуг к
отрасли среднероссийскому
животно- уровню такого
водства показателя, коэффициент
транспортной
доступности
в) прочие - - численность - отношение стоимости
экономи- фиксированного набора
чески товаров и услуг к
активного среднероссийскому
населения уровню такого
показателя, коэффициент
транспортной
доступности
3. Дорожная подпункт 11 пункта 2 пункт 5 части 1 фактическое - -
деятельность статьи 26-3 статьи 14; поступление
пункт 5 части 1 доходов,
статьи 15; формирующих
пункт 5 части 1 дорожные
статьи 16 фонды
(акцизы на
нефтепро-
дукты,
транспорт-
ный налог)
4. Транспортное подпункт 12 пункта 2 пункт 7 части 1 численность коэффициент отношение стоимости
обслуживание статьи 26-3 статьи 14; населения расселения фиксированного набора
пункт 6 части 1 населения по товаров и услуг к
статьи 15; субъекту среднероссийскому
пункт 7 части 1 Российской уровню такого
статьи 16 Федерации показателя, коэффициент
транспортной
доступности
5. Тарифное подпункты 55, 67, - численность коэффициент отношение стоимости
регулирование в 67-1 пункта 2 статьи населения расселения жилищно-коммунальных
сфере коммунального 26-3 населения по услуг в расчете на 1
хозяйства субъекту кв. м жилья в месяц к
Российской среднероссийскому
Федерации уровню такого
показателя, средний по
федеральному округу
установленный уровень
возмещения населением
затрат за
предоставление
жилищно-коммунальных
услуг
6. Образование: подпункты 13, 13-1, пункт 30 части 1 - - -
132, 14, 14-1, 58 статьи 14;
пункта 2 статьи 26-3 пункты 11, 27
части 1 статьи 15;
пункты 13, 34
части 1 статьи 16;
пункт 12 части 1
статьи 16-2
а) расходы на
оплату труда с
начислениями в
образовании:
педагогических - - численность коэффициент отношение уровня
работников обучающихся расселения заработной платы в
дошкольных в образова- населения по общем образовании к
образовательных тельных субъекту среднероссийскому
организаций организа- Российской значению такого
циях, Федерации показателя
реализующих
образова-
тельные
программы
дошкольного
образова-
ния,
присмотр и
уход за
детьми
педагогических - - численность отношение
работников обучающихся среднемесячного дохода
образовательных в образо- от трудовой
организаций общего вательных деятельности к
образования в организа- среднероссийскому
сельской местности циях, значению такого
реализующих показателя
образова-
тельные
программы
начального
общего,
основного
общего
и (или)
среднего
общего
образования
в сельской
местности
педагогических - - численность - отношение
работников обучающихся среднемесячного дохода
образовательных в образова- от трудовой
организаций общего тельных деятельности к
образования в организа- среднероссийскому
городской местности циях, значению такого
реализующих показателя
образова-
тельные
программы
начального
общего,
основного
общего
и (или)
среднего
общего
образования
в городской
местности
педагогических - - численность коэффициент отношение
работников обучающихся расселения среднемесячного дохода
организаций в образова- населения по от трудовой
дополнительного тельных субъекту деятельности к
образования организа- Российской среднероссийскому
циях, Федерации значению такого
реализующих показателя
дополни-
тельные
общеобразо-
вательные
программы
преподавателей и - - численность коэффициент отношение
мастеров обучающихся расселения среднемесячного дохода
образовательных в образова- населения по от трудовой
организаций тельных субъекту деятельности к
среднего организа- Российской среднероссийскому
профессионального циях, Федерации значению такого
образования реализующих показателя
образова-
тельные
программы
среднего
профессио-
нального
образования
прочих категорий - - - - отношение фонда оплаты
работников труда работников
организаций
образования, за
исключением фонда
оплаты труда
педагогических
работников
образовательных
организаций дошкольного
образования, общего
образования,
дополнительного
образования,
преподавателей и
мастеров
образовательных
организаций среднего
профессионального
образования, к фонду
оплаты труда работников
образования, но не выше
среднероссийского
значения такого
показателя
б) расходы на
содержание
образовательных
организаций:
расходы на - - численность - среднероссийский
коммунальные услуги обучающихся уровень расходов на
в образо- коммунальные услуги в
вательных общем объеме расходов
организа- на содержание
циях, образовательных
реализующих организаций (35
образова- процентов), отношение
тельные стоимости
программы жилищно-коммунальных
дошкольного услуг в расчете на 1
образова- кв. метр в месяц к
ния, среднероссийскому
присмотр и уровню такого
уход за показателя
детьми,
общего,
основного
общего
и (или)
среднего
общего
образования
в сельской
местности и
городской
местности,
среднего
профессио-
нального
образова-
ния, допол-
нительные
общеобразо-
вательные
программы
расходы на - - численность - среднероссийский
содержание обучающихся уровень расходов на
образовательных в образова- содержание
организаций, за тельных образовательных
исключением организа- организаций, за
расходов на циях, исключением расходов на
коммунальные услуги реализующих коммунальные услуги, в
образова- общем объеме расходов
тельные на содержание
программы образовательных
дошкольного организаций
образова- (65 процентов),
ния, отношение стоимости
присмотр фиксированного набора
и уход за товаров и услуг к
детьми, среднероссийскому
общего, уровню такого
основного показателя
общего
и (или)
среднего
общего
образования
в сельской
местности и
городской
местности,
среднего
профессиона
льного
образова-
ния, допол-
нительные
общеобразо-
вательные
программы
7. Культура: подпункты 15, 16, пункты 7-2, 11 - 13 - - -
17, 18, 19 пункта 2 части 1 статьи 14;
статьи 26-3 пункты 6-2, 19,
19-1, 19-2, 19-3
части 1 статьи 15;
пункты 7-2, 16, 17,
17-1, 18 части 1
статьи 16;
пункт 6 части 1
статьи 16-2
а) расходы на - - численность коэффициент отношение
оплату труда с населения расселения среднемесячного дохода
начислениями населения по от трудовой
работников субъекту деятельности к
организаций Российской среднероссийскому
культуры Федерации значению такого
показателя
б) расходы на
содержание
организаций
культуры:
расходы на - - численность - среднероссийский
коммунальные услуги населения уровень расходов на
коммунальные услуги в
общем объеме расходов
на содержание
организаций культуры
(30 процентов),
отношение стоимости
жилищно-коммунальных
услуг в расчете на 1
кв. метр в месяц к
среднероссийскому
уровню такого
показателя
расходы на - - численность - среднероссийский
содержание населения уровень расходов на
организаций содержание организаций
культуры, кроме культуры, за
расходов на исключением расходов на
коммунальные услуги коммунальные услуги, в
общем объеме расходов
на содержание
организаций культуры
(70 процентов),
отношение стоимости
фиксированного набора
товаров и услуг к
среднероссийскому
уровню такого
показателя
8. Здравоохранение подпункты 21, 21-1, пункт 12 части 1 нормативный - -
(финансовое 21-2 пункта 2 статьи 15; объем
обеспечение статьи 26-3 пункт 14 части 1 расходов
территориальных статьи 16 бюджета
программ субъекта
государственных Российской
гарантий Федерации
бесплатного (на
оказания гражданам основании
медицинской помощи) данных
Минздрава
России)
9. Обязательное подпункт 22 пункта 2 - нормативный - -
медицинское статьи 26-3 объем
страхование расходов
неработающего бюджета
населения субъекта
Российской
Федерации
(на
основании
данных
ФОМС)
10. Социальная подпункты 24, 41 - - - -
поддержка пункта 2 статьи 26-3
населения:
а) расходы на
оплату труда с
начислениями
работников
организаций
социального
обслуживания:
социальных - - численность коэффициент отношение
работников и населения расселения среднемесячного дохода
педагогических населения по от трудовой
работников субъекту деятельности к
образовательных Российской среднероссийскому
организаций, Федерации значению такого
медицинских показателя
организаций или
организаций,
оказывающих
социальные услуги
детям-сиротам и
детям, оставшимся
без попечения
родителей
прочих категорий - - нормирован- - отношение фонда оплаты
работников ный фонд труда работников
оплаты организаций социального
труда с обслуживания, за
начисле- исключением фонда
ниями оплаты труда социальных
социаль- работников и
ных работ- педагогических
ников и работников
педагоги- образовательных
ческих организаций,
работников медицинских организаций
образова- или организаций,
тельных оказывающих социальные
организа- услуги детям-сиротам и
ций, детям, оставшимся без
медицинских попечения родителей, к
организаций фонду оплаты труда
или органи- работников организаций
заций, социального
оказывающих обслуживания, но не
социальные выше среднероссийского
услуги значения такого
детям- показателя
сиротам и
детям,
оставшимся
без
попечения
родителей
б) расходы на
содержание
организаций
социального
обслуживания:
расходы на - - численность - среднероссийский
коммунальные услуги населения уровень расходов на
моложе 18 коммунальные услуги в
лет и общем объеме расходов
старше на содержание
трудоспо- организаций социального
собного обслуживания
возраста (20 процентов),
отношение стоимости
жилищно-коммунальных
услуг в расчете на 1
кв. метр в месяц к
среднероссийскому
уровню такого
показателя
расходы на - - численность - среднероссийский
содержание населения уровень расходов на
организаций моложе 18 содержание организаций
социального лет и социального
обслуживания, кроме старше обслуживания, за
расходов на трудоспо- исключением расходов на
коммунальные услуги собного коммунальные услуги, в
возраста общем объеме расходов
на содержание
организаций социального
обслуживания
(80 процентов),
отношение стоимости
фиксированного набора
товаров и услуг к
среднероссийскому
уровню такого
показателя
в) предоставление - - численность коэффициент отношение величины
мер социальной населения с расселения прожиточного минимума к
поддержки гражданам доходами населения по среднероссийскому
ниже субъекту уровню такого
прожиточно- Российской показателя
го минимума Федерации
11. Физическая культура подпункт 30 пункта 2 пункт 14 части 1 численность коэффициент отношение стоимости
и спорт статьи 26-3 статьи 14; населения расселения фиксированного набора
пункт 26 части 1 населения по товаров и услуг к
статьи 15; субъекту среднероссийскому
пункт 19 части 1 Российской уровню такого
статьи 16; Федерации показателя
пункт 7 части 1
статьи 16-2
12. Тушение пожаров подпункт 31 пункта 2 пункты 8, 9, 24, 26 площадь - отношение стоимости
(за исключением статьи 26-3 части 1 статьи 14; территории фиксированного набора
лесных пожаров) пункты 7, 9, 21, 24 товаров и услуг к
части 1 статьи 15; среднероссийскому
пункты 8, 10, 11, уровню такого
28, 29, 32 части 1 показателя, коэффициент
статьи 16; транспортной
пункт 4 части 1 доступности
статьи 16-2
13. Привлечение заемных подпункт 34 пункта 2 - среднегодо- - отношение среднегодовой
средств, а также статьи 26-3 вой объем стоимости обслуживания
обслуживание и государст- долговых обязательств
погашение долговых венного субъекта Российской
обязательств долга Федерации по ценным
субъекта бумагам и кредитам
Российской кредитных организаций,
Федерации иностранных банков и
по ценным международных
бумагам и финансовых организаций
кредитам к среднероссийскому
кредитных уровню такого
органи- показателя
заций,
иностранных
банков и
междуна-
родных
финансовых
организаций
14. Иные сферы иные полномочия, - численность коэффициент отношение стоимости
деятельности, предусмотренные населения расселения фиксированного набора
предусмотренные статьей 26-3 населения по товаров и услуг к
статьей 26-3 субъекту среднероссийскому
Федерального закона Российской уровню такого
"Об общих принципах Федерации показателя, коэффициент
организации транспортной
законодательных доступности
(представительных)
и исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации"
15.* Полномочия, не полномочия, не - численность коэффициент отношение стоимости
включенные в пункт предусмотренные в населения расселения фиксированного набора
2 статьи 26-3 статье 26-3, населения по товаров и услуг к
Федерального закона установленные иными субъекту среднероссийскому
"Об общих принципах федеральными Российской уровню такого
организации законами Федерации показателя, коэффициент
законодательных транспортной
(представительных) доступности
и исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации"
16. Полномочия по полномочия органов - численность коэффициент отношение стоимости
пункту 5 статьи государственной населения расселения фиксированного набора
26-3 Федерального власти субъекта населения по товаров и услуг к
закона "Об общих Российской Федерации субъекту среднероссийскому
принципах по предметам Российской уровню такого
организации совместного ведения, Федерации показателя, коэффициент
законодательных осуществляемые транспортной
(представительных) органами доступности
и исполнительных самостоятельно за
органов счет и в пределах
государственной средств бюджета
власти субъектов субъекта Российской
Российской Федерации,
Федерации" установленные до
принятия федеральных
законов по предметам
совместного ведения,
а также по вопросам
совместного ведения,
не урегулированным
федеральными
законами, законами
субъекта Российской
Федерации
17. Строительство - пункты 6, 33-1, численность коэффициент отношение стоимости
жилья - вопросы 33-2 части 1 населения с расселения жилья за кв. м к
местного значения статьи 14; доходами населения по среднероссийскому
пункты 8-1, 8-2 ниже субъекту уровню такого
части 1 статьи 15; прожиточно- Российской показателя
пункты 6, 9-1, 9-2 го минимума Федерации
части 1 статьи 16
18. Коммунальное - пункты 4, 4-1, 18 численность коэффициент отношение стоимости
хозяйство - вопросы части 1 статьи 14; населения расселения фиксированного набора
местного значения пункты 4, 14 части населения по товаров и услуг к
1 статьи 15; субъекту среднероссийскому
пункты 4, 4-1, 24 Российской уровню такого
части 1 статьи 16; Федерации показателя, коэффициент
пункты 4-1, 4-2, транспортной
4-3, 6-1, 8-2 доступности
части 1 статьи 17
19. Градостроительство - пункты 20, 32, 37, площадь - отношение стоимости
и землеполь- 39 части 1 статьи территории фиксированного набора
зование - вопросы 14; товаров и услуг к
местного значения пункты 15, 29, 32, среднероссийскому
35, 36 части 1 уровню такого
статьи 15; показателя, коэффициент
пункты 26, 38, транспортной
41, 43 части 1 доступности
статьи 16
20. Благоустройство - пункты 15, 19, 21, площадь - отношение стоимости
территорий - 22, 27 части 1 населенных фиксированного набора
вопросы местного статьи 14; пунктов товаров и услуг к
значения пункты 15-1, 17, среднероссийскому
22, 34 части 1 уровню такого
статьи 15; показателя, коэффициент
пункты 20, 23, 25, транспортной
26-1, 27, 30 части доступности
1 статьи 16;
пункты 8, 10 части
1 статьи 16-2
21. Иные сферы - пункты 10, 33, 34, численность коэффициент отношение стоимости
деятельности, части 1 статьи 14; населения расселения фиксированного набора
предусмотренные в пункты 18, 20, населения по товаров и услуг к
статьях 14 - 16, части 1 статьи 15; субъекту среднероссийскому
16-2 Федерального пункты 15, 37, Российской уровню такого
закона "Об общих части 1 статьи 16; Федерации показателя, коэффициент
принципах пункты 5, 13 части транспортной
организации 1 статьи 16-2 доступности
местного
самоуправления в
Российской
Федерации"
II. Дополнительные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
22. Дополнительные - статьи 14-1, 15-1, численность коэффициент отношение стоимости
полномочия и права 16-1 населения расселения фиксированного набора
населения по товаров и услуг к
субъекту среднероссийскому
Российской уровню такого
Федерации показателя, коэффициент
транспортной
доступности
23. Делегированные - - не - -
полномочия, приводится
финансируемые за
счет собственных
доходов и
источников
финансирования
дефицита местного
бюджета
_____________
* При определении расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в отношении группы
полномочий субъекта Российской Федерации, касающихся иных сфер деятельности, предусмотренных статьей 26-3 Федерального
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление указанной
группы полномочий исключаются расходы бюджета субъекта Российской Федерации в объеме средств федерального бюджета,
направленных на компенсацию затрат резидентов особых экономических зон.".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2017 г. № 1730
РАСЧЕТ
коэффициента долговой нагрузки на бюджеты субъектов
Российской Федерации на 2018 год
1. Коэффициент долговой нагрузки на бюджеты субъектов
Российской Федерации (К дн i) определяется по формуле:
К дн i = К расч рз i / К расч i,
где:
К расч рз i - коэффициент соотношения расчетного объема
расходных обязательств, увеличенного на объем подлежащих погашению
долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных
обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих
погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для
i-го субъекта Российской Федерации, к объему расходных обязательств
i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
К расч i - коэффициент соотношения расчетного объема расходных
обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему
расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации в
отчетном финансовом году.
Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта
Российской Федерации и объем расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году
определяются согласно приложению № 4 к методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации".
2. Коэффициент соотношения расчетного объема расходных
обязательств, увеличенного на объем подлежащих погашению долговых
обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных
обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих
погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для
i-го субъекта Российской Федерации, к объему расходных обязательств
i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году
определяется по формуле:
К расч рз i = Р расч рз i / Р ф i,
где:
Р расч рз i - расчетный объем расходных обязательств,
увеличенный на объем подлежащих погашению долговых обязательств
исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и
2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в
условиях проведения реструктуризации для субъектов Российской
Федерации, указанных в пункте 3 настоящего документа;
Р ф i - объем расходных обязательств для i-го субъекта
Российской Федерации в отчетном финансовом году.
3. Расчетный объем расходных обязательств, увеличенный на
объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из
среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах
и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в условиях
проведения реструктуризации:
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент
соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году меньше
среднероссийского значения, равен расчетному объему расходных
обязательств для i-го субъекта Российской Федерации;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент
соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше
среднероссийского значения, определяется по формуле:
Р расч рз i = Р расч i + Р рз i x К рз i,
где:
Р расч i - расчетный объем расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации;
Р рз i - объем подлежащих погашению долговых обязательств
исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и
2019 годах и бюджетных кредитов, подлежащих погашению в 2018 году в
условиях проведения реструктуризации;
К рз i - коэффициент досчета рыночных заимствований для
субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 4 настоящего
документа.
4. Коэффициент досчета рыночных заимствований:
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент
соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше
100 процентов, принимает значение, равное 1;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент
соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году меньше
среднероссийского значения, принимает значение, равное 0;
для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент
соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го
субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го
субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше
среднероссийского значения, но меньше 100 процентов, определяется
по формуле:
SUM i - ранг К расч i
К рз i = 0,99 - 0,5 x (_____________________),
SUM i
где:
SUM i - количество субъектов Российской Федерации в
соответствующей группе;
ранг К расч i - место i-го субъекта Российской Федерации по
значению коэффициента соотношения расчетного объема расходных
обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему
расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в
отчетном финансовом году.
____________
