Постановление Правительства Тверской области от 29.12.2017 № 477-пп

384. По данным Управления Росприроднадзора по Тверской области в 2012 году в регионе насчитывалось 45 санкционированных свалок и 110 несанкционированных свалок. По состоянию на 1 января 2016 года количество таких ОРО уменьшилось до 32 и 101 соответственно, однако из действующих санкционированных объектов размещения ТКО, по данным Управления Росприроднадзора по Тверской области, лишь один объект – полигон захоронения ТКО, введенный в эксплуатацию в конце 2014 года – соответствует нормативным документам, регламентирующим размещение отходов.

385. Изменить текущую ситуацию и решить проблему свалок на территории региона можно с помощью современных технологичных межмуниципальных комплексов по обработке и захоронению ТКО, размещенных с учетом существующих объемов образования и потоков отходов. Именно эти объекты должны стать опорными узлами системы обращения с отходами.

386. Для решения этой задачи необходимо определить планируемое местоположение опорных узлов системы обращения отходов с учетом следующих факторов:

а)                 объем образования отходов;

б)                транспортная доступность, возможность обслуживания прилегающих территорий;

в)                перспективы развития территории, заложенные в документах территориального планирования регионального и муниципального уровней.

Подраздел II. Производимые продукты обработки,

утилизации отходов, направляемые на производственные объекты,

потребляющие такие продукты

387. В таблице 5.17 представлены производимые продукты обработки, утилизации отходов.

Таблица 5.17. Производимые продукты обработки, утилизации отходов

№ п/п	Наименование организации	Производимые продукты обработки, утилизации отходов	Примечание
1	Общество с ограниченной ответственностью «Осташков ЖКХ»	Картон Газеты журналы Стеклобой Алюминий ПЭТ Пластмассы Железо Платы, микросхемы Древесные отходы Пищевые и биоотходы под компостирование
2	Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод вторичных полимеров»	ПЭТ, ПЭТ-хлопья ПЭ (ПНД, ПВД), ПЭ-гранулы ПП, ПП-гранулы Многослойные и композитные пленки (с содержанием полиамида, ПВХ и т.д.), другие виды пластика Картон, бумага Металл, проволока
3	Общество с ограниченной ответственностью «ТвМК»	Кипованная пленка Кипованная макулатура Дробленый пластик	Объем поступающих отходов 43 - 45 т/мес. Годовые объемы выпуска продукции 400 т/год
4	Закрытое акционерное общество «Мет-обработка»		Осуществляется обработка и утилизация лома и отходов цветных металлов, для производства товаров (продукции)
5	Закрытое акционерное общество «КАТЭЛ»		Осуществляется обработка и утилизация лома и отходов цветных металлов, для производства товаров (продукции)
6	Открытое акционерное общество «Нелидовский завод пластических масс»	Листовые экструзионные пластики Формованные изделия (товары народного потребления, пленка полиэтиленовая, изделия для автотранспорта и медицинского оборудования)
8	Открытое акционерное общество «Сибур ПЭТФ	Вторичный полиэтилентерефталат (ПЭТФ марки «ТВЕРПЭТ»)
9	Pellets +	Древесные топливные гранулы  (пеллеты)
10	Завод «Талион Терра»	Древесные топливные гранулы  (пеллеты)	Мощность линии по выпуску пеллет – 60 тыс. т в год
11	Pellet-m	Древесные топливные гранулы  (пеллеты)
12	Акционерное общество «Каменская бумажно-картая фабрика»	Бумага и картон, произведенные  с применением вторичного сырья (макулатуры МС5Б и др.); гофрированный картон	Количество принимаемой макулатуры марки МС5Б – около 300 тыс. т в год

Раздел VI

Баланс количественных характеристик образования, обработки,

утилизации, обезвреживания, размещения отходов

Подраздел I. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

387. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов содержит сведения о соотношении количества:

а)                 образовавшихся на территории Тверской области отходов;

б)                поступивших на территорию Тверской области отходов из других субъектов Российской Федерации (для последующих утилизации, обезвреживания, использования);

в)                обработанных на территории Тверской области отходов;

г)                 утилизированных на территории Тверской области отходов;

д)                обезвреженных на территории Тверской области отходов;

е)                 размещенных на территории Тверской области отходов;

ж)              переданных отходов с территории Тверской области в другие субъекты Российской Федерации (для последующих утилизации, обезвреживания, размещения).

388. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов приведен на основании данных форм федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления за 2014 – 2015 годы. Поскольку данной формой не предусмотрен учет отходов, передаваемых за территорию Тверской области, и учет отходов, поступающих на территорию Тверской области, для баланса используются косвенные оценки данных количественных показателей.

Баланс массы отходов представлен на основании данных федерального государственного статистического наблюдения за 2014 год с учетом данных за 2015 год.

Глава 1. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов животноводства

389. Отходы животноводства (группа 1 12 000 00 00 0 по ФККО) представлены следующими видами отходов:

а)                 навоз КРС свежий (IV класс опасности);

б)                навоз КРС перепревший (V класс опасности);

в)                навоз свиней свежий (III класс опасности);

г)                 навоз свиней перепревший (IV класс опасности);

д)                помет куриный свежий (III класс опасности);

е)                 помет куриный перепревший (IV класс опасности);

ж)              навоз пушных зверей (IV класс опасности).

390. Образование отходов навоза крупного рогатого скота свежего (IV класс опасности) на территории Тверской области в 2015 году составило 123 479,2 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области навоз КРС свежий не поступает. 58,1 % навоза КРС свежего утилизируется непосредственно производителями отходов, 32,1 % – обезвреживается производителями отходов. Остальная часть навоза КРС свежего (9,8 %) передается другим организациям для использования. На основании анализа форм статистической отчетности в 2015 году данные отходы не захоранивались.

Навоз КРС перепревший образуется из навоза КРС свежего. Образование отходов навоза КРС перепревшего (V класс опасности) на территории Тверской области в 2015 году составило 31 728,9 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области навоз КРС перепревший не поступает. Навоз КРС перепревший используется источниками образования отхода в количестве 23 958,9 т (75,5 %), 7 770,0 т (24,5 %) передается другим организациям для использования.

391. Образование отходов навоза свиней свежего (III класс опасности) на территории Тверской области в 2015 году составило 53 304,1 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области навоз свиней свежий не поступает. С учетом накопленного на начало года объема навоза свиного свежего 26 757,1 т (50,2 %) используется источниками образования отхода. 141,0 т (0,26 %) передано другим организациям для использования. Основная часть навоза свиней свежего (52812 т) размещена производителями отходов для хранения на собственных объектах.

Навоз свиней перепревший образуется из навоза свиней свежего. Образование отходов навоза свиного перепревшего (IV класс опасности) на территории Тверской области в 2015 году составило 114 707 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области навоз свиней не поступает. 100 % навоза свиней перепревшего обезвреживается.

392. В формах статистической отчетности за 2015 год информация об образовании и обращении с пометом куриным отсутствует. Образование отходов помета куриного (свежего и перепревшего) на территории Тверской области в 2014 году составляло 172 503,4 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области помет куриный не поступает. 88,4 % помета куриного утилизируется источниками образования отхода, 11,6 %  передается для утилизации другим организациям.

393. Образование отходов навоза пушных зверей свежего (IV класс опасности) на территории Тверской области в 2015 году составило 15 000,6 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области навоз пушных зверей свежий не поступает. 0,004 % навоза пушных зверей свежего утилизируется непосредственно производителями отходов. Остальная часть навоза пушных зверей свежего (более 99 %) передается другим организациям для использования. На основании анализа форм статистической отчетности в 2015 году данные отходы не захоранивались.

Глава 2. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства пищевых продуктов

394. Образование отходов производства пищевых продуктов составляет 25 129 т за 2015 год. Отходы от других организаций, не находящихся на территории Тверской области, не поступали. 153 т отходов являются отходами IV класса опасности, что составляет 0,6 % от всего объема образованных отходов. Остальные отходы, образованные на территории Тверской области (24 976 т), относятся к V классу опасности, которые составляют 99,4 % от общего образования отходов. 19 347 т отходов передается сторонним организациям для утилизации, что составляет 77 % от общего образования пищевых отходов. 3 150 т отходов производства пищевых продуктов передается сторонним организациям для утилизации, что составляет 12,5 %. Обезвреживание отходов не производится.

395. Образование отходов газоочистки и очистки сточных вод при производстве пищевых продуктов составляло 30 721 т в 2014 году. 100 % отходов являются отходами IV класса опасности. Все образованные отходы утилизируются.

396. Образование отходов производства пива и солода составляло 10 830 т в 2014 году. Все отходы отнесены к V классу опасности. Такой отход, как дробина солодовая, составляет 97,7 % от общего образования отходов производства пива и солода. Все отходы были переданы сторонним организациям для утилизации.

Образование отходов производства пива и солода составляло 16 060 т в 2015 году. Все отходы отнесены к V классу опасности. Такой отход, как дробина солодовая, составляет 98,1 % от общего образования отходов производства пива и солода. Все отходы были переданы сторонним организациям для утилизации.

397. Образование отходов производства молочной продукции составляло 5 878 т в 2014 году. Отходы от других организаций, не находящихся на территории Тверской области, не поступали. 3 540 т были переданы сторонним организациям для утилизации, что составляет 60,3 % от общего образования отходов производства молочной продукции.

Образование отходов производства молочной продукции составляло 5446 т в 2015 году. Отходы от других организаций, не находящихся на территории Тверской области, не поступали. 3053 т были переданы сторонним организациям для утилизации, что составляет 56 % от общего образования отходов производства молочной продукции.

398. Образование отходов производства продуктов мукомольной, крупяной промышленности, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий составляло 2 555 т в 2014 году. 2 416 т составляют отходы пыли зерновой и отходы от механической очистки зерна, которые составляют 94,6 % от общего образования. Все отходы относятся к V классу опасности. 174,4 т отходов были переданы сторонним организациям для утилизации, что составляет 6,8 % от общего образования. 21,8 т отходов передается сторонним организациям для захоронения, что составляет незначительную долю от общего количества образования данного вида отходов (0,85 %).

Образование отходов производства продуктов мукомольной, крупяной промышленности, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий составляло 3 343 т в 2015 году. 3 112 т составляют отходы пыли зерновой и отходы от механической очистки зерна, которые составляют 93 % от общего образования. Все отходы относятся к V классу опасности. 207 т отходов были переданы сторонним организациям для утилизации, что составляет 6,2 % от общего образования. 44 т отходов передается сторонним организациям для захоронения, что составляет незначительную долю от общего количества образования данного вида отходов (1,3 %).

Глава 3. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов при лесозаготовках и обработке древесины

399. Отходы древесины представлены следующими группами отходов:

а)                 1 52 000 00 00 0 Отходы при лесозаготовках;

б)                3 05 000 00 00 0 Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева.

400. Образование отходов древесины на территории Тверской области составляет 199 020 и 71 589 т в 2014 и 2015 годах. Из них 29 300 и 4 407 т (соответственно в 2014 и 2015 годах) составляют отходы IV класса опасности, 169 600 и 67 182 т (соответственно в 2014 и 2015 годах) – отходы V класса опасности.

401. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 44 % отходов древесины утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 52 %), а 54 % передается сторонним организациям (в 2015 году – 37 %). Остальная часть отходов древесины (в 2014 году – 2 %, в 2015 году – 10 %) направляется на размещение на территории Тверской области.

402. Образование отходов при лесозаготовках (V класс опасности) на территории Тверской области составляет 18 412 и 13 625 т в год (за период 2014 - 2015 годов соответственно). Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области отходы при лесозаготовках не поступают. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году – 35 % отходов при лесозаготовках утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 54 %), а 64 % передается сторонним организациям (в 2015 году – 10 %). Остальная часть отходов (в 2014 году –    2 %, в 2015 году – 34 %) направляется на размещение на территории Тверской области.

403. Образование отходов обработки древесины и производства изделий из дерева на территории Тверской области составляет 180 607 – 57 964 т в 2014 - 2015 годах, соответственно. Из них 29 322 и 4 407 т (соответственно в 2014 и 2015 годах) составляют отходы IV класса опасности, 151 284 и 53 557 т (соответственно в 2014 и 2015 годах) – отходы V класса опасности. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области отходов обработки древесины и производства изделий из дерева в 2014 году поступило 138,5 т, в 2015 году – 335 т. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 46 % отходов обработки древесины и производства изделий из дерева утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 52 %), а 53 % передается сторонним организациям (в 2015 году – 43,2 %). Остальная часть отходов (в 2014 году – 2 %, в 2015 году – 4,7 %) направляется на размещение на территории Тверской области.

Глава 4. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления бумаги и картона

404. Рассматриваемые Территориальной схемой отходы бумаги и картона относятся преимущественно к V классу опасности.

405. Образование отходов бумаги и картона предприятиями и организациями Тверской области за 2015 год составляет 39 047,2 т.

Свыше 20 % (10 483,8 т) отходов бумаги и картона, образованных в 2015 году, используются таким предприятием как открытое акционерное общество «Каменская бумажно-картонная фабрика», расположенном в Кувшиновском муниципальном районе.

Ряд предприятий и организаций – источников образования отходов бумаги и картона – передают весь объем отходов, которые образуют, на утилизацию специализированным предприятиям. По данным статистической отчетности, утилизируется на территории Тверской области 27 - 29 %, передается на захоронение 10,0 - 11,5 % отходов бумаги и картона. Остальной объем образовавшихся отходов бумаги и картона передается для утилизации в другие субъекты Российской Федерации либо предприятиям Тверской области, не представляющим сведения в статистическую систему учета.

Глава 5. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства неметаллической минеральной продукции

406. Образование отходов неметаллической минеральной продукции (группа отходов 3 40 по ФККО) на территории Тверской области за 2015 год составляет 31 248,8 т (в 2014 году – 57 592,5 т), из которых 30 649,6 т составляют отходы V класса опасности, отходы IV класса опасности – 1 274,4 т и отходы III класса опасности – 6,2 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области в 2015 году поступило 166 т отходов производства неметаллической минеральной продукции. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году более 52 % отходов производства неметаллической минеральной продукции используется самими организациями (в 2014 году – 71 %). Передается сторонним организациям для использования и обезвреживания менее 3 %  (в 2014 году – менее 1 %). Более 18 % отходов производства неметаллической минеральной продукции в 2015 году было направлено на размещение в сторонние организации, в 2014 году – 19,5 %.

407. Образование отходов производства стекла за 2015 год на территории Тверской области составляет 1 333,7 т, в 2014 году – 32 093,9 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области в 2015 году поступило 15 т отходов производства стекла. С учетом ранее накопленного объема более 7 % отходов производства стекла используется самими организациями (в 2014 году – 97,5 %), а 62 % передается сторонним организациям для использования (в 2014 году – 1 %). Часть отходов производства стекла (в 2014 году – 1,3 %, в 2015 году – 29,3 %), направляется на размещение в сторонние организации.

408. Образование отходов производства строительных керамических материалов в 2015 году на территории Тверской области составляет 4 937,5 т (в 2014 году – 5 557,1 т), из которых 4 837 т составляют отходы производства строительных керамических материалов V класса опасности, отходы IV класса опасности – 100,5 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области в 2015 году поступила 31 т отходов производства строительных керамических материалов. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 98 % отходов производства строительных керамических материалов используется самими организациями. Остальная часть отходов производства строительных керамических материалов  (в 2014 году – 0,5 %, в 2015 году – 0,1 %), направляется на размещение в сторонние организации.

409. Образование отходов производства цемента, гипса, извести, бетона и продукции из них за 2015 год на территории Тверской области составляет 9 081,1 т (в 2014 году – 4273,6 т), из которых 9 058,9 т составляют отходы производства цемента, гипса, извести, бетона и продукции из них  V класса опасности, отходов IV класса опасности – 16 т, отходов III класса опасности – 6,2 т. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области в 2015 году поступило 100 т отходов производства цемента, гипса, извести, бетона и продукции из них. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 8 % отходов производства цемента, гипса, извести, бетона и продукции из них используется самими организациями (в 2014 году – 21,8 %). Остальная часть отходов производства цемента, гипса, извести, бетона и продукции из них (в 2014 году – 0,5 %, в 2015 году – 0,1 %) направляется на размещение в сторонние организации.

410. Образование отходов производства минеральной ваты за 2015 год на территории Тверской области составляет 13 827 т (в 2014 году – 13 333,7 т). Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области отходов производства минеральной ваты в 2014 - 2015 годах не поступало. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 61,9 % отходов производства минеральной ваты используется самими организациями (в 2014 году – 18,42 %). Остальная часть отходов производства минеральной ваты (в 2014 году – 53,9 %, в 2015 году – 15,6 %) направляется на размещение в сторонние организации.

Глава 6. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов первичной обработки известняка, доломита и мела

411. Образование отходов первичной обработки известняка, доломита и мела за 2015 год на территории Тверской области составляет 70 512,5 т (в 2014 году – 30 072,1 т). Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области отходов первичной обработки известняка, доломита и мела в 2015 году не поступало. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 66 % отходов первичной обработки известняка, доломита и мела используется самими организациями (в 2014 году – 53,2 %). Передается сторонним организациям для использования 28,4 %  (в 2014 году – 30,7 %).

Глава 7. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства готовых металлических изделий

412. Образование отходов производства готовых металлических изделий на территории Тверской области составляет 7 686 и 5 738 т в 2014 и 2015 годах соответственно. Из них 837 и 548 т (в 2014 и 2015 годах, соответственно) составляют отходы III класса опасности, 365 и 278 т   (в 2014 и 2015 годах, соответственно) – отходы IV класса опасности, 6 483 и 4 912 т (в 2014 и 2015 годах, соответственно) – отходы V класса опасности. Из других субъектов Российской Федерации на территорию Тверской области отходов производства готовых металлических изделий в 2014 году поступило 72 т, в 2015 году – 20 т. С учетом ранее накопленного объема  в 2014 году 27 % отходов производства готовых металлических изделий утилизируются непосредственно производителями отходов (в 2015 году –34 %), а 71 % передается на утилизацию (в 2015 году – 59 %). Остальная часть отходов производства готовых металлических изделий (в 2014 году –    4 %, в 2015 году – 4 %) направляется на размещение на территории Тверской области.

Глава 8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов обслуживания автотранспортных средств

413. Отходы масел моторных относятся к III классу опасности. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов масел моторных представлен по данным за 2015 год.

Образование отходов масел моторных на территории Тверской области составляет 540,9 т. Около 6 % отходов масел моторных принимаются на утилизацию предприятием Тверской области обществом с ограниченной ответственностью «Ржевкирпич». Утилизируется предприятиями – источниками образования отходов – 22,3 % отходов масел моторных, остальное количество отходов передается для утилизации и обезвреживания в другие субъекты Российской Федерации.

414. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей представлен по данным за 2015 год.

Образование отходов аккумуляторов и аккумуляторных батарей на территории Тверской области составляет 66,5 т. Из них 47,5 т составляют отходы II класса опасности для окружающей среды, 19 т – отходы III класса опасности.

По данным статистики, обращение с отходами аккумуляторов и аккумуляторных батарей II класса опасности следующие: обезвреживается – 0,27 %, передается на захоронение – 0,1 %. Передается другим организациям для использования и обезвреживания в другие субъекты Российской Федерации 97,7% (46,4 т).

По данным статистики, обращение с отходами аккумуляторов и аккумуляторных батарей III класса опасности следующие: обезвреживается –1,4 %, утилизируется – 0,1 %, передается на захоронение – 1 %. Передается другим организациям для использования и обезвреживания в другие субъекты Российской Федерации 80,9 % (15,364 т).

415. Отходы шин, покрышек, камер автомобильных относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов шин, покрышек, камер автомобильных представлен по данным за 2015 год.

Годовое образование отходов шин, покрышек, камер автомобильных составляет 244,8 т.

По данным статистики, обращение с отходами шин, покрышек и камер автомобильных следующее: обезвреживается – 0,1 %, используется – 1,8 %, передается на захоронение – 10,3 %, захоранивается – 0,1 %. Передается другим организациям для использования и обезвреживания в другие субъекты Российской Федерации 75,9 % (185,9 т).

Глава 9. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лома и отходов черных и цветных металлов

416. Образование лома и отходов черных и цветных металлов  за 2015 год на территории Тверской области составляет 49 236,7 т  (в 2014 году –     25 647,8 т), из которых 40 165 т составляют отходы металлов V класса опасности, отходов металлов IV класса опасности – 8 925,9 т и отходов металлов III класса опасности – 145,8 т. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году более 91 % отходов металлов передается сторонним организациям для использования и обезвреживания (в 2014 году – 91 %). Часть отходов металлов (в 2014 году – 4,8 %, в 2015 году – 5,3 %) направляется в сторонние организации на размещение.

Образование лома и отходов черных металлов за 2015 год на территории Тверской области составляет 48 327 т (в 2014 году – 24 860,6 т), из которых 39 426,2 т составляют отходы черных металлов V класса опасности, отходы черных металлов IV класса опасности – 8 896 т и отходы III класса опасности – 4,8 т. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 92 % отходов черных металлов передается сторонним организациям для использования и обезвреживания (в 2014 году – 93 %). Часть отходов металлов (в 2014 году – 4,8 %, в 2015 году – 5,1 %) направляется на размещение в сторонние организации.

Образование лома и отходов цветных металлов за 2015 год на территории Тверской области составляет 909,6 т (в 2014 году – 787,2 т), из которых 738,9 т составляют отходы цветных металлов V класса опасности, отходы IV класса опасности – 29,1 т, отходы III класса опасности – 140,9 т. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 26,7 % отходов цветных металлов используется самими предприятиями (в 2014 году – 26 %), а 48 % передается сторонним организациям для использования (в 2014 году – 55 %). Часть отходов металлов (в 2014 году – 12,6 %, в 2015 году – 14 %) направляется на размещение в сторонние организации.

Глава 10. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов пластмасс

417. Образование отходов изделий из пластмасс за 2015 год составляет 2861 т, в том числе 2115 т – V класса опасности для окружающей среды.

Утилизируется на территории Тверской области 53 - 55 % отходов пластмасс, 24,7 - 27,2 % направляются на захоронение. Остальная часть отходов изделий из пластмасс располагается на собственных объектах хранения предприятий на территории Тверской области либо на объектах, не представляющих сведения об утилизации отходов в статистическую систему учета.

Объем направляемых на захоронение отходов пластмасс следует рассматривать как потенциал снижения количества размещаемых отходов.

Глава 11. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов продукции, содержащей ртуть

418. Отходы продукции, содержащей ртуть, относятся к I классу опасности для окружающей природной среды.

Годовой объем образования отходов составляет 62,3 – 37,3 т (2014 – 2015 годы), в том числе на долю ламп ртутных приходится 99,9 %. По данным официальной статистики, на территории Тверской области обезвреживание отходов этой группы осуществляют две организации: общество с ограниченной ответственностью «ТрансСервис», общество с ограниченной ответственностью НПП «Диапазон».

Глава 12. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов электронного и электрического оборудования

419. Образование отходов электронного и электрического оборудования на территории Тверской области составляет 2,1 т за 2015 год, из которых 0,2 т составляют отходы V класса опасности, отходы IV класса опасности – 1,6 т и отходы III класса опасности – 0,2 т. С учетом ранее накопленного объема в 2015 году 59,5 % передается сторонним организациям для утилизации и обезвреживания. Передается для размещения другим организациям 13,5 %. Находится на хранении на конец отчетного года отходов электронного и электрического оборудования 27 %.

Глава 13. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов при сжигании твердого топлива

420. Образование отходов при сжигании твердого топлива на территории Тверской области составляет 2 869 и 2 985 т в год (за 2014 –    2015 годы, соответственно), из которых 1 816 и 1 082 т составляют отходы   IV класса опасности, 1 314 и 1 903 т – отходы V класса опасности. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 0,3 % отходов при сжигании твердого топлива утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году  – 0,6 %), а 0,2 % передаются сторонним организациям (в 2015 году – 0,3 %). На размещение отходов при сжигании твердого топлива на территории Тверской области направляется  от 0,1 до 0,9 %. Практически весь объем отходов (более 99 %) накапливается у источников образования на конец отчетного периода.

421. Образование отходов при сжигании углей на территории Тверской области составляет 2 151 и 1 557 т в год (за 2014 – 2015 годы, соответственно), из которых 1 529 и 1 082 т составляют отходы IV класса опасности, 622 и 475 т – отходы V класса опасности. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 0,4 % отходов при сжигании углей утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 0,4 %), а 0,2 % передаются сторонним организациям  (в 2015 году – 0,3 %). На размещение отходов при сжигании твердого топлива на территории Тверской области направляется от 0,1 до 1,5 %. Практически весь объем отходов (более 98 %) накапливается у источников образования на конец отчетного периода.

422. Образование отходов при сжигании древесного топлива на территории Тверской области составляет 2 151 и 1 557 т в год (за 2014 –   2015 годы, соответственно). С учетом ранее накопленного объема в  2014 году 0,1 % отходов при сжигании углей утилизируются и обезвреживаются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 0,9 %), а 0,2 % передаются сторонним организациям (в 2015 году – 0,2 %). На размещение отходов при сжигании твердого топлива на территории Тверской области направляется от 0,02 до 0,9 %. Практически весь объем отходов (более 99 %) накапливается у источников образования на конец отчетного периода.

Глава 14. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов при водоподготовке

423. Образование отходов при водоподготовке на территории Тверской области составляет 3 008 и 2 896 т в год (за 2014 – 2015 годы, соответственно), из которых 2 995 и 2 896 т – отходы V класса опасности. С учетом ранее накопленного объема в 2014 году 0,2 % отходов при водоподготовке утилизируются непосредственно производителями отходов (в 2015 году – 0,01 %), а менее 0,01 % передается на утилизацию. На размещение отходов при водоподготовке на территории Тверской области направляется 7 и 5,5 % (за 2014 и 2015 годы, соответственно). Практически весь объем отходов (более 90 %) накапливается у источников образования на конец отчетного периода.

Глава 15. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод

424. Баланс количественных характеристик обращения с отходами представлен по 2015 году.

Годовое количество образования отходов при сборе и обработке сточных вод, рассматриваемых Территориальной схемой, составляет 86 309 т. В подгруппе «отходы при сборе и обработке сточных вод» 5 448 т (63 %) относится к отходам V класса опасности для окружающей среды и      31 826 т (36,8 %) – к отходам IV класса опасности для окружающей среды.

Более 60 % отходов при сборе и обработке сточных вод передаются для утилизации другим организациям и 17,9 % данного вида отходов утилизируются по месту их образования. Значительная часть отходов до   36,5 % размещена на объектах хранения непосредственно на предприятиях (отходы IV класса опасности – ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод).

425. На захоронение на собственных объектах направляется незначительная часть отходов при сборе и обработке сточных вод – около  2,3 - 2,8 %, и до 0,2 % данного вида отходов передаются на захоронение другим организациям. Основная часть захораниваемых отходов – это мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный и отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации.

Глава 16. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов строительства

426. Образование отходов строительства на территории Тверской области составляет 25 - 322 тыс. т в год (за период 2014 - 2015 годы). Образование отходов подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий составляет 23,6 - 315,9 тыс. т (в том числе 99 % – V класс опасности), отходов строительства зданий, сооружений – 1,8 - 4,4 тыс. т (в том числе  99% – V класс опасности).

Используются 52,1 - 2,7 % отходов подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий. Использованию подлежат только отходы IV и  V класса опасности: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий; отходы песка незагрязненные, мусор от сноса и разборки зданий несортированный.

Передают на использование 38 - 92,6 % отходов строительства зданий, сооружений. Использованию подлежат только отходы V класса опасности: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами; отходы песка незагрязненные; лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме; лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме.

Остальные отходы подготовки строительного участка, разборки и сноса зданий, представленные в основном смесью материалов, захораниваются на собственных объектах 3,1 - 0,2 %, и передаются на захоронения другим организациям 18,6 - 4,671 %.

Глава 17. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО

427. В составе ТКО рассматриваются отходы, включенные в следующие группы ФККО:

а)                 7 31 100 00 00 0   Отходы из жилищ;

б)                7 31 200 00 00 0   Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к ТКО;

в)                7 31 300 00 00 0   Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к ТКО;

г)                 7 33 000 00 00 0   Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным;

д)                7 33 100 00 00 0   Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящиеся к ТКО;

е)                 7 33 200 00 00 0   Мусор и смет производственных и складских помещений, не относящиеся к ТКО;

ж)              7 33 300 00 00 0   Смет и прочие отходы от уборки территории предприятий, организаций;

з)                 7 34 000 00 00 0   Отходы при предоставлении транспортных услуг населению;

и)                7 35 000 00 00 0   Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к ТКО;

к)                7 36 000 00 00 0   Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению;

л)                7 37 000 00 00 0   Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к ТКО.

428. Образование ТКО на территории Тверской области по данным экспертной оценки составляет 700,7 тыс. т ежегодно.

Из других субъектов Российской Федерации на территорию региона ТКО поступают из Московской области (на объект размещения отходов в Кимрском районе).

Обращение с ТКО осуществляется независимо от класса опасности.

По данным статистической отчетности форм 2-ТП (отходы) передаются на использование или используются некоторые отходы из группы «Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания» (по данным на 2015 год, используются около 30 % пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания).

Обработка ТКО представлена сортировкой в рамках пилотного проекта по раздельному сбору отходов в Осташковском районе. На сортировочную площадку поступают около 3 тыс. т отходов в год.

Таким образом, доля ТКО, подвергаемых сортировке, в настоящее время весьма незначительна. Свыше 95 % ТКО направляется на размещение.

Раздел VII

Схема потоков отходов

Подраздел I. Зонирование территории Тверской области для определения зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

429. Основой организации системы управления отходами в Тверской области является зонирование территории области по принципу отнесения нескольких муниципальных образований (район, городской округ) к одному межмуниципальному кластеру по обращению с отходами. Межмуниципальный принцип организации системы обращения с отходами потребления, в том числе ТКО, позволяет обеспечить концентрацию ресурсов для создания современных, отвечающих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, вовлечению их в хозяйственный оборот и захоронению неутильной части отходов.

430. Зонирование территории Тверской области для целей обращения с отходами потребления, прежде всего ТКО, проведено с учетом следующих факторов:

а)                 численность населения муниципальных образований Тверской области и городских округов как фактор, определяющий ежегодные объемы образования ТКО;

б)                дорожно-транспортная сеть, транспортная доступность центров и подцентров межмуниципальных кластеров по обращению с ТКО;

в)                функционально-планировочное районирование в соответствии со Схемой территориального планирования Тверской области.

431. Зоны ответственности региональных операторов должны создавать максимально благоприятные предпосылки для формирования на их основе полноценных кластеров по обращению с отходами в регионе. В пределах зон целесообразно замкнуть стадии цикла обращения с отходами, начиная от этапа их образования и заканчивая стадиями обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.

432. По результатам проведенного районирования на территории Тверской области выделено семь межмуниципальных кластеров по обращению с отходами (далее – кластеры): таблица 7.1, рисунок 7.1

433. Центры выделяемых кластеров (города Тверь, Торжок, Ржев, Вышний Волочек, Бежецк, Кимры, Нелидово) играют организующую роль по отношению к прилегающей территории с точки зрения обслуживающих функций для населения. Зона тяготения центра может иметь радиус тяготения до 100 и более км. В пределах зоны тяготения складываются сходные черты хозяйствования (что предполагает относительно однородный характер образующихся отходов производства и потребления), формируются устойчивые маятниковые миграции, функционирует единая система расселения и транспорта. Предложенная сетка зонирования наделяет каждую территорию потенциалом, адекватным возлагаемым на нее обязанностям. Так, например, численность населения практически в каждом межмуниципальном кластере превышает 100 тыс. жителей. Исключение представляет собой только Нелидовский кластер, но и здесь число жителей только немногим ниже пороговой величины.

Таблица 7.1. Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами на территории Тверской области

№ п/п	Наименование кластера по обращению с отходами	Муниципальные районы, городские округа, ЗАТО, входящие в состав кластера	Площадь, км2	Население, чел.
1	Тверской	Городской округ г. Тверь	10 805,19	594 453
		Муниципальные районы: Калининский, Конаковский, Лихославльский, Рамешковский
2	Кимрский	Городской округ г. Кимры	6 206,41	102 872
		Муниципальные районы: Калязинский, Кашинский, Кимрский
3	Бежецкий	Муниципальные районы: Бежецкий, Весьегонский, Кесовогорский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский	15 486,10	100 002
4	Вышневолоцкий	Городской округ г. Вышний Волочек	11 593,04	173 599
		ЗАТО Озерный
		Удомельский городской округ
		Муниципальные районы: Бологовский, Вышневолоцкий, Спировский, Фировский
5	Торжокский	Городской округ г. Торжок, Осташковский городской округ	14 201,02	124 384
		ЗАТО Солнечный
		Муниципальные районы: Кувшиновский, Селижаровский, Пеновский, Торжокский
6	Ржевский	Городской округ г. Ржев	10 650,09	122 398
		Муниципальные районы: Зубцовский, Оленинский, Ржевский, Старицкий
7	Нелидовский	Муниципальные районы: Андреапольский, Бельский, Жарковский, Западнодвинский, Нелидовский, Торопецкий	15 592,85	79 757

Рисунок 7.1. Межмуниципальные кластеры по обращению с отходами на территории Тверской области

434. Численность жителей, проживающих в зоне деятельности региональных операторов – величина основополагающая. От нее зависит не только эффективность деятельности системы обращения с отходами, но и иерархическая структура ее построения.

435. Региональная система обращения с отходами должна выстраиваться и развиваться с учетом социально-экономического развития территорий. Перспективы развития территории заложены в схеме территориального планирования Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 № 806-пп. Согласно данной схеме планировочный каркас территории Тверской  области сформирован сочетанием планировочных осей, проходящих в меридиональном и широтном направлениях, и планировочных узлов в местах их пересечения. Характеристика основных зон развития приведена в таблице 7.2.

Таблица 7.2. Характеристика основных планировочных зон развития региона (согласно Схеме территориального планирования Тверской области)

№ п/п	Наименование	Описание
1	Ось первого порядка меридионального направления (главная) в функционально-планировочной зоне урбанизации и деловой активности	Города Тверь – Торжок – Вышний Волочек – Бологое – планировочная ось вдоль автомобильной дороги федерального значения М-10 «Россия» связывает наиболее урбанизированные районы области: Калининский, Конаковский, Торжокский, Вышневолоцкий, Бологовский, обеспечивает выходы в Московскую и Новгородскую области, является основой для дальнейшего формирования приоритетного направления развития Тверской области вдоль меридионального направления: Москва – Санкт-Петербург. Концентрирует свыше половины  населения региона
2	Ось второго порядка широтного направления (в южной части Тверской области)	Западная Двина – Нелидово – Оленино – Ржев – Зубцов – планировочная ось, связывающая южные районы области: Западнодвинский, Нелидовский, Оленинский, Ржевский и Зубцовский вдоль автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» и железной дороги с северными районами Московской области и Москвой (восточное направление), в западном направлении – со странами Балтии и Западной Европы
3	Ось второго порядка меридионального направления (в функционально-планировочной зоне средней степени урбанизации)	Кимры – Калязин – Кашин – Кесова                          Гора – Бежецк – Красный Холм – Весьегонск планировочная ось вдоль межмуниципальных дорог и железной дороги «Москва (Савелово) – Калязин – Кашин – Сонково – Красный Холм – Сандово», связывающая восточные районы области: Кимрский, Калязинский, Кашинский, Кесовогорский, Бежецкий, Сонковский Краснохолмский, Весьегонский и Сандовский с Московской и Вологодской областями и по боковым ветвям широтных направлений – с Ярославской областью и Центральной функционально-планировочной зоной Тверской области
4	Ось второго порядка меридионального направления (в функционально-планировочной зоне слабой урбанизации)	Белый – Нелидово – Андреаполь – Пено – Осташков – планировочная ось вдоль межмуниципальных дорог, связывающая западные районы области: Бельский, Нелидовский, Западнодвинский, Андреапольский, Пеновский и Осташковский со Смоленской и Новгородской областями, по боковым ветвям широтных направлений – с Селижаровским, Торопецким, Ржевским и Зубцовским районами, а также с Псковской областью и Центральной функционально-планировочной зоной Тверской области
5	Ось второго порядка широтного направления (в северной части Тверской области)	Сонково – Бежецк – Максатиха – Вышний Волочек –Великооктябрский – планировочная ось, связывающая Сонковский, Бежецкий и Максатихинский районы с Вышневолоцким районом, расположенным в Центральной функционально-планировочной зоне области, образуя «Северную» зону деловой активности и перспективного развития Тверской области. В месте пересечения в г. Бежецк реализуется связь с Восточной функционально-планировочной зоной и через нее с Ярославской и Вологодской областями