АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2017 года №
3122
Об утверждении
муниципальной программы города Костромы «Формирование современной городской
среды»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке
муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и
проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением
Администрации города Костромы от 19
августа 2014 года № 2242, Перечнем муниципальных программ города Костромы,
утвержденных постановлением Администрации города Костромы от 12
марта 2015 года № 504, руководствуясь статьями
42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы
,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы «Формирование
современной городской среды».
2.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит
размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава
Администрации города Костромы
В. В. Емец
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
города
Костромы
от
30 ноября 2017 года № 3122
Муниципальная
программа города Костромы
«Формирование
современной городской среды»
Раздел I.
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ
«ФОРМИРОВАНИЕ
СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»
Раздел
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1.
Характеристика благоустройства дворовых территорий.
В рамках
настоящей Муниципальной программы под дворовой территорией понимается
совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными
на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов,
и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками
(парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая
автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к
многоквартирным домам.
В городе
Костроме 2 982 дворовых территории из них благоустроенных 664 дворовых
территории. Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад, а в
центральной исторической части города возраст большинства зданий колеблется от
100 до 200 лет.
Благоустройство
дворов на сегодняшний день в целом по городу Костроме полностью или частично не
отвечает нормативным требованиям.
Пришло в
негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров.
Асфальтобетонное покрытие на 60% придомовых территорий имеет высокий физический
износ.
Недостаточно
производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями,
восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась
посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях
представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не
устроены цветники.
Система
дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод
вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств
жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде кварталов
города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не
предусматривалось проектом.
В ряде
дворов отсутствует освещение дворовых территорий, необходимый набор малых
архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на дворовых территориях
сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью
граждан. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит
к их хаотичной парковке.
Надлежащее
состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании
благоприятной экологической и эстетической городской среды.
Проблемы
восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения
дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо
вертикальной планировки, обеспечения доступных для инвалидов мест отдыха на
сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным
финансированием отрасли.
Принимаемые
в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не
приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном
подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для
достижения поставленной цели.
К
благоустройству дворовых территорий необходим последовательный комплексный
подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает
использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации
мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
Основным
методом решения проблемы должно стать комплексное благоустройство дворовых
территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных
на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически
организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых
территорий и территорий кварталов.
Реализация
Муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания,
повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения
территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию многоквартирных домов,
улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить доступные для
маломобильных групп населения места отдыха.
Таблица 1
Целевые
показатели (индикаторы), характеризующие
сферу
благоустройства дворовых территорий города Костромы*
*Примечание:
информация, указанная в таблице 1 представлена нарастающим итогом.
2.2.
Характеристика сферы благоустройства общественных территорий города Костромы.
Внешний
облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности
территории, от площади озеленения.
-
комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе
зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни,
трудовой деятельности и досуга населения.
Озелененные
территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют
благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города,
выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной
частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной
привлекательности.
На
территории города Костромы имеется 43 объекта - парки, скверы, бульвары, из них
благоустроены 25 общественных территорий.
Для
обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно комплексное
проведение следующих мероприятий:
- ремонт
(устройство) асфальтобетонного покрытия;
-
озеленение, уход за зелеными насаждениями;
-
оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными
объектами;
- устройство
пешеходных дорожек;
-
освещение территорий, в том числе декоративное;
-
обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;
-
установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;
-
оформление цветников;
-
обеспечение доступных для инвалидов мест отдыха.
Выполнение
всего комплекса работ, предусмотренных Муниципальной программой, создаст комфортные
условия для отдыха населения и занятий спортом, повысит уровень
благоустроенности и придаст привлекательности объектам общественного
назначения.
Таблица
2
Целевые
показатели (индикаторы), характеризующие
благоустройство
общественных территорий города Костромы*
*Примечание:
информация, указанная в таблице 2 представлена нарастающим итогом.
2.3.
Характеристика сферы благоустройства объектов, находящихся в частной
собственности (пользовании) и прилегающих к ним территорий.
Под объектами, находящимися в
частной собственности (пользовании) и прилегающими к ним территориями в
настоящей Муниципальной программе следует понимать объекты недвижимого
имущества (включая объекты незавершенного строительства и земельные участки,
находящиеся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также индивидуальные жилые дома и земельные участки,
предоставленные для их размещения.
Значительная
часть застроенной территории города находится в частной собственности юридических
и физических лиц и предназначена для строительства и эксплуатации объектов
различного назначения: жилой застройки, зданий общественного-делового и
производственного назначения и т.д. Кроме того, на территории города
осуществляют свою деятельность 8 427 малых и микропредприятий, а также 7 028
индивидуальных предпринимателей. Наибольшее количество индивидуальных
предпринимателей города в 2017 году заняты:
- в
оптовой и розничной торговле 46 процентов от общего числа,
- в
транспорте и связи 14 процентов индивидуальных предпринимателей.
- в
операциях с недвижимым имуществом заняты 13,7 процентов от общего числа
предпринимателей,
- в
обрабатывающих производствах заняты 9,3 процентов индивидуальных
предпринимателей.
- в
строительстве заняты 5,5 процентов от общего числа предпринимателей.
Индивидуальная и малоэтажная жилая застройка занимает отдельные территории
города, включая его центральную историческую часть.
Данные
объекты являются элементами формирования городской среды и должны
соответствовать критериям качества и комфорта, установленным на территории
города Костромы с целью формирования единого облика.
Благоустройство
таких территорий должно осуществляться собственниками объектов, а также
правообладателями земельных участков, согласно установленным нормам в части
содержания: территорий, зданий, асфальтирования, озеленения, вывесок и рекламы,
выполнения уборки и т.д.
Требования
к благоустройству таких объектов содержатся в Правилах благоустройства
территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25
апреля 2013 года № 60.
Выполнение
требований Правил благоустройства территории города Костромы позволит
сформировать комфортную среду проживания, отвечающую современным требованиям
архитектурно-пространственной организации, сформировать единый облик города
Костромы как благоустроенного, ухоженного пространства.
Внебюджетное
финансирование за счет средств юридических и физических лиц, участвующих в
муниципальной программе, описывать целевыми показателями (индикаторами),
определяющими эффективность использования бюджетных средств, нецелесообразно.
Раздел
III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ
3.1.
Основной целью Муниципальной программы является повышение уровня
благоустройства территорий города Костромы.
3.2.
Основные задачи Муниципальной программы, направленные на достижение
вышеуказанных целей, заключаются в следующем:
а)
повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Костромы;
б)
повышение уровня благоустройства общественных территорий города Костромы.
Таблица 3
Ожидаемые
результаты реализации Муниципальной программы
|
№
|
Цель,
задача
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица
измере
ния
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
2021
год
|
2022
год
|
|
1.
|
Цель.
Повышение
уровня
благоустройства территорий города Костромы
|
Доля*
благоустроенных
дворовых территорий от общего количества дворовых территорий
(всего по городу Костроме)
|
%
|
24,0
|
25,7
|
27,4
|
29,2
|
30,9
|
|
Доля*
благоустроенных общественных территорий от общего количества таких территорий
(всего по городу Костроме)
|
%
|
60,5
|
62,8
|
65,1
|
67,4
|
69,8
|
|
Задача
1.
Повышение
уровня благоустройства дворовых территорий города Костромы
|
Количество*
благоустроенных дворовых территорий
(всего
по городу Костроме)
|
единиц
|
715
|
766
|
818
|
870
|
922
|
|
Количество
проведенных субботников по обустройству дворовых территорий в весенний и
осенний периоды
|
единиц
|
102
|
102
|
104
|
104
|
104
|
|
Доля
дворовых* территорий, благоустроенных с финансовым участием граждан
|
%
|
75
|
76
|
78
|
79
|
80
|
|
Задача
2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий города Костромы
|
Количество*
благоустроенных общественных территорий (всего по городу
Костроме)
|
единиц
|
26
|
27
|
28
|
29
|
30
|
|
Количество
реализованных проектов благоустройства общественных территорий города
Костромы
|
единиц
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
*Примечание:
информация, указанная в таблице 3 представлена нарастающим итогом.
3.3. В
целях решения задач, направленных на достижение цели Муниципальной программы, в
ее составе предусмотрены подпрограммы, сформированные с учетом группировки
мероприятий, с помощью которых выполняются наиболее важные задачи, а также
отдельные мероприятия.
3.4. В
результате реализации мероприятий Муниципальной программы ожидается снижение
доли неблагоустроенных дворовых и общественных территорий города Костромы.
3.5.
Успешное выполнение задач Муниципальной программы позволит улучшить условия
проживания и жизнедеятельности горожан и повысить привлекательность города.
3.6.
Реализация Муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
а)
приведение в нормативное состояние к концу реализации Муниципальной программы
258 дворовых территорий города Костромы,
б)
благоустройство пяти общественных территорий,
Для
реализации мероприятий Муниципальной программы предусмотрены:
а)
минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий (приложение 2
к Муниципальной программе)
б)
дополнительных перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий
многоквартирных домов (приложение 3 к Муниципальной программе);
в)
адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве
(приложение 4 к Муниципальной программе);
г)
адресный перечень дворовых территорий, благоустраиваемых в 2018 - 2022 годы
(приложение 5 к Муниципальной программе);
д)
адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве
(приложение 6 к Муниципальной программе);
е)
адресный перечень объектов недвижимого имущества находящихся в собственности
(пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежащих
благоустройству в 2018 - 2022 году за счет средств указанных лиц (приложение 7
к Муниципальной программе);
ё)
мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства территорий индивидуальной
жилой застройки (приложение 8 к Муниципальной программе);
ж)
порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованных
лиц в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по
благоустройству дворовых территорий (приложение 9 к Муниципальной программе);
з)
условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных
территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и
информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных
территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения (приложение 10
к Муниципальной программе).
Раздел
IV. ПОДПРОГРАММЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ
4.1.
Подпрограмма «Благоустройство дворовых территорий города Костромы»
4.1.1.
Ответственный исполнитель подпрограммы: Комитет городского хозяйства
Администрации города Костромы.
4.1.2.
Исполнители подпрограммы: Комитет городского хозяйства Администрации города
Костромы, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города
Костромы.
4.1.3.
Участники подпрограммы: Муниципальное казенное учреждение города Костромы
«Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству»,
муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр градостроительства».
4.1.4.
Срок реализации подпрограммы: 2018-2022 годы.
4.1.5.
Общий объем средств, направляемых на реализацию муниципальной подпрограммы,
составляет 401 085,0 тыс. рублей, из них:
средства
бюджета города Костромы 95 271,5 тыс. рублей;
средства
федерального бюджета 285 773,0 тыс. рублей;
средства
областного бюджета 15 040,5 тыс. рублей;
средства
внебюджетных источников 5 000,0 тыс. рублей.
4.1.6.
Цель подпрограммы - повышение уровня благоустройства дворовых территорий.
4.1.7.
Задачи подпрограммы:
а)
увеличение количества благоустроенных дворовых территорий;
б)
повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в
реализации мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
4.1.8.
Целевые показатели подпрограммы:
а)
количество благоустроенных дворовых территорий - 258;
б)
количество проведенных субботников по обустройству дворовых территорий в
весенний и осенний периоды - 516;
г) доля
дворовых территорий, благоустроенных с финансовым участием граждан - 80%.
4.1.9. В
результате исполнения мероприятий подпрограммы ожидаются следующие результаты:
а)
создание благоприятной среды обитания и повышение комфортности проживания
населения - асфальтирование дворовых проездов, освещение, озеленение,
обеспечения водоотведения поверхностных стоков и т.д.;
б)
обеспечение условий для отдыха и спорта - устройство детских и спортивных
площадок.
В
подпрограмму подлежат включению дворовые территории исходя из даты
представления предложений заинтересованных лиц при условии их соответствия
установленным требованиям, оформленным в соответствии с требованиями
действующего законодательства и в пределах лимитов бюджетных ассигнований,
предусмотренных Муниципальной программой.
Благоустройство
территории города в части выполнения работ на дворовых территориях осуществляется
на основании единого проекта «Комплексное благоустройство дворовых территорий
города Костромы», состоящего из дизайн-проектов на каждую дворовую территорию,
включенную в Муниципальную программу.
Дворовые
территории подлежат включению в подпрограмму по результатам инвентаризации,
проведенной в соответствии с приказом департамента строительства Костромской
области от 15 июня 2017 года № 248-а «Об утверждении порядка
инвентаризации благоустройства дворовых территорий, общественных территорий,
территорий индивидуальной жилой застройки и территорий в ведении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - порядок инвентаризации), а
также на основании предложений заинтересованных лиц.
После
проведения инвентаризации благоустройства дворовых территорий формируется
адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве исходя из
минимального перечня.
Дворовые
территории, прошедшие отбор и не вошедшие в муниципальную программу города
Костромы «Формирование современной городской среды», утвержденную
постановлением Администрации города Костромы от 28 апреля 2017 года № 1346 в
связи с недостаточностью выделенных лимитов бюджетных ассигнований,
предусмотренных указанной муниципальной программой, включаются в настоящую
Муниципальную программу в первоочередном порядке и подлежат благоустройству
исходя из даты представления предложений заинтересованных лиц.
Адресный
перечень дворовых территорий подлежащих благоустройству в рамках Муниципальной
программы в соответствующем календарном году, формируется на основании
адресного перечень дворовых территорий, благоустраиваемых в 2018 - 2022 годы
(приложение 5 к Муниципальной программе), и утверждается постановлением
Администрации города Костромы.
Дворовые
территории, включенные в адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в
благоустройстве (приложение 4 к Муниципальной программе), подлежат
благоустройству исходя из срока поступления предложений от заинтересованных лиц
о включении дворовой территории в муниципальную программу, сроков проведения
мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ (планов)
строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества и
инженерных систем и иных условий и подлежат включению в Муниципальную программу
в соответствии с доведенными объемами финансирования
Предложения
заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Муниципальную программу
подаются в порядке, определяемом Администрацией города Костромы,
устанавливающим порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки
предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в
муниципальную программу.
Таблица 4
Целевые
показатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения
цели и решения задач подпрограммы
