Постановление Губернатора Костромской области от 25.12.2017 № 271

_________________

 <*> Данные по протяженности газопроводов и финансированию будут уточнены при формировании и утверждении программ Костромской области на соответствующие периоды их реализации.

<**> Объем внебюджетных инвестиций является прогнозным и подлежит уточнению.

<***> Строительство ГРС осуществляется в рамках строительства газопровода-отвода «Галич-Мантурово-Шарья». Стоимость ГРС является прогнозной и подлежит уточнению.

<****> Протяженность и стоимость строительства межпоселковых и уличных газораспределительных сетей в г. Мантурово, г. Шарье Костромской области будут уточнены после разработки проекта.

<*****> Безвозмездные поступления в бюджет Костромской области в 2018-2019 годах от ПАО «НК «Роснефть».

К Программе прилагаются следующие материалы, содержащие:

1) характеристику текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Костромской области (приложение № 1 к Программе);

2) прогноз ожидаемых результатов реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (приложение № 2 к Программе);

3) описание рисков реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (приложение № 3 к Программе);

4) информацию об объемах и источниках финансирования реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022  годы (приложение № 4 к Программе);

5) ожидаемый эффект от реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (приложение № 5 к Программе);

6) сведения о порядке расчета показателей программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (приложение № 6 к Программе);

7) сведения о потребителях, на которых направлено действие программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы, и обоснование их выделения (приложение № 7 к Программе);

8) описание мер координации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (приложение № 8 к Программе);

9) прогнозируемый размер расходов Костромской области на реализацию программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022  годы (приложение № 9 к Программе).

Приложение № 1

к программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных

и иных организаций Костромской области

на 2018 - 2022 годы

ХАРАКТЕРИСТИКА

текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения

и газификации Костромской области

Газоснабжение потребителей Костромской области обеспечивается по газопроводам: Горький - Череповец, Грязовец - кольцевой газопровод Московской области. Магистральные газопроводы на территории области не проходят.

В систему газоснабжения области входят:

10 газораспределительных станций (далее - ГРС). Суммарная проектная производительность ГРС составляет 1 506,6 тыс. куб. м/час;

наружные ГРС протяженностью 3 742 км;

98 газорегуляторных пунктов, установок;

2 газонаполнительные станции (далее - ГНС).

Газоснабжение потребителей Костромской области обеспечивается через систему газопроводов и ГРС, эксплуатируемых, в основном,            АО «Газпром газораспределение Кострома».

Природный газ используется только в 7 из 24 муниципальных районов Костромской области: Буйском, Галичском, Костромском, Красносельском, Судиславском, Сусанинском, муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район,  а также в городских округах город Буй,  город Волгореченск, город Галич и город Кострома.

Из 3 489 населенных пунктов Костромской области в настоящее время газифицировано природным и сжиженным углеводородным газом 1 896. В остальных населенных пунктах в качестве топлива применяются иные виды топлива (дрова, мазут, уголь и т.п.).

С 2012 года на территории Костромской области ПАО «Газпром» ведется строительство газопровода-отвода «Галич - Мантурово - Шарья» протяженностью 182,1 км. Проектной документацией по объекту «Газопровод-отвод «Галич - Мантурово - Шарья» предусмотрено строительство 4 пусковых комплексов:

I - пусковой комплекс ГРС «Галич» -  ГРС «Парфеньево», протяженность - 55,3 км, срок ввода в эксплуатацию -   2019 год;

II - пусковой комплекс ГРС «Парфеньево» - ГРС «Нея», протяженность -  26,3 км, срок ввода в эксплуатацию - 2019 год;

III - пусковой комплекс ГРС «Нея» - ГРС «Мантурово», протяженность -   57,7 км, срок ввода в эксплуатацию - 2020 год;

IV - пусковой комплекс ГРС «Мантурово» - ГРС «Шарья», протяженность - 42,8 км, срок ввода в эксплуатацию - 2020 год.

Для обеспечения природным газом потребителей г. Солигалич и Солигаличского муниципального района Генеральной схемой газоснабжения и газификации Костромской области предусмотрено строительство газопровода-отвода от точки врезки на газопроводе Ухта - Торжок до г. Солигалич.

Уровень газификации природным газом Костромской области в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2017 года составляет 58,8%, в том числе в городах и поселках городского типа – 72,3%, в сельской местности – 28,6%.

По сравнению с соседними регионами это достаточно низкий показатель. Так, уровень газификации Ярославской области составляет более 75,0%, Ивановской области - более 76,8%, Нижегородской области - более 85,0%. Уровень газификации жилья Костромской области (66,05%) ниже среднероссийского (67,2%) и среднего по Центральному федеральному округу (73,0%). По уровню газификации жилья Костромская область в Центральном федеральном округе занимает 17 место. Сетевым газом снабжены лишь юго-западные районы Костромской области. Значительная часть территории снабжается сжиженным газом.

Согласно Техническому паспорту газового хозяйства Костромской области (по состоянию на 1 января 2017 года) основные показатели газификации жилищного фонда с разбивкой на городских и сельских потребителей представлены в приведенной таблице.

Таблица

Основные показатели газификации жилищного фонда

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Всего

Города и поселки городского типа

Сельская местность

1	2	3	4	5	6
I. Общие данные по региону
1.	Количество населенных пунктов, из них:	Единиц	3 489	19	3 470
2.	газифицированных природным газом	Единиц	276	9	267
3.	газифицированных только сжиженным газом	Единиц	1 620	9	1 611
II. Данные о газификации жилищного фонда
4.	Количество газифицированных квартир, в том числе	Единиц	269 140	190 824	78 316
5.	природным газом	Единиц	177 860	151 101	26 759
6.	сжиженным газом	Единиц	91 280	39 723	51 557
7.	Уровень газификации природным и сжиженным газом	Процентов	88,94	91,32	83,62
8.	Уровень газификации природным газом	Процентов	58,78	72,31	28,57
9.	Уровень газификации сжиженным газом	Процентов	30,16	19,01	55,05

Основными поставщиками природного газа для нужд организаций и коммунально-бытовых нужд являются ООО «НОВАТЭК-Кострома» и ПАО «НК «Роснефть» (обеспечивают газоснабжение потребителей южной и центральной части Костромской области). Потребление природного газа (включая отпуск населению) организациями Костромской области в 2016 году составило 4 532,2 млн. куб. м.

Транспортировку сжиженных углеводородных газов (ДАЛЕЕ - СУГ) для бытовых нужд населения региона осуществляет ООО «Костромагазресурс» (гарантирующий поставщик), в эксплуатации которого 2 ГНС производительностью 26 000 тонн в год.

СУГ поставляется в 1 620 населенных пунктов, в том числе в 9 городов и 1 611 сельских населенных пунктов. Многие из данных населенных пунктов являются труднодоступными со сложной транспортной схемой доставки. В быту СУГ используют более 31% населения региона, или около 210,8 тыс. абонентов.

Объем реализации СУГ составляет 2 861,8 тонны, из них населению -  2 723,6 тонны, на заправку автотранспорта - 83,7 тонны,  для прочих нужд - 54,5 тонны.

Заправка автомобильного транспорта осуществляется с использованием 2 газозаправочных станций. Для хранения и обмена баллонов действует 24 пункта.

Сжиженный газ, поставляемый населению для бытовых нужд, потребляется по цене, которая ниже экономически обоснованной, поставки сжиженного газа убыточны. В связи с этим администрация Костромской области вынуждена направлять из областного бюджета значительные средства на компенсацию убытков газоснабжающей организации от реализации сжиженного газа населению по регулируемым ценам.

На территории Костромской области сжиженный природный газ (далее - СПГ) для газификации коммунальных и промышленных объектов, удаленных от магистральных или распределительных трубопроводов, или формирования топливного резерва у потребителей в газифицированных населенных пунктах не используется. Создание соответствующей инженерной инфраструктуры в рамках Программы не планируется.

СПГ используется, в основном, на различных видах транспорта в качестве моторного топлива. Во исполнение Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р «О регулировании отношений в сфере газового моторного топлива» необходимо поэтапно произвести замену муниципального автотранспорта электромобилями и гибридными автомобилями отечественного производства, в том числе работающими на газомоторном топливе, и расширить сеть заправок автомобильного транспорта газомоторным топливом. В городах с населением более 100 тыс. человек количество общественного транспорта и коммунальной техники к 2020 году должно составить не менее 10%.

Сложившееся положение дел в использовании СПГ на территории Костромской области характеризуется как крайне неудовлетворительное. Недостаточный уровень оснащения и использования на транспортных средствах муниципальных автотранспортных предприятий газомоторного топлива является проблемой, для решения которой необходимо внедрение на транспортные средства муниципальных автотранспортных предприятий газомоторного топлива в качестве альтернативного вида топлива.

В настоящее время в регионе неразвита инфраструктура сети заправок, что существенно замедляет процесс перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо.

В соответствии с Законом Костромской области от 28 ноября 2002 года  № 80-ЗКО «О транспортном налоге» перевозчикам маршрутных транспортных средств, использующим природный газ в качестве моторного топлива и осуществляющим на данных транспортных средствах регулярные перевозки пассажиров и багажа с применением провозной платы, соответствующей установленным тарифам, и предоставлением льгот по оплате проезда для отдельных категорий граждан, а также дорожно-эксплуатационным, мосто-эксплуатационным организациям и организациям жилищно-коммунального хозяйства в отношении транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, предусмотрена налоговая льгота в виде 70-процентного транспортного налога.

Для создания целостной системы автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций на метане в Костромской области потенциальным инвесторам потребуется:

1) материнская автозаправочная станция (далее - МАЗС) 1,5 - 2 га с непосредственным доступом к ГРС (производство сжатого газа, техника, газовые технологии для заправки газгольдеров);

2) не менее 6 автозаправочных станций (4 - в г. Костроме, 2 - в Костромской области).

Для размещения МАЗС возможен к использованию земельный участок, ограниченный ул. Солониковской и ул. Московской с выездом на федеральную трассу М8 и иные площадки.

Для решения данной проблемы планируется участие в подпрограмме «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Приложение № 2

к программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы

ПРОГНОЗ

ожидаемых результатов реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы

В рамках программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (далее - Программа) планируется достижение следующих показателей:

1) объем (прирост) потребления природного газа к концу 2022 года составит 496,38 млн. куб. м;

2) протяженность (строительство) к концу 2022 года 238,1 км газопроводов-отводов;

3) количество (строительство) к концу 2022 года 4 ГРС;

4) газоснабжение к концу 2022 года 321 населенного пункта природным газом;

5) протяженность (строительство) к концу 2022 года 34,4 км межпоселковых газопроводов;

6) газификация к концу 2022 года 24 407 квартир (домовладений) природным газом;

7) протяженность (строительство) к концу 2022 года 475,74 км внутрипоселковых (уличных) газопроводов;

8) уровень газификации природным газом к концу 2022 года достигнет 64,5 процента, что соответствует Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года»;

9) перевод на природный газ к концу 2022 года 44 единиц автотранспортной техники.

Динамика достижения целевых показателей при реализации мероприятий Программы представлена в таблице.

       Таблица

Динамика достижения целевых показателей (индикаторов) при реализации мероприятий программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области

на 2018 - 2022 годы

Наименование показателя	Еди-ница изме-ре-ния	Значение показателя по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем (прирост) потребления природного газа в год	млн. м3	75,00	83,00	95,00	113,20	130,18	496,38
Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта	км	-	-	-	-	-	-
Протяженность (строительство) газопроводов-отводов	км	0	81,6	100,5	0	56	238,10
Количество (строительство) ГРС	ед.	0	2	2	0	0	4
Реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС)	ед.	-	-	-	-	-	-
Газоснабжение населенных пунктов природным газом	ед.	289	298	305	313	321	321
Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов	км	0,00	0,00	0,00	34,40	0,00	34,40
Газификация квартир (домовладений) природным газом	ед.	2 877	2 054	4 906	2 778	11 792	24 407
Протяженность (строительство) внутрипоселковых (уличных) газопроводов	км	128,79	126,11	56,14	94,73	69,97	475,74
Уровень газификации природным газом	%	61,9	62,1	63,0	63,9	64,5	64,5
Газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов)	ед.	1 607	1 598	1 591	1 583	1575	1 575
Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа	ед.	-	-	-	-	-	-
Перевод на природный газ автотранспортной техники	ед.	14	15	15	0	0	44
Количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций	ед.	-	-	-	-	-	-

Приложение № 3

к программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы

ОПИСАНИЕ

рисков реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области

на 2018 - 2022 годы

Эффективность реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Костромской области на 2018 - 2022 годы (далее – Программа) может быть достигнута только при условии согласования сроков строительства объектов газоснабжения и газификации, внутрипоселковых (уличных) сетей, своевременной подготовки потребителей к приему газа, что обеспечит эффективную загрузку построенных систем и позволит избежать простоя основных фондов и замораживания денежных средств.