Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2017 № 748-п

отсутствие единой системы оценки проведенных с семьей мероприятий;

не высокая мотивация семей к системному получению услуг ранней помощи и недостаточный  уровень  информированности семей о путях решения, возникших проблем у ребенка.

Таким образом, в Брянской области назрела необходимость создания единой межведомственной системы по оказанию медицинской, психолого-педагогической и социальной помощи детям раннего возраста с использованием всех имеющихся ресурсов реабилитационных учреждений системы здравоохранения, образования, социальной защиты.

II. Цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы) Подпрограммы

Целью подпрограммы является предоставление ранней помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с генетическими отклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий, направленных на решение задачи: формирование условий для оказания услуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания, в том числе:

- разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождению в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

-  внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в Брянской области.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации осуществляется при достижении следующих целевых показателей (индикаторов):

1)                      Увеличение доли организаций, подлежащих включению в региональную систему ранней помощи детям, в общем количестве  организаций, предоставляющих медицинские, образовательные и социальные услуги реабилитационной направленности  детскому населению на территории Брянской области до 49% к 2020 году - ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

2)                увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей  с нарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территории Брянской области  до 55% к 2020 году - ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

3)                Увеличение доли образовательных организаций, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 3 лет, в общем количестве  дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Брянской области до 3,2% к 2020 году - ответственным исполнителем индикатора является департамент образования и науки Брянской области.  Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;

4)                Увеличение доли реабилитационных организаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7% к 2020 году - ответственными исполнителями индикатора являются департамент здравоохранения Брянской области,  департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Сбор объединенной информации - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Решение задач подпрограммы будет осуществляться в 2018 - 2020 годах.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

В 2018 - 2020 годах планируется внедрение и развитие системы ранней помощи детям.

IV. Ожидаемые результаты подпрограммы

Подпрограмма предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на предоставление ранней помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,   детям с генетическими отклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам в возрасте от 0 до 3 лет за счет следующих мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ Брянской области:

1.                 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департаментом здравоохранения Брянской области, департаментом образования и науки Брянской области:

1.1.1. Разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождению в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения и некоммерческих социально ориентированных организаций, включенных в Реестр некоммерческих социально ориентированных организаций Брянской области.

1.1.2. Отработка единого подхода к формированию и осуществлению программы ранней помощи;

    1.1.3.Апробирование и внедрение нормативных документов, направленных на формирование системы ранней помощи в Брянской области;  

2. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

2.1. Реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг  детям с инвалидностью, ограниченными возможностями здоровья,  с трудностями в социальной адаптации, опекаемым, приемным в возрасте от 1,5 до 8 лет и родителям (законным представителям) их воспитывающих в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Озерный» (со стационаром);

2.2. Реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг  детям с инвалидностью, ограниченными возможностями здоровья,  с трудностями в социальной адаптации, опекаемым, приемным в возрасте от 0 до 3 лет в государственных учреждениях социального обслуживания населения и некоммерческих социально ориентированных организациях, включенных в Реестр некоммерческих социально ориентированных организаций Брянской области;

2.3. Предоставление социально-правовых услуг гражданам при наличии ребенка или детей, в том числе испытывающих трудности в социальной адаптации;

2.4. Субсидии государственным учреждениям на внедрение в работу  новых реабилитационных технологий по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации, в том числе по развитию ранней помощи семьям, воспитывающим детей инвалидов;

2.5. Субсидии государственным учреждениям на проведение капитального ремонта;

2.6. Субсидии государственным учреждениям на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов;

2.7. Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств; комплектами постельного белья инвалидов – спинальников;

2.8. Организация оздоровления и обучения плаванию детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нарушением осанки по медицинским показаниям.

3. Департаментом здравоохранения Брянской области:

3.1.Внедрение принципа «раннего вмешательства», направленного на предупреждение развития инвалидности, в том числе у детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода и тяжелые травмы;

3.2. Выявление детей целевой группы:

при  проведении неонатального скрининга на наследственные и    врожденные заболевания;

при проведении аудиологического скрининга детей первого года жизни;

при проведении профилактических осмотров несовершеннолетних с целью раннего выявления факторов риска, нарушений здоровья и развития;

при проведении диспансеризации детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях;

при проведении диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе удочеренных, принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью;

3.3. Информирование медицинскими организациями родителей детей (законных представителей), нуждающихся в предоставлении ранней помощи ребенку о наличии организаций, предоставляющих услуги ранней помощи;

3.4.    Предоставление медицинских услуг по уходу за ребенком и обучению уходу за больным ребенком: обучение законных представителей ребенка уходу за ребенком (уход за катетором, трахеостомой, кормление через зонд, перевязки и др.);

3.5.         Предоставление медицинских услуг по подбору питания ребенка: с фенилкетонурией; с сахарным диабетом.

3.6.         Консультирование и обучение родителей (законных представителей) и членов семьи;

3.7.          Субсидии государственным учреждениям на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга;

3.8.     Субсидии медицинским учреждениям на охрану здоровья матери и ребёнка (специализированное питание для беременных и кормящих, для детей, расходные материалы для проведения скрининга беременных);

4.                 Департаментом образования и науки Брянской области:

4.1.         Размещение на официальных сайтах информации об организации ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.2.         Организация работы «горячей линии»
по вопросам ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.3.         Комплексное обследование ребенка на психолого-медико-педагогической комиссии и отработка единых подходов к формированию заключений психолого-медико-педагогической комиссии;

4.4.          Информирование образовательными организациями родителей детей (законных представителей), нуждающихся в предоставлении ранней помощи ребенку о  программе ранней помощи;

4.5.         Предоставление психологической помощи ребенку и семье;

4.6.         Предоставление педагогических услуг по формированию и развитию социально-бытовых навыков ребенка;

4.7.         Предоставление педагогических услуг по формированию и развитию речи, навыков общения ребенка;

4.8.         Предоставление педагогических услуг по развитию двигательной активности ребенка;

4.9.  Проведение семинаров для педагогических работников и консультаций для родителей по вопросам получения услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет;

4.10. Совершенствование деятельности специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, образовательных организаций  по подготовке рекомендаций по предоставлению ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет.

Перечень подпрограммных мероприятий, а также объем ресурсного обеспечения Подпрограммы представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем средств на реализацию Программы составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00  рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00  рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средств местных бюджетов составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

Объем средств на реализацию Программы за счет внебюджетных средств  составляет:

в 2018 году –0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

VI. Управление и контроль реализации Подпрограммы

Организацию работ и контроль по исполнению мероприятий, включенных в Подпрограмму, осуществляют соисполнители Подпрограммы (государственные органы исполнительной власти Брянской области, администрации муниципальных образований Брянской области в установленной сфере деятельности и подведомственных государственных и муниципальных учреждениях), в том числе обеспечивают достижение целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Координатором Подпрограммы выступает ответственный исполнитель программы - департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, обеспечивающий текущее управление подпрограммой и оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы.

Департамент здравоохранения Брянской области, департамент образования и науки Брянской области,  являющиеся соисполнителями Программы, организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю Подпрограммы - департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки подпрограммных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители Подпрограммы один раз в полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы ответственному исполнителю Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.

VII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий по обеспечению развития системы ранней помощи детям  в возрасте от 0 до 3 лет позволит:

совершенствовать условия для получения  дошкольного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

повысить информационную открытость медицинских, социальных учреждений и образовательных организаций по вопросам предоставления ранней помощи детям целевой группы;

увеличить количество детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, получающих раннюю помощь;

создать условия в образовательных организациях, необходимых для предоставления ранней помощи детям дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью независимо от места их проживания;

развить в Брянской области инфраструктуру, обеспечивающую развитие системы ранней помощи детям обозначенной целевой группы;

развивать кадровый потенциал медицинских, социальных учреждений  и образовательных организаций.

Социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности семей, имеющих детей с генетическими отклонениями,  с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов возрасте от 0 до 3 лет  об услугах ранней помощи и формате их предоставления;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемых семьям, имеющим детей с генетическими отклонениями,  с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов возрасте от 0 до 3 лет, что будет способствовать профилактике и снижению детской инвалидности.

Экономическая эффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.».

11.             Приложение № 1 к государственной  программе «Доступная среда Брянской области» (2017 - 2020 годы) изложить в следующей редакции:

                                                                            «Приложение № 1

                                                                                                  к государственной  программе

                                                                                                            «Доступная среда Брянской области»

                                                                                                          (2017 - 2020 годы)

Система целевых показателей (индикаторов)

государственной программы «Доступная среда Брянской области»

(2017 - 2020 годы)

№ п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения		Фактическое значение на момент разработки программы (2016 год)		Изменение значений по годам реализации программы (в процентах)											Планируемое значение на момент окончания действия программы (в процентах)
1	2	3		4		5		6		7			8				9
						2017 год		2018 год		2019 год			2020 год
Цель программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области.
Задачи программы: формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Брянской области		%	47,8		55,0		56,9		58,2		59,6			59,6
2.	Доля объектов социальной инфраструктуры, имеющих сформированные и обновляемые паспорта доступности объектов и услуг, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Брянской области		%	54,5		100		100		100		100			100
3.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты		%	52,4		62,2		69,3		70,4		71,6			71,6
4.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов службы занятости		%	37,4		47,2		57		59,1		61,2			61,2
5.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения		%	45,4		55,2		65		67,1		69,2			69,2
6.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры		%	36,8		46,6		49,0		50,0		50,9			50,9
7.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта		%	49,8		54,0		56,0		56,5		57,0			57,0
8.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Брянской области		%	13,4		13,8		14,2 15,2 13,3		14,7 15,2 14,1		15,8 16,1 16,8			15,8 16,1 16,8
9.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Брянской области		%	56,2		67		75,8		77,9		80			80
10.	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Брянской области		%	20,4		20,5		21,2		22,0		23,1			23,1
11.	Доля профессиональных образовательных учреждений, здания которых приспособлены для обучения инвалидов, в общем количестве профессиональных образовательных учреждений		%	35		36		37		38		39			39
12.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций		%	21,4		22,3		22,5		22,6		22,9			22,9
13.	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций		%	16,0		17,0		17,5		18,0		18,5			18,5
14.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста		%	96		97		98		99		100			100
15.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста		%	30		35		40		45		50			50
16.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста		%	80		85		90		95		100			100
17.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в области		%	54,5		55		68,0		68,5		69,0			69,0
Цель программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области.
Задача программы: формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.
18.	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Брянской области	%		23		26		29		32		35				35
19.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Брянской области	%		50,1		50,6		51,2		51,8		52,5				52,5
20.	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан	%		43		47		49		51,5		55				55
21.	Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году)	%		101		102		103		105		107				107
22.	Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости	%		9		8		7		7		7				7
23.	Увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников  –инвалидов	%		-		-		90,0		95,0		100,0				100,0
Цель подпрограммы: предоставление ранней помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,   детям с генетическими отклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.
Задача подпрограммы: формирование условий для оказания услуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания.
224	Увеличение доли организаций, подлежащих включению в региональную систему ранней помощи детям, в общем количестве  организаций, предоставляющих медицинские, образовательные и социальные услуги реабилитационной направленности  детскому населению на территории Брянской области				%				35		39			43				49	49
25	Увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей  с нарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территории Брянской области				%				25		35			45				55	55
26	Увеличение доли образовательных организаций, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 3 лет, в общем количестве  дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Брянской области				%				1,6		2,1			2,7				3,2	3,2
27	Увеличение доли реабилитационных организаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области				%				52,4		57,1			61,9				66,7	66,7