Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2017 № 748-п

27) увеличение доли реабилитационных организаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7% - ответственными исполнителями индикатора являются департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области.».

4.                 Раздел III «Сроки и этапы реализации программы» изложить в следующей редакции:

«III. Сроки и этапы реализации программы

Решение задач программы будет осуществляться в 2017 - 2020 годах.

Отдельные этапы реализации программы не выделяются.

В 2017 - 2020 годах планируется формирование доступности для инвалидов и других МГН на объектах социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов  и

к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Брянской области.».

5.                 Раздел IV «Перечень программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«IV. Перечень программных мероприятий

1.                    Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

1.1               Создание доступной среды для граждан – инвалидов.

1.1.1       Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования).

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении 3 к государственной программе «Доступная среда Брянской области» (2017 - 2020 годы).

1.1.2       Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения).

1.1.2.1                        Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере здравоохранения).

1.1.2.2     Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере культуры).

1.1.2.3     Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере социальной защиты).

1.1.2.4     Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере занятости населения).

1.1.2.5     Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере физической культуры и спорта).

1.1.2.6     Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения)      (оборудование пассажирского транспорта средствами речевой и звуковой информации).

1.1.3            Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (создание в субъекте Российской Федерации базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов).

1.1.4            Субсидии государственным учреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения.

1.1.4.1                   Субсидии государственным учреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения (в сфере здравоохранения).

1.1.4.2                   Субсидии государственным учреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения (в сфере культуры).

1.1.4.3                   Субсидии государственным учреждениям на адаптацию зданий (помещений) в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений) для инвалидов и маломобильных групп населения (в сфере физической культуры и спорта).

1.1.5  Субсидии государственным учреждениям на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности  зданий (помещений), оснащение специальным оборудованием и приспособлениями  с учетом потребности каждого учреждения.

1.1.6  Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

1.1.7  Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности зданий (помещений), оснащение специальным оборудованием и приспособлениями  с учетом потребности каждого учреждения департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ ОСЗН.

2.               Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

2.1          Создание доступной среды для граждан – инвалидов.

2.1.1  Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту).

2.1.1.                        Субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия программы субъекта Российской Федерации, разработанной на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения) (в сфере информации и связи).

2.1.2.                        Субсидии государственным учреждениям на обучение (переподготовку, повышение квалификации и аттестацию персонала), в том числе русскому жестовому языку.

2.1.3.                        Субсидии государственным учреждениям на комплектование библиотечного фонда и подписку периодических изданий на различных видах носителей информации, приобретение баз данных и патентов, обеспечение предоставления доступа к каталогам библиотек и оцифрованным изданиям библиотек на сайте «Электронное Правительство России», обновление автоматизированной библиотечно-информационной системы.

2.1.4.     Субсидии государственным учреждениям на организацию участия спортсменов-инвалидов и детей-инвалидов в областных, всероссийских и международных соревнованиях, проведение учебно-тренировочных сборов.

2.1.5.     Субсидии государственным учреждениям на организацию круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

2.1.6.     Субсидии государственным учреждениям на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в Брянской области (оснащение спортивными реабилитационными тренажерами, спортивной экипировкой, автотранспортом, инвентарем и спецоборудованием, компьютерной техникой и оргтехникой).

2.1.7.     Субсидии государственным учреждениям на проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников не имеющих инвалидности (конкурсы, выставки, экскурсии, спартакиады и др.).

2.1.8.     Выпуск программ на телеканале «Брянская Губерния» с сурдопереводом.

2.1.9.     Организация и проведение общественно- просветительских компаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН: Создание и размещение на региональном телевидении программ, видеосюжетов, рекламы, баннеров, публикаций в СМИ материалов об интеграции инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизнь общества, формирование толерантного отношения к инвалидам, проведение специальных социологических исследований по преодолению социальной изоляции инвалидов и их включенности в жизнь общества, разработка программного обеспечения.

2.1.10.                         Оснащение  кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

Подпрограмма «Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018 - 2020 годы).

3.                    Формирование условий для оказания услуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания.

3.1.         Организация ранней помощи детям.

3.1.1.  Субсидии государственным учреждениям на проведение капитального ремонта.

3.1.2.  Субсидии государственным учреждениям на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов.

3.1.3.  Субсидии государственным учреждениям на внедрение в работу новых реабилитационных технологий, приобретение оборудования по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации, в том числе по развитию ранней помощи семьям, воспитывающим детей инвалидов.

3.1.4.  Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств; комплектами постельного белья инвалидов – спинальников.

3.1.5.     Организация оздоровления и обучения плаванию детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нарушением осанки по медицинским показаниям.

В рамках реализации мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения могут проводиться работы:

на входах и путях движения к земельным участкам (например, устройство бордюрных пандусов, укладка тактильных полос, оборудование остановочных пунктов, наземных и подземных пешеходных переходов, закупка звукосигнальных светофоров);

на специально отведенных парковочных местах для инвалидов (например, разметка места для стоянки автомашины, установка дополнительной информации (таблички) «Инвалид»);

в помещениях и их элементах:

на входах и путях движения внутри зданий (например, расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, лифтов, размеры которых предназначены для пользования инвалидов на креслах-колясках, поручней перил на лестничных маршах, тактильных напольных указателей и нанесение контрастных полос);

в санитарно-бытовых помещениях (например, расширение дверных проемов, установка откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, крючков для костылей; систем тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с помещением постоянного дежурного персонала (поста охраны или администрации объекта)).

Также внутри помещений и их элементов, в том числе за счет средств федерального бюджета, могут проводиться следующие работы:

установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий (информационные табло и пиктограммы, терминалы, бегущие строки, звуковые и световые маяки, тактильные мнемосхемы со шрифтом Брайля, индукционные системы; кнопки вызова помощника);

оборудование зон оказания услуг (понижение прилавков, окон обслуживания), мест повышенного удобства с дополнительным местом для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

приобретение кресел-колясок и/или ступенькоходов для перемещения инвалидов, использующих указанные технические средства, внутри зданий и помещений организаций здравоохранения и социального обслуживания населения.

Кроме этого, могут реализовываться мероприятия по модернизации подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования путем закупки адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения транспорта и/или оборудования имеющегося транспорта. При этом адаптированный подвижной состав должен быть оснащен специальными техническими средствами, включая откидную аппарель, сигнальные кнопки, светодиодное табло с бегущей строкой для уведомления о названиях остановочных пунктов по маршруту движения, а также устройства дополнительной визуализации речевой информации для инвалидов по слуху.

Обеспечение беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения в административные здания и служебные помещения необходимо осуществлять за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При этом указанные объекты не включаются в перечень приоритетных объектов.

При проведении мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения следует руководствоваться Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477), а также сводом правил СП 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Перечень программных мероприятий, а также объем ресурсного обеспечения программы представлен в приложении 4 к настоящей программе.».

6.                 Раздел V «Ресурсное обеспечение программы» изложить в следующей редакции:

«V. Ресурсное обеспечение программы

Объем средств на реализацию программы составляет:

в 2017 году – 52 974 596,76 рублей;

в 2018 году – 30 053 234,13 рублей;

в 2019 году – 18 892 221,16 рублей;

в 2020 году – 18 678 908,89 рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет средств областного бюджета составляет:

в 2017 году – 48 295 192,05 рублей;

в 2018 году – 29 369 846,96 рублей;

в 2019 году – 18 764 899,16 рублей;

в 2020 году – 18 616 620,89 рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет средств местных бюджетов составляет:

в 2017 году – 1 179 404,71 рублей;

в 2018 году – 183 387,17 рублей;

в 2019 году – 127 322,00 рублей;

в 2020 году – 62 288,00 рублей.

Объем средств на реализацию программы за счет внебюджетных средств составляет:

в 2017 году – 3 500 000,00 рублей;

в 2018 году – 500 000,00 рублей;

в 2019 году - 0,00 рублей;

в 2020 году - 0,00 рублей.».

7.                 Раздел VI «Управление и контроль реализации программы» изложить в следующей редакции:

«VI. Состав государственной программы

В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация подпрограммы «Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы).».

8.                 Раздел VII «Оценка эффективности реализации программы» изложить в следующей редакции:

«VII. Управление и контроль реализации программы

Вопросы реализации мероприятий программы рассматриваются на заседаниях областного совета по делам инвалидов при заместителе Губернатора Брянской области с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и региональных общественных организаций инвалидов.

Организацию работ и контроль по исполнению мероприятий, включенных в программу, осуществляют соисполнители программы (государственные органы исполнительной власти Брянской области, администрации муниципальных образований Брянской области в установленной сфере деятельности и подведомственных государственных и муниципальных учреждениях), в том числе обеспечивают достижение целевых показателей (индикаторов) программы.

Координатором программы выступает ответственный исполнитель программы - департамент семьи,  социальной  и  демографической   политики

Брянской области, обеспечивающий текущее управление программой и оценку достижения целевых показателей (индикаторов) программы.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы.

Департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент внутренней политики Брянской области, муниципальные администрации, региональные общественные организации инвалидов (по согласованию), являющиеся соисполнителями программы, организуют исполнение мероприятий программы, в установленные сроки представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю программы - департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности программы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (социальная защита, здравоохранение, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Брянской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы соисполнители программы один раз в полугодие до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий программы ответственному исполнителю программы.

Ответственный исполнитель программы ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации программы и ее результатах с оценкой эффективности в Правительство Брянской области.

Правительство Брянской области ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов бюджета Брянской области, муниципальных образований Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в программу Брянской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятий программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработки и реализации программ в Брянской области.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в рамках реализации программы приведен в приложении 2 к настоящей программе.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования приведен в приложении 3 к программе.».

9.                 Дополнить разделом «VIII. Оценка эффективности реализации программы», изложив его в следующей редакции:

«VIII. Оценка эффективности реализации программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность подпрограммы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.

Экономическая эффективность программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Одновременно оценка эффективности настоящей программы осуществляется при проведении оценки эффективности государственной программы «Доступная среда Брянской области» (2017 - 2020 годы).».

10.             После раздела VIII «Оценка эффективности реализации программы» дополнить подпрограммой «Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)» в следующей редакции:

«ПОДПРОГРАММА

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)»

государственной программы «Доступная среда Брянской области»

(2017 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)»

Наименование подпрограммы

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)»

Основания разработки Подпрограммы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 г. №1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи в российской Федерации на период до 2020 года»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 г. № 2723-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года»;

Постановление Правительства Брянской области от 29 августа 2017 года №412-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 29 декабря 2014 года № 687-п и перечень государственных программ (подпрограмм) Брянской области, подлежащих разработке и реализации органами государственной власти Брянской области».

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, обеспечивающий реализацию программы, осуществляющий координацию исполнительных органов государственной власти, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы (далее - соисполнители Программы), в процессе ее реализации и оценки эффективности.

Соисполнители Подпрограммы

Департамент здравоохранения Брянской области;

Департамент образования и науки Брянской области.

Перечень подпрограмм

«Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)»

Цель Подпрограммы

Предоставление ранней помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,   детям с генетическими отклонениями, детям с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам возрасте от 0 до 3 лет.

Задачи подпрограммы

Формирование условий для оказания услуг ранней помощи в учреждениях здравоохранения, образования и социального обслуживания, в том числе:

- разработка механизма  межведомственного взаимодействия по  оказанию услуг ранней помощи и сопровождению в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

-  внедрение услуг ранней помощи и сопровождения в Брянской области.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

1) Увеличение доли организаций, подлежащих включению в региональную систему ранней помощи детям, в общем количестве  организаций, предоставляющих медицинские, образовательные и социальные услуги реабилитационной направленности  детскому населению на территории Брянской до 49%;

2) увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей  с нарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территории Брянской области   до 55%.

3) увеличение доли образовательных организаций, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 3 лет, в общем количестве  дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории Брянской области до 3,2%;

4) увеличение доли реабилитационных организаций системы здравоохранения и социальной защиты населения, в которых обеспечены условия для предоставления услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте  до 8 лет, в общем количестве реабилитационных организаций, расположенных на территории Брянской области до 66,7%.

          Сведения о целевых показателях (индикаторах)  подпрограммы, а также методика их расчета приведены в приложении 1 к  подпрограмме «Развитие ранней помощи детям в Брянской области» (2018-2020 годы)».

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Этапы реализации подпрограммы:

2018-2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем средств на реализацию подпрограммы составляет:

в 2018 году –  6 756 000,00 рублей,

в 2019 году – 6 756 000,00  рублей,

в 2020 году – 6 756 000,00  рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет:

в 2018 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2019 году – 6 756 000,00 рублей;

в 2020 году – 6 756 000,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счет средств местных бюджетов составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

Объем средств на реализацию Подпрограммы за счет внебюджетных средств  составляет:

в 2018 году – 0,00 рублей;

в 2019 году – 0,00 рублей;

в 2020 году – 0,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1)                Формирование модели межведомственного взаимодействия и координации работ межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов в оказании медицинских, образовательных и социальных услуг ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет и семьям их воспитывающим;

2)                Увеличение доли детей до 3 лет с нарушениями развития (риском нарушений развития), включенных в систему ранней помощи, в общей численности детей  с нарушениями развития (риском нарушений развития), проживающих на территории Брянской области.

I. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее программными методами

В Брянской области динамика численности целевой группы в возрасте от 0 до 3 лет на 01.09.2017 года сложилась следующим образом:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 12;

дети из семей, находящихся в социально опасном положении – 190;

дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности – 2022;

дети с генетическими отклонениями – 210;

дети с ограниченными возможностями здоровья – 62;

дети-инвалиды – 462.

В Брянской области медицинская реабилитация детям, нуждающимся в ранней помощи,  оказывается в медицинских организациях амбулаторно и в условиях стационара.

Ранняя реабилитация организована на базе соматических отделений, а в случае необходимости, в условиях специализированных отделений по профилю имеющегося у ребенка заболевания.

В настоящее время в Брянской области функционирует 50 реабилитационных коек в Центре реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ «Брянская областная детская больница».

В центр госпитализируются дети в возрасте от 6 месяцев, которым проводится комплексная реабилитация детей с неврологическими заболеваниями, сопровождающимися двигательными и психо-речевыми расстройствами.

Комплекс реабилитационных мероприятий, применяемых в Центре, включает в себя, кроме традиционных методов массажа, лечебной физкультуры, физиолечения и занятий с логопедом, методики кинезотерапии, с применением костюмов Адели и тренажера Гросса, мануальной терапии, психотерапии, эрготерапии с элементами Монтессори-терапии и эстэтотерапии, нейро-психологическую коррекцию, сенсорную интеграционную терапию и ароматерапию.

Центр оснащен  физиотерапевтическим оборудованием для проведения электролечения (гальванизация, электрофорез, электросон, электростимуляция и пр.), вибротерапии, магнитотерапии, лазеротерапии и т.д.

В Центре работают высококвалифицированные специалисты: неврологи, физиотерапевты, врачи ЛФК, рефлексотерапии, мануальной терапии, психологи и психотерапевты, логопеды и педагоги, а так же средний и младший медицинский персонал.

          В системе социальной защиты населения Брянской области функционирует  1 государственное бюджетное учреждение Брянской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Озёрный» (со стационаром) на 120 мест  и 19 отделений дневного пребывания и реабилитации, действующих в структуре  комплексных центров социального обслуживания населения и  принимающих детей-инвалидов.

Приём детей в амбулаторные центры и отделения ведётся от рождения до 18 лет и в стационарный центр «Озерный» в возрасте от 3 до 18 лет.

Вместе с тем, опыт работы показывает, что меры по профилактике детской инвалидности включают, прежде всего, систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с физическими и психологическими нарушениями, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода, должны быть оказаны, как можно скорее.

Родители детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются методам реабилитации и уходу за детьми-инвалидами.

По состоянию на 01.09.2017 года социальные услуги ранней помощи предоставлены учреждениями социальной защиты: отделениями реабилитации - 201 семье с детьми-инвалидами в возрасте от 0 до 3 лет; отделениями помощи семье, женщинам и детям - 190 семьям, находящимся в социально-опасном положении, с детьми в возрасте от 0 до 3 лет.

В систему ранней помощи включены социально ориентированные некоммерческие организации Брянской области.

             Автономная некоммерческая организация «Центр психологии и развития человека «Сфера» имеет 5 оборудованных реабилитационных центров, принимающих детей от рождения, где в комплексе предоставляется весь спектр востребованных семьями с детьми услуг.

Автономной некоммерческой организацией «Гармония» предоставляются реабилитационные услуги инвалидам с синдромом Дауна.

Автономная некоммерческая организация «Центр реабилитации инвалидов» имеет оборудованный реабилитационный центр и предоставляет услуги детям с нарушением опорно-двигательного аппарата. Организована  бесплатная доставка в центр  на социальном такси.

             Система дошкольного образования Брянской области представлена 535  образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Общее число детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 9284 человека.

        При этом коррекционную помощь получают более 2000 детей (2651), 
имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья, в том числе:

    1951 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья (из них
в возрасте от 0 до 3 лет – 62 человека),

    79 детей-инвалидов (из них в возрасте от 0 до 3 лет – 0 человек).

    Для этого в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, функционирует 171 специализированная группа различной  направленности:

    130 групп компенсирующей направленности,

41 группа оздоровительной направленности.

Группы компенсирующей направленности представлены

группами для детей, имеющих речевую патологию (90),

группами для детей с нарушением зрения (12),                 

группами для детей с нарушением слуха (5),

группами для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью (13),

группами для детей с умственной отсталостью (4),

группами  для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (6).

Группы оздоровительной направленности представлены

группами для детей с аллергическими заболеваниями (19),

группами для детей с туберкулёзной интоксикацией (22).

Одновременно функционируют: 5 детских садов для тубинфицированных детей; 3 детских сада для детей с аллергическими заболеваниями.

Кроме того, ежегодно психолого-медико-педагогическая комиссия выявляет  детей в возрасте от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью, нуждающихся в ранней помощи. За 8 месяцев 2017 года психолого-медико-педагогической комиссией выявлено: 26 детей в возрасте от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья; 6  детей  в возрасте от 0 до 3 лет с инвалидностью.

Деятельность органов опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» работа органов опеки и попечительства направлена на профилактику социального сиротства, семейного неблагополучия и развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами органов опеки и попечительства в этом направлении  являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

реализация на территории Брянской области права ребенка жить и воспитываться в семье;

защита прав и социальных гарантий ребенка, проживающего в родной семье, сохранение кровной семьи;

обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальная поддержка замещающих семей;

            предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

          Реализуя вышеуказанные задачи, органы опеки и попечительства в рамках своих полномочий осуществляют мероприятия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, и  нуждающихся в государственной защите, в том числе в случаях уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

          Гарантией исполнения возложенных на органы опеки и попечительства полномочий является своевременное выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

          Как показывает практика, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, воспитывающиеся в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждаются не только в своевременном выявлении, но и в оказании им всесторонней помощи на раннем этапе развития. Дети данной категории, как правило, недостаточно обследованы медработниками, так как родители, ведущие асоциальный образ жизни, несвоевременно обращались за помощью в медицинские организации или вовсе не обращались. Кроме того, большинство детей педагогически запущено,  с задержкой психического развития.

За 2016 год на территории  Брянской области было выявлено 435   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015 году  - 500 детей). 

На семейные формы устроено  510  детей данной категории (с учетом детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот, родительских,  а также устроенных под предварительную опеку),   в 2015 году – 523 ребенка.

Из них:

- под опеку 497 детей (на безвозмездную опеку – 233 ребенка, на возмездную форму опеки по договору о приемной семье – 176 детей, под предварительную опеку с дальнейшим устройством в семьи временных опекунов – 37, на опеку по заявлению родителей - 51);

- на усыновление – 13 детей.

Процент семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области,   составил 104,9% (в 2015 году – 104,6%, в 2014 году - 96,6%).

За 6 месяцев 2017 года в области выявлено 232  детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, 12 детей были оставлены матерями при рождении.

В семьи граждан устроено  217 детей-сирот.  Из них: передано под опеку (попечительство) – 212 детей, усыновлено – 5 детей. Все дети усыновлены российскими гражданами. 

               На 01.07.2017 года в Брянской области проживает 4328 детей-сирот (аналогичный период прошлого года – 4614) , из них воспитываются в замещающих семьях – 3879 детей (4117).  Всего замещающих семей в области 2979. На учете в региональном банке состоит 449 детей данной категории, из которых 367 воспитываются в организациях для детей-сирот.

         На 01.01.2017 года на учете в органах опеки и попечительства  состояло 4614 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2016 – 4943, на 01.01.2015 – 5139).  Из них 4117  детей находятся на воспитании в семьях; 370 детей – в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обучаются на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях профессионального образования – 127.

К сожалению,  по-прежнему, из  числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 20%  являются сиротами в результате смерти родителей, остальные 80%  - социальные сироты.

При этом в результате более качественной работы по профилактике социального сиротства  в 2016 году значительно сократилось количество детей, оставшихся социальными сиротами после лишения  родителей  родительских прав.

В отношении 229 детей оба или единственный родитель лишены родительских прав, в отношении 73 детей – ограничены в родительских правах.  

В 1 полугодии 2017 года лишено родительских прав 146 граждан в отношении 183 детей, ограничено в родительских правах – 42 чел. в отношении 60 детей. За 6 месяцев восстановлено в родительских правах 8 родителей в отношении 11 детей, отменено ограничение у 7 родителей в отношении 11 детей. 

Все чаще в  регионе продолжает применяться к родителям временная мера, дающая шанс на восстановление детско-родительских отношений.  Это   ограничение   в родительских правах: 

в 2015 году – 60 родителей;

в 2016 году – 74 родителя;

1 пол.2017 года – 42 родителя.

Сложившаяся тенденция направлена на сокращение применения  к родителям  крайней меры – лишения родительских прав, и является временной, предупредительной мерой для обеспечения прав и интересов детей воспитываться в кровной семье. 

При этом за предоставленный период ограничения в родительских правах отменено ограничение:

в 2015 году – 7;

в 2016 году – 11;

1 пол. 2017 года - 7.

Восстановлены в родительских правах:

 в 2015 году – 17 родителей;

 в 2016 году – 8 родителей;

1 пол. 2017 года – 8 родителей.

Показатель  восстановленных в родительских правах зависит не только от индивидуальной профилактической работы с родителями, но, в основном, от желания и стремления самих родителей изменить жизнь и помочь своим детям воспитываться в кровной семье. Как показывает практика, сознание и ответственность  граждан перед своими детьми еще остаются низкими.

 В области продолжается работа по устройству в семьи граждан детей-сирот, воспитывающихся в организациях для детей-сирот, и состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 01. 01. 2016 года в региональном банке данных о детях состоял  561 ребенок,   на 01.01. 2017 года – 497 детей,  на 01.07.2017 года – 449 детей.

Региональный банк данных сократился  за последние 2 года (2015-2016 г.г.) – на 26%. Данный показатель свидетельствует о систематической положительной  работе органов опеки и попечительства по подбору семей детям, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

          В соответствии с действующим законодательством и с целью стимулирования граждан принимать в свои семьи на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области организована работа по назначению и выплате всех видов пособий из федерального и областного бюджетов при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.  Ежегодно на эти цели выделяется из областного бюджета  около 400 млн.руб.

В рамках реализации мероприятий Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец,  от 21.04.2014 № 2378п-П12 департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области  были разработаны и направлены в муниципальные органы опеки и попечительства.

 Методические рекомендации по организации органами опеки и попечительства работы по профилактике  семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области, утвержденные приказом департамента   от 15.01.2015  №  7.  

          Также  департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области    направляются  во все муниципальные образования региона памятки с отражением мер социальной поддержки семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

           Приведена в систему и усилена работа по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, которые относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Также на должном уровне проводится индивидуальная профилактическая работа с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. Специалисты органов опеки и попечительства контролируют семьи данной категории, ведут соответствующую документацию, работают непосредственно по реабилитации семей, особенно тех, в отношении которых судами были отклонены иски о лишении родительских прав или об ограничении в родительских правах, и контроль за такими семьями возложен на органы опеки и попечительства. Данная форма работы получила распространение, в основном, в городе Брянске.

Согласно федерального законодательства и Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 год» среди мер, направленных на профилактику социального сиротства, особое место отводится социально-реабилитационной работе  с семьей без изъятия детей из семей.

          В целях развития профилактических форм и методов воздействия на семьи и несовершеннолетних, создания комплексной системы профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия и привлечения внимания общества к проблемам семьи и детей, в 2016 году на территории  Брянской области внедрен «участковый» принцип работы, который предполагает административно-территориальное деление и закрепление ответственных лиц  за каждым участком.

          Главы поселений муниципального образования, работники учреждений и организаций органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, опеки и попечительства, депутаты районного и городского Совета, представители общественности, представители бизнес-сообщества, представители духовенства являются ответственными за закрепленные участки и при непосредственном участии всех заинтересованных служб оказывают помощь семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

                И как результат совместной работы всех служб системы профилактики в области наметились положительные тенденции: в 2016 году уменьшилось количество неблагополучных семей - 951 (аналогичный период 2015 года - 1066), на 10% (115 семей) уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении. Как положительную динамику отмечаем сокращение количества  детей, родители которых  лишены родительских прав (2016 год - 271 случай,  2015 год – 408).    

Вследствие работы всех субъектов профилактики региона наблюдается устойчивая тенденция к снижению семей и детей, находящихся в социально опасном положении в 2017 году ситуация выглядит следующим образом:

на 01.01.2017 года на учете в субъектах профилактики региона состояло: 672 семьи, находящейся в социально опасном положении, в них воспитывалось 1419 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 208 детей;

на 01.04.2017  года на учете в субъектах профилактики региона состояло: 662 семьи, в которых воспитывалось 1399 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 204 ребенка;

на 01.07.2017  года на учете в субъектах профилактики региона состояло:    636 семей, в которых воспитывалось 1326 детей, из них в возрасте от 0 до 3 лет – 191 ребенок.                                   

         В качестве приоритетного направления деятельности органов опеки и попечительства и всех субъектов профилактики по защите права ребенка жить и воспитываться в семье является организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь, с семьями, находящимися в социально опасном положении), предусматривающей, в том числе:

- создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения для ребенка кровной семьи;

- рассмотрение вопроса об отобрании ребенка у родителей, о лишении родительских прав в качестве крайней меры воздействия на родителей, применяемых только в тех случаях, когда иные меры не дали результатов;

- организацию реабилитационной работы с родителями, лишенными родительских прав, или ограниченными в родительских правах, оказание им необходимой помощи, с целью восстановления семьи и возвращения ребенка.

На 1 января  2017 года на территории региона функционирует 14 специализированных учреждений социального обслуживания со стационаром  для несовершеннолетних, рассчитанных на 277 койко-мест. В соответствии с федеральным законодательством в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Основаниями помещения в стационарные учреждения являются ходатайства комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, акт оперативного дежурного ОВД, личные заявления несовершеннолетних и законных представителей.

        Так, в указанные учреждения в первом полугодии 2017 года было помещено 308 несовершеннолетних, из них по ходатайству органов социальной защиты – 42 (14%), по акту оперативного дежурного – 78 (25%), по ходатайству органов образования -1, по ходатайству органов опеки и попечительства – 33 (11%), по личному обращению несовершеннолетнего – 47 (15%), по заявлению родителей – 20 (6%), по ходатайству комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – 59 (19%), по иным причинам (перевод, самовольный уход из учреждений) – 28 (9%).

          Из всего контингента помещенных несовершеннолетних  66% (205 чел.) составили дети  из семей, находящихся в социально - опасном положении; 28% (86 чел.) - дети, попавшие в  трудную жизненную ситуацию, и 5% (15 чел.) -  это дети, оставшиеся без попечения родителей, 0,6% (2 чел.) – дети, самовольно оставившие семью.

Основной целью деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних со стационаром является  оказание экстренной социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Во время пребывания в учреждениях данного типа несовершеннолетние находятся на полном государственном обеспечении - обеспечиваются бесплатным питанием, одеждой и обувью в соответствии с действующим законодательством, предоставляется медицинское обслуживание. Штатными специалистами учреждений проводится обязательная своевременная диагностика состояния воспитанников, определение индивидуальной программы профилактики и реабилитации как отдельного ребенка, так и семьи в целом, реализуются соответствующие мероприятия.

Социальная реабилитация несовершеннолетних включает следующие направления:

- социально-правовую реабилитацию – меры, которые принимаются для восстановления правового статуса несовершеннолетнего (содействие в оформлении документов: свидетельства о рождении, паспорта, медицинского полиса, справки о прописке и др.);

- медицинскую реабилитацию – меры по восстановлению здоровья, проведение первичного медицинского обследования, организация планового обследования и лечения несовершеннолетнего, распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также пропаганда здорового образа жизни;

- психологическую реабилитацию – меры по выявлению острых психологических проблем, оказание психологической поддержки при наличии кризисных состояний, исправительно-корректирующее воздействие, проведение тренинговых занятий, формирование способности противостоять негативному влиянию среды, формирование установки на здоровый образ жизни;

- педагогическую реабилитацию, которая предполагает проверку соответствия знаний уровню образования, выявление педагогических проблем, организацию дополнительных занятий с целью преодоления отставания от усвоения программы обучения;

- социально-экономическую реабилитацию – содействие в оформлении и получении льгот и пособий, предоставление адресной, материальной, натуральной помощи, содействие родителям в трудоустройстве.

 Работа по данным направлениям ведется при тесном  взаимодействии специалистов социозащитных учреждений с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Брянской области, органами исполнительной власти осуществляется целенаправленная работа по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствованию правового регулирования по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

С целью улучшения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, на территории Брянской области разработан план мероприятий (дорожная карта). Результаты семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2016 году,  как и в 2015,  превысили запланированные почти на 25%.

  Данная работа сопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи  о семейных ценностях, разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и др. 

Ежегодно специалистами органов опеки и попечительства региона  публикуется на страницах  районных и областных газет, на сайтах администраций муниципальных образований  около 600 статей по данной тематике.

В Брянской области 4-й год продолжает реализовываться совместный социальный проект департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и ГТРК «Радио Россия. Брянск». Благодаря циклу радио- и телепередач  в семьи граждан было устроено 17 детей-сирот, ставших  героями радио- и телепередач.   

            В регионе реализуются комплексные мероприятия, направленные на содействие социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в области образования, занятости, обеспечения жильем, предоставления социальных услуг. С этой целью действует программа по постинтернатному сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 На 1 января 2017 года в организациях для детей-сирот находится  370 детей-сирот, что меньше почти на  20% по сравнению с 2015 годом.  Из них детей-инвалидов – 112 чел.

  Социальная  политика, направленная на реализацию права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, приводит  к  уменьшению численности    детей, воспитывающихся в образовательных  организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.   

Оказание  услуг в сфере образования осуществляется в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.

         Образовательные  учреждения  обеспечивают обучение воспитанников по дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение секций, кружков, студий и объединений по интересам, в том числе действующих в иных организациях, а также участие в конкурсах, смотрах, выставках и массовых мероприятиях с учетом их возраста, состояния здоровья.

        Из общего количества воспитанников, пребывающих в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 30,3% (или 88 чел.) составляют дети-сироты, имеющие умственную отсталость (интеллектуальные нарушения), 11,7 % (или 34 чел.) - дети с задержкой психического развития.

      Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с рекомендациями Брянской областной психолого-медико-педагогической комиссии   обучаются по адаптированным образовательным программам.

      Все организации  для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности.

        Кроме материальных выплат, оказывается поддержка и помощь замещающим родителям на этапе принятия решения взять на воспитание ребенка в свою семью, а также в период адаптации всей семьи вместе с приемным ребенком, так как незнание возрастных особенностей развития детей в целом, завышенные ожидания и т.д. порождают конфликтные ситуации между родителями и детьми, влекущие за собой возврат детей в интернатные учреждения. 

С этой целью, а также в связи с предупреждением   случаев   возврата детей в интернатные учреждения,   в 2016 году был издан совместный приказ департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области  и департамента образования и науки Брянской области  от 11.03.2016 №  611/ 129 «Об утверждении положения  по  организации межведомственного взаимодействия организаций и учреждений по сопровождению замещающих семей в Брянской области». Данным приказом утверждено Положение по сопровождению замещающих семей.

       Органами опеки и попечительства совместно с Центрами психолого-медико-социального сопровождения проводится значительная работа по сопровождению семей, включающая посещение семей,  консультации психологов, логопедов, педагогов, проведение «круглых столов» для опекунов (попечителей), приемных родителей, совместных занятий родителей с детьми. Органами опеки и попечительства с замещающими семьями  проводятся различные мероприятия, направленные на повышение роли семьи в обществе, популяризацию института приемных семей. Это участие в спортивных соревнованиях, посещение детских развлекательных центров,   школы выходного дня с выездом замещающих родителей и приемных детей в загородные оздоровительные лагеря. Дети, воспитывающиеся в замещающих семьях, приглашаются на все мероприятия и праздники, проводимые администрациями муниципальных районов и городских округов: бесплатные посещения спортивных комплексов, бассейнов, катание на коньках, участие в кружках художественной самодеятельности, посещение музеев, цирковых представлений, парков  культуры и отдыха с участием в аттракционах и катанием на каруселях, бесплатные угощения мороженым, и др.

В результате совместной работы по сопровождению приемных семей и семей опекунов (попечителей) усилена работа не только по оказанию помощи замещающим родителям, но  и по контролю исполнения обязанностей приемными родителями по воспитанию детей-сирот. В результате тесной работы с семьями были выявлены 2 случая, когда  приемные родители освобождены от обязанностей по инициативе органов опеки и попечительства. Дети переустроены в другие семьи.

По сравнению с прошлым годом, случаев отмены опеки или расторжения договоров с приемными родителями  с последующим направлением детей в организации для детей-сирот,  меньше почти вдвое – 4 (2015 – 7).

Одним из направлений  сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, в регионе ежегодно проводится диспансеризация детей данной категории.

В соответствии с п. 21 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация оказания медицинской помощи детям-инвалидам на территории Брянской области осуществляется  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Брянской области бесплатной медицинской помощи.

Медицинская помощь детям-сиротам, в том числе и высокотехнологичная на территории региона оказывается в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Брянской области бесплатной медицинской помощи. В рамках программы бесплатно предоставляются:

 - первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

- паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Источниками финансового обеспечения программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, средства обязательного медицинского страхования.

 Диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и образования проводится в соответствии с утвержденным планом-графиком проведения диспансеризации.  В соответствии с планом-графиком в 2016 году подлежал осмотру 1491 ребенок, осмотрено 1434 человек (96,2%). 

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 11.04.2013 г. № 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью»  проводится диспансеризация детей, воспитывающихся в замещающих семьях.   

В 2016 г. подлежало осмотру 3237 детей, осмотрено 3237   (100%).   Среди обследованных детей - 116 имеют инвалидность. Для каждого из осмотренных детей разработана индивидуальная программа реабилитации.

 В рамках контроля за проведением диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-инвалидов, за оказанием им медицинской помощи, в частности во внеочередном порядке, обращается особое внимание на выявление в ходе диспансеризации детей, нуждающихся в оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также на соотношение числа указанных детей, получивших такую помощь, и общего числа нуждающихся в ней детей в субъектах Российской Федерации.

По результатам проведенной в 2016 году  диспансеризации 224 ребенка из числа  детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях, нуждались в получении специализированной медицинской помощи. Получило  специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь 224 человека. 

Медицинская помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной на 2016 год постановлением Правительства Брянской области от 09.02.2016 № 81-п.

Территориальной программой также установлены условия предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае выявления у них заболеваний,  медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

 В ходе проведения оздоровительной кампании детей Брянской области в 2016 году  было оздоровлено 1851 детей-сирот, в том числе проживающих в стационарных учреждениях – 292; проживающих в семьях опекунов, попечителей, приемных семьях  - 1559 детей.

          По состоянию на 20 июля 2017 года оздоровлено 1380 детей-сирот, проживающих в замещающих семьях, и 286 воспитанников организаций для детей-сирот.

Учитывая важность проблемы, связанной с социальным сиротством, заместителем Губернатора Брянской области, курирующим социальную политику, всеми службами системы профилактики в течение 2016-2017 годов в муниципальных районах области проводятся выездные «круглые столы», на которых принимаются решения по усилению профилактической работы на местах и сокращению количества социальных сирот. 

      Принимаемые меры будут и в дальнейшем способствовать улучшению положения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области, сокращению количества социальных сирот, более эффективному семейному устройству детей данной категории.

Исполняя основные задачи по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия,  реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, специалисты органов опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области  в 2017 году продолжат работу в данном направлении. 

Ранняя помощь детям должна начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон самого ребенка и находится максимально близко к местам их непосредственного проживания.

В то же время в целях профилактики детской инвалидности необходимо формировать систему комплексной ранней помощи с учетом мероприятий для детей, которым не установлена инвалидность, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи их семьям,  а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

На сегодняшний день обозначены проблемные моменты в сфере ранней помощи детям:

несформированность своевременного межведомственного взаимодействия и комплексного системного подхода;