Постановление Губернатора Белгородской области от 23.11.2017 № 118

--------------------------------

<*> по данным учета сурка-байбака

Таблица 56

Добыча диких животных

Вид	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Лось	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Олень европейский	31	49	79	50	48	60	93	93	76
Косуля европейская	178	363	343	313	330	341	258	276	368
Кабан	437	734	1332	1302	1238	958	1195	1588
Волк	47	6	44	26	6	-	-	0	0
Лисица	4874	5758	12735	4914	6238	7656	6369	6174	5943
Енотовидная собака	16	-	26	20	20	27	18	23	39
Барсук	-	2	13	6	14	15	-	0	0
Куницы каменная и лесная	5	2	35	21	28	13	26	26	41
Хорь	54	86	33	34	84	14	11	12	20
Горностай	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Сурок европейский	315	291	451	569	615	378	71	71	277
Заяц-русак	4876	4533	7219	4259	4173	4579	4183	4109	3742
Бобр европейский	-	-	10	7	16	17	27	27	32
Утки всех видов	10675	9375	9017	5202	5295	6316	7419	-	-
Лысуха	2134	2169	1222	1059	732	926	836	235	-
Гуси	52	54	55	409	489	404	103	303	-
Лебеди	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Серая куропатка	-	-	-	-	-	-	-	36	-

Прогноз движения численности охотничьих животных

Прогноз движения численности и возможные объемы изъятия охотничьих животных основываются на усредненных показателях ее прироста. Необходимо иметь в виду, что в отдельные годы из-за неблагоприятных климатических условий прирост может быть меньше принятого усредненного показателя, в другой год картина может быть совершенно противоположны, хотя в среднем за какой-то промежуток времени (10 лет) этот показатель может быть очень близким к среднему или даже совпадать с ним.

Необходимость расчета прогнозных показателей по движению численности по годам диктуется необходимостью расчета и определения потребности в кормах для подкормки животных и определения объемов охотхозяйственных и биотехнических мероприятий.

Показатель численности, рассчитанный по годам, нельзя использовать для определения квот отстрела, так как истинная величина прироста численности в каком-то определенном году устанавливается только при сопоставлении данных учета в этом и прошлом годах. Следовательно, ежегодное проведение учетов численности животных является необходимым условием установления обоснованных объемов их изъятия. Сроки изъятия охотничьих животных из среды обитания определяются ежегодно правовым актом Правительства Белгородской области.

Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным, так и положительным. В условиях лесных экосистем существует их баланс. Определенный ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами и птицами семян деревьев. В результате деятельности бобров по берегам некоторых водоемов происходит подтопление участков леса.

Положительная роль охотничьих животных для лесного хозяйства заключается в том, что мелкие грызуны и птицы способствуют распространению семян деревьев и уничтожают вредителей леса.

При проектировании лесохозяйственных мероприятий и лесопользования в арендованных лесных участках для целей охоты допускается:

- содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с законодательством о животном мире.

По согласованию с арендодателем лесных участков:

- возводить на срок договора аренды лесного участка временные постройки и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, скрадки и другие объекты), необходимые для осуществления данного вида пользования, а также проводить благоустройство лесных участков;

- создавать при необходимости лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады, лесные навесы);

- заготавливать древесно-веточный корм;

- осуществлять реконструкцию лесоводственными методами отдельных территорий лесных участков, в том числе занятых малоценными насаждениями (в соответствии с проектом освоения);

- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, солонцов и др.), улучшающих кормовые, защитные и гнездовые условия охотничьих угодий и другие мероприятия.

При этом арендатор не может проводить биотехнические мероприятия, способствующие концентрации диких копытных животных в местах проведения лесовосстановительных мероприятий, а также допускать своими действиями разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира на арендованных лесных участках.

Дикие копытные животные оказывают существенное воздействие на лесную среду, процесс естественного и искусственного лесовосстановления, поэтому чрезмерная нерегулируемая численность животных приносит значительный вред насаждениям.

Биотехнические мероприятия должны планироваться на основе бонитировки угодий, проекта охотхозяйственной деятельности в комплексе с лесохозяйственными и лесовосстановительными мероприятиями.

Эти материалы позволяют определить, какие виды зверей и птиц перспективны на территории лесных участков, и какие факторы должны сдерживать рост их поголовья.

Проектом освоения лесов в целях ведения охоты и охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках должны быть определены:

- фактическая численность диких животных на арендованном участке;

- кормовая база (бонитировка угодий) для основных видов животных;

- оптимальная (допустимая) численность животных, с учетом принципа рационального совмещения интересов лесного хозяйства и интересов охотничьего хозяйства;

- объем биотехнических мероприятий и их размещение на территории лесного фонда;

- создание необходимой егерской службы.

Характеристика лесных участков, пригодных для ведения

сельского хозяйства, и состояние их использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 509.

Управлением лесами Белгородской области для ведения сельского хозяйства на землях лесного фонда заключено 8 договоров аренды на площади 49,87 га (по состоянию на 1 января 2016 года).

Сенокошение

При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный, а также степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на 20 процентов, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20 процентов - кочковатым. Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70 процентов, следует относить к покрытым лесом землям.

Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6 - 9 ц/га - средняя, 1 - 5 ц/га - плохая.

Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 "Земли. Термины и определения". Большая часть земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время используется эпизодически либо совсем не используется. Вместе с тем, по требованиям ГОСТ 26640-85, к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер.

По данным таксации ряд сенокосов требует коренного улучшения: срезания кочек, строительства дренажной сети, расчистки от древесной и кустарниковой растительности. Как правило, это вытянутые по речным долинам лесные луга с извилистой и прерывистой конфигурацией. Часть из них ранее использовалась бывшими совхозами и колхозами, реже - частными лицами.

Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием ольхой и ивой. При лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что правила сенокошения и пастьбы скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию.

Передача сельхозугодий в аренду из-за невостребованности фактически не практикуется.

В случае предоставления права лесопользователю в долгосрочное пользование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Кроме того, владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса.

Пастьба скота

В земельном балансе области по данным лесоустройства насчитывается 0,7 тыс. га пастбищ. К пастбищам относятся безлесные земли, фактически используемые для пастьбы скота. Происхождение их различно. Чаще всего это пустыри, возникшие на месте старых задерневших вырубок и нижних складов. Качество лесных пастбищ как кормовых угодий невысокое. В растительном покрове преобладают грубостебельные травы и мохово-кустарничковая растительность.

При отсутствии региональных нормативов определения емкости лесных пастбищ применяется справочник "Общесоюзные нормативы для таксации лесов". Примерные сезонные нормы выпаса скота приведены в таблице 57.

Таблица 57

Примерные сезонные нормы выпаса скота

площадь, га

Характеристика пастбищ	Ед. изм.	Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову скота или 7 овец
1	2	3
Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5 - 0,6	га	2
Чистые березняки с полнотой 0,5	га	1,5
Остальные насаждения, пригодные для выпаса	га	4 - 5
Вырубки, свободные от кустарников и подроста	га	0,75

Лесные пастбища отличаются низкой питательностью, невысокими вкусовыми качествами трав, наличием большого количества ядовитых растений, валежа и корней. Относительно хорошие участки в пространственном плане отличаются большой удаленностью друг от друга. Поэтому пастьба скота в лесах не обеспечивает достаточного питания, сильно изнуряет скот дальними перегонами и сопровождается частыми потерями.

Вред, причиняемый пастьбой скота природным комплексам, заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении лесорастительных условий. Повреждение скотом древесной растительности выражается в гибели под копытами всходов древесных пород, обкусывании и обламывании боковых, а нередко и верхушечных побегов, обгладывании коры, поранении корней и стволов деревьев. Ухудшение при пастьбе скота лесорастительных условий выражается в уплотнении тяжелых глинистых и измельчении рыхлых песчаных почв, повреждении и гибели напочвенного покрова, гибели мхов и лишайников, обеднении травяного покрова, как следствие - эрозии обнаженной почвы.

Выпас скота разрешается во всех лесах, за исключением лесопарковых зон.

Выпас коз в лесах запрещается.

С учетом того, что в общественном секторе имеются неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, которые можно использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпаса скота в лесу.

В лесах лесопарковых зон ведение сельского хозяйства запрещается в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В категориях защитных лесов области, где разрешается ведение сельского хозяйства, выявлено 0,3 тыс. га пашен, 0,5 тыс. га сенокосов и 0,4 тыс. га пастбищ.

В лесах области имеется хорошая база для организации пчеловодства.

Основными медоносами в области среди древесных лесных пород являются: липа, произрастающая на площади 0,9 тыс. га, клен - на площади 5,3 тыс. га, ивы древовидные - 1,4 тыс. га, акация белая - 0,6 тыс. га.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек могут предоставляться на прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях, на нелесных землях и на опушках леса.

Использование лесов области для научно-исследовательской,

образовательной деятельности

Леса области могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями.

В настоящий момент на территории Белгородской области использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не осуществляется.

Использование лесов области для осуществления

рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности является одним из видов использования лесов (статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации и рассматривается как деятельность, имеющая отношение к организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Данное использование лесов относится к видам, которые требуют предоставления лесных участков, но осуществляются без изъятия лесных ресурсов, на представленных лесных участках создается необходимая лесная инфраструктура, в т.ч. временные постройки, производится благоустройство территории (статьи 13, 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности организации рекреационной деятельности изложены в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62.

Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентируется статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. Учитывая, что основными задачами рекреационной деятельности являются сохранение природных ландшафтов, объектов животного мира, растительного мира, водных объектов (часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации), создание благоприятных условий для отдыха населения, необходимо знать ландшафтную характеристику: тип ландшафта (пейзажа), степень устойчивости или категории состояния лесной среды, состояние кустарников и травяного покрова на открытых пространствах для отдыха или декоративного назначения, а также определить рекреационную, санитарно-гигиеническую и эстетическую оценки насаждений и других категорий. В зависимости от назначения конкретного рекреационного объекта и местных природных условий показатели ландшафтной характеристики могут сокращаться или дополняться.

При проведении работ по рекреационному использованию лесов следует руководствоваться Рекомендациями по ведению хозяйства в лесопарковых частях лесопарковых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР, утвержденными Минлесхозом РСФСР 30 мая 1988 года, а также Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Устойчивость насаждений - их способность противостоять неблагоприятным условиям роста и развития, влекущим к преждевременному распаду древостоев и смене пород. Этот показатель характеризует общее состояние насаждения, качество роста и развития, уровень естественного возобновления.

Оценка стадий рекреационной деградации характеризует прошлую и современную рекреационную нагруженность территории объекта. По характеру изменения лесной среды под воздействием рекреационного использования рекреационные леса (леса лесопарковых зон) проходят пять этапов стадий рекреационной деградации. Стадии рекреационной деградации от абсолютно не нарушенных (1 стадия) - до расстроенных и находящихся в стадии засыхания (5 стадия).

Для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда 7 лесных участков общей площадью 521,54 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование и 60 лесных участков площадью 112,0403 га в аренду.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений регламентируется статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными Приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года N 510.

Выращивание лесных насаждений, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, лекарственного сырья и подобных лесных ресурсов (часть 1 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений заключается на срок от 10 до 49 лет.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Белгородской области, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2016 года с управлением лесами Белгородской области заключен 1 договор аренды для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на площади 2,21 га.

Использование лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (сеянцев и саженцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 года N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)".

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) заключается на срок от 10 до 49 лет.

Согласно Правилам использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых регламентируется статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых".

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускается в случаях, определенных другими федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр предоставляются лесные участки на основании договоров аренды (часть 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, леса используются без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (часть 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Не допускается разработка месторождений полезных ископаемых в лесах лесопарковых зон (в соответствии с частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказами Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485 и от 27 декабря 2010 года N 515).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от 1 года до 49 лет и не требует проведения аукциона (часть 3 статьи 72 и часть 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливается право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения. работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древесины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для использования в разных целях (часть 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

В статье 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:

для геологического изучения - на срок 5 лет;

для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

В настоящий момент на территории Белгородской области данные об использовании лесов для разработки месторождений полезных ископаемых отсутствуют.

Использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов регламентируется статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от 1 года до 49 лет, без проведения аукционов, на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

В настоящий момент на территории Белгородской области для использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов заключен 1 договор аренды на площади 0,08 га.

Использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты) регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223.

Лесные участки для строительства линейных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или в аренду на срок до 49 лет (часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации). Гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, лесные участки, которые находятся в государственной собственности и на которых расположены эти линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Имеющиеся в лесном фонде Белгородской области дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования.

Согласно статьям 13, 21 Лесного кодекса Российской Федерации лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры, а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры.

Линии электропередачи, газопроводы, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно Правилам использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, статья 11 Приказа Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223).

По состоянию на 1 января 2016 года управлением лесами Белгородской области для строительства и эксплуатации линейных объектов на землях лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование передан 1 лесной участок площадью 2,46 га, в аренду передано 23 лесных участка общей площадью 18,107 га.

Использование лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 528.

По состоянию на 1 января 2016 года на территории Белгородской области использование лесов для переработки древесины на землях лесного фонда не осуществляется.

Использование лесов для осуществления

религиозной деятельности

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2016 года управлением лесами Белгородской области для осуществления религиозной деятельности на землях лесного фонда в безвозмездное (срочное) пользование предоставлены 2 лесных участка площадью 3,7 га.

1.4.2. Характеристика экологического,

санитарно-оздоровительного потенциала лесов

Леса Белгородской области обладают значительным экологическим потенциалом, так как именно состояние лесных экосистем в большинстве случаев определяет состояние окружающей природной среды.

Леса имеют водоохранное значение как аккумулятор влаги и перераспределитель водного баланса почв. Они существенно влияют на инфильтрацию воды в почву, на поверхностный сток. Это способствует постепенному поступлению влаги в реки, повышает их водность в меженный период.

Леса Белгородской области расположены также среди земель сельхозформирований. В связи с этим возрастает роль лесов для защиты сельскохозяйственных культур от неблагоприятных природных воздействий и их почвозащитная роль от водной и ветровой эрозии.

На интенсивность водно-эрозионных процессов сильное влияние оказывает рельеф, тип почв, степень распаханности территории, лесистость местности. Непосредственный результат водной эрозии почв - резкое снижение продуктивности эродируемых площадей вследствие потери питательных веществ гумусовым горизонтом. Недобор урожая на эродированных почвах составляет в среднем 2 - 3 ц/га. Глубина отдельных оврагов достигает 6 - 8 метров.

Для сохранения сельскохозяйственных угодий ведется борьба с водной эрозией. В общей системе агротехнических мероприятий, способствующих предотвращению эрозионных процессов, важное место отведено лесам, противоэрозионные функции которых хорошо известны. Неслучайно противоэрозионные леса занимают в области 59 процентов общей площади лесов.

Лесные насаждения защищают прилегающие к ним посадки сельскохозяйственных культур от ветровой эрозии и улучшают их микроклимат, повышая тем самым урожайность сельскохозяйственных культур.

Одним из основных предназначений лесов Белгородской области является использование их в рекреационных целях. Они являются местом отдыха населения, восстанавливая его физические и духовные силы, удовлетворяя эмоциональные потребности.

Белгородская область хранит в себе огромные запасы подземных вод. В области обнаружены запасы минеральных вод (Маслова Пристань), по химическому составу лечебные, выявлены бальнеологические, минеральные лечебные, минеральные лечебно-столовые и минеральные столовые воды.

Белгородчина - один из культурных центров Черноземного края - обладает уникальными туристско-рекреационными возможностями.

Леса Белгородской области играют большую роль в сохранении уникальной флоры, сохранении и воспроизводстве фауны.

Растительный и животный мир области вследствие разнообразия условий обитания его представителей характеризуется богатством видов. Уникальность экосистем состоит в том, что они находятся на одном из южных пределов смешанных хвойно-широколиственных лесов, на границе с лесостепью. Поэтому флора и фауна отличаются не только богатством лесостепных видов, но и наличием видов, характерных для широколиственных лесов.

Все вышеизложенное свидетельствует об огромной роли лесов области в выполнении ими самых разнообразных экологических, природоохранных и рекреационных функций.

Лесным кодексом Российской Федерации законодательному регулированию рекреационной деятельности уделено большое внимание. Рекреационная деятельность отнесена к отдельному виду использования лесов. В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации: леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений;

на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты;

для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Создание малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов переданного в аренду лесного участка.

В процессе лесоустройства в рекреационных лесах проектируются почвенно-мелиоративные мероприятия: внесение удобрений, известкование, мульчирование, рыхление, огораживание.

1.4.3. Годовая потребность Белгородской области в древесине

и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения

Информация о спросе на древесину и его удовлетворение приведена в таблице 58.

Таблица 58

Спрос на древесину и его удовлетворение

N п/п	Потребители	Тыс. куб. м
1	2	3
1.	Заготовка древесины	73,1
2.	в т.ч. для местных нужд	73,1
3.	Для вывоза за пределы области	-

Объем заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, рубках при уходе за лесом, при рубках погибших и поврежденных насаждений и прочих рубках в 2015 году составил 73,1 тыс. куб. м ликвида. Фактическая заготовка полностью используется для местных нужд.

1.4.4. Основные заготовители и потребители древесины

и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения

лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов

с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Основным потребителем древесины является местное население, учреждения, организации.

По данным на 1 января 2016 года в управлении лесами Белгородской области зарегистрировано 13 арендаторов, которые используют леса для заготовки древесины: ООО "Охотничий комплекс "Белоречье"; ООО "Оскольская промышленная компания "Адонис"; ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат"; ОАО "Белгородский экспериментальный завод рыбного комбикорма"; ЗАО "Приосколье"; ООО "Ольшанец Парк"; ООО "Агротех-Гарант" Алексеевский; ЗАО "Белая птица"; ООО "Муромское охотничье хозяйство"; ООО "СтартОхотСервис"; ООО "Мега-Ват", ООО УКА "Сосновый бор", ООО "Лира".

Глава II

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1. Количественные и качественные целевые

показатели улучшения состояния лесов

Основными задачами лесного сектора экономики области являются:

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных, оздоровительных и других природоохранных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду;

сохранение биологического разнообразия территорий и создание единого экологического каркаса как пространственно-организованного набора естественных и искусственных экосистем, неразрывно связанных друг с другом;

повышение продуктивности лесных земель, в первую очередь, за счет максимального использования естественного плодородия почв и выращивания высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

восстановление коренных высокопродуктивных дубовых и сосновых насаждений путем использования селекционного посадочного материала;

интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества;

максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами;

совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров;

обеспечение благоприятных условий рекреационного использования лесов без ущерба лесной среде;

обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах земель лесного фонда лесничества;

дальнейшая активизация и передача лесных участков в аренду для использования лесов в рекреационных целях, заготовки древесины, использования земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, образовательных целях для ведения сельского хозяйства и других видов использования;

обеспечение государственного контроля за состоянием земель лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов;

сохранение биологического разнообразия;

сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование землями лесного фонда должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе "Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1724-р. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей.

Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений:

поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;

поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов;

сохранение и поддержание защитных функций лесов;

сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл;