Постановление Правительства города Севастополя от 30.11.2017 № 889-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30»11.2017                                                                                         № 889-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 852-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя»

В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 30.04.2014 № 6-ЗС «О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», от 29.12.2016 № 314-ЗС «О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя» с целью эффективной организации деятельности Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменение в Положение о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя, утвержденное постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 852-ПП, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор города Севастополя                                                   Д.В.Овсянников

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 30.11.2017 № 889-ПП

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Севастополя

от 12.09.2016 № 852-ПП

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 30.11.2017 № 889-ПП)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте по территориальному развитию

и взаимодействию с органами местного самоуправления

города Севастополя

I. Общие положения

1. Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере разработки и реализации государственной политики города Севастополя по обеспечению реализации и развития местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, а также организации исполнения органами местного самоуправления города Севастополя переданных им отдельных государственных полномочий города Севастополя (далее – в установленной сфере деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

2. Целью деятельности Департамента является осуществление государственной политики в сфере развития местного самоуправления в городе Севастополе, территориального развития города Севастополя и исполнение в соответствии с возложенными на него задачами исполнительно-распорядительных и координирующих функций в пределах полномочий, установленных законами и иными правовыми актами города Севастополя.

3. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) реализация на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной политики города Севастополя в сфере развития местного самоуправления, перспективного развития территорий города Севастополя;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе; разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развития территорий; анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) создание эффективной системы обеспечения организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора города Севастополя, правовыми актами Правительства Севастополя, иными нормативными правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением. 

5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, общественными объединениями и иными организациями.

7. В своей деятельности Департамент подотчетен Губернатору города Севастополя. Координирует деятельность Департамента заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя в соответствии с распределением обязанностей.

8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются на основании правового акта Губернатора города Севастополя в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Передача документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя, исполнительных органах государственной власти города Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 30.12.2015 № 1333-ПП.

9. Местонахождение Департамента: г. Севастополь, пр. Октябрьской революции, 8.

10. Почтовый адрес Департамента: 299038, г. Севастополь, пр. Октябрьской революции, 8.

11. Сокращенное наименование Департамента: Севтерразвития.

II. Функции и права Департамента

12. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Департамент выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя, в том числе по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2) долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития соответствующей сферы регулирования;

3) финансово-экономические обоснования проектов нормативных правовых актов Департамента.

12.2. Участвует в:

1) разработке проектов федеральных законов, законов города Севастополя, правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, договоров, соглашений, контрактов и других документов по вопросам, требующим решения Губернатора города Севастополя или Правительства Севастополя;

2) реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и ведомственных целевых программ, международных и межрегиональных договоров и соглашений, мероприятий, предусмотренных актами федерального законодательства и законодательства города Севастополя;

3) подготовке, переподготовке и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в городе Севастополе, а также профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных и государственных гражданских служащих города Севастополя;

4) работе по вопросам  административно-территориального устройства города Севастополя;

5) содействии развитию межмуниципального сотрудничества в городе Севастополе;

6) осуществлении предварительного и текущего мониторинга за исполнением консолидированного бюджета города Севастополя в разрезе внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) осуществлении мониторинга размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

8) подготовке изменений границ внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

9) работе координационных и совещательных органов, создаваемых Губернатором города Севастополя и Правительством Севастополя;

10) реализации приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

11) обеспечении государственных гарантий прав населения города Севастополя на осуществление местного самоуправления.

12.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя издает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности.

12.4. Представляет в установленном порядке заключения на проекты актов федерального законодательства и законодательства города Севастополя в установленной сфере деятельности.

12.5. Заключает договоры, соглашения, контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за их исполнением.

12.6. Выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания.

12.7. Проводит анализ реализации государственной политики, в том числе осуществляет мониторинг и принимает меры по актуализации федерального законодательства и законодательства города Севастополя, готовит аналитические материалы по вопросам реализации законодательства, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ города Севастополя и целевых программ, международных и межрегиональных договоров и соглашений, иных мероприятий, в реализации которых участвует Департамент.

12.8. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы города Севастополя по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

12.9. Рассматривает обращения граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также готовит проекты ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы, обращения и запросы членов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членом Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан.

12.10. Осуществляет:

1) функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя;

2) функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя;

3) полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя;

4) разработку в установленном порядке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, в том числе: об организации местного самоуправления в городе Севастополе, о порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя и порядке их осуществления и отзыва, о координации деятельности отраслевых и (или) функциональных исполнительных органов государственной власти города Севастополя с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, стратегии развития местного самоуправления в городе Севастополе и иных правовых актов;

5) подготовку, обобщение и представление Губернатору города Севастополя, Правительству Севастополя информации об общественно-политической ситуации во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, предложений по вопросам местного самоуправления и территориальной политики города Севастополя;

6) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора города Севастополя в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

7) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе, разработку мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий, преодолению кризисных явлений в системе управления внутригородских муниципальных образований города Севастополе, а также анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

8) мониторинг целевого использования и полноты освоения финансовых и материальных ресурсов, выделяемых в рамках наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельными государственными полномочиями города Севастополя;

9) методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по вопросам организации местного самоуправления и территориального общественного самоуправления города Севастополя, разработку программ поддержки местного самоуправления;

10) разработку мер, подготовку предложений по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий города Севастополя;

11) содействие развитию форм общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

12) методическое, правовое и информационно-аналитическое сопровождение исполнения переданных государственных полномочий города Севастополя органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в пределах компетенции Департамента;

13) координацию деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя при осуществлении органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя вопросов местного значения, а также при исполнении переданных органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя отдельных государственных полномочий города Севастополя;

14) ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя;

15) проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству города Севастополя, а также уставам внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

16) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

17) взаимодействие с Севастопольской городской избирательной комиссией по вопросам организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя;

18) содействие органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в становлении и развитии территориального общественного самоуправления города Севастополя;

19) обеспечение профессионального образования и дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя по организации подготовки кадров для муниципальной службы в ходе реализации программ развития муниципальной службы в городе Севастополе;

20) оказание государственной поддержки органам территориального общественного самоуправления города Севастополя;

21) организационное обеспечение деятельности территориальных (районных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

22) организационное обеспечение деятельности административных комиссий районов города Севастополя.

12.11. Представляет гражданам и организациям сведения из Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя.

12.12. Обеспечивает в пределах компетенции:

1) выполнение правовых актов, поручений Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя;

2) подготовку и размещение в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

3) реализацию приоритетных проектов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) реализацию положений Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (в части организации работы по составлению протоколов об административных правонарушениях);

         5) повышение уровня информированности населения города Севастополя о действиях и решениях органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

6) организацию мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента;

7) организацию мероприятий по гражданской обороне в Департаменте, контроль и координацию деятельности по гражданской обороне подведомственных Департаменту организаций города Севастополя;

8) участие, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти города Севастополя в реализации мероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности, осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных учреждений;

9) защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных;

10) комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

13. С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения;

2) запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать совещательные, иные предусмотренные законодательством органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и др.) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, утверждать их состав и положения о них;

5) пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления города Севастополя, а также системами связи, включая правительственные;

6) от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде;

7) при реализации функций проводить обследования, составлять акты, выдавать уведомления, извещения и рекомендации.

Департамент пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.

В случае временного отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора.

В случае временного отсутствия директора Департамента и заместителя директора Департамента обязанности директора исполняет должностное лицо, определенное правовым актом Губернатора города Севастополя.

15. Структурными подразделениями Департамента являются: Управление правовой работы и обеспечения деятельности Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя, экономический отдел, организационный отдел, отдел перспективного развития территорий.

16. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3, 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Департамента приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы Департамента;

3) представляет на утверждение Правительства Севастополя с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной Правительством Севастополя штатной численности Департамента структуру и штатное расписание Департамента;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу города Севастополя в Департамент, а также в отношении государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Департаменте;

6) действует от имени Департамента как представитель нанимателя при приеме лица на работу в Департамент, а также в отношениях с работниками Департамента;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех иных государственных органах и организациях;

8) выдает от имени Департамента доверенности на представительство Департамента в иных государственных органах и организациях;

9) обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Севастополя, закрепленного за Департаментом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

___________________