Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 30.11.2017 № 309

Динамика ввода жилья в городском округе «Город Чита» в период 2016 - 2031 гг., приведена в таблице 3.3.

Таблица 3.1.

Год	2016	2017	2018	2019	2020	2021	Прогноз до 2031
Всего по городскому округу «Город Чита», тыс. м2	131,0	127,1	110,0	100,0	80,0	70,0	500,0

Современная обеспеченность городского округа  «Город Чита» основными учреждениями социальной инфраструктуры, а также потребность в таких учреждениях с учетом динамики роста количества жилья приведена в таблице:

Таблица 3.2.

Виды и объекты обслуживания	Единица измерения	Норматив	Современное состояние	Потребность	Обеспеченность, %
Воспитание, образование
Дошкольные учреждения	мест	60-71 (на 100 детей)	18421	26030	70,8
Общеобразовательные учреждения	мест	93 (на 100 детей)	41700	52542	79,4
Внешкольные учреждения	мест	10% от общего числа школьников	14900	22900	65,1
Спорт
Спортивные залы общего пользования	объект	3500 м2 на 10000 населения	3200	3700	86,5
Плоскостные сооружения	объект	19500 м2	18000	19500	92,3
Бассейн крытый	объект	750 м2 зеркала воды	600	750	80,0
Культура и искусство
Учреждения культуры клубного типа	Объект	3	3	-	100,0
Библиотеки	Объект	14	24	-	100,0
Парки	Объект	12	5	7	71,0
Цирки	Объект	1	1	-	100,0
Зоопарки	Объект	1	1	-	100,0
Театры	Объект	2	5	-	100,0
Концертные залы	Объект	1	1	-	100,0
Музеи	Объект	2	4	-	100,0
Кинозалы	Объект	24	5	19	26,3
Учреждения дополнительного образования в сфере искусств	Объект	-	9	11	82,0

4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для

функционирования и развития социальной инфраструктуры

 городского округа

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа разработана в целях реализации положений, заложенных в Генеральном плане городского округа «Город Чита», на период действия до 2031 года.

Реализация мероприятий настоящей программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры городского округа, повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов, повысить доступность и качество услуг образования городского округа, расширить возможности для культурно-духовного развития жителей городского округа, обеспечение доступности и привлекательности занятий физической культурой и спортом для всех групп населения.

Программный метод, а именно разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2018 – 2031 годы, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории городского округа, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Чита»  на период до 2031 года реализуется в соответствии с учетом требований федерального, регионального и местного законодательства.

Нормативно-правовая база Российской Федерации

1)  Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017).

2)  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017).

3)  Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

4)  Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5)  Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

6)  Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7)  Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8)  Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

9)  Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

10)    Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

11)    Закон российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

12)    Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры».

13)    Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественный объединений».

14)   Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

15)   Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р (ред. от 26.01.2017) «О Социальных нормативах и нормах».

16)   СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Нормативно-правовая база Забайкальского края:

1)  Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 113-ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае».

Нормативно-правовая база городского округа «Город Чита»:

1) Устав городского округа «Город Чита», принятый решением городской Думы городского округа «Город Чита» от 25 мая 2017 года № 53.

2) Региональные нормативы градостроительного проектирования Забайкальского края, утвержденные Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 года № 273.

3) Генеральный план городского округа «Город Чита», утвержденный решением Думы городского округа «Город Чита» от 22 декабря 2011 г. №282 «Об утверждении Генерального плана городского округа «Город Чита».

4) Правила землепользования и застройки городского округа «Город Чита» принятые Решением Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009 г. № 171.

Раздел III. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского округа

Строительство объектов социальной инфраструктуры позволит обеспечить комплексное развитие городского округа, стимулировать развитие строительного комплекса и обеспечить рост объемов жилищного строительства.

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города направлены на достижение целей и задач Программы, а также отраслевых задач применительно к областям образования, культуры и физической культуры и массового спорта.

Перечень мероприятий с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры с ориентировочной очередностью их реализации приведен в приложении 1 и 2.

Раздел IV. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

 городского округа

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включенные в настоящую Программу, реализуются в отношении объектов местного значения и будут финансироваться из бюджета городского округа «Город Чита», а также за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников, в рамках договоров о развитии застроенных территорий, договоров о комплексном освоении территории, инвестиционных программ и иных договоров, предусматривающих обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

При расчете прогнозной оценки объемов финансирования по мероприятиям применен расчетный способ на основании укрупненных нормативов цен строительства для объектов образования, культуры и физической культуры и массового спорта. Определение точного объема финансирования возможно только после разработки проектно-сметной документации.

Прогнозный общий объем финансирования программы на период 2018 – 2031 годы составляет –  50 667 400 тыс. рублей.

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» с прогнозной оценкой необходимого для их реализации объема финансирования, а также ориентировочной очередностью их реализации представлен в Приложении 2 к настоящей Программе.

В таблице 4.1 представлена прогнозная оценка необходимого финансирования для реализации мероприятий программы в разрезе по годам.

Таблица 4.1.

№	Мероприятия	Объемы финансирования, млн. руб. в том числе по годам:
		2018	2019	2020	2021	2022	Итого 1 этап	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	Итого 2 этап	ИТОГО
1.	Планируемые объекты в области образования	81,9	37,0	203,7	1270,0	1965,0	3557,6	475,0	1230,0	3800,0	3385,0	3850,0	4355,0	3480,0	3010,0	7060,0	30 645,0	34202,6
2.	Планируемые объекты в области физической культуры и массового спорта	0,0	0,0	484,0	200,0	200,0	884,0	525,0	0,0	1175,0	1175,0	1225,0	1285,0	1400,0	1500,0	1650,0	9 935,0	10 819,0
3.	Планируемые объекты в области культуры	0,0	0,0	0,0	0,0	49,0	49,0	39,0	82,0	50,0	258,0	860,0	1065,0	1045,0	840,0	510,0	4 749,0	4 798,0
	Итого по годам	81,9	37,0	687,0	1470,0	2214,0	4490,6	1039,0	1312,0	5025,0	4818,0	5935,0	6705,0	5925,0	5350,0	9220,0	45329,0	49819,6

Раздел V. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры, являются тенденции социально-экономического развития городского округа, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития городского округа «Город Чита». Реализация инвестиционных проектов заложит основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей. Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры  являются:

- увеличение обеспеченности населения дошкольными и школьными общеобразовательными учреждениями;

- увеличение доли населения, обеспеченного объектами культуры в соответствии с нормативными значениями;

- увеличение доли населения, обеспеченного спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

- увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации, поддержке и взаимодействии с федеральными структурами, органами местного самоуправления, Правительством Забайкальского края,  позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры   на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры городского округа.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 5.1.

Таблица 5.1.

Целевые индикаторы и показатели Программы

№ п/п	Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Достижение расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами
		2018 год	2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023-2031 год
Объекты в области образования
1	Строительство дошкольных общеобразовательных учреждений	Повышения доступности и качества услуг образования городского округа за ввод в эксплуатацию новых объектов; Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования (количество мест/количество детей дошкольного возраста, %)
		70		72		74		83		92		100
2	Строительство общеобразовательных учреждений	Обеспеченность учебными местами в одну смену за счет ввода в эксплуатацию новых объектов (количество мест/количество детей школьного возраста, %)
		79		81		83		85		90		100
Объекты в области физической культуры и спорта
3.	Строительство объектов в области физической культуры и массового спорта	Обеспечение доступности и привлекательности  занятий физической культурой и спортом для всех групп населения; Увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом; Повышение уровня обеспеченности спортивными объектами и сооружениями.
	Спортивные залы общего пользования (3500 м(2) на 10000 населения, %)	86		86		88		88		90		100
	Плоскостные спортивные сооружения (норматив обеспеченности населения 19500 м(2)/ на 10000 населения, %)	92		92		92		92		92		100
	Бассейны (750 м(2) зеркала воды/ на 10000 населения)	80		80		80		80		80		100
Объекты в области культуры
4.	Строительство объектов в области культуры	Расширение возможностей для культурно-духовного развития жителей городского округа; Сохранение и развитие творческого потенциала специалистов учреждений культуры, сохранение и пополнение материально-технической базы; Увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий; Создание условий для развития дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства; Создание благоприятных условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых учреждениями культуры городского округа «Город Чита».
	Учреждения дополнительного образования в сфере искусств	82		82		82		82		82		100
	Кинозалы	26		26		26		26		29		100
	Парки	71		71		71		71		79		100