Распоряжение Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 670-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

05.10.2017

г. Красноярск

№ 670-р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края", постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2014 № 475-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации отраслевых программ" утвердить отраслевую программу "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2018–2020 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу пункт 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 30.09.2016 № 822-р.

3. Опубликовать распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).

4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания, но не ранее 1 января 2018 года.

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края

В.П. Томенко

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 05.10.2017 № 670-р

Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2018–2020 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование программы	отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2018–2020 годы" (далее – программа)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (далее – Министерство)
Наименование органа исполнительной власти Красноярского края, ответственного за реализацию программы	Министерство
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Разработка мер государственной поддержки переработчиков алюминия на территории Красноярского края 2. Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия вида экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Добыча металлических руд"	Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель"; АО "РУСАЛ Красноярск"; ЗАО "Богучанский алюминиевый завод"; АО "РУСАЛ Ачинск"; АО "Полюс Красноярск"; ОАО "Красцветмет";  ООО "Соврудник"; АО "Васильевский рудник"; ООО "ЛПЗ "Сегал"; ООО "КраМЗ"; ООО "Норильский обеспечивающий комплекс"; ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"; ОАО "Горевский ГОК"; ООО ГРК "Амикан".
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	к концу 2020 года по сравнению с 2016 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности: "Производство металлургическое": увеличение объема отгруженной продукции на 38,3 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 23,6 %; увеличение стоимости основных фондов на 12 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 17 %; увеличение объемов производства: алюминия первичного (выработка) на 13 %; сплавов из алюминия на 16 %; золота на 11,5 %; "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования": увеличение объема отгруженной продукции на 27,4 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 309,5 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 15,2 %; увеличение объемов производства: прутков и профилей алюминиевых на 34 %; "Добыча металлических руд": увеличение объема отгруженной продукции на 27,4 %; увеличение прибыли для целей налогообложения на 26,9 %; увеличение среднемесячной заработной платы на 17 %; увеличение объемов производства: концентрата свинцового на 2,3 % .
Сроки реализации программы	2018–2020 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности – "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 82 % всероссийского выпуска никеля, 83 % меди, 30 % алюминия, 20 % золота. В металлургическом комплексе занято более 6 % всего работающего населения Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 786 организаций, осуществляющих виды экономической деятельности "Производство металлургическое" и "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования".

 В течение последних лет металлургические организации Красноярского края работали стабильно, увеличивая ежегодно объемы производства. Исключением стали 2015, 2016 годы, в течение которых наблюдалось снижение объемов производства в связи с проведением модернизации добывающих и металлургических мощностей, а также закрытием Никелевого завода на Заполярном филиале ПАО "ГМК "Норильский никель".

Таблица № 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Производство металлургическое; производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	418,27	411	534,9	647,8	604,5
Индекс производства	%	101,1	103,3	104,3	98,5	94,8
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	18,75	23,2	23,7	20,07	25,5
Индекс производства	%	116,8	109	103,3	91,4	121,8

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Полюс Красноярск", АО "РУСАЛ Красноярск", ОАО "Красцветмет", АО "РУСАЛ Ачинск", ЗАО "БОАЗ", ООО "Соврудник", АО "Васильевский рудник", ООО "КраМЗ", ООО "ЛПЗ "Сегал", удельный вес которых занимает более 90 % в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями являются никель, медь, алюминий, кобальт, глинозем, ювелирные изделия, аффинированные драгоценные металлы, алюминиевый прокат и изделия на его основе, применяемые в транспортном машиностроении и строительстве, металлопрокат из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

В августе 2016 года ПАО "ГМК "Норильский никель" завершило работы по закрытию устаревших мощностей Никелевого завода. В настоящее время переработка медно-никелевой руды с получением файнштейна осуществляется на Надеждинском заводе. В связи с этим компанией проведена реконструкция Надеждинского завода, предусматривающая увеличение производственной мощности перерабатываемой руды с 1,9 до 2,4 млн тонн в год. Производство товарного никеля предусмотрено в ОАО "Кольская горно-металлургическая компания".

Кроме того, предприятие увеличило мощности Талнахской обогатительной фабрики до 10,2 млн тонн руды в год. К 2019 году, после сдачи третьей очереди, мощность пере­работки богатых и медистых руд обогатительной фабрики увеличится до 16 млн тонн.

ОАО "Красцветмет" продолжает реализацию проекта по реконструкции производства и внедрению новых технологий.

На Богучанском алюминиевом заводе будут поэтапно вводиться мощности первой очереди завода. К 2019 году предприятие выйдет на проектную мощность первой очереди – 296 тыс. тонн первичного алюминия. За этот период будет создано 547 рабочих места.

АО "Полюс Красноярск" до 2020 года запланированы к реализации проекты по освоению 4 очереди карьера Восточный, создание комплекса кучного выщелачивания на месторождении Благодатное, освоение новых месторождений Раздолинского рудного узла, в том числе Панимбинского месторождения.

АО "Васильевский рудник" планирует увеличить объем производства золота к 2020 году на 25 % , что связано с реализацией проектов по освоению месторождения Партизанского и Герфед.

ООО "КРАМЗ" реализует проект "Завершение строительства прокатного комплекса". Планируемая проектная мощность – 60 тыс. тонн продукции в год. Объем инвестиций 6,9 млрд рублей. Проект позволит создать 150 новых рабочих мест.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 70 % являются: ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" и ОАО "Горевский ГОК".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый и сурьмяной концентрат.

Развитие данного вида экономической деятельности связано с реализацией инвестиционного проекта ООО "Новоангарский обогатительный комбинат" по развитию производства золото-сурьмяной руды на базе освоения месторождений Удерейское, Боголюбовское и Бабушкина гора, расположенных в Мотыгинском районе.

Мощность фабрики после реконструкции проведенной в конце 2016 года составляет 700 тыс. тонн золото-сурьмяной руды в год. В дальнейшем планируется создание комбинированного пиро- гидрометаллургического производства по переработке руд Удерейского и Боголюбовского месторождений с выпуском химического чистого золота и сурьмы.

Компания "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга"". К 2020 году ожидается увеличение объема добычи руды в 4 раза, что составит 810 тыс. тонн.

2.2. Цель и задачи

2.2.1. Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

2.2.2. Для достижения цели программы выделены 3 приоритетные задачи:

1) разработка мер государственной поддержки переработчиков алюминия на территории Красноярского края;

2) развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

2.2.3. В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих показателей к концу 2020 года по сравнению с 2016 годом по видам экономической деятельности:

К концу 2020 года по сравнению с 2016 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 38,3 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 23,6 %;

увеличение стоимости основных фондов на 12 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 17 %;

увеличение объемов производства:

алюминия первичного (выработка) на 13 %;

сплавов из алюминия на 16 %;

золота на 11,5 %;

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 27,4 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 309,5 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 15,2 %;

увеличение объемов производства:

прутков и профилей алюминиевых на 34 %;

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 27,4 %;

увеличение прибыли для целей налогообложения на 26,9 %;

увеличение среднемесячной заработной платы на 17 %;

увеличение объемов производства:

концентрата свинцового на 2,3 %.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов.

2.3.2. Для достижения задачи "Разработка мер государственной поддержки переработчиков алюминия на территории Красноярского края" планируется реализация следующих мероприятий:

Министерством совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края подготовка заявки на создание особой экономической зоны "Красноярская технологическая долина";

Министерством совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края разработка проектов законов края по применению льготного налогообложения по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций для организаций-переработчиков алюминиевого сырья на территории Красноярского края;

Министерством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края разработка мер, направленных на расширение и дополнение нормативно-правовой базы, связанной с вопросами регулирования использования алюминия в строительной и других отраслях. 

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие промышленной кооперации с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

проведение выездных совещаний на территории организаций- производителей с участием крупнейших потребителей;

содействие организации по проведению семинаров о требованиях крупнейших потребителей к участникам закупки;

взаимодействие с муниципальными образованиями Красноярского края в целях развития кооперационных связей между металлургическими организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Красноярского края;

 мониторинг результатов участия краевых производителей в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов;

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края при обосновании необходимости развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении № 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы, представлена в приложении № 2 к программе.

2.3.7. Государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется ежегодно на конкурсной основе через Краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", в связи с чем на этапе планирования предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленных на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы не представляется возможным.

2.3.8. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении № 3 к программе.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли,

вида экономической деятельности

Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности, планируемые к достижению в период реализации представлены в приложении № 4 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении № 5 к программе.

Приложение № 1

к отраслевой программе

"Развитие металлургического

производства на территории

Красноярского края

на 2018–2020 годы"

Объем средств государственной поддержки на реализацию

мероприятий программы

тыс. рублей

Виды государственной поддержки	Всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Государственная поддержка за счет средств краевого бюджета, всего	3 295 519	503 706	556 111	575 413	726 236	934 053
в том числе:
бюджетные инвестиции Красноярского края
выпадающие доходы Красноярского края за счет предоставления налоговых льгот	3 295 519	503 706	556 111	575 413	726 236	934 053
…
средства на субсидирование процентной ставки
в том числе, по мероприятиям
…
2. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции РФ
в том числе, по мероприятиям
…
3. Поддержка за счет средств местного бюджета<*>, всего	0	0	0	0	0	0
в том числе:
бюджетные инвестиции
в том числе, по мероприятиям
…
4. Общий объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы	3 295 519	503 706	556 111	575 413	726 236	934 053

____________________

<*> Учитываются средства федерального и местного бюджетов, в части софинансирования по мероприятиям, отраженным в программе.

Приложение № 2 к отраслевой программе "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2018–2020 годы" Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках программы  млн. рублей
Наименование проекта	Профинансировано на 1 января 2017 года (млн. рублей)	Объем инвестиций, (млн. рублей)					Всего инвестиционный проект
		2016 год факт	2017 год оценка	2018 год план	2019 год план	2020 год план
1	2	3	4	5	6	7	8
ОАО "Красноярский завод цветных металлов"
Объем инвестиций по проекту реконструкции производства и внедрения новых технологий (срок реализации 2012–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	2139	1227	598,3	750,2	1030,7	2071,2	6589,4
в том числе:
федеральный бюджет	0		0	0		0	0
краевой бюджет	0		0	0		0	0
муниципальный бюджет	0		0	0		0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	2139	1227	598,3	750,2	1030,7	2071,2	6589,4
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта 1, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	99	13,3	27,4	30,0	169,7
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	99	13,3	27,4	30,0	169,7
ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель"
Объем инвестиций по проекту реконструкции рудников, обогатительных фабрик, медного и Надеждинского заводов, закрытие никелевого завода (срок реализации 2012–2020 годы, проекты прошли госэкспертизу), всего	105191	75943	25000	25000	25000	25000	205191
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	54248	25000	25000	25000	25000	25000	205191
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	0	0	0	0	0	0
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
АО "РУСАЛ Красноярск"
Объем инвестиций по проекту "Увеличение производства сплавов АО "РУСАЛ Красноярск" (срок реализации 2014–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	0	400	400	400	400	0	1600
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	0	400	400	400	400	0	1600
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		34	56	60	60	60	270
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет		34	56	60	60	60	270
АО "РУСАЛ Ачинск"
Объем инвестиций по проекту "Строительство шламокарты и реконструкция ТЭЦ" (срок реализации 2013–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	500	1400	1400	1400	1400	0	6100
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	500	1400	1400	1400	1400	0	6100
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
ЗАО "БОАЗ"
Объем инвестиций по проекту "Строительство алюминиевого завода " (срок реализации 2013–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	32689	12600	6923,2	9164,2	6724,6	314,6	55815,6
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	32689	12600	6923,2	9164,2	6724,6	314,6	55815,6
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест		0	272	275	0	0	547
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		110	110	116,5	138,1	150,0	624,6
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет		110	110	116,5	138,1	150,0	624,6
ООО "КраМЗ"
Объем инвестиций по проекту "Завершение строительства прокатного комплекса" (срок реализации 2013–2020 годы, проект прошел госэкспертизу, положительное экологическое заключение по комплексному проекту), всего	481,6	20	273	10	150	150	6900
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	481,6	20	273	10	150	150	6900
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта, в том числе:
количество создаваемых рабочих мест		0	0	0	111	0	111
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		0	0	3	11	48	62
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет		0	0	3	11	48	62
АО "Полюс Красноярск"
Объем инвестиций по проекту "Увеличение мощностей золотоизвлекательных фабрик, создание комплекса кучного выщелачивания, освоение Раздолинского рудного узла" (срок реализации 2014–2020 годы, проект прошел госэкспертизу, положительное экологическое заключение по комплексному проекту), всего	10941	3405	4300	4600	4700	4800	29341
в том числе:
федеральный бюджет
краевой бюджет
муниципальный бюджет
внебюджетные источники (собственные средства организации)	10941	3405	4300	4600	4700	4800	29341
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест		0	325	44	17	0	386
налоговые поступления в консолидированный бюджет края		801	793	3395	4576	5000	14565
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет		801	793	3395	4576	5000	14565
АО "Васильевский рудник"
Объем инвестиций по проекту освоения месторождения Партизанского и Герфед (срок реализации 2014–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	1317	1018	508,4	241,9	49,6	0	2116,9
в том числе:
федеральный бюджет	0		0	0	0	0	0
краевой бюджет	0		0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0		0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	1317	1018	508,4	241,9	49,6	0	2116,9
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	52	18	0	0	0	70
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	25	31	2	2,4	3,6	64
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	25	31	2	2,4	3,6	64
ООО "Новоангарский обогатительный комбинат"
Объем инвестиций по проекту "Реконструкция обогатительной фабрики и строительство перерабатывающего комплекса сурьмянного концентрата" (срок реализации 2013–2019 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	1944	1000	1000	3114	4112	2200	12370
в том числе:
федеральный бюджет	0		0	0	0	0	0
краевой бюджет	0		0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0		0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	1944	1000	1000	3114	4112	2200	12370
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	0	0	0	0	0	0
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	422	422	540	768	800	2952
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	422	422	540	768	800	2952
ОАО "Горевский ГОК"
Объем инвестиций по проекту "Расширение обогатительной фабрики Новоангарского обогатительного комбината для доведения мощности по переработке руды с 2,5 до 3,5 млн тонн в год" (срок реализации 2013–2018 годы, проект прошел госэкспертизу), всего	3,6	910	157	56,8	62	0	1189,4
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
краевой бюджет	0	0	0	0	0	0	0
муниципальный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники (собственные средства организации)	3,6	910	157	56,8	62	0	1189,4
Основные ожидаемые результаты от реализации проекта , в том числе:
количество создаваемых рабочих мест	0	8	19	15	6	0	48
налоговые поступления в консолидированный бюджет края	0	66	72	88	92	100	418
в том числе налоговые поступления в краевой бюджет	0	66	72	88	92	100	418