Расширенный поиск
Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 24.11.2017 № 3-1обеспечение роста доходов населения муниципального образования. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, предполагающее достижение следующих тактических задач: развитие транспортной системы города; создание системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов; поддержка развития недостающих институтов рыночной инфраструктуры. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, предполагающая решение следующих задач: перевод на газ котельных города; газификация частного сектора; повышение уровня обеспечения населения, проживающего в частном секторе, услугами предприятий ЖКХ. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры муниципалитета, реализуемое посредством достижения следующих тактических задач: развитие сети дошкольных учреждений; создание условий для массового отдыха и досуга горожан; усиление социальной защиты населения; повышение уровня общественной безопасности. Обеспечение сбалансированного и перспективного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения решается в соответствии с Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на период по 2029 год. В данной Программе поставлены задачи: обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» для населения города Горно-Алтайска в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования «Город Горно-Алтайск» объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; повышение эффективности функционирования действующих объектов социальной инфраструктуры. Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на период по 2029 год установлены целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры. В области образования: обеспеченность населения объектами дошкольного образования (60 мест на 100 детей дошкольного возраста); обеспеченность населения объектами среднего (полного) общего образования (85 мест на 100 детей школьного возраста); В области физической культуры и массового спорта: доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом к 2029 году составит 30 процентов от населения города Горно-Алтайска в возрасте от 3 до 79 лет; В области культуры: обеспеченность населения объектами культурно-досуговыми учреждениями (25 мест на 1000 человек населения); обеспеченность населения объектами дополнительного образования (120 мест на 1000 человек населения). Для решения возникающих проблем в сфере развития культуры необходимо обеспечить удовлетворение потребности населения муниципального образования в крупных современных комплексах международного уровня для проведения фестивальных и других программ в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, использования в качестве базы для концертных и других художественных коллективов. Объем финансирования программы составляет - 3978, 84 млн руб., в том числе: из федерального бюджета (справочно) - 3183,97 млн руб., из республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - 636,61 млн руб., из бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» - 79,13 млн руб., за счет средств из иных источников (справочно) - 79,13 млн руб. Объем финансирования мероприятий по развитию сферы образования составляет 3767,84 млн руб. Объем финансирования мероприятий по развитию сферы культуры составляет 90 млн руб. Объем финансирования мероприятий по развитию сферы физической культуры и составляет 121,0 млн руб. 3) анализ состояния инфраструктуры г. Горно-Алтайска В рамках внесения изменений в скорректированный генеральный план Горно-Алтайска важной составляющей является анализ комплексного развития города и его инфраструктуры как ресурса дальнейшего развития. Подробный анализ комплексного развития с рядом других факторов, определяющих или ограничивающих пространственное развитие, позволяет получить комплексную оценку городской территории. На основе комплексной оценки территории выполняются проектные решения по внесению изменений в генеральный план. В соответствии с техническим заданием и ранее проведенными обсуждениями с заказчиком состава и содержания работ на первом этапе было предложено комплексную оценку городской территории представить из ряда блоков: непосредственно экономической оценки, учитывающей состояние инженерной и транспортной инфраструктуры города и градостроительной оценки, учитывающей качественные параметры состояния, развития инфраструктуры и иной градостроительной ценности территории. Основной областью использования результатов такой работы может являться создание основы нормативного регулирования земельных отношений при реализации текущей градостроительной политики в Горно-Алтайске и последующей разработки градостроительной документации. Реальным воплощением такой политики выступают целенаправленные действия подразделений администрации города по изменению прав собственности, эксплуатации городской недвижимости, по изменению функционального назначения участков городской территории и условий ее использования и других видов градостроительного изменения - использования землевладений, строительства, ремонта, реконструкции. Для обеспечения таких действий необходимо соответствующее обеспечение аналитической информацией и соответствующими проектными материалами, которые обязательно должны быть задействованы в работах по комплексной оценке городской территории. К сожалению, на момент выполнения настоящей работы не все такие материалы имели место, а предоставить дополнительную информацию соответствующие структуры администрации города не смогли. Для представления о направлениях развития Горно-Алтайска были использованы материалы Устава муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, Схемы территориального планирования Республики Алтай (2008 г.), Комплексной программы социально-экономического развития МО «Город Горно-Алтайск» на 2008 - 2022 годы, Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на период по 2029 год. Необходимо отметить, что в современной ситуации для управленческой действительности совершенно недостаточно описывать город как совокупность материальных объектов: дорог, зданий, коммуникаций, которые необходимо поддерживать в исправном состоянии и обеспечивать функционирование общего городского хозяйства. Сам город - это социальная структура и отношение к его территории требует более комплексного подхода. Это значит, что оценка затрат, произведенных ранее в городские инженерные инфраструктуры, чисто технические аспекты ценности городской территории должны дополняться (корректироваться) оценкой градостроительных факторов, которые отражают урбанистические свойства городской среды. Окончательно в состав блока градостроительной оценки включены следующие факторы: состояние сложившегося землепользования; состояние дорожной сети; состояние транспортной инфраструктуры (внешней и внутригородской); состояние инженерной инфраструктуры (уровня оснащения); инженерно-геологические характеристики городской земли (в т.ч. рельеф); гидрография территории города и пригорода, наличие водозаборов, водоохранные зоны; уровень развития сферы культурно-бытового обслуживания населения; архитектурно-эстетические качества и культурные ценности; наличие промышленных (производственных) площадок, санитарно-защитные и охранные зоны объектов; наличие градостроительных центров (подцентров); наличие объектов (зон) специального назначения, санитарно-защитных и охранных зон этих объектов, санитарных разрывов; наличие особо охраняемых объектов и территорий. Перечисленные факторы градостроительной ценности городской территории позволяют выполнить зонирование по ценности или значимости участков территории для различных видов градостроительной деятельности. Но необходимо учитывать, что зонирование территории по градостроительной ценности в соответствии с градостроительными требованиями и Государственной налоговой службы РФ рекомендуется производить с учетом следующих факторов: местоположение; доступность к центру города, местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно-бытового обслуживания населения; уровень развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территории; уровень развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания населения; эстетическая, историческая ценность застройки и ландшафтная ценность территории; состояние окружающей среды; инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; рекреационная ценность территории и другие. Соответственно, дифференциацию градостроительной ценности следует производить с учетом особенностей города и различных нормативных требований, а сама «оценка» может производиться в относительных или абсолютных показателях, а также по наличию отягощающих обстоятельств. Таким образом, реализуется комплексный объективный градостроительный подход к городской территории и критериям ее ценности, показывающим насколько отличается каждый оцениваемый участок территории от среднего состояния по городу (как обычно принято судить по статистическим показателям). Характерно, что в определении «устойчивого развития поселений - развития территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений», однозначно зафиксирован приоритет города для человека, а не города как формы организации производства. Именно эта позиция принимается исполнителями настоящей работы для анализа различных качеств города как ресурсов его устойчивого развития. С экономической позиции устойчивого развития необходимо добиваться максимального наполнения бюджета за счет собственных средств. 7. Жилой фонд и жилищное строительство. Площадь жилого фонда города Горно-Алтайска на начало 2015 года составляла 1378,1 тыс. м2, из них в многоквартирных жилых домах 991,3 тыс. м2. При довольно значительном объеме индивидуального малоэтажного жилого фонда велика доля с большим процентом износа жилого фонда. Более 450,7 м2 площади жилого фонда имеет износ более 65%, что составляет 32,7% от всего объема - величина, свидетельствующая о серьезном состоянии, особенно для административного центра республики. Хотя по примеру ряда других регионов Сибири стоит более объективно подойти к вопросу реконструкции и модернизации существующего жилого фонда. Вопрос сноса и строительства современного жилья повышенной этажности должен решаться при экономическом обосновании и наличии соответствующей градостроительной документации. Жилье на территории города Горно-Алтайска имеет большой разброс по годам строительства, поскольку поселение корнями уходит в начало XIX века. Наиболее старые жилые постройки многоквартирных домов относятся к концу 20-х годов прошлого века. Очень много жилых построек введено в эксплуатацию еще в 40 - 70-е годы прошлого века. Показатели общей и жилой площади на города Горно-Алтайска на 2010 год составляли 1231,6 тыс. м2. Сравнивая показатели 2010 и 2015 годов, видно, что в течение пяти лет было построено и введено в эксплуатацию всего 146,5 тыс. м2 жилья, что составляло порядка 30,0 тыс. м2. Строительство современного многоквартирного жилья продолжается в Горно-Алтайске, причем это жилье в отличие от индивидуального строительства имеет полное инженерное обеспечение. Инженерное оборудование жилого фонда города по площади жилых помещений представлено в таблице 6.1. Распределение жилого фонда по материалу наружных стен представлено в таблице 6.2. Данные этой таблицы показывают, что в Горно-Алтайске еще велико количество деревянных домов, что объясняется наличием малоэтажного и индивидуального жилья. Таблица 9.1. Инженерное оборудование жилого фонда города на 01.01.2016.
Таблица 9.2. Распределение жилого фонда по материалам стен
По данным на 2015 год 4,3 тыс. кв. м жилого фонда (общей площади) имели износ свыше 70%, что ставит задачу сноса аварийного жилья и инициирования участия населения в строительстве нового жилого фонда. Только в этом фонде проживает 398 человек. По состоянию на начало 2016 года площадь жилого фонда города составляла 1412,9 тыс. м2, что позволило иметь среднюю обеспеченность 22,48 м2 на человека. Это довольно высокий показатель в масштабах Сибири. Если рассматривать показатели скорректированного генерального плана, то на расчетный срок (2028 год) средняя обеспеченность жильем должна была составить 18,8 м2 на человека (при соответствующем росте численности постоянного населения). Конечно, в городе постепенно осуществляется ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение граждан, проживающих в этих домах, в современное благоустроенное жилье. В ходе реализации федеральных программ планируется обеспечить жильем детей-сирот, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и сотрудников Минобороны РФ. Но с учетом объемов аварийного жилья и роста численности населения города задача прироста объемов жилищного строительства остается весьма острой, а главное - требует значительных затрат. Следует отметить, что практически половина так называемых инвестиционных проектов в сфере жилищного и делового строительства является объектами государственных капитальных вложений. В решении жилищных вопросов и в настоящее время администрация Республики и города уповает на индивидуальное жилищное строительство с приусадебными участками, под которое предоставляются новые земельные участки, которые необходимо обеспечивать инженерной инфраструктурой. Не практикуется практика строительства блокированного жилья для сложного рельефа с небольшими земельными участками. 8. Население. Горно-Алтайск - единственный город в Республике Алтай, он формирует городское население и притягивает к себе интересы населения. Численность населения Горно-Алтайска на 1 января 2016 года составила 62861 человек, что составляет 29% от всей численности населения Республики Алтай, это хорошо демонстрирует рисунок 9.1. Показатель весьма значительный, особенно учитывая преимущественно столичный статус города и отсутствие хорошего производственного потенциала.
Рисунок 9.1. Доля городского населения в общей численности населения Республики Алтай Более того, Горно-Алтайск окружен территорией Майминского района - здесь сложилось групповое расположение населенных пунктов с высокой плотностью населения для республики. В сумме на территории Майминского района сосредоточено 44% населения всей Республики Алтай. Сложившуюся ситуацию хорошо демонстрируют показатели таблицы 7.1. Таблица 9.3. Численность постоянного населения на 1 января 2016 года и среднегодовая за 2015 год (человек)
Демографическая ситуация в городе Горно-Алтайске характеризуется постоянным увеличением численности населения. Причем темпы роста не связаны с задачами интенсивного развития города и наличием рабочих мест. Если в скорректированном генеральном плане на первый этап (2012 год) планировалась численность в 58000 человек, то фактически на начало 2012 года она уже составила 59720 человек. В последующие годы расхождение с проектными предложениями усиливалось. Динамику изменения численности населения города Горно-Алтайска хорошо показывает график на рисунке 7.2. В среднем прирост населения с 2012 года составлял 678 человек в год, в основном за счет естественного прироста и миграции населения. Рисунок 9.2. Изменение численности населения Горно-Алтайска с 2006 по 2016 год Рисунок не приводится. Рассматривая изменение численности населения Горно-Алтайска, необходимо отметить, что постоянная миграция населения характерна для всей Республики Алтай. Так, в 2016 году по сравнению с предшествующим годом в Республике Алтай общее количество прибывших увеличилось на 5,0%, число выбывших на 2,2%. В числе прибывших наибольшее количество переселений было зарегистрировано внутри республики и составляло 63,9%, прибыло из других регионов России - 33,7% и 2,4% - из зарубежных стран. Выбыло внутри республики - 65,8%, в другие регионы России - 32,7%, эмигрировали за пределы страны - 1,5%. В результате превышения числа прибывшего населения над выбывшим - положительное сальдо миграции сложилось в Майминском, Турочакском, Чемальском районах и в городе Горно-Алтайске. Соответственно все это влияет на рост численности населения в столице республики. Результаты миграции по Республике Алтай за период 2016 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай приведены в таблице 7.2. Таблица 9.4. Общая характеристика миграционной ситуации по Республике Алтай за январь - октябрь 2016 года
Более наглядно процесс миграции по Республике Алтай, и в том числе по Горно-Алтайску и прилегающему Майминскому району, демонстрирует диаграмма на рисунке 7.3. Рисунок 9.3. Распределение прибывших и выбывших по муниципальным образованиям за январь - октябрь 2016 года Рисунок не приводится. На фоне общего роста численности населения Горно-Алтайска по состоянию на 1 января 2016 года в структуре населения по возрасту - дети от 0 до 17 лет составляют 25,1 процент, трудоспособное население (женщины 17 - 54 лет, мужчины 17 - 59 лет) составляет 58,3 процента, а лица старше трудоспособного возраста - 16,6 процента. Причем в последние три года наблюдалось стабильное увеличение детского населения (в среднем на 7 процентов). Структура населения Горно-Алтайска в сравнении с населением всей Республики Алтай по состоянию на 1 января 2016 года приведена в таблице 9.5. Таблица 9.5. Численность населения по полу и возрасту по Республике Алтай и Горно-Алтайску на 1 января 2016 года
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|