Указ Президента Республики Башкортостан от 30.12.2008 № УП-763

Кроме того, неоспоримым их преимуществом являются возможности регулирования породного состава в более широком диапазоне, чем естественных лесов, размещения деревьев с использованием приемов ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, однако практика современного лесопользования не знает случаев воспроизводства леса во втором поколении естественным путем, в связи с чем, наряду с совершенствованием и разработкой новых методов и способов их создания, одной из важных задач является определение устойчивости лесных культур и их роли в формировании программных биогеоценозов.

Основными причинами уменьшения объемов лесовосстановительных работ и снижения их качества являются недофинансирование лесокультурных мероприятий, снижение уровня механизации процесса лесовыращивания вследствие выбытия машин и механизмов из-за физического и морального износа, неосвоение расчетной лесосеки, неосвоение принципа "лесопользователь платит за лесовосстановление вырубленных площадей", особенно на арендуемых лесных участках.

Таблица 43

Соотношение способов лесовосстановления

на вырубках в 2003 - 2007 гг.

Годы	Площадь сплошных вырубок, га	Создано лесных культур,  га			Проведено содействие лесовозобновлению, га
	итого	итого	в т.ч.
			посев	посадка	итого	в т.ч. сохран. подроста
2003	12665	9534	5	9529	2327	1052
2004	14741	9516	3	9513	2313	848
2005	13773	7026	34	6992	3801	990
2006	12101	7014	12	7002	2332	623
2007	17545	7269	10	7259	2504	780
Итого	70825	40359	64	40295	13357	4293

1.2.4.5. Количество и площадь лесных пожаров

В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С.Мелеховым, лесной фонд дифференцирован по пяти классам пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности равен 3,2 (рисунок 19) (не приводится). При этом леса I и II классов пожарной опасности занимают 20% площади. Большая их часть сосредоточены в Южно-Уральском лесном районе, где наземная охрана леса до упразднения Приволжской авиабазы в 2007 г. координировалась с авиапатрулированием (рисунок 20) (не приводится).

Рисунок 19. Распределение лесного фонда

по классам пожарной опасности

Рисунок не приводится.

В усредненных данных комплексных показателей пожарной опасности (КППО) по погодным условиям по данным 38 метеостанций, расположенных в разных лесорастительных зонах и районах пожарной опасности, выделяются несколько пиков с середины мая месяца до первой декады июня, с 15.07 до 20.07 и конец августа месяца.

Рисунок 20. Дифференциация охраны лесов по районам

Рисунок не приводится.

В апреле и сентябре КППО минимален (рисунок 21) (не приводится). Однако картина существенно меняется по годам. Так за последние пять лет наиболее пожароопасным был 2004 г. С показателями пожарной опасности по погодным условиям связано и возникновение пожаров: коэффициенты корреляции между КППО и количеством пожаров составляют 0,50 (Sr = 0,064), между КППО и площадью пожара - 0,46 (Sr = 0,066), между числом пожаров и их площадями - 0,70 (Sr = 0,053).

За последние годы (1998 - 2007 гг.) в лесах возникло 1463 лесных пожара на общей площади - 11020,8 га (таблица 44).

В сравнении с 1998 годом количество пожаров увеличилось почти на 50%, средняя площадь одного пожара - в 9,2 раза. Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 2003 - 2007 гг. составила 37,6%. Преобладают низовые пожары - 94%, доля верховых и подземных незначительна (соответственно 5 и 1%). Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовителей (в местах работ) - 4,4%, по вине других организаций - 11,0%, по вине местного населения - 71,6%, от гроз - 11,0%, от сельскохозяйственных палов - 2,0%. Среднегодовой ущерб от пожаров за последние 5 лет составил 29,1 млн. руб.

Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 3 дня. В течение одних суток ликвидировано на 2007 г. 48,8% пожаров. Фактическая горимость лесов существенно сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами, как наземными силами, так и с применением авиационных средств обнаружения и обслуживания пожаров. В последние годы проводится только авиационная разведка в целях обнаружения лесных пожаров. Аттестованных руководителей тушения пожаров не имеется.

До 2007 г. субвенции на тушение лесных пожаров не выделялись, израсходовано на тушение в 2004 г. - 716,4 тыс. руб., 2005 г. - 3734,4 тыс. руб., 2006 г. - 7468,1 тыс. руб.

Из выделенных субвенций из федерального бюджета в 2007 г. (9328,2 тыс. руб.) на охрану лесов от пожаров использованы 1787,6 тыс. руб. из-за недопущения развития крупных лесных пожаров.

По состоянию на 12.11.2008 затраты на тушение лесных пожаров (142 пожара) составили 4018,6 тыс. руб. из выделенных субвенций в 2008 г. 7570,7 тыс. руб.

Для эффективной борьбы с лесными пожарами необходимо вернуться к единой сбалансированной системе охраны лесов от пожаров авиационными и наземными методами.

При этом в Южно-Уральском лесном районе целесообразно авиационная охрана лесов от пожаров, а в лесостепном, хвойно-широколиственном и степном районах - наземная.

Рисунок 21. Динамика комплексного показателя пожарной

опасности за пожароопасный период

Рисунок не приводится.

Таблица 44

Динамика лесных пожаров по Республике Башкортостан

Основные показатели	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	всего
Число случаев, шт.	24	355	20	4	58	304	182	214	257	45	1463
Площадь       лесных пожаров, га	20,6	1032	9,37	2,6	175,7	2620	663,6	1602	4540	354,9	11020,8
Средняя      площадь одного пожара, га	0,86	2,91	0,47	0,65	3,03	8,6	3,6	7,4	17,6	7,88	5,3
Потушено  в  течение первых суток, %	87,3	88,1	86,7	71,2	69,7	70,7	71,5	85,5	72,3	73,7	-

1.2.4.6. Размер ущерба, причиненного лесам негативным

воздействием, изменение площади очагов вредных организмов

и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием,

площади погибших лесов

Современное состояние лесов на территории республики определяется развитостью химической, топливно-энергетической, добывающей и перерабатывающей промышленностей. Многообразие факторов деградации лесов определяется поливариантностью их форм проявления, разнообразием природно-климатических условий. В соответствии с новой парадигмой природопользования при оценке деградации лесов на первый план выдвигается степень сокращения ее экологических функций.

    Основными   факторами,   вызывающими   ослабление  и гибель насаждений,

являются лесные  пожары,   неблагоприятные   погодные   условия,  поражения

грибными   заболеваниями,   повреждения   энтомовредителями и антропогенные

воздействия.  В 2007 г. погибло (га) 6604 лесов (в т.ч. хвойных - 2811), от

пожаров - 24 (в т.ч. хвойных - 20),  от  неблагоприятных  погодных  условий

- 6541 (в т.ч. хвойных - 2766),  от повреждений  дикими  животными  - 20 (в

т.ч.  хвойных - 20) и  от  болезней  леса - 19  (в  т.ч. хвойных -  5).  По

сравнению  с 2006 г. это  больше в 5,8 раза, 2005 г. - 9,1, 2004 г. - 22,7,

2003 г. - 20,3 раза (таблица 45).  Такая  картина  не   типична  для  лесов

Башкортостана, она связана   с последствиями прошедших ураганов, охвативших

значительные территории.  Возможными   факторами,  усиливающими последствия

ветровалов и ветроломов, могут оказаться процессы загрязнения леса и лесных

почв, воды и атмосферного воздуха. Точных данных нет, но известно, что  они

действуют спонтанно, снижая продуктивность   и биологическое   разнообразие

                                             3

лесов. Без очистки   сбрасывается 17,3 млн. м /год сточных вод.  В   сбросе

загрязняющих веществ в  поверхностные  воды  химическая  и  нефтехимическая

отрасли занимают 88,7%,  жилищно-коммунальное хозяйство - 6,1%, топливная -

1,5%, электроэнергетика - 1,3%, цветная металлургия  - 1,2%, машиностроение

и металлообработка - 0,6%, черная металлургия - 0,3% (Гос. доклад, 2007).

Наибольший вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят предприятия топливно-энергетического комплекса (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, химическая и электроэнергетическая отрасли). Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 292,770 тыс. т/год.

Доля транспорта в валовых выбросах загрязняющих веществ в атмосферу по данным 2005 г. составляет 57,9%, химической промышленности - 48,15%, нефтеперерабатывающей и нефтехимической - 16,6%, электроэнергетики - 9,7%, химической промышленности - 4,6%, черной и цветной металлургии - 0,3%.

Объем выбросов предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 1,754 тыс. т/год (0,6%).

Таблица 45

Площади погибших лесных насаждений с 2003 по 2007 гг.

Наименование	Погибло лесных насаждений, га					в т.ч. хвойных
	2003	2004	2005	2006	2007	2003	2004	2005	2006	2007
Погибло           лесных насаждений - всего	325	291	722	1145	6604	124	102	44	881	2811
в    том    числе:    от повреждений     вредными насекомыми	-	17	16	2	-	-	-	-	2	-
от  повреждений   дикими животными	-	-	-	-	20	-	-	-	-	20
от болезней леса	87	130	542	69	19	6	40	3	53	5
от           воздействия неблагоприятных         погодных условий	126	64	1	114	6541	39	32	1	12	2766
от лесных пожаров	112	79	56	920	24	79	30	40	814	20
от         антропогенных факторов	-	1	107	40	-	-	-	-	-	-

Территория республики находится в зоне действия ураганов и сильных ветров. Прошедшим 1 июня 2007 г. ураганом большой разрушительной силы лесному хозяйству нанесен ущерб в сумме 476,8 млн. руб. Общая площадь пострадавших лесов составила 21865 га. Степень повреждения лесов составила от 10 до 100%. Постановлением Правительства Республики N 184 от 9 июля 2007 г. "О ликвидации последствий урагана в лесном фонде на территории Республики Башкортостан" основные силы и средства были направлены на решение поставленных задач, однако ведение работ затруднялось отсутствием удобных подъездов инженерной техники, сложной обстановкой, обусловленной одномоментностью потерь. Мобилизация сил и средств лесничеств, основных лесозаготовителей позволила к настоящему времени на большей части территорий, подвергшихся стихийному бедствию, произвести санитарно-оздоровительные мероприятия и очистку лесных площадей от последствий ураганов.

По состоянию на начало 2007 г. площади очагов вредителей леса составляли 51111 га, болезней - 5622 га, на конец года площадь сократилась до 10483 га и 5283 га соответственно. Здесь прослеживается тенденция сокращения площадей очагов вредителей и болезней леса.

Наибольшую опасность для лесного хозяйства представляют массовые вредители, т.е. вредители которые в соответствии со своей биологией способны образовывать очаги массового размножения. В первую очередь к этим вредителям необходимо отнести хвоегрызущих вредителей (сибирский шелкопряд, шелкопряд-монашенка, рыжий сосновый пилильщик и в последние годы еловый пилильщик). По результатам осенних инвентаризаций в последние годы из перечисленных вредителей отмечались только локальные очаги елового пилильщика. Вспышка рыжего соснового пилильщика наблюдалась с 1999 по 2002 гг. Площади очагов составляли от 200 га до 3000 га в год, без учета очагов в сельских лесах. В 1999 г. на территории Учалинского района на площади 200 га возник локальный очаг сибирского шелкопряда, своевременно выявленный и ликвидированный. В последние годы в лесных культурах ели выявлены очаги массового размножения елового пилильщика, ранее не зарегистрировавшихся.

Из листогрызущих вредителей наибольшую опасность представляют непарный шелкопряд, летне-осенний комплекс листогрызущих вредителей (лунка серебристая, пяденицы, совки и др.), комплексные очаги листоверток (зеленая дубовая, боярышниковая, розанная, всеядная и др.).

Очаги непарного шелкопряда регистрируются ежегодно, при этом вспышки массового размножения происходят циклически через 10 - 12 лет. Одна из масштабных вспышек непарного шелкопряда началась в 1971 - 72 гг. За период вспышки совокупная площадь очагов составила более 2,3 млн. га, в 1977 г. - 560,7 тыс. га, 1978 г. - 889,1 тыс. га. В 1979 г. произошло резкое затухание очагов вредителя в связи с неблагоприятными погодными условиями и площадь очагов снизилась до 69,9 тыс. га, в 1980 г. - 51 тыс. га, а к 1981 г. - 4,9 тыс. га. До 1985 г. численность вредителя оставалась на низком уровне. Начиная с 1985 г. происходит рост численности вредителя: площадь очагов составляет 111,8 тыс. га, а в 1986 г. - 193,1 тыс. га. В 1987 г. благодаря проведенным лесозащитным мероприятиям на площади 33 тыс. га, удалось сократить площадь очагов до 131,3 тыс. га. В 1988 г. также были проведены меры по локализации и ликвидации очагов непарного шелкопряда, площадь очагов на конец года составила 103,1 тыс. га. В 1989 г. площадь очагов составляла 132,7 тыс. га, 1990 г. - 155 тыс. га. При этом большинство очагов находилось в стадии кризиса вспышки. В течение 1991 г. происходило интенсивное естественное затухание очагов и на конец года их площадь сократилась до 14,5 тыс. га, в 1994 - 74 тыс. га, 1995 - 75,8 тыс. га, 1996 - 125,2 тыс. га, 1997 - 116 тыс. га, 1998 - 20 тыс. га, 1999 г. - 10,7 тыс. га, 2000 - 17,5 тыс. га, 2001 - 5,7 тыс. га, 2002 - 42,1 тыс. га, 2003 - 125,2 тыс. га, 2004 г. - 127 тыс. га, на конец 2006 г. - 50,9 тыс. га. В 2007 г. мерами борьбы ликвидировано очагов вредителя на 9841 га, затухло под действием естественных факторов на 37663 га, вновь обнаружено 6730 га. Таким образом, на конец 2007 г. очаги непарного шелкопряда зарегистрированы на площади 10143 га, из которых требуют мер борьбы 4914 га. Сокращение площадей очагов непарного шелкопряда связано с проводимыми мерами по локализации и ликвидации очагов массового размножения и постепенным затуханием очередной вспышки массового размножения вредителя на территории Башкирского Зауралья. В течение вегетационного периода 2008 г. очаги массового размножения вредителя зарегистрированы на площади более 30 тыс. га, что угрожает полным объеданием насаждений в 2009 г. Очередная вспышка массового размножения непарного шелкопряда в лесничествах Предуралья прогнозируется на период с 2010 по 2013 гг.

Из других вредителей, наносящих значительный ущерб лесному хозяйству, следует отметить насекомых, относящихся к вторичным или стволовым вредителям. При текущих лесопатологических обследованиях отмечены куртинные (до 10 деревьев) и единичные повреждения деревьев, свежего валежа и бурелома следующими видами вредителей: короед - типограф (Ips typographus L.), черный еловый и сосновый усачи (род Monochamus), древесинник-полосатый (Trypodendron lineatum Oliv.) и др. (таблица 46).

Очагов почвообитающих вредителей не регистрировалось более 20 лет. Однако зарегистрировано незначительное повреждение насаждений майским хрущом (Melolontha hippocastani F.) в период дополнительного питания (Краснокамский район).

В связи с постоянным недоиспользованием расчетной лесосеки и увеличением доли спелых и перестойных насаждений, с каждым годом увеличивается вероятность возникновения очагов грибных и иных болезней леса. Видовой состав болезней леса очень разнообразен, встречаются грибные, вирусные и бактериальные заболевания. Широко представлена группа трутовых грибов, имеются очаги корневой губки и бактериальной водянки березы.

Работниками лесного хозяйства регулярно проводится борьба в очагах болезней леса: очаги корневой губки (Fоmitopsis аnnоsa (Fr.) Каrst.) сократились с 523 га (2006 г.) до 413 га (2007 г.).

Таблица 46

Площадь очагов вредителей и болезней леса, га

Наименование	Годы
	2003	2004	2005	2006	2007
Всего	140707	143675	260902	56733	15766
Хвоегрызущие вредители - всего			4		8
еловый пилильщик			4
Листогрызущие    вредители    - всего,	138953	142282	257981	51079	10143
в том числе: непарный шелкопряд	125297	126844	191938	50917	10143
зеленая   дубовая   и    другие листовертки	273	15018	63553
желто-серая ранняя совка	13383	420	2330
Иные группы  вредители  леса  - всего,	36	48	50	24	332
в    том    числе:    стволовые вредители		48	50	14
сосновый подкорный клоп				4
Болезни леса - всего,	1718	1345	2867	5622	5283
в том числе: корневая губка	242	128	232	523	413
бактериальная водянка	1380	1130	745

Повреждения деревьев окаймленным трутовиком (Fomitopsis pinicola Karst.), ложным осиновым трутовиком (Phellinus tremulae Bond) являются основной причиной низкого выхода деловой древесины в осинниках. Смоляной рак или рак-серянка (Crоnаrtium flaccidum и Peridermium pini Kleb.) зафиксирован в Бирском и Дюртюлинском лесничествах, в насаждениях, отнесенных к памятникам природы. Таков не полный перечень болезней леса, распространенных в лесном фонде республики.

При выращивании посадочного материала в питомниках и теплицах существенный вред наносят снежное (Phacidium infestans Karst.) и обыкновенное шютте (Lophodermium pinastri Chev.), склеродерриоз (Scleroderris lagerbergii Gremm.), выпревание (Typhula graminearum Gul.), грибы рода Fusarium, серая плесень (Botrytis cinerea Perc.), темно-оливковая плесень (Cladosporium herbarum Link.) и др. Благодаря своевременному проведению профилактических опрыскиваний и предпосевной обработке семян, очагов болезней молодняков и посадочного материала за последнее пятилетие не зарегистрировано. Из антропогенных факторов повреждения и гибели лесов одни проявляются эпизодически (взрыв газопровода у дер. Улу-Теляк 1989 г. на площади 250 га, разлив нефти в 2003, 2006 гг.), другие - постоянно. К последним относится лесонарушения.

Динамика лесонарушений носит неустойчивый характер. За период с 2003 по 2007 гг. зарегистрировано 3434 лесонарушения, ущерб от которых составляет 130683,9 тыс. руб. Количество лесонарушений и сумма ущерба от них не остаются стабильным и имеют разные тенденции по каждому году данного периода. Наибольшее количество нарушений зарегистрировано в 2003 г. - 1285, затем наблюдается снижение до 2007 г., где их количество достигает минимального уровня - 480. При рассмотрении же суммы ущерба от этих нарушений минимум приходится на 2003 г. - 27232,6 тыс. руб., максимальное же значение в 2004 г. - 39251,1 тыс. руб. В структуре лесонарушений наиболее распространены незаконные рубки, самовольное занятие участков лесного фонда, захламление лесного фонда, снятие, порча, уничтожение плодородного слоя лесных почв, снятие, порча, уничтожение лесной подстилки, незаконное сенокошение, пастьба скота, повреждение деревьев.

Негативная роль каждого из этих видов существенно отличается и неодинакова. Основную часть ущерба в денежном выражении занимает урон, наносимый от незаконной рубки леса, который составляет 73,8% от общей суммы ущерба (3208 случаев на сумму 96447,6 тыс. руб.). Сумма ущерба от незаконной рубки леса за весь анализируемый период в отличие от количества нарушений склонна к нарастанию.

Незаконные рубки леса, как и повреждения почвы, носят случайный характер, влекут за собой глубокие последствия не только в лесу, но и морально-психологическом климате населения, являются отражением общей обстановки в лесном секторе экономики. Большой спрос, бесконтрольное потребление стимулирует незаконную заготовку.

Предотвращение незаконного оборота древесины возможно при оптимизации численности мастеров леса. В настоящее время в системе Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан работают 482 мастера леса, то есть на одного мастера приходится 11913 га лесной площади, что не позволяет эффективно предотвращать незаконный оборот древесины. Наиболее оптимальным является, когда на одного мастера приходится 4000 га лесной площади и поэтому численность мастеров леса необходимо довести до 1446 чел.

Существенен убыток от повреждения лесов водами - 15,65% от общей доли, что соответствует 20457,3 тыс. руб. Сумма ущерба возросла к 2004 г., затем наблюдается ее резкий спад. Что касается количественной характеристики, наименьшее число повреждений было в 2005 и 2007 гг. - по 2 шт., наибольшее в 2004 году - 9 шт.

В последнее время наряду с остальными видами нарушений в сфере пользования лесными ресурсами участилось самовольное занятие участков лесного фонда. Эта проблема наиболее актуальна в пригородных лесах, т.к. именно в городских условиях остро наблюдается дефицит земельных участков, который зачастую выливается в захват лесов зеленой зоны городов, что создает угрозу самому существованию пригородных лесов. Динамики лесонарушений, связанных с самовольным занятием участков лесного фонда, и суммы ущерба от них примерно одинаковы. Наблюдается рост количества нарушений в 2004 г. (20), затем их снижение (до 10). Сумма ущерба в целом за весь период составляет 7529,1 тыс. руб. или 5,76% от общего ущерба.

Хотя исчисленный ущерб, нанесенный лесному хозяйству по этому виду лесонарушения, стоит на третьем месте, роль и последствия его чрезвычайно опасны и тяжки, поскольку направлены на подрыв самих основ лесного хозяйства, причем независимо кем - юридическими или физическими лицами - они совершаются. Учитывать надо еще и тот факт, что объектами захвата становятся самые ценные в эстетическом отношении, самые незаурядные, самые плодородные, наиболее доступные участки земли. Причин возрастания самовольного захвата земель лесного фонда несколько. Наиболее существенным из них является неудовлетворенный спрос на лесные земли, что присуще в большей степени физическим лицам.

Другие виды правонарушений такие, как самовольное сенокошение, пастьба скота, сдирание лесной подстилки легче обнаруживаются, эпизодически наносимый ими ущерб относительно невелик, а последствия их исправимы с меньшими трудовыми и финансовыми затратами.

Доля денежного ущерба, полученного от незаконного сенокошения за период 2003 - 2007 гг., составляет 4,78% (6249,82 тыс. руб.). Максимальное число нарушений, связанных с незаконным сенокошением, приходится на 2004 г. - 54. Что же касается денежного ущерба, то здесь максимум приходится на 2005 г. - 3820,47 тыс. руб.

Одним из видов лесонарушения является несоблюдение экологических требований при заготовке леса. В 2006 г. выявлено 433 нарушения природоохранного законодательства и наложено штрафов на сумму 475,5 тыс. руб.

Таким образом, за 2007 г. сумма ущерба от ураганов (476,8 млн. руб.), пожаров (29,1 млн. руб.), от лесонарушений (130,6 млн. руб.) составила 636,5 млн. руб.

1.2.4.7. Площадь лесных культур, переведенных в покрытые

лесной растительностью земли, ее отношение к площади

созданных за тот же период лесных культур и к площади

списанных (погибших), площадь, занимаемая лесными насаждениями,

пройденными рубками ухода в молодняках и прореживанием

Общая площадь лесных культур по лесничествам по учету на 2007 год составила 671,5 тыс. га, а с искусственными насаждениями заповедников и парков - 677,1 тыс. га (таблица 47).

Удельный вес сомкнувшихся лесных культур от покрытой лесом площади составил 11,6% площади, переведенные в покрытые земли, к площади всех лесных культур, созданных за тот же период - 89,4%.

Приведенные данные объемов лесовосстановления по лесничествам согласуются с государственным учетом лесного фонда в части лесных культур (форма N 3 ГУЛФ), созданных в республике по состоянию на 01.01.2008 (таблица 48).

Таблица 47