Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2013 № 241

Правительство Республики Башкортостан

Постановление

от 11 июня 2013 г. N 241

О долгосрочной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

В целях повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

3. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки на финансирование Программы в Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2017 года.

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан оказывать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан необходимую методическую помощь при разработке программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2017 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Магадеева М.Ш.

Президент
Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Долгосрочная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы

Основание для разработки Программы

Закон Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Закон Республики Башкортостан "О пожарной безопасности";

распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 июня 2012 года N 787-р

Государственный заказчик Программы

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Основные разработчики Программы

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан (по согласованию);

Башкирская региональная общественная организация спасания на водах (по согласованию)

Цели и задачи Программы

Цели:

повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в Республике Башкортостан;

обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций Республики Башкортостан от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны;

создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;

снижение количества погибших на водных объектах Республики Башкортостан;

разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования мест массового отдыха населения на водных объектах;

создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Задачи:

внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение защищенности потенциально опасных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры регионального уровня системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

развитие системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

развитие материально-технической базы и инфраструктуры объектов государственной противопожарной службы Республики Башкортостан;

оснащение подразделений государственной противопожарной службы Республики Башкортостан современными средствами обнаружения пожаров, спасения и пожаротушения, а также оповещения населения;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения безопасности граждан на водных объектах в местах массового отдыха населения;

создание в городских округах, городских и сельских поселениях Республики Башкортостан сети общественных спасательных постов, организаций Башкирской региональной общественной организации спасания на водах, мест для безопасного купания и отдыха населения;

совершенствование системы подготовки спасателей и населения республики в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах и пропаганды безопасного поведения на них;

развитие системы информационного обеспечения, пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы с населением, реализация комплекса общих и специальных мер социального, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности населения и предотвращения несчастных случаев на водных объектах в Республике Башкортостан;

совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий, касающихся охраны жизни на водных объектах и обучения плаванию детей;

повышение уровня готовности и оснащенности материально-технической базы Башкирской региональной общественной организации спасания на водах, центров подготовки общественных спасателей на воде, аварийно-спасательных формирований современными плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде;

организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей

Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Ущерб от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, в том числе:

количество погибших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде;

количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде;

экономический ущерб от пожаров;

количество зарегистрированных пожаров;

количество в городских и сельских поселениях Республики Башкортостан мест отдыха населения у воды, оборудованных общественными спасательными постами и соответствующей наглядной агитацией;

количество детей, обученных плаванию;

количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах

Срок и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в период с 2013 до 2017 год без деления на этапы

Перечень подпрограмм

"Повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в Республике Башкортостан";

"Пожарная безопасность в Республике Башкортостан";

"Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Башкортостан";

"Обеспечение реализации долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы - 6774,4 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1386,0 млн. рублей;

2014 год - 1407,9 млн. рублей;

2015 год - 1403,1 млн. рублей;

2016 год - 1288,2 млн. рублей;

2017 год - 1289,2 млн. рублей, из них средства:

а) бюджета Республики Башкортостан - 1246,9 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 281,4 млн. рублей;

2014 год - 303,9 млн. рублей;

2015 год - 298,4 млн. рублей;

2016 год - 181,6 млн. рублей;

2017 год - 181,6 млн. рублей;

б) бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан - 25,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 3,9 млн. рублей;

2014 год - 3,8 млн. рублей;

2015 год - 4,5 млн. рублей;

2016 год - 5,9 млн. рублей;

2017 год - 7,2 млн. рублей;

в) внебюджетных источников - 5502,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1100,7 млн. рублей;

2014 год - 1100,2 млн. рублей;

2015 год - 1100,2 млн. рублей;

2016 год - 1100,7 млн. рублей;

2017 год - 1100,4 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

Снижение количества погибших и пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде до 802 человек;

снижение экономического ущерба от пожаров до 232,4 млн. рублей;

снижение количества зарегистрированных пожаров до 4592 единиц;

увеличение в городских и сельских поселениях Республики Башкортостан количества мест отдыха населения у воды, оборудованных общественными спасательными постами и соответствующей наглядной агитацией, до 12 единиц;

увеличение количества детей, обученных плаванию, до 13 тыс. человек;

увеличение количества подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, до 600 человек

1. Ведение

Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года" (далее - Программа) разработана для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан за счет реализации комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и безопасности пребывания людей на водных объектах.

Программа разработана в соответствии с законами Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О пожарной безопасности", с учетом положений федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 68).

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Геополитическое положение Республики Башкортостан предопределяет влияние на территорию региона широкого спектра опасностей как природного, так и техногенного характера.

Из природных опасностей для республики характерны:

засуха - для 37% районов;

сильные ветры и метели - для 100% районов;

сильные ливни - для 33% районов;

гололед - для 46% районов;

пожароопасность - для 13% районов;

экзогенные геологические процессы - для 29% населенных пунктов;

паводковая опасность - для 225 рек, в поймах которых находятся 28,3% населенных пунктов.

Техногенная опасность обусловлена высоким промышленным потенциалом Республики Башкортостан. Здесь расположено более 350 потенциально опасных объектов экономики, свыше 750 гидротехнических сооружений. В зоне поражающих факторов техногенных чрезвычайных ситуаций проживает до 50% населения республики.

По масштабам негативных последствий наибольшую угрозу представляют химически опасные объекты, где хранится до 16 тыс. тонн аварийно химически опасных веществ различных наименований. Общая зона возможного химического заражения составляет до 3,5 тыс. км2 с населением более 1,5 млн. человек. Территория республики относится ко 2-й степени химической опасности.

Серьезную опасность для жителей республики могут представлять объекты топливно-энергетического комплекса. Риск возникновения крупных аварий здесь достаточно велик и во многом обусловлен человеческим фактором, а также значительным износом технологического оборудования (в среднем более 50%, а по отдельным видам - до 80%).

В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефти и нефтепродуктов, угля и природного газа.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

На основании комплексной оценки риска для населения и территорий Российской Федерации, проведенной МЧС России, среди 83 субъектов Российской Федерации Республика Башкортостан занимает 19-е место по степени опасности и отнесена к группе "Высокая степень опасности".

Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что ежегодно в Республике Башкортостан происходит около 4,5-5,0 тыс. пожаров, на которых гибнут до 380 человек и до 360 человек получают травмы различной степени тяжести.

Так, за 2012 год в республике произошло 4612 пожаров, в огне погибли 329 человек, в том числе 19 детей, 341 человек получил ожоги и травмы различной степени тяжести. Прямой ущерб от пожаров составил 235,591 млн. рублей.

Риск возникновения пожаров (количество пожаров в год на 100 тыс. населения) за последние 5 лет уменьшился в Республике Башкортостан на 8,5% (с 123,8 до 113,3), а средний показатель по Приволжскому федеральному округу - на 18,5% (с 127,1 до 103,6). За этот же период в сельской местности республики риск возникновения пожаров уменьшился на 4,0% (с 64,2 до 61,6), а в городах - на 13,3% (с 59,6 до 51,7).

В установленное Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" нормативное время прибытия подразделений государственной противопожарной службы из 4536 населенных пунктов Республики Башкортостан не попадают 433 населенных пункта (9,55% общего количества), проживающее в них население составляет 91366 человек (2,23% населения республики).

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Башкортостан, осуществляемый республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан в рамках своих полномочий, свидетельствует о недостаточном уровне развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Существующее информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не способствует устойчивому снижению основных показателей риска возникновения пожаров для территорий, населения и конкретных объектов.

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Несмотря на соответствующие меры, принимаемые органами местного самоуправления Республики Башкортостан, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

В 2009 году на водоемах республики утонули 142 человека, в 2010 году - 133 человека, в 2011 году - 125 человек, в 2012 году - 122 человека. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах чаще всего происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей обычно спасают.

Таким образом, вопрос обеспечения безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, при пожарах и на воде является одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Башкортостан, способствующих стабильному социально-экономическому развитию региона.

С 2001 года соответствующая работа в республике ведется программно-целевым методом в рамках Концепции по снижению рисков природного и техногенного характера в Республике Башкортостан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 марта 2000 года N 68. Анализ показывает, что реализация программных мероприятий обеспечила разработку основных элементов правового регулирования, координацию действий республиканских органов исполнительной власти и объектов экономики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

Следует отметить, что потенциал соответствующих программ предыдущего периода в республике реализован не в полном объеме. Это произошло по ряду причин, в числе которых:

недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных программных задач;

недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач в условиях перераспределения функций в сфере защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления;

изменение системы распределения сфер ответственности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и республиканских органов исполнительной власти.

Оценка существующих угроз в среднесрочной перспективе для Российской Федерации в целом и для Республики Башкортостан в частности позволяет сделать вывод о том, что кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов обществу.

Как показала практика прошедшего десятилетия, эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики.

При применении программно-целевого метода обеспечиваются:

развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, а также изучение особенностей протекания и развития этих чрезвычайных ситуаций;

создание и информационная поддержка инфраструктуры, необходимой для анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

координация действий республиканских органов исполнительной власти и организаций по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации;

реализация комплекса практических мер, снижающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Реализация Программы предполагает:

утверждение в установленном порядке программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан или соответствующих планов мероприятий с финансированием за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан;

методическое сопровождение реализации указанных программ и планов мероприятий со стороны государственного заказчика и разработчиков Программы.

Программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и соответствующие планы мероприятий могут разрабатываться в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы по мере изыскания необходимых финансовых средств.

Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода решения перечисленных проблем, обусловлены возможностью неполного финансирования Программы из-за недостаточности денежных ресурсов.

3. Основные цели и задачи, срок и этапы, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на недопущение роста числа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров, обеспечение безопасности пребывания людей на водных объектах.

Целями Программы являются:

создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;

снижение количества погибших на водных объектах Республики Башкортостан;

создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Для достижения целей Программы необходимо решение ее следующих задач:

обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде;

организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Программа будет реализована в период с 2013 до 2017 год без деления на этапы.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

4. Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий

В рамках Программы планируется реализация следующих подпрограмм:

"Пожарная безопасность в Республике Башкортостан";

Перечень подпрограмм и основных программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств, бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

Финансирование программных мероприятий за счет бюджетных средств выполняется через государственного заказчика Программы - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Финансирование программных мероприятий муниципальными образованиями Республики Башкортостан будет осуществляться за счет средств, предназначенных органами местного самоуправления Республики Башкортостан для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Объемы финансирования Программы по годам ее реализации представлены в таблице:

Объем финансирования Программы

(млн. рублей)

Источник финансирования Программы

Объем финансирования Программы

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

Бюджет Республики Башкортостан

1246,9

281,4

303,9

298,4

181,6

Местные бюджеты

25,3

3,9

3,8

4,5

5,9

7,2

Внебюджетные источники

5502,2

1100,7

1100,2

1100,7

1100,4

Итого

6774,4

1386,0

1407,9

1403,1

1288,2

1289,2

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан совместно с одним из разработчиков Программы - Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан:

осуществляют координацию деятельности исполнителей Программы в ходе ее реализации, ее нормативное правовое и методическое обеспечение;

анализируют и обобщают в установленном порядке результаты реализации Программы и представляют доклады о ее выполнении в Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан;

ежегодно уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ее целевые показатели и затраты по мероприятиям, а также состав исполнителей и вносят (при необходимости) предложения по корректировке и продлению срока реализации Программы либо по прекращению ее действия.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Система контроля за выполнением Программы включает:

мониторинг выполнения Программы и координацию деятельности ее исполнителей;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств;

оценку социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий;

принятие мер по увеличению доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы.

Исполнители программных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан и предусматривающих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, определяются в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При возможности привлечения дополнительных финансовых средств организуются конкурсные процедуры по отбору исполнителей программных мероприятий на условиях софинансирования.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан в установленном порядке вносит предложения о перераспределении объемов бюджетных средств по мероприятиям Программы.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Реализация основных мероприятий Программы направлена на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций.

Общая экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей:

количество погибших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде;

количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде;

экономический ущерб от пожаров;

количество зарегистрированных пожаров;

количество детей, обученных плаванию;

количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах.

Оценка эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1 к ней.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3 к ней.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

в Республике Башкортостан

до 2017 года"

Оценка эффективности
реализации долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

п/п

Показатель оценки эффективности реализации Программы

Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (базовый 2012 год)

Изменение значений показателя по годам

Значение показателя на момент окончания действия Программы

2013

2014

2015

2016

2017

Количество погибших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, люди

464

462

460

458

453

Количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, люди

362

357

354

351

349

Экономический ущерб от пожаров, млн. рублей

235,6

234,8

232,4

Количество зарегистрированных пожаров, единицы

4612

4610

4592

Количество в городских и сельских поселениях Республики Башкортостан мест отдыха населения у воды, оборудованных общественными спасательными постами и соответствующей наглядной агитацией, единицы

Количество детей, обученных плаванию, люди

10500

11050

11700

12350

13000

Количество подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах, люди

300

354

402

504

600

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

в Республике Башкортостан

до 2017 года"

План
реализации долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

п/п

Наименование подпрограммы (мероприятия)

Исполнитель подпрограммы (мероприятия)

Направление и источник финансирования

Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (мероприятия)

всего

в том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

1. Подпрограмма "Повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в Республике Башкортостан"

Цель:

повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в Республике Башкортостан

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы:

количество погибших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде;

количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде

Задачи:

1.1

Обеспечение деятельности ГБУ СОМГЗ

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ

прочие расходы - всего, в том числе:

239,7

43,2

47,4

49,7

функционирование ГБУ СОМГЗ

бюджет РБ;

239,7

43,2

47,4

49,7

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.2

Обеспечение деятельности поисково-спасательных подразделений ГБУ АСС РБ

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

494,6

88,6

98,2

102,6

функционирование ГБУ АСС РБ

бюджет РБ;

494,6

88,6

98,2

102,6

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.3

Обеспечение деятельности ГБОУ УМЦ ГОЧС РБ

Минземимущество РБ;

ГБОУ УМЦ ГОЧС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

53,6

9,6

10,7

11,1

функционирование ГБОУ УМЦ ГОЧС РБ

бюджет РБ;

53,6

9,6

10,7

11,1

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.4

Укрепление материально- технической базы учреждений, подведомственных ГБУ СОМГЗ

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ;

ГБОУ УМЦ ГОЧС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

1,5

строительство терминального комплекса ОКСИОН (г. Уфа);

оснащение химико-радиометрической лаборатории ГБУ СОМГЗ

бюджет РБ;

1,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.5

Реализация системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах экономики, функционирующих на территории Республики Башкортостан, в том числе:

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

5500,0

1100,0

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

5500,0

1100,0

1.5.1

приведение потенциально опасных объектов экономики в соответствие с требованиями промышленной безопасности

прочие расходы - всего, в том числе:

377,0

75,4

снижение аварийности потенциально опасных объектов экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

377,0

75,4

1.5.2

вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования на потенциально опасных объектах экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

527,5

105,5

повышение устойчивости функционирования потенциально опасных объектов экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

527,5

105,5

1.5.3

переоснащение специальным оборудованием потенциально опасных объектов экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

1020,0

204,0

-"-

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1020,0

204,0

1.5.4

создание и развитие системы раннего обнаружения аварийных и чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

901,5

180,3

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

901,5

180,3

1.5.5

переоснащение средствами связи потенциально опасных объектов экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

492,5

98,5

повышение эффективности принятия управленческих решений по предотвращению и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

492,5

98,5

1.5.6

повышение надежности (устойчивости) работы потенциально опасных объектов экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

1673,5

334,7

снижение количества аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1673,5

334,7

1.5.7

модернизация системы оповещения персонала потенциально опасных объектов экономики и населения республики о возникновении аварийных ситуаций

прочие расходы - всего, в том числе:

78,0

15,6

снижение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

78,0

15,6

1.5.8

повышение экологичности производства на потенциально опасных объектах экономики

прочие расходы - всего, в том числе:

430,0

86,0

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах экономики (20 единиц)

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

430,0

86,0

Задача:

1.6

Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Республики Башкортостан, в том числе:

Минземимущество РБ

капитальные вложения - всего, в том числе:

20,0

бюджет РБ;

20,0

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.6.1

замена и наладка оборудования и переход на оптоволоконные каналы передачи данных

Минземимущество РБ

капитальные вложения - всего, в том числе:

6,1

реконструкция междугородних узлов связи в городах Уфе и Бирске, а также на ОАО

"Башинформсвязь"

бюджет РБ;

6,1

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.6.2

расширение количества перехватываемых каналов теле- и радиовещания

Минземимущество РБ

капитальные вложения - всего, в том числе:

5,1

реконструкция радиотрансляционного передающего центра филиала ОАО "Башинформсвязь"

бюджет РБ;

5,1

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.6.3

замена оборудования пунктов управления Правительства Республики Башкортостан

Минземимущество РБ

капитальные вложения - всего, в том числе:

1,3

реконструкция основного и запасного пунктов управления Правительства Республики Башкортостан

бюджет РБ;

1,3

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.6.4

замена оконечных исполнительных устройств в г. Бирске

Минземимущество РБ

капитальные вложения - всего, в том числе;

7,5

реконструкция системы централизованного оповещения в г. Бирске, в том числе замена оконечных исполнительных устройств и оборудования городского узла связи

бюджет РБ;

7,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.7

Содержание запасного пункта управления Правительства Республики Башкортостан

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ

прочие расходы - всего, в том числе:

29,7

5,7

6,0

обеспечение функционирования запасного пункта управления Правительства Республики Башкортостан

бюджет РБ;

29,7

5,7

6,0

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.8

Содержание региональной автоматизированной системы оповещения Республики Башкортостан "Парус" в ОАО "Башинформсвязь"

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ

прочие расходы - всего, в том числе:

29,4

6,2

5,8

функционирование региональной автоматизированной системы оповещения Республики Башкортостан "Парус" в ОАО "Башинформсвязь"

бюджет РБ;

29,4

6,2

5,8

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.9

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Башкортостан

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ

прочие расходы - всего, в том числе:

2,5

разработка проектно-сметной документации телекоммуникационной составляющей системы "112"

бюджет РБ;

2,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.10

Обеспечение хранения имущества гражданской обороны Правительства Республики Башкортостан в ГУП РБ "Спецпредприятие по ЧС"

Минземимущество РБ;

ГБУ СОМГЗ;

ГУП РБ "Спецпредприятие по ЧС"

прочие расходы - всего, в том числе:

30,4

6,8

5,9

функционирование ГУП РБ "Спецпредприятие по ЧС"

бюджет РБ;

30,4

6,8

5,9

местные бюджеты;

внебюджетные источники

1.11

Обеспечение хранения и содержания республиканского резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ;

ГБУ СОМГЗ

прочие расходы - всего, в том числе:

2,0

0,4

поддержание в готовности к использованию республиканского резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

бюджет РБ;

2,0

0,4

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Итого, в том числе:

6403,4

1284,5

1274,4

1281,5

бюджет РБ;

903,4

184,5

174,4

181,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

5500,0

1100,0

2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Республике Башкортостан"

Цель:

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы:

количество погибших от пожаров

количество пострадавших от пожаров;

экономический ущерб от пожаров;

количество зарегистрированных пожаров

Задачи:

2.1

Проектирование и строительство пожарных частей в Республике Башкортостан

Госстрой РБ

капитальные вложения - всего, в том числе:

73,0

8,9

39,3

24,8

обеспечение должных условий хранения и эксплуатации пожарной техники

бюджет РБ;

73,0

8,9

39,3

24,8

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.2

Обеспечение деятельности противопожарных подразделений ГБУ АСС РБ

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

242,1

78,6

80,8

82,7

функционирование противопожарных подразделений ГБУ АСС РБ

бюджет РБ;

242,1

78,6

80,8

82,7

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность в Республике Башкортостан", в том числе:

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

27,9

9,3

бюджет РБ;

27,9

9,3

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3.1

капитальный ремонт здания пожарного депо в н. п. Верхний Авзян

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

5,0

обеспечение должных условий хранения и эксплуатации пожарной техники в н. п. Верхний Авзян

бюджет РБ;

5,0

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3.2

приобретение специальных пожарных автомобилей

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

15,1

5,8

9,3

повышение возможностей тушения пожаров в сельских населенных пунктах;

снижение количества несчастных случаев с гибелью людей на пожарах

бюджет РБ;

15,1

5,8

9,3

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3.3

капитальный ремонт автолестницы АЛ-21

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

2,5

снижение количества несчастных случаев с гибелью людей на пожарах

бюджет РБ;

2,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3.4

приобретение автомобиля пожарного первой помощи среднего класса на полноприводном шасси с аварийно- спасательным оборудованием

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

3,5

повышение оперативности управления подразделениями государственной противопожарной службы Республики Башкортостан

бюджет РБ;

3,5

местные бюджеты;

внебюджетные источники

2.3.5

приобретение аварийно- спасательного инструмента и оборудования

Минземимущество РБ;

ГБУ АСС РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

1,8

1,0

0,8

снижение количества несчастных случаев с гибелью людей на пожарах

бюджет РБ;

1.8

1,0

0,8

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Итого, в том числе:

343,0

96,8

129,4

116,8

бюджет РБ;

343,0

96,8

129,4

116,8

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3. Подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Башкортостан"

Цели:

создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде;

снижение количества погибших на водных объектах Республики Башкортостан;

создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы:

количество погибших от несчастных случаев на воде;

количество пострадавших от несчастных случаев на воде;

количество детей, обученных плаванию;

Задача:

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения безопасности граждан на водных объектах в местах массового отдыха населения

3.1

Разработка в рамках реализации подпрограммы проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, в том числе для создания общественной подсистемы БРООСВОД

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию);

администрации муниципальных образований РБ (по согласованию);

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

приведение нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с законодательством Российской Федерации

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.2

Разработка и ведение реестра общественных спасательных постов в Республике Башкортостан

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

повышение эффективности деятельности общественных спасательных постов по обеспечению безопасности пребывания населения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.3

Создание Республиканского совета по координации деятельности региональных отделений общественных и других организаций, осуществляющих мероприятия по обеспечению безопасности населения (детей) на водных объектах и пропаганду водных видов спорта, здорового и безопасного отдыха на воде

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

функционирование системы координации деятельности организаций по обеспечению безопасности людей (детей) на водных объектах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Задача:

создание в городских округах, городских и сельских поселениях Республики Башкортостан сети общественных спасательных постов, организаций БРООСВОД, мест для безопасного купания и отдыха населения

3.4

Создание первичных муниципальных отделений БРООСВОД на территории Республики Башкортостан

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

проведение системной работы, направленной на обеспечение безопасности пребывания населения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.5

Определение в муниципальных образованиях Республики Башкортостан мест неорганизованного отдыха населения на воде, которые массово посещает население в купальный сезон и на которых отсутствуют спасательные посты

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию);

администрации муниципальных образований РБ (по согласованию);

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

снижение количества погибших и пострадавших от несчастных случаев на воде во время купания в неорганизованных местах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.6

Привлечение волонтеров к работе на общественных постах в местах массового отдыха населения на воде

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

активизация участия населения в работе по обеспечению безопасности людей, отдыхающих на водных объектах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.7

Оборудование общественными спасательными постами мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах

администрации муниципальных образований РБ (по согласованию);

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию);

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

18,4

2,4

2,7

3,4

4,2

5,7

создание 8 общественных спасательных постов в местах неорганизованного купания для снижения количества погибших и пострадавших от несчастных случаев на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

18,4

2,4

2,7

3,4

4,2

5,7

внебюджетные источники

Задача:

3.8

Обучение волонтеров работе спасателями на общественных постах в местах массового отдыха населения на водных объектах

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию);

администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

0,5

0,1

увеличение числа подготовленных спасателей в местах массового отдыха населения на водных объектах до 60 человек в целях обеспечения безопасного отдыха населения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

0,5

0,1

внебюджетные источники

3.9

Обучение в учебных центрах БРООСВОД членов добровольных студенческих дружин работе общественных спасателей

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию);

администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

0,5

0,1

увеличение числа подготовленных общественных спасателей до 850 человек в целях обеспечения безопасного отдыха населения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

0,5

0,1

внебюджетные источники

Задача:

3.10

Издание и тиражирование учебно-методических пособий и программ по вопросам обеспечения безопасности населения на водных объектах для подготовки руководителей и должностных лиц администраций муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

тиражирование учебно-методических пособий в количестве 478 штук, а также программ в количестве 895 штук для подготовки руководителей и должностных лиц администраций муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций по вопросам обеспечения безопасности населения на водных объектах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.11

Опубликование в средствах массовой информации и подготовка выступлений по радио и телевидению о необходимости соблюдения мер безопасности во время прохождения ледохода и ледостава на водных объектах, а также при купании в открытых водоемах, об оказании первой помощи пострадавшим на воде

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию);

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию);

Башкирское республиканское отделение ВОСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

информирование населения о мерах безопасности на воде;

готовность населения оказать первую помощь пострадавшим на воде;

подготовка 576 сообщений в средствах массовой информации о соблюдении мер безопасности на водных объектах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Задача:

совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий, касающихся охраны жизни на водных объектах и обучения плаванию детей

3.12

Проведение бесед, занятий с учителями, родителями и детьми, викторин, конкурсов рисунков и сочинений по правилам поведения на водоемах в зависимости от сезона года

Минобразования РБ;

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

проведение 576 мероприятий с участием детей для их информирования о правилах поведения и формирования у них навыков безопасного поведения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

3.13

Обеспечение общеобразовательных учреждений Республики Башкортостан методическими рекомендациями по вопросам безопасного поведения детей на водных объектах

Минобразования РБ;

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

доведение до общеобразовательных учреждений Республики Башкортостан методических рекомендаций в количестве 1980 штук в целях информирования детей о правилах безопасного поведения на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Задача:

повышение уровня готовности и оснащенности материально-технической базы БРООСВОД, центров подготовки общественных спасателей на воде, аварийно-спасательных формирований современными плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах

3.14

Повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы БРООСВОД, центров подготовки общественных спасателей на воде, аварийно-спасательных формирований современными плавательными средствами и средствами поиска и спасания людей на водных объектах

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию);

организации Республики Башкортостан (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

8,1

2,0

1,1

2,2

1,7

повышение эффективности поиска и спасания людей на водных объектах

бюджет РБ;

местные бюджеты;

5,9

1,3

0,9

1,5

1,3

внебюджетные источники

2,2

0,7

0,2

0,7

0,4

Задача:

обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде

3.15

Обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде

Башкирский региональный совет БРООСВОД (по согласованию);

Башкирское региональное отделение ВОСВОД (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе:

увеличение численности обученных, в том числе детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде;

сокращение количества погибших и пострадавших от несчастных случаев на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Задача:

3.16

Проведение подразделениями ГИМС МЧС России по РБ рейдов и патрулирований неорганизованных мест массового отдыха людей на воде

Главное управление МЧС России по РБ (по согласованию)

прочие расходы - всего, в том числе;

повышение контроля за пребыванием людей в неорганизованных местах их массового отдыха; сокращение количества несчастных случаев на воде

бюджет РБ;

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Итого, в том числе:

27,5

4,6

4,0

4,7

6,6

7,6

бюджет РБ;

местные бюджеты;

25,3

3,9

3,8

4,5

5,9

7,2

внебюджетные источники

2,2

0,7

0,2

0,7

0,4

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Башкортостан до 2017 года"

4.1

Обеспечение реализации мероприятий Программы

Минземимущество РБ

прочие расходы - всего, в том числе:

0,5

0,1

создание условий для реализации Программы

бюджет РБ;

0,5

0,1

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Итого, в том числе:

0,5

0,1

бюджет РБ;

0,5

0,1

местные бюджеты;

внебюджетные источники

Всего по Программе, в том числе:

6774,4

1386,0

1407,9

1403,1

1288,2

1289,2

бюджет РБ;

1246,9

281,4

303,9

298,4

181,6

местные бюджеты;

25,3

3,9

3,8

4,5

5,9

7,2

внебюджетные источники

5502,2

1100,7

1100,2

1100,7

1100,4

1 2