Постановление Правительства Новгородской области от 29.11.2017 № 423

                         Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              от 29 ноября 2017 г. № 423  Великий Новгород

         Об утверждении Порядка осуществления регионального

 государственного ветеринарного надзора на территории Новгородской

                              области

     В  соответствии  с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993

года   №  4979-1  «О  ветеринарии»,  Положением  о  государственном

ветеринарном  надзоре,  утвержденным  постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от  5  июня  2013  года  №  476  «О вопросах

государственного  контроля  (надзора)  и признании утратившими силу

некоторых  актов Правительства Российской Федерации», Правительство

Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый Порядок осуществления регионального

государственного  ветеринарного  надзора на территории Новгородской

области.

     2.   Признать   утратившим  силу  постановление  Администрации

области  от  01.02.2012  № 30 «Об утверждении Порядка осуществления

регионального  государственного ветеринарного надзора на территории

Новгородской области».

     3.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          А.С. Никитин

                                              УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 29.11.2017 № 423

                              ПОРЯДОК

     осуществления регионального государственного ветеринарного

             надзора на территории Новгородской области

     1.     Настоящий    Порядок    регламентирует    осуществление

регионального  государственного ветеринарного надзора на территории

Новгородской области.

     2. Региональный государственный ветеринарный надзор проводится

в  целях  обеспечения  соблюдения ветеринарного законодательства на

территории  Новгородской  области  и  направлен  на предупреждение,

выявление  и  пресечение нарушений органами государственной власти,

органами  местного  самоуправления, а также юридическими лицами, их

руководителями   и   иными   должностными  лицами,  индивидуальными

предпринимателями,   их   уполномоченными   представителями  (далее

юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели)  и  гражданами

требований,   установленных   в   соответствии   с   международными

договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14

мая  1993  года  №  4979-1  «О  ветеринарии»,  другими федеральными

законами  и  принимаемыми  в соответствии с ними иными нормативными

правовыми   актами   Российской   Федерации,   законами   и   иными

нормативными   правовыми  актами  Новгородской  области  в  области

ветеринарии    (далее    обязательные    требования),   посредством

организации   и   проведения   проверок   указанных  лиц,  принятия

предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации  мер  по

пресечению  и  (или)  устранению  последствий выявленных нарушений,

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,

анализа   и   прогнозирования   состояния  исполнения  обязательных

требований   при  осуществлении  органами  государственной  власти,

органами     местного    самоуправления,    юридическими    лицами,

индивидуальными  предпринимателями  и гражданами своей деятельности

(далее объекты регионального ветеринарного надзора).

     3.    Региональный    государственный    ветеринарный   надзор

осуществляется  комитетом  ветеринарии  Новгородской области (далее

комитет).

     4.   Перечень   должностных   лиц   комитета,   уполномоченных

осуществлять   региональный   государственный  ветеринарный  надзор

(далее  должностные  лица  комитета), установлен в приложении № 1 к

настоящему Порядку.

     5.  Должностные  лица комитета при осуществлении регионального

государственного ветеринарного надзора имеют право:

     беспрепятственно  в  порядке,  установленном законодательством

Российской  Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать объекты

регионального ветеринарного надзора в целях проверки исполнения ими

законодательства       Российской       Федерации,       проведения

противоэпизоотических   и   других   ветеринарных   мероприятий   и

соблюдения действующих ветеринарных правил;

     предъявлять   объектам   регионального  ветеринарного  надзора

требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий,

об  устранении  нарушений  законодательства  Российской Федерации о

ветеринарии,  а  также  осуществлять  контроль  за выполнением этих

требований;

     устанавливать причины, условия возникновения и распространения

заразных  болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном

отношении продуктов животноводства;

     вносить предложения в органы государственной власти Российской

Федерации, Новгородской области:

     о   создании   в  установленном  законодательством  Российской

Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

     о  введении  на  отдельных  территориях  Новгородской  области

карантина   и  иных  ограничений,  направленных  на  предотвращение

распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

     принимать  решения о проведении диагностических исследований и

вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

     привлекать  в установленном порядке к ответственности виновных

лиц   за   нарушение   законодательства   Российской   Федерации  о

ветеринарии;

     иные права, предусмотренные Законом Российской Федерации от 14

мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии».

     6.  В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений

объектами    регионального   ветеринарного   надзора   обязательных

требований  должностные  лица  комитета,  проводившие  проверку,  в

пределах полномочий обязаны:

     выдать предписание объекту регионального ветеринарного надзора

об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения

и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда

жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,

объектам  культурного  наследия  (памятникам  истории  и  культуры)

народов   Российской   Федерации,  музейным  предметам  и  музейным

коллекциям,   включенным   в   состав  Музейного  фонда  Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение,  входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,   безопасности  государства,

имуществу   физических  и  юридических  лиц,  государственному  или

муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных

ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а  также  других

мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,

их   предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда

жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, окружающей

среде,   объектам   культурного   наследия  (памятникам  истории  и

культуры)   народов  Российской  Федерации,  музейным  предметам  и

музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской

Федерации,   особо  ценным,  в  том  числе  уникальным,  документам

Архивного  фонда  Российской  Федерации, документам, имеющим особое

историческое,  научное,  культурное  значение,  входящим  в  состав

национального   библиотечного   фонда,   обеспечению   безопасности

государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций

природного  и  техногенного  характера, а также меры по привлечению

лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

     составить   протокол   об  административном  правонарушении  в

порядке,    установленном    Кодексом   Российской   Федерации   об

административных правонарушениях.

     7.   Государственным   ветеринарным  инспекторам  Новгородской

области  выдаются  служебные  удостоверения  и форма установленного

образца.

     8. Должностные лица комитета соблюдают ограничения и выполняют

обязанности,  установленные  статьями 15, 18 Федерального закона от

26  декабря  2008  года  №  294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного

контроля  (надзора)  и  муниципального контроля» (далее Федеральный

закон  № 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или

ненадлежащее   исполнение   возложенных   на   них   полномочий   в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     9.  Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  при

проведении мероприятий регионального государственного ветеринарного

надзора    пользуются    правами,   предусмотренными   статьей   21

Федерального закона № 294-ФЗ.

     10.   Региональный   государственный   ветеринарный  надзор  в

отношении  органов государственной власти Новгородской области и их

должностных  лиц  осуществляется  посредством проведения плановых и

внеплановых  проверок  в  соответствии со статьей 29.2 Федерального

закона  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  «Об  общих принципах

организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных

органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации»,

настоящим  Порядком  и  административным  регламентом, утвержденным

постановлением   комитета   от   03.11.2017  №  4  «Об  утверждении

Административного  регламента исполнения государственной функции по

осуществлению  регионального государственного ветеринарного надзора

на   территории   Новгородской   области»  (далее  административный

регламент).

     11.   Региональный   государственный   ветеринарный  надзор  в

отношении органов местного самоуправления Новгородской области и их

должностных  лиц  осуществляется  посредством проведения плановых и

внеплановых  проверок  в  соответствии  со  статьей 77 Федерального

закона  от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  «Об  общих принципах

организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации»,

настоящим  Порядком  и  административным  регламентом, утвержденным

постановлением комитета.

     12.   Региональный   государственный   ветеринарный  надзор  в

отношении   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей

осуществляется  посредством  организации  и  проведения  плановых и

внеплановых,  документарных  и  выездных  проверок,  организации  и

проведения   мероприятий  по  профилактике  нарушений  обязательных

требований,    мероприятий    по   контролю,   осуществляемых   без

взаимодействия     с     юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями,   систематического   наблюдения  за  исполнением

обязательных   требований,   анализа  и  прогнозирования  состояния

исполнения  обязательных  требований  в  соответствии с Федеральным

законом   №   294-ФЗ,   настоящим   Порядком   и   административным

регламентом, утвержденным постановлением комитета.

     13.   Региональный   государственный   ветеринарный  надзор  в

отношении  граждан осуществляется посредством проведения плановых и

внеплановых   проверок   в  соответствии  с  настоящим  Порядком  и

административным регламентом, утвержденным постановлением комитета.

     14.  Плановые  проверки  деятельности  органов государственной

власти   Новгородской  области  и  их  должностных  лиц  проводятся

комитетом  в  соответствии  с  ежегодным  сводным  планом проверок,

сформированным  Генеральной  прокуратурой  Российской  Федерации на

основании   ежегодных   планов  проверок  по  субъектам  Российской

Федерации,    сформированных   прокурорами   субъектов   Российской

Федерации.

     При  этом  плановая  проверка  деятельности  одного  и того же

органа   государственной   власти   Новгородской  области  или  его

должностных лиц осуществляется не чаще одного раза в 2 года.

     Комитет  направляет  в  органы  прокуратуры  проект ежегодного

плана  проведения  проверок  деятельности  органов  государственной

власти  Новгородской  области  и  его должностных лиц не позднее 01

сентября года, предшествующего году проведения проверок.

     Проект  ежегодного  плана  проверок  рассматривается  органами

прокуратуры   на  предмет  законности  включения  в  него  объектов

регионального  ветеринарного  надзора  с  внесением  предложений  в

комитет о проведении совместных плановых проверок.

     15.    Плановые   проверки   деятельности   органов   местного

самоуправления Новгородской области и их должностных лиц проводятся

на основании ежегодного плана проведения проверок, разрабатываемого

комитетом,  сформированного и согласованного с органами прокуратуры

(далее ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же

органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного

самоуправления проводится не чаще одного раза в 2 года.

     Проект  ежегодного  плана направляется в органы прокуратуры не

позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

     Ежегодный   план  подлежит  размещению  на  официальном  сайте

комитета  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» не

позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

     В ежегодном плане указываются следующие сведения:

     наименования    и    места    нахождения    органов   местного

самоуправления  Новгородской  области  и  должностных  лиц местного

самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

     наименование     органа     регионального     государственного

ветеринарного надзора, планирующего проведение проверок;

     цели  и  основания  проведения  проверок,  а  также  сроки  их

проведения.

     16.   Плановые   проверки  юридических  лиц  и  индивидуальных

предпринимателей   проводятся   на   основании   ежегодного   плана

проведения  плановых  проверок,  разрабатываемого  и  утверждаемого

комитетом.

     До  01 сентября года, предшествующего году проведения плановых

проверок,  комитет  направляет  проект  ежегодного плана проведения

плановых проверок в органы прокуратуры.

     Органы   прокуратуры  рассматривают  проект  ежегодного  плана

проведения плановых проверок на предмет законности включения в него

объектов  регионального ветеринарного надзора и до 01 октября года,

предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,   вносят

предложения  об  устранении выявленных замечаний и о проведении при

возможности  в  отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей совместных плановых проверок.

     Комитет  рассматривает  предложения  органов  прокуратуры и по

итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября

года,    предшествующего   году   проведения   плановых   проверок,

утвержденный   ежегодный   план   проведения   плановых   проверок.

Утвержденный  ежегодный план доводится до сведения заинтересованных

лиц  посредством  его  размещения  на  официальном сайте комитета в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  до 31 декабря

текущего календарного года.

     В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц

(их    филиалов,    представительств,    обособленных   структурных

подразделений)   и   индивидуальных   предпринимателей  указываются

следующие сведения:

     наименования  юридических  лиц (их филиалов, представительств,

обособленных  структурных  подразделений), фамилии, имена, отчества

индивидуальных   предпринимателей,  деятельность  которых  подлежит

плановым  проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,

представительств, обособленных структурных подразделений) или места

фактического     осуществления     деятельности     индивидуальными

предпринимателями;

     цель и основание проведения каждой плановой проверки;

     дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

     наименование     органа     регионального     государственного

ветеринарного   надзора,  осуществляющего  плановую  проверку.  При

проведении  плановой проверки совместно с органами государственного

контроля  (надзора),  органами  муниципального контроля указываются

наименования всех участвующих в такой проверке органов.

     17.  Порядок  подготовки  ежегодного плана проведения плановых

проверок,  его представления в органы прокуратуры и согласования, а

также  типовая  форма ежегодного плана проведения плановых проверок

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     18.   Региональный   государственный   ветеринарный  надзор  в

отношении  граждан (за исключением индивидуальных предпринимателей)

осуществляется  должностными  лицами  комитета с учетом обязанности

посещать  и  обследовать личные подсобные хозяйства и хозяйственные

помещения с согласия собственников.

     Плановая  проверка  одного  и того же гражданина проводится не

чаще одного раза в 3 года.

     Ежегодные   планы   проведения   плановых   проверок   граждан

утверждаются  комитетом и размещаются на официальном сайте комитета

в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 01

декабря года, предшествующего году проведения проверок.

     Дата  и  время  посещения  должностным  лицом комитета личного

подсобного   хозяйства   и  хозяйственных  помещений,  используемых

гражданином,   для   проведения   его   обследования   должны  быть

предварительно  согласованы  с указанным гражданином. В случае если

гражданин  не является собственником личного подсобного хозяйства и

хозяйственного   помещения,   должностное   лицо  комитета  обязано

получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени

посещения должностным лицом комитета личного подсобного хозяйства и

хозяйственных   помещений  осуществляется  посредством  направления

собственнику   и  иным  гражданам,  их  использующим,  извещения  о

посещении  и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения

и  обследования  любым  доступным способом, позволяющим подтвердить

получение адресатами указанного извещения.

     Форма  извещения  о посещении и обследовании устанавливается в

административном регламенте, утвержденном постановлением комитета.

     Собственник,   иной   гражданин,   который  использует  личные

подсобные   хозяйства  и  хозяйственные  помещения,  при  получении

указанного   извещения   обеспечивает  должностному  лицу  комитета

беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

     В  случае  несогласия  с  датой  и  (или)  временем  посещения

должностным   лицом   комитета   личного   подсобного  хозяйства  и

хозяйственных    помещений    собственник   или   иной   гражданин,

использующий  их, в течение одного дня со дня получения извещения о

посещении  и  обследовании  уведомляет  об  этом  должностное  лицо

комитета   любым   доступным   способом,   позволяющим  подтвердить

получение адресатом такого уведомления.

     19.  Внеплановые проверки деятельности органов государственной

власти   Новгородской  области  и  их  должностных  лиц  проводятся

комитетом  по  согласованию  с  органами  прокуратуры  на основании

приказа  комитета,  принимаемого  на  основании  обращений граждан,

организаций   и  полученной  от  государственных  органов,  органов

местного    самоуправления    информации    о    фактах   нарушений

законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

     Внеплановые  проверки могут также проводиться в соответствии с

поручениями    Президента   Российской   Федерации,   Правительства

Российской   Федерации,   на   основании   требования  Генерального

прокурора  Российской  Федерации,  прокурора Новгородской области о

проведении  внеплановой  проверки  в  рамках надзора за исполнением

законов   по   поступившим   в   органы  прокуратуры  материалам  и

обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного

предписания   об   устранении  нарушения  обязательных  требований.

Указанные   проверки   проводятся   без   согласования  с  органами

прокуратуры.

     20.   Внеплановые   проверки   деятельности  органов  местного

самоуправления Новгородской области и их должностных лиц проводятся

комитетом  на основании приказа комитета по согласованию с органами

прокуратуры,   принимаемого   на   основании   обращений   граждан,

юридических  лиц  и  информации от государственных органов о фактах

нарушений    законодательства    Российской   Федерации,   влекущих

возникновение   чрезвычайных  ситуаций,  угрозу  жизни  и  здоровью

граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

     Внеплановые    проверки    деятельности    органов    местного

самоуправления  Новгородской  области  и  их  должностных лиц могут

также   проводиться   в   соответствии   с  поручениями  Президента

Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации  и  на

основании  требования  Генерального прокурора Российской Федерации,

прокурора  Новгородской области о проведении внеплановой проверки в

рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим в органы

прокуратуры материалам и обращениям.

     21.   Внеплановые  проверки  юридических  лиц,  индивидуальных

предпринимателей проводятся при наличии следующих оснований:

     21.1.    Истечение   срока   исполнения   юридическим   лицом,

индивидуальным  предпринимателем  ранее  выданного  предписания  об

устранении выявленного нарушения обязательных требований;

     21.2.  Мотивированное представление должностного лица комитета

по  результатам  анализа  результатов  мероприятий  по контролю без

взаимодействия     с     юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями,   рассмотрения   или   предварительной  проверки

поступивших  в  комитет  обращений и заявлений граждан, в том числе

индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации от

органов государственной власти, органов местного самоуправления, из

средств массовой информации о следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     21.3.  Приказ  комитета, изданный в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

и  на  основании  требования  прокурора  о  проведении  внеплановой

проверки  в  рамках надзора за исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

     22.  Внеплановые  проверки  в отношении граждан проводятся при

наличии следующих оснований:

     22.1.  Истечение  срока исполнения гражданином ранее выданного

предписания   об   устранении  выявленного  нарушения  обязательных

требований;

     22.2.  Поступление  в комитет обращений и заявлений граждан, в

том   числе   индивидуальных   предпринимателей,  юридических  лиц,

информации  от  органов  государственной  власти,  органов местного

самоуправления Новгородской области, из средств массовой информации

о следующих фактах:

     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

вреда  животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного

наследия   (памятникам   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации,  музейным  предметам и музейным коллекциям, включенным в

состав  Музейного  фонда  Российской Федерации, особо ценным, в том

числе  уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности  государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда животным,

растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного  наследия

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,

музейным  предметам  и  музейным  коллекциям,  включенным  в состав

Музейного  фонда  Российской  Федерации,  особо ценным, в том числе

уникальным,   документам   Архивного  фонда  Российской  Федерации,

документам,   имеющим   особое  историческое,  научное,  культурное

значение,  входящим  в  состав  национального  библиотечного фонда,

безопасности   государства,   а  также  возникновение  чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера;

     22.3.  Приказ  комитета, изданный в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

и  на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках