Постановление Правительства Ярославской области от 15.03.2017 № 193-п

Руководитель (уполномоченное должностное лицо)

уполномоченного органа

местного самоуправления                                              ________________________         _______________________________

                                                                                                     (подпись)                                                      (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер                                                      _______________________         _______________________________

                                                                                                          (подпись)                                                       (Ф.И.О.)

«___» _____________ 20__ г.

Приложение 4

к Правилам

МЕТОДИКА

оценки результативности и эффективности использования субсидии

на формирование современной городской среды на 2017 год

1.            Оценка результативности и эффективности использования субсидии на формирование современной городской среды на 2017 год (далее – субсидия) осуществляется путём установления степени достижения ожидаемого результата, а также сравнения текущего значения показателя результативности использования субсидии с его плановым значением.

2.            Оценка результативности и эффективности использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области производится по выполненным мероприятиям по формированию современной городской среды на территории Ярославской области с использованием выделенной субсидии.

3.            Показателями результативности использования субсидии являются:

N п/п	Показатель	Единица измерения
1	2	3
1.	Количество и площадь благоустроенных территорий	ед., кв. м
2.	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий	%
3.	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными территориями, от общей численности населения муниципального образования субъекта Российской Федерации)	%
4.	Количество благоустроенных общественных территорий	ед.
5.	Площадь благоустроенных общественных территорий	га
6.	Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий	%
7.	Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящаяся на 1 жителя	кв. м
8.	Доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ минимального перечня, включённых в муниципальную программу формирования современной городской среды	%, рублей
9.	Объём трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий	чел./ часов
10.	Доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного	%, рублей
1	2	3
	перечня, включённых в муниципальную программу формирования современной городской среды
11.	Объём трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий	чел./ часов

4.            Оценка результативности использования субсидии (Р_i) определяется по формуле:

где:

X_{i факт} – фактическое значение i-го показателя результативности использования субсидии;

X_{i план} – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии.

Оценка итоговой результативности использования субсидии (P) определяется как среднее арифметическое значение показателей результативности использования субсидии:

где n – количество целевых показателей результативности и эффективности использования субсидии.

При значении Р e 0,95 результативность использования субсидии признается высокой, при значении 0,5 < Р < 0,95 – средней, при значении Р d 0,5 – низкой.

Оценка эффективности использования субсидии (Э) определяется по формуле:

где:

F_тек – фактический объем субсидии, освоенный муниципальным образованием Ярославской области;

F_план – плановый размер субсидии по муниципальному образованию Ярославской области.

При значении Э e 0,95 эффективность использования субсидии признается высокой, при значении 0,85 < Э < 0, 95 – средней, при значении Э d 0,85 – низкой.

5.            При значениях Р d 0,5, Э d 0,85 по состоянию на 01 октября 2017 года показатель результативности использования субсидии считается не достигнутым муниципальным образованием Ярославской области.

Приложение 2

к основному мероприятию

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год

14.   Правила предоставления и распределения субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год (далее – Правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 г. N 101 «О предоставлении и распределении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)», постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

15.   Для целей Правил под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

16.   К городам относятся городские округа и городские поселения, наделенные соответствующим статусом согласно Закону Ярославской области от 21 декабря 2004 г. N 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области».

17. Предоставление и распределение из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год (далее – субсидия) производится в рамках основного мероприятия «Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха на территории Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.02.2015 N 192-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы».

18.   Правила определяют механизм, условия и критерии предоставления и распределения субсидии.

19.   Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ярославской области, возникающих в процессе обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее – благоустройство парков).

20.   Субсидии бюджетам городских поселений выделяются из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений через бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (далее – МР (ГО)).

21.   Субсидии предоставляются бюджетам трех МР (ГО), выбранных межведомственной комиссией по реализации губернаторского проекта «Решаем вместе!» в результате конкурсного отбора проектов благоустройства парков, представленных муниципальным образованием Ярославской области.

Условия и порядок конкурсного отбора проектов благоустройства парков определяются указом Губернатора области от 20.02.2017 N 50 «О губернаторском проекте «Решаем вместе!».

Критериями распределения субсидии (далее – критерии) являются численность населения, проживающего в муниципальных образованиях Ярославской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности данных муниципальных образований, а также результат конкурсного отбора проектов благоустройства парков.

22.   Размер субсидии МР (ГО) (Ci) рассчитывается по формуле:

где:

Ki – коэффициент пропорционального распределения субсидии с учетом средств, предусмотренных в областном бюджете, определяемый как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городов Ярославской области и количества населения, проживающего в таких городах;

P – размер бюджетных ассигнований, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета между Министерством строительства Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, направляемых из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по благоустройству парков в 2017 году.

Коэффициент пропорционального распределения субсидии с учетом средств, предусмотренных в областном бюджете, определяемый как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городов Ярославской области и количества населения, проживающего в таких городах (Ki), рассчитывается по формуле:

где:

Oi – расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Ярославской области после выравнивания бюджетной обеспеченности;

СуммOi – сумма расчетных бюджетных обеспеченностей муниципальных образований Ярославской области после выравнивания бюджетной обеспеченности;

Hi – численность населения i-го муниципального образования Ярославской области;

СуммHi – суммарная численность населения муниципальных образований Ярославской области, соответствующих условиям предоставления субсидии и критериям;

Mi – количество баллов, полученное по результатам конкурсного отбора проектов благоустройства парков по параметру «интегральная оценка проекта»;

СуммMi – суммарное количество баллов по параметру «интегральная оценка проекта» по трем муниципальным образованиям Ярославской области.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет субсидии устанавливается не более 95 процентов расходного обязательства.

23.   Распределение субсидий городским округам и поселениям, соответствующим условиям предоставления субсидий и критериям, осуществляется администрациями МР (ГО) в соответствии с правилами предоставления субсидий, утверждаемыми соответствующими муниципальными органами Ярославской области.

24.        Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 26 декабря 2016 г. N 100-з «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в пределах лимитов бюджетных обязательств, кассового плана и с учетом исполнения доходной части областного бюджета.

25.        Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – департамент).

26.        Условиями предоставления субсидии являются следующие обязательства муниципальных образований Ярославской области – получателей субсидии:

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ;

- при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 мая 2017 г.;

- при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

- не позднее 25 мая 2017 года утвердить муниципальную программу на 2017 год;

- не позднее 01 июня 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

- обеспечить утверждение дизайн-проекта благоустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 июля 2017 г.;

- заключить соглашение о предоставлении субсидии с департаментом (далее – соглашение);

- обеспечить соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных пунктом 6 Правил;

- обеспечить выполнение требований к показателям результативности предоставления субсидий, установленных в отчете о достижении целевых показателей результативности и эффективности использования субсидии по форме согласно приложению 1 к Правилам;

- обеспечить выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий, установленных Правилами;

- обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года.

27.        Основанием для предоставления субсидии является соглашение. Форма соглашения утверждается приказом департамента. Соглашение предусматривает:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местных бюджетов, целевые значения показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии;

- права и обязанности сторон, в том числе обязанность МР (ГО) по достижению показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- порядок перечисления субсидии, в том числе наименования МР (ГО), реквизиты счетов для перечисления средств, коды бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для перечисления средств;

- сроки и порядок представления отчётности об использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидии, а также о результативности и эффективности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением МР (ГО) обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения МР (ГО) значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;

- перечень мероприятий по благоустройству парков в разрезе муниципальных образований Ярославской области;

- ответственность сторон за нарушение условий предоставления субсидии;

- основания и порядок возврата субсидии.

28.        Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- невозможность выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- существенное (более чем на 20 процентов) сокращение размера субсидии.

29.         Для заключения соглашения МР (ГО) представляют в департамент выписку из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования Ярославской области, подтверждающую наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области в рамках соответствующей муниципальной программы.

30.        Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счёт Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов после представления МР (ГО) заявки на предоставление субсидии по форме согласно приложению 2 к Правилам (далее – заявка), подписанной лицом, имеющим право действовать от имени администрации, в электронном виде и на бумажном носителе.

К заявке прилагаются следующие документы:

- копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», актов о приемке товарно-материальных ценностей;

- копии платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местного бюджета муниципального образования Ярославской области;

- копии контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров, в том числе копии сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости работ для проектов сметной стоимостью свыше 1 000 000 рублей, работ, относящихся к капитальному ремонту, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

18. МР (ГО) представляют в департамент следующие отчеты:

- отчет о расходах муниципального образования Ярославской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению 3 к Правилам – не позднее 01 октября текущего года;

- отчет о достижении целевых показателей результативности и эффективности использования субсидии по форме согласно приложению 1 к Правилам – ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

19. На основании представленных МР (ГО) отчётов о достижении целевых показателей результативности и эффективности использования субсидии департамент проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии.

20. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидии (приложение 4 к Правилам).

Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится ежемесячно до достижения планового значения показателя результативности.

21. В случае возникновения в ходе реализации мероприятий, включенных в муниципальную программу, экономии бюджетных средств расходование муниципальными образованиями Ярославской области таких средств не допускается и они подлежат возврату в областной бюджет в пятнадцатидневный срок с момента возникновения такой экономии.

22. Возврат субсидии в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, а также в случае нарушения порядка возврата экономии бюджетных средств в областной бюджет, указанного в пункте 21 Правил, осуществляется в доход областного бюджета в течение 15 дней с момента направления департаментом уведомления об устранении такого нарушения  муниципальному образованию Ярославской области.

Уведомление об устранении нарушения направляется в течение 3 рабочих дней с момента выявления такого нарушения.

23. В случае если муниципальным образованием Ярославской области по состоянию на 31 декабря 2017 года не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта 2018 года указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля 2018 года, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

24. Ответственность за достоверность предоставляемых в соответствии с Правилами сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ярославской области условий её предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

26. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области условий предоставления субсидии осуществляет департамент.

Приложение 1

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

о достижении целевых показателей результативности и эффективности использования субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год ___________________________________________________

(наименование муниципального образования Ярославской области)

N п/п	Наименование показателя результативности и эффективности использования субсидии	Единица измерения	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя	Степень реализации запланированных работ по обустройству мест массового отдыха (городских парков)
1	2	3	4	5	6

Руководитель (уполномоченное должностное лицо) уполномоченного органа местного самоуправления	______ (подпись)		____________________ (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) Ярославской области	__________ (подпись)		_____________________ (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Правилам

Форма

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

на 2017 год ____________________________________________________________

                           (наименование муниципального образования Ярославской области)

N п/п	Наименование мероприятия	Единицы измерения	Объемы работ	Объем финансирования исполненных мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), тыс. рублей
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Итого

Руководитель (уполномоченное должностное лицо)

уполномоченного органа

местного самоуправления                                            ___________________                                _________________    

                                                                                     (подпись)                                                       (Ф.И.О.)

Приложение 3

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

о расходах ___________________________________________________________________,

                   (наименование муниципального образования Ярославской области)

в целях софинансирования которых предоставляется cубсидия на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год

Периодичность: ___________________________________________.

N п/п	Направление расходов		Наименование мероприятия		Сроки реализации		Наименование показателя	Предусмотрено средств на реализацию мероприятия	Фактически поступило в бюджет муниципального образования Ярославской области из областного бюджета по состоянию на отчетную дату	Фактически использовано средств на отчетную дату	Остаток средств по состоянию на отчет-ную дату
1	2		3		4		5	6	7	8	9
							итого по мероприятию в том числе:
							средства областного бюджета (с учетом объема софинансирования из федерального бюджета)
							размер субсидии из федерального бюджета (справочно)
							объем софинансирования (%) (справочно)
							местный бюджет
1		2		3		4	5	6	7	8	9
							итого по направлению расходов
							всего